Foro de Análisis de Investigación, Desarrollo y Gestión Tecnológica

Foro de Análisis de Investigación, Desarrollo y Gestión Tecnológica en
ITESCA
Título de la ponencia:
Propuesta de planificación de la función de Investigación en el ITESCA
Eje temático:
Política Interna y Normatividad
•
Propuestas en relación a la construcción de una política institucional
Mtra. Nora Iveth Torres Salazar
M.C. Marco Antonio Brambilla Ramírez
Datos de contacto: ntorres@itesca.edu.mx, mbrambilla@itesca.edu.mx ,
Tel.: 410 86 50, Ext. 1206
Propuesta de planificación de la función de Investigación en el ITESCA
Mtra. Nora Iveth Torres Salazar1
M.C. Marco Antonio Brambilla Ramírez2
Resumen (máximo 200 palabras):
La situación actual de la investigación y del desarrollo tecnológico de México
está determinada por un conjunto de factores que condicionan el aparato de
producción de ciencia y tecnología. El principal condicionante externo lo
constituye la situación de dependencia y subdesarrollo, heredada de la colonia
y de la cual forma parte el subdesarrollo científico y tecnológico del país.
Esta situación se ha agudizado por los efectos de las estrategias de desarrollo
económico adoptadas por los gobiernos mexicanos de los últimos 50 años.
Dichas estrategias se basaron en la sustitución de importaciones y en el apoyo
al proceso de industrialización. Por el lado de los factores internos del aparato
de investigación y de desarrollo tecnológico figuran, entre otros, la falta de
políticas nacionales de ciencia y tecnología, el reducido apoyo político,
institucional y tecnológico, la escasez de recursos humanos calificados y la
falta de una coordinación de esfuerzos entre el gobierno, los centros de
investigación públicos y privados, las universidades y el aparato productivo.
Para entender la complejidad y magnitud del problema de la dependencia
científica y tecnológica debe estudiarse de manera integral el conjunto de
variables que han determinado dicha dependencia. A continuación se analizan
algunos de estos factores, con el propósito de ofrecer un panorama general de
las condiciones que prevalecen actualmente en el campo de la ciencia y
tecnología nacionales. Este análisis contribuirá a la formulación de líneas
generales requeridas para la elaboración de políticas y recomendaciones para
encausar la labor de la investigación en la institución.
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Asistente del Departamento de Planeación y Programación, Instituto Tecnológico Superior de Cajeme.
Jefe del Departamento de Planeación y Programación, Instituto Tecnológico Superior de Cajeme.
El Instituto Tecnológico Superior de Cajeme (ITESCA), es una Institución que
se ha caracterizado por mirar hacia el futuro con una sana ambición de crecer
en oferta educativa, con el fin de ampliar las oportunidades de desarrollo de la
juventud sonorense, y por ende, de la región del sur de sonora y del país.
Es por ello que, el ITESCA le brinda la importancia y trascendencia a los
objetivos que están plasmados en el PND (2007-2012), y se compromete a ser
coparticipe del logro de esos objetivos, además de los incluidos en el Plan
Estatal de Desarrollo (2009-2015), así como el Programa Sectorial de
Educación (2007-2012); y Programa Estatal de Educación (2009-2015).
"El ejercicio de la investigación debe entenderse como una tarea permanente
de renovación del conocimiento y como una acción orientada a la solución, en
diversos órdenes, de problemas nacionales, regionales y locales".
Otra declaración de la ANUIES: "El desarrollo del país exige que en las
instituciones de educación superior se cambie de óptica y que, junto con la
docencia, se otorgue igual rango de prioridad a la investigación, al servicio
social y a la difusión de la cultura".
"Cuando una institución realiza investigación, no sólo no se coordina con otras
instituciones para integrar esfuerzos con propósitos comunes, sino que entre
ellas no fluye siquiera información útil para evitar duplicaciones o para
continuar con etapas posteriores a las ya concluidas".
"Es frecuente que los proyectos de investigación se generen, y aun se lleven a
la práctica, gracias al impulso personal de uno o más investigadores que
suplen de esta manera la carencia de una política institucional para la
investigación, la que a su vez deriva de la compleja situación de las casas de
estudio, sometidas año con año a resolver problemas más inmediatos como lo
son la satisfacción de la creciente demanda social de educación y sus
consecuencias en la multiplicación de la planta docente, las aulas y otras
instalaciones. En general, el porcentaje dedicado a la investigación en los
presupuestos institucionales es extremadamente reducido".
