RESUMEN EJECUTIVO El bipartidismo en la Unión Europea: dos caras de la misma moneda izquierda unida El bipartidismo en la Unión Europea: dos caras de la misma moneda INTRODUCCIÓN En el segundo semestre de 2009 arrancó la legislatura del Parlamento Europeo que ahora termina y que, indudablemente, ha estado marcada por los estragos de la crisis-estafa y las nefastas consecuencias de las políticas alentadas, recomendadas o, en muchos casos, directamente impuestas por las principales Instituciones Europeas -Comisión Europea, Consejo Europeo, Parlamento Europeo y Banco Central Europeo-. Todas las personas trabajadoras -con mayor crudeza las del sur de Europa- hemos sufrido esa mal llamada austeridad en forma de recortes de nuestros derechos sociales y laborales, de desempleo masivo y precariedad laboral, de privatizaciones y cierre de servicios públicos e, incluso, de ataques a nuestras libertades civiles y políticas. Diseñado y alentado desde Bruselas, pero aplicado y desarrollado dócilmente bajo la complicidad de los diferentes Gobiernos nacionales, este ataque permanente al bienestar de la mayoría social que conforman las personas que viven o intentan vivir de su trabajo, este 'austericidio', tiene a la derecha (PPE) y a la socialdemocracia europea (S&D) como principales actores corresponsables de su aplicación y elaboración siempre con la estrecha colaboración de los partidos liberales europeos (ALDE). Este consenso entre la derecha y la socialdemocracia se demuestra tanto a nivel de los gobiernos de los Estados miembros, es decir, en el Consejo Europeo (a pesar de las promesas de Hollande durante la campaña electoral, su gobierno finalmente firmó el Tratado de Estabilidad y Gobernanza de la UE), como en la Comisión Europea (populares 12 comisarios-, y liberales -8 comisarios-, cogobiernan y colegislan junto con los 6 comisarios socialdemócratas las mismas políticas, todos presididos por Durao Barroso reelegido con el voto favorable del PSOE). Así, el Gobierno de la UE -la Comisión Europea- que durante los últimos cinco años, ha impuesto la agenda neoliberal de recortes y privatizaciones, se conformó a través de un consenso entre populares, socialdemócratas y liberales con la única excepción de la Izquierda Europea: Presidente de la Comisión Europea: Durao Barroso PPE Vicepresidentes de la Comisión Europea: o Ashton, Maroš Šefčovič y Almunia (Partido Socialista Europeo) o Reding y Antonio Tajani (Partido Popular Europeo). o Siim Kallas y Neelie Kroes (Partido Europeo de los Liberal-Demócratas y reformistas). Otr0s miembros de la Comisión: 9 PPE, 6 Liberales. 3 S&D y 2 independientes. Además, desde 2009, las principales Instituciones Europeas trabajan dentro del marco diseñado y aprobado conjuntamente por la derecha y la socialdemocracia europea: el Tratado de Lisboa. 1 El bipartidismo en la Unión Europea: dos caras de la misma moneda La puesta en práctica de este Tratado supuso un refuerzo de los principios y políticas neoliberales -desregulación, libre comercio, desprotección y total protagonismo al mercado como ente regulador de la vida de las personas- y el abandono democrático del proyecto europeo ya que el texto ni emana de ningún proceso constituyente ni supone, a grandes rasgos, ninguna mejora sustancial en cuanto al papel central que debe tener la mayoría social -las y los trabajadores europeos- con su bienestar como principal objetivo del proceso de integración. Una vez pactado entre ellos este telón de fondo que dejaba a la ciudadanía fuera de las decisiones importantes y la alejaba de la toma de decisión, populares europeos (PP) y socialdemócratas (PSOE), aliados la mayoría de las veces con los partidos liberales (CiU y PNV), han votado lo mismo en el 73,64% del total de las decisiones que se han tomado durante los últimos cinco años en el Parlamento Europeo. La aprobación del paquete de medidas económicas conocido como 'Gobernanza económica' -y que, entre otros puntos, supone que instituciones no elegidas por la ciudadanía decidan sobre aspectos tan básicos como los presupuestos anuales de cada estado y que da prioridad a la reducción del déficit frente al necesario gasto social en sanidad o educación; la reforma fallida de una Política Agraria Común -que seguirá destinando más del 70% de las ayudas a menos del 20% de los productores y que sigue sin tener en cuenta