1113 ACTA ACUERDO BueT~s En mil año del representación, OBRAS Aires, a los novecientos por días del mes de ·junio 14 noventa una parte, del MINISTERIO DE ECONOMIA V SERVICIOS PUBLICOS DE LA NACION, y por la otra, de MUNICIPALIDAD DE V la LA CIUDAO DE BUENOS AIRES, el señor Ministro y el doctor D.Domingo F.CAVALLO, señor Intendente licenciado D. Carlos A. GROSSO, con el objeto de cuales son las relativas al tt~ansporte en el Area Metropolitana de Buenos Municipal tratar cues- adminisb~ativas, tiones de interés comón a ambas Jurisdicciones * en reunidos uno, y de personas y de bienes Aires; y, CONSIDERANDO: Que en dicha Area, habitada por casi 12 millones de perso- nas, se realizan diariamente alrededor de 15 millones de víaJes de rril, pasajeros tt~en por distintos medios <colectivo, subterráneo, taxímetro, a•.Jtomóvil •.Jtilizan a¡:>roximadamente 1. 400 coches de o 800 kilómetros de· vías fél~reas 300 coches en 40 Jdlómetros de 14.400 y colectivos, a•.Jtomóviles red particulal~) fel~roviarios tendid~s a lo largo en la s•.Jperficie; y casi 2.000.000 partiet.Jlares q•.ae se sirven de 23.000 más de kilómetros de calles, avenidas y autopistas. Además, un promedio b~ansporta que ferrovi.:::~ri.:::~ s•.abterráne.:::~; 35~000 ta~<Ímetros de 200. 000 viajes-canlión ferroc~- diario de 600. 000 toneladas diarias de distintos tipos de bienes. * Que tales magnitudes son defi ni tc~-ias de la -·;.. ·. :: ·.,· ... importanci~ ,------------------------ -~---~------ socio~económica q•.Je la del Area y de la significación del transporte sirve~ del cual~ sin embargo~ cabe aceptar que medios~ bien debe reconocerse como un iD1portante conjunto de en realidad no puede considerarse como sistema~ lo incoordinada~ integran pertenecen en l~esponden o jurisdicciones o forma espontánea a e regulaciones administrativas con escasa si pr.Jes aquéllos de ya que distintas interconrunicación en la materia. * Que en situación~ tal las diversas iniciativas tendientes a superar las actuales def.iciencias del transporte metropolitano no son dirigidas al sistema en su conjunto sino a cada medio en · particular~ por lo que en definitiva redundan en superposiciones y dispendio de costosos esfuerzos administrati vos~ materiales y financieros por par-te· de c.ada r.ma de las jurisdicciones intervinientes, que generalmente se dil•..1yen en ineficaces intentos. o * Q•.Je en este estado, la reciente de la FERROCARRILES METROPOLITANOS Ministerio Economía y Obras y Servicios Públicos Nación, de pl~oceder concesión S •A • , en empl~esa jurisdicción de para atender los servicios urbanos de pasajeros transporte ferroviario en de superficie, con la el corto plazo a s•.J privatización total gubernament-:11 de :·-•.:. creación o parcial incOt~pc~~.:lr de los mismos; del la del previsión de mediante la y la decisión la empres-:1 S•.Jbterráneos de B•.Jenos -------- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --- -------- f~f: -~:. .¡~·~ '· .~...... _ -~ ...... ' . ... ;.. . ,. Hunicipaiidad de estado del sociedad Aires. en jurisdicción de la Ciudad de Buenos Aires. a los privatización en ejecución,. tornan oportuno la de programas revisar la situación presente, y prever y convenir la ~orma d~coordinar el accionar de las distintas administraciones que en el poder tienen o a transporte, de ~acultades ~in de e~ectuar decisión en la explotación de los aquellas concertad-amente set'vicios de materia operaciones dentro de un mismo marco jurídico, y que Area posibilitar póbl icos en que consecuencia se concedan, así como la de los preexistentes la de las que en adelante se y otorgaren o establecieren, desarrollen en un marco regulatorio elaborado y aplicado se con sentido de ónica j•.Jri sdicción. * Que para el conveniente o logro de las pensa1' pel'mita centralizar sistema en en •.Jn 1;:~ expresadas ~inalidades n•.Jevo insti b.Jcional esq•.Jem;:~ plani~icación y un ente ínter jurisdiccional,· en conducción cuya participen igualitariamente las jurisdicciones *Que en este desplazamiento de B•.Jenos procede tener en cuenta del dirección que el de personas y bienes en el Area Metropolitana region;:~l, o~erta de servidas por un conjunto de medios con~igs_..;..an un sistema ínter jurisdiccional. toda vincula q•.Je interes;:~das. Aires se caracteriza por la demanda y viajes en escala que punto resulta vez puntos de la Capital Federal con puntos ubicados q•.Je en -~-~ ~ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - , partidos de la Provincia de Buenos Aires. * Que lo propio cabe prever para el transporte de cargas en el Area, a fin de posibilitar un servicio acorde con las necesidades de abastecimiento regular, eficiente y económico de su vasta población. . * Que los propósitos de unificar la regulación y administración del transporte regional no se agotan con la los efectos negativos padecidos por las c~ones el eliminación propias de administra- jurisdiccionales al coexistir incoordinadamente, pues objeto que en realidad se persigue es facilitar la sistemática adopción de decisiones orientadas a beneficiar la generalidad de los usuarios, brindándoles un transporte los eficiente, de fácil accesibilidad, tien1pos siste1na de r~educción en sistema de de viaje, estructuras tarifarías y cobro de t.Qrifas simplificadas, y aceptable confort; y a o habitantes capaz de del Area en general, •Jn sistema orientar ade•.=uada y ordenadamente regional, asegurar su contrib•.Jír a de el los transpoorte crecimiento abastecimiento oportuno y eficiente, y eficazmente a la preservación y protección del medio ambiente. Por todo ello, ACUERDAN: 1.- Impulsa1' la creación poi' ley de un ente a•.Jtárquico inter - aurisdiccional - que se denominará AUTORIDAD DEL TRANSPORTE DEL AREA METROPOLITANA <ATAM> con la finalidad esencial limitaciones las Sl...aperar dificultades y de orden de institucional y administrativo que actualmente se oponen a la definición de políticas para el ordenamiento del sistema de transporte del Area Metropolitana de Buenos Aires con sentido de jurisdicción Qnica. o En la particular, Autoridad los tendr~ siguientes objetivos: a) la Pro~Jrar reducción del costo asegurando su eficiencia y social del sistema, segu~idad; b) Asegurar un adecuado nivel de comodidad e higiene a los pasaJeros en todos los medios de b'ansporte póblico; e) Promover la transporte adopción en los distintos medios de técnicas modernas en materia de de diseño, equipamiento y explotación. d> MeJorar las vinculaciones de la Capital o dem~s con centros •.Jrbanos del Area y las vinr.:::ulaciones éstos en Fede1~a1 el sin pasa\~ marco necesariamente por la Capital de las políticas de los enb~e Federal, desarrollo ·urbano fijadas por las autoridades competentes; e> Contribuír, transporte, a a través la del pl~otección accionar y en materia preserv<1cién del de medio ambiente. 2.- Establecer /J ' -- que el ATAM, en proc•.Jra de alcanzar los -funciones como e jel'cer. deberá indicados. objetivos principales, la coordinación de los medios que integran sistema de transporte del Area, la administración el de los recursos -financieros que se asignen a su -funcionamiento. y el seguimiento de las concesiones y permisos de prestación de servicios públicos de transporte en la misma, así el contralor del cumplimiento obligaciones las de como contraídas pot' concesionat'ios y permisional'ios. Los instrumentos -fundamentales de la coordinación serán la permanente planif'icación f'ormr.Jlación la y y aplicación de las regulaciones del sistema. La administración de los t'ecursos -financieros l'eque rirá su ~uentes previa cr..~antif'icación y la determinación de las de -financiamiento. 3.- Establecer que el Sistema de Tt'anspot'te del Area Hetropolitana o de Buenos b'ansporte Aires se considerará -ferroviario de pasajeros, integrado de por: el superf'icie y subterráneo; el b'.;:msporte a'.Jtomotor, p1.::iblico y privado. de pasajeros diversos y de carga; la inf'raesb'uctura •.Jtilizada ~~ los de las espacios de medios que sil'ven a zonas del At'e.a, distintas la interconexión incluídos los estacionamiento y los cenb'os de transf'erencia q•.Je vinc•.Jlan a aquéllos. Sin bien . ' ~ - . ..~· ~ .. : - la perjuicio de lo establecido, conviénese Auto1'idad tendrá .a su cargo l.a que si plani ~icación general de ejecución la y in~raestructura vial~ el quedarán ~inanciamiento cargo competentes, de de los dependientes de los las proyectos, la obras resultantes respectivos organismos las administraciones signatarias de la presente, interesadas en dichas obras. () ,_. 4.