De esta declaración de la ANUIES se desprenden varios comentarios En
primer lugar, interesa destacar la precaria situación económica de las
instituciones educativas, no obstante los importantes aumentos que han tenido
en su subsidio. Y aquí no hay paradoja. Lo que ocurre es que los incrementos
de los subsidios son destinados fundamentalmente a la función docente y así
atender a una población escolar que crece vertiginosamente, lo cual impide no
sólo la atención de las otras funciones esenciales (investigación y difusión de la
cultura), sino también el mejoramiento de la propia función docente, lo cual se
lograría incorporando tareas de investigación. Y aquí interesa diferenciar entre
mejoramiento y crecimiento. De hecho, cada año se gasta más y, sin embargo,
siguen sin resolverse problemas fundamentales. Y las cosas seguirán así
mientras el criterio básico de asignación de recursos sea el crecimiento de la
matrícula. Al parecer se olvida que el mejoramiento también cuesta, y que
realizar investigación y difundir la cultura demandan recursos independientes
de la 13oblación escolar que se tiene inscrita.
En estas condiciones, lo común es que la investigación en la mayor parte de
las instituciones de educación superior se realice a partir del esfuerzo casi de
carácter personal de algunos investigadores, quienes con mucho entusiasmo y
una carta de su rector se dedican a tocar puertas (SEP, Conacyt, etc.) a fin de
lograr
financiamiento
para
sus
proyectos.
Así
las
cosas,
es
difícil
institucionalizar la investigación y se complica, por lo tanto, la tarea de
coordinar los esfuerzos. Además, la noción de lo que algunos entienden por
investigación adquiere tal amplitud y elasticidad que se llega en ocasiones a lo
pintoresco.
Otro fenómeno importante, derivado de una planeación insuficiente, es la falta
de eficacia en la orientación de programas de investigación dirigidos hacia la
solución de problemas, principalmente tecnológicos, a corto y mediano plazo.
Esta situación obstaculiza la articulación de una estrategia general de
desarrollo científico y tecnológico que permita superar en forma integral y
equilibrada las condiciones que limitan nuestra autodeterminación en estos
rubros.
A este problema habrá que añadir los efectos producidos por la centralización
que ha experimentado el país a través de los apoyos presupuestales y la
migración de recursos humanos altamente calificados hacia los polos de mayor
potencial político y económico.
Para encauzar la función de la investigación en el Instituto Tecnológico
Superior de Cajeme se proponen como tres grandes estrategias.
a) Identificación de los resultados de las experiencias tenidas en el pasado,
así como las necesidades, recursos y campos de investigación
susceptibles de ser desarrolladas en la institución
para orientar las
etapas iniciales de planeación de la investigación.
b) Diseño de un modelo de planeación para la investigación institucional e
interinstitucional, disciplinaria e interdisciplinaria, que atienda las
funciones y alcances socioeconómicos de la investigación, y los apoyos
requeridos para su funcionamiento y desarrollo racionales.
c) Construcción y mantenimiento de un inventario estatal (nacional si fuera
posible) y permanente de recursos para la investigación, según criterios
derivados del modelo de planeación y proyectos en desarrollo.
La planeación del desarrollo científico y tecnológico implica, necesariamente,
un proceso de evaluación que permita apreciar lo ya hecho y orientar lo que
habrá de hacerse. No obstante, existiendo la voluntad y el compromiso de
planear las actividades relacionadas con la investigación científica y
tecnológica que se llevan a cabo en las instituciones de educación superior,
resulta sumamente difícil evaluar el desarrollo de estas actividades porque se
carece de la información suficiente para conocer su estado actual.
Si la carencia de mecanismos de evaluación confiables, ágiles y actualizados
es un problema, lo es aún más la ausencia de criterios y políticas específicas
que permitan establecer el papel de nuestra actividad científica y tecnológica
frente a los problemas originados por la dependencia con otras naciones.
Referencias:
PND (2007). Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Gobierno Federal,
Presidencia
de la República. México. Recuperado el 16 de marzo de 2011, de:
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/de-cara-al-futuro.html
Políticas de la ANUIES Respecto a la Investigación en las Instituciones de
Educación Superior, Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de
Educación Superior. México. Recuperado el 16 de marzo de 2011, de:
http://www.anuies.mx/servicios/p_anuies/publicaciones/revsup/res033/txt6.htm#
1
La investigación en las instituciones de educación superior ante la agudización
de la
dependencia tecnológica. Asociación Nacional de Universidades e
Instituciones de Educación Superior. México. Recuperado el 16 de marzo de
2011, de:
http://www.anuies.mx/servicios/p_anuies/publicaciones/revsup/res049/txt5b.htm