el papel de las y los trabajadores agrarios asalariados; el diseño y aprobación de un Marco Presupuestario Plurianual para la UE recortado y bajo la lógica de la austeridad; la instrumentalización de los derechos humanos como mera herramienta para defender los intereses económicos de las multinacionales europeas acompañados de la firma de Acuerdos de Libre Comercio; son ejemplos de las medidas y políticas que han contado con el apoyo firme y conjunto de socialdemócratas y populares a lo largo de los últimos años. A pesar de que constantemente los medios de comunicación hablan de "Bruselas" o de la Comisión Europea como entes que toman las decisiones de manera aséptica, como sujetos políticos abstractos, la realidad es que la Comisión Europea, el Consejo y la Eurocámara están conformadas y gobernadas por populares, socialdemócratas y liberales. Ante el desconocimiento y la teatralización en época electoral de diferencias que no son tales a la hora de votar las políticas que, desde Europa, afectan al bienestar y a la vida del conjunto de los y las ciudadanas europeas, el documento “El bipartidismo en la UE: dos caras de la misma moneda” tiene como principal objetivo facilitar y dar a conocer la 2 El bipartidismo en la Unión Europea: dos caras de la misma moneda existencia de facto de esa 'gran coalición' PPE-S&D (PP-PSOE) en la arena política europea y ser una herramienta útil para demostrar el acuerdo tácito y la corresponsabilidad de ambas fuerzas políticas en las medidas que están asolando los pueblos europeos con un ataque sin precedentes a la soberanía democrática y popular poniendo en riesgo la propia supervivencia del proceso de integración de la UE. 3 El bipartidismo en la Unión Europea: dos caras de la misma moneda EL BIPARTIDISMO EN EUROPA: DOS CARAS DE LA MISMA MONEDA Antes de entrar a analizar más en detalle el posicionamiento que ha mantenido el bipartidismo en el Parlamento Europeo, presentamos aquí -también a modo de introducción- una valoración rápida de su coincidencia por temática y una pequeña muestra de ejemplos de votaciones conjuntas significativas. ASUNTOS ECONÓMICOS Y MONETARIOS El grupo Popular Europeo, PPE, (PP) y el grupo socialdemócrata, S&D, (PSOE) han votado exactamente lo mismo en el 66,73% del total de votaciones sobre medidas y políticas relativas a asuntos económicos y monetarios y en los votos económicos apoyados conjuntamente por el PPE (PP) y ALDE (PNV, CiU), los socialdemócratas, S&D, (PSOE), han votado con ellos en el 71% de los casos. Como ejemplos significativos de coincidencia en este tema podemos destacar el voto conjunto en todas las votaciones de los presupuestos anuales de la UE, el apoyo al informe relativo a la labor económica desarrollada por la Troika -en el que los 19 diputados del PSOE presentes y los 19 diputados del PP presentes votaron a favor- o la coincidencia en la aprobación de un Marco Financiero Plurianual de la UE basado en los recortes del gasto: A favor 23 eurodiputados del PP y 17 del PSOE. RELACIONES INTERNACIONALES, POLÍTICA EXTERIOR DE SEGURIDAD Y DEFENSA Y DERECHOS HUMANOS El grupo popular y el socialdemócrata se han posicionado conjuntamente en el 77,72% del total de las votaciones que han tenido lugar en la eurocámara: sobre un total de 754 votaciones, los socialdemócratas y populares han votado igual en 586 ocasiones, manteniendo así conjuntamente las líneas de la actual Política de Seguridad y Defensa de la UE: militarismo, seguidismo de la política de EEUU, intervenciones militares... Es decir, de nuevo, un bloque conformado por los tres grandes grupos políticos del Parlamento Europeo, Populares (PP), Socialdemócratas (PSOE) y Liberales (PNV, CiU): Cuando el grupo popular y el grupo liberal se han posicionado conjuntamente (en el 82,46%), el grupo socialdemócrata se ha sumado a su posición en el 89,07% de las votaciones. Algunos ejemplos de este posicionamiento conjunto son las votaciones sobre Política Común de Seguridad y Defensa (los diputados presentes del PP (12) y del PSOE (19) votaron a favor); la resolución sobre la crisis en Liba y el apoyo a la intervención extranjera; o sobre el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE): A favor PP 15 - PSOE 18. Igualmente, el bipartidismo ha mostrado su apoyo a los Acuerdos Comerciales y de Asociación como principal herramienta para desarrollar las relaciones internacionales sin tener en cuenta que se basan principalmente en el libre comercio, dejan el diálogo político y la cooperación en un lugar secundario a la vez que marginan el respeto de los derechos humanos al no incluir la garantía de estos como condición vinculante para el desarrollo y ratificación de los mismos. 