- Fijar las sig•.Jientes ~•.Jncionamiento a) El ATAH pautas para la organización y del ATAH: será dirigida por un Directorio, y éste será asistido por un Comité Técnico. b> El órgano estará supel.. ior del ATAH será integrado, SUBSECRETARIO SECRETARIO o DE DE de modo TRANSPORTE OBRAS el Directorio, que po1.. el indelegable, DE LA NACION, V SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES. Provincia Buenos de Ail..es se y integre por el DE LA Cuando la .al .acuerdo, también ~armará parte del Directorio el ti tula1.. del Are.a correspondiente con igual nivel jerárquico de dicha Provincia. e) La presidencia rotativa po1.. semestrales, Cl..eación El del Directorio será ejercida cada uno de sus miembros • ello hasta tanto se sancione del ATAM estableciendo el régin1en Directo•.. io tendr.:.i las n1ás amplias .. en la en ~arma pe1.. íodos ley de de~initivo. ~acultades para organizar, definir y administrar el ATAM, sin otras li mitaciones qJe las ~Je resultaren de las leyes y las que surjan del presente Acuerdo. d) El COMITE TECNICO estará integrado en forma permanente por DOS <2> representantes de la Subsecretaría de Transporte de la Nación y DOS (2> de la Secretaría de Obras y Servicios Públicos de la Municipalidad de la Ci•Jdad de Buenos uno Ait~es, para Provincia de acuerdo, o temporalmente podrán agregarse o dos representantes designados '"ad ho•::!" parte, <2> a los que tratar cuestiones específicas. Buenos formarán Aires tambi~n representantes se integre parte del por Cuando t~epresentantes y los el pt:rraf'o antet~ior, la presente al Comit~ T~nico del área correspondiente Provincia cada de DOS dicha temporales previstos en e) El Comí té Técnico tendrá a su cargo la gestión ordi n.cn~i;:;:¡ de Directo;~io por asesor-m~ los as•.Jntos del ATAM y, esencialmente. sí, en todo cu~nto a éste le competa. o a través de expertos de los y al t~ealizar organismos ~ue integran el ATAM. o mediante la contratación de terceros que a•Jtorice el Directorio. los estudios necesarios pat~a el •::!umpl imiento de sus f'unciones, 5.- Invi tat~ <::ll Gobierno de la Pt~ovincia de B•.Jenos Ait~s a inte- ····~ . ~.- . (( r·~ , (.(}-, ·~'·"::~~>. ..... , \ \\1 -~ '., L 1 _, --. ·•··•·•· ¡'.1 \. .. ..... .1 ~--~--'l·· · .. ,;::-;.:...;.~ acta de integración, 6.- Hasta tanto sea sancionada la correspondiente ley orgánica, se pondrá en funcionamiento la AUTORIDAD DEL TRANSPORTE DEL METROPOLITANA,· con la composición AREA vistas en los puntos y precedentes, y asistencia precon las funciones que se en•Jineran a continuación: I> - Dictar provisionalmente su propio t~eglatnento II>- Elaborar y proponer a las partes del presente el antepl~oyecto de la ley de financiamiento de su actividad, conforme ot~g.ánica intet~no. Acuerdo de la AUTORIDAD y con los jurídico que lineamientos fijados en el presente Acuerdo. III> -Intervenir en la elabot~ación del marco preparar-á el Ministerio de Economía y Obras y Servicios Publicas de con,.::esi6n, r-"1 '-1 la Nación para licitar públicamente de total la los ferroviarios de pasajeros que ,_::ompeten a Fc.RROCARRILES METROPOLITANOS S.A. y a SUBTERRANEOS DE BUENOS AIRES S.E. IV>-Intervenir en la elaboración del marco regulatorio el •.::ual deberán desart~ollarse las ,_::oncesiones de servicios ferroviarios, de super-ficie y del Area Meb~opolitana en los subtert~.áneos, de Buenos Aires. ,·_ •. '·f._·_·: l la en V>-Intervenir correspondientes el elaboración pliegos de los a las licitaciones que se prevén en P•.mto III, ~!>-Dictaminar con decisiones de carácter previo y cada una de las necesario partes del a las presente Acuerdo. en las siguientes materias: a> Planes de obras y de eq•.Jipamiento de transporte. b> Clausura. levantamiento o rehabilitación de ramales y/o de estaciones ferroviarias. e> Modificaciones en los regímeT~s vigentes para la explotación de los servicios públicos de transporte del Area. incluídos los de su infraestt~uctura, d> Otorgamiento de concesiones, permisos y/o autorizae iones) para la prestación de los servicios cos de transporte de pasajeros Ca~·i tal Fede~~al o Al~ea; y los y de c.::n~ga p•.Jbl ien la inter jut~isdiccionales en el o de e;{tensiones. linlita.-:::iones o caducidades de los mismos. e> Programas de desarrollo u~banístico afecten al sistema de transporte del Los ATAM. organismos convendt•.;fin y sede, equipamiento y Con lo representados adoptal~án recut~sos ~=•..:al. que interesen o At~a. en el Directorio de la lo necesario para dotal~la de para su funcionamiento. d;;r;·,do pm~ fin.::Jli:;:::;;ld;;l la re•.mi6n, y 1 l·:.tv .~ previa lectura con~ormidad efecto. o de la presente /Í ') Acta-Acuerdo, en se firman dos <2> ejemplares de un mismo prueba tenor de y