4 El bipartidismo en la Unión Europea: dos caras de la misma moneda EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES La coincidencia de ambos partidos, PP y PSOE, en las votaciones sobre esta temática ha sido del 67,89%, es decir, el PPE (PP) y el S&D (PSOE) han votado en Europa conjuntamente las recetas que nos han llevado a una situación de desempleo alarmante y precariedad laboral en la Unión Europea. Una de las herramientas más significativas respecto a las políticas relacionadas con el empleo a nivel europeo son los informes periódicos sobre las orientaciones y para las políticas de empleo de los Estados miembros. Y en este aspecto, año tras año y votación tras votación, el PSOE y el PP han coincidido y acordado la orientación de estas directrices y recomendaciones. Uno de los aspectos sociales más preocupantes ha sido el posicionamiento a favor de ambos partidos en la agenda de liberalización y privatización -"capitalización de los sistemas de pensiones"- de los sistemas de pensiones. LIBERTADES CIVILES, JUSTICIA Y ASUNTOS DE INTERIOR En este bloque político los socialdemócratas y populares han consensuado el 66,28% de las políticas aprobadas en el Parlamento Europeo. Si en la legislatura anterior llamó la atención el apoyo, junto con los populares y en contra de lo marcado por grupo político europeo, de la inmensa mayoría de los eurodiputados socialistas españoles a la Directiva de Retorno -que institucionalizó la criminalización de la migración- en esta legislatura, populares, liberales y socialdemócratas han profundizado en esta visión de la migración diseñando y aprobando la gestión de Frontex o la revisión de Schengen. AGRICULTURA, PESCA, MEDIOAMBIENTE Y DESARROLLO REGIONAL En Agricultura Populares y Socialistas europeos han coincidido en el 80,25% de los votos, el segundo mayor índice de coincidencia de todas las áreas contempladas. Esto implica la existencia de una casi perfecta connivencia en el ámbito de la agricultura y así se ha demostrado en la aprobación de la reforma de la PAC. El ejemplo de la Política Pesquera es muy similar, en este caso el porcentaje de coincidencia de ambos grupos es del 79,32%, uno de los más altos de todos los sectores analizados. Esto muestra como el sistema alimentario en su conjunto es un claro proyecto del bipartidismo europeo. Se trata de una política que ha sido empleada en algunas ocasiones como vergonzosa moneda de cambio para la política exterior de la Unión Europea. 5 El bipartidismo en la Unión Europea: dos caras de la misma moneda Resulta destacable que en el modelo de desarrollo regional de la UE el Partido Popular Europeo y los Socialistas y Demócratas Europeos coincidan en un 96,91% de los votos. No obstante, al ser el número de votos mucho menos en esta área debemos tomar estos datos con especial cautela, pese al elevado porcentaje de coincidencia que presenta REPARTO DE PODER Y ELECCIONES EN LAS INSTITUCIONES DE LA UE A la hora de conformar los órganos de Gobierno de las Instituciones Europeas hemos asistido a rotaciones pactadas, nombramientos consensuados y elecciones de puestos de decisión precocinadas entre los dos grandes grupos políticos mayoritarios y los liberales que han vuelto a poner en evidencia ese gran pacto no escrito existente. La reelección de Barroso como Presidente contó con el apoyo de Populares, liberales y, contrariamente a la mayoría del grupo socialdemócrata, de los socialistas españoles. Igual pasó con la elección de Catherine Ashton como Alta Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y de Van Rompuy como Presidente del Consejo. El casó más ilustrativo de 'la gran coalición' en el Parlamento Europeo entre populares y socialdemócratas en este sentido es la rotación pactada de la presidencia de la eurocámara: media legislatura presidida por Jerzy Buzek (PPE) y la otra media por Martin Schulz (PSE). 6 El bipartidismo en la Unión Europea: dos caras de la misma moneda CONCLUSIONES Desde Izquierda Unida hemos trabajado y seguiremos trabajando en el Parlamento Europeo para construir otra correlación de fuerzas que realmente tenga la voluntad de cambiar la dirección política de la crisis y de reformular completamente el actual proyecto neoliberal de la UE que nos conduce a todos y todas las trabajadoras de la UE a un callejón sin salida. Por ello, abogamos por un proceso de refundación de Europa para que sean los ciudadanos y ciudadanas los que elijan un Parlamento Europeo que redacte una nueva constitución que rompa con esta arquitectura antidemocrática que subyuga a Europa a los dictados del FMI y los poderes financieros. Necesitamos un Banco Central Europeo que dé dinero a los Estados y un Tesoro Público que pueda devaluar la moneda, para evitar la devaluación de los salarios. Queremos una Europa que sea garante de los servicios públicos y que apueste firmemente por la inversión pública en I+D+i y en creación de empleo. Y todo lo expuesto en este documento nos lleva a poder afirmar que en esta legislatura del Parlamento Europeo, la socialdemocracia, los liberales y la derecha han seguido pactando y consensuando el desarrollo de los distintos Tratados y directivas para asegurarse la imposición, de la mano de la Troika (Comisión europea, Fondo Monetario Internacional y el Banco Central Europeo), de las políticas que permiten una acumulación de capital salvaje a costa de los salarios, del empleo, pensiones y de los servicios públicos. Populares, socialdemócratas y liberales conforman una mayoría antisocial en la eurocámara, compartiendo posición sobre el Tratado de Lisboa y la Estrategia UE 2020 y más concretamente apoyando la privatización de servicios públicos y del sistema de pensiones, dando su apoyo al Tratado de Estabilidad y Gobernanza, respaldando el papel del Banco Central Europeo, el Presupuesto de la UE, las políticas de austericidio, los recortes del Marco Financiero Plurianual y la actual Gobernanza Económica Europea. Es decir, tanto PP como PSOE son coautores, junto con la derecha nacionalista, de las políticas antisociales que están llevando a la Unión Europea a un callejón sin salida, políticas que promueven y apoyan en todas las instituciones europeas. El proyecto de integración regional defendido por los partidos mayoritarios europeos, desde el Tratado de Maastricht hasta el Tratado de Estabilidad Presupuestaria, concretó un verdadero golpe de Estado perpetrado por la Troika con la imposición a sangre y fuego de todas y cada una de las políticas derivadas del Consenso de Bruselas, mera adaptación del Consenso de Washington en Europa. Es esa propuesta política -la de la desregulación del mercado-, la que consintió la estafa financiera, la deuda odiosa y el ataque sistemático a los salarios, al empleo, pensiones y a los servicios públicos. Es esa propuesta política la que dejó sin efecto las Constituciones Nacionales de los Estados intervenidos, agrediendo a la democracia y la política. En el caso de España, en el 2011, la reforma constitucional del Artículo 135, pactada por PP y PSOE, que establecía el concepto de “estabilidad presupuestaria” y la prioridad absoluta del pago de la deuda y los intereses, fue la expresión política más clara del grado 7 El bipartidismo en la Unión Europea: dos caras de la misma moneda de acuerdo, de consenso entre la socialdemocracia, -el PSOE-, y la derecha, -el PP-, para hacer girar el proyecto europeo sobre este dogma neoliberal que asfixia con sus consiguientes recortes el modelo social europeo. La vinculación de la seguridad de la Unión Europea con los Estados Unidos de América, la participación en las guerras, el permanente incremento del gasto militar, la liberalización del comercio, forman parte también de esa gran consenso de trágicas consecuencias para muchos pueblos. La derecha y la socialdemocracia europea son pues los autores intelectuales y políticos de la crisis que padecen los pueblos europeos. Y ante esta apuesta conjunta por políticas que dan la espalda a los intereses y el bienestar de la mayoría social, de los y las trabajadoras europeas, Izquierda Unida, y los partidos que conforman el grupo político GUE/NGL, se posiciona como la única alternativa que es y se basa en “el poder de la gente”, la única fuerza política que se confronta, rechaza y lucha contra las imposiciones de la Troika en todos los niveles de gobierno, en la calle y en las instituciones. 8