Guía del Representante Institucional

Guía del
Representante
Institucional
Secretaría de Política
Institucional
Comisión Ejecutiva
Confederal
MAYO 2010
Unión General de Trabajadores
SECRETARÍA DE POLÍTICA INSTITUCIONAL
COMISIÓN EJECUTIVA CONFEDERAL
Introducción
La Constitución española en su Art. 7 deja patente la privilegiada y esencial posición de
los sindicatos en nuestro ordenamiento jurídico-constitucional, en el que sitúa a los
sindicatos entre las instituciones fundamentales de nuestro sistema político. La
experiencia de la participación Institucional de los sindicatos desde la aprobación de la
Constitución hasta la fecha ha demostrado ser fundamental para la consolidación de la
Democracia en nuestro país y para el mejor funcionamiento de todas instituciones sobre
las que dicha participación se ha proyectado.
Programa de Acción 40 Congreso Confederal
Las resoluciones del 40º Congreso Confederal establecen en el Programa de Acción y en
el “Objetivo 6. Reforzar la Interlocución sindical y la Participación Institucional: La
representación es la esencia de nuestra actividad. Una representación debe estar al
servicio de los intereses que la justifican y, por tanto, con capacidad, en el caso de la
participación institucional, para incidir no sólo en la definición de las políticas o en la
aportación de observaciones a las normas, sino en el control de las ejecuciones de tales
políticas y en la evaluación de las mismas”.
Además recogen: “…en consecuencia, procede mejorar la participación institucional,
potenciando los cometidos y los medios de los interlocutores sociales, mediante la
promulgación de una ley específica”.
El principal motor de la acción sindical es la negociación colectiva. Ésta, es un proceso
continuo y se desarrolla en tres niveles:
 Intersectorial o Confederal: abarca todos los sectores de actividad en el ámbito
nacional, por ejemplo, en El Acuerdo para el Empleo y la Negociación Colectiva
2010-2012 (AENC).
 Sectorial: afecta a la negociación de convenios estatales, de Comunidades
Autónomas y provinciales, sobre un sector determinado.
 De empresa o centro de trabajo: principal ámbito de actuación del delegado, en el
que desarrolla su labor diaria de acción sindical para intentar dar solución a los
problemas y reivindicaciones de los trabajadores.
Al igual que el delegado sindical tiene la representación de los trabajadores de su
empresa, el representante institucional ejerce la representación institucional de todos los
trabajadores y, de hecho, de la ciudadanía ante las administraciones públicas u otras
entidades y organismos de carácter estatal o de comunidad autónoma, corporación local,
etc., que lo tengan previsto. Esta representación se sustenta en la consideración de
sindicato mayoritario a nivel estatal, que nos confiere la participación como agentes
sociales.
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Conoce la Organización a la que representas
Del 12 al 14 de agosto de 1888, tiene lugar en Barcelona el Congreso Fundacional de la
Unión General de Trabajadores y se establecen los principios que siguen siendo vigentes
en la actualidad. En 1928 en el XVI Congreso Ordinario se estructurará la Organización
en Federaciones Nacionales de Industria, base del modelo organizativo actual.
La Unión General de Trabajadores se define como: “una Confederación Sindical integrada
por Federaciones Estatales que se constituyen en el ámbito del Estado español para
agrupar a los trabajadores de los diferentes sectores económicos”
Así se establecen dos niveles de organización: el ámbito profesional, las Federaciones y
el ámbito territorial, las Uniones de Comunidad Autónoma. Con estos dos niveles coexiste
la figura de la Confederación que engloba ambos ámbitos -territorial y profesional- dando
coherencia al principio de solidaridad.
Las Federaciones se articulan por sectores productivos por criterios de homogeneidad de
actividad económica. Tras sucesivos procesos de fusión existen: 8 Federaciones de
industrias y servicios y 3 organizaciones que agrupan a jubilados y pensionistas y a
trabajadores por cuenta propia.
Pero la unidad organizativa básica del sindicato, y sin duda el más importante puesto que
es desde la que se lleva a la práctica la acción sindical, es la Sección Sindical. La Sección
Sindical agrupa a todos los trabajadores afiliados a UGT de una empresa o centro de
trabajo, y es desde la capacidad de organización, y el trabajo e implicación de las
secciones sindicales desde donde se construye la fuerza de nuestro sindicato.
Son competencias de las federaciones:
 La Negociación Colectiva.
 La organización en los centros de trabajo.
 Las elecciones a representantes de los trabajadores en la empresa.
 La afiliación y gestión de las cuotas que pagan los compañeros.
 La formación sindical y profesional de carácter sectorial.
 Los planes de apoyo al delegado y la utilización de las horas sindicales.
 La representación ante las instituciones y poderes públicos en todas aquellas
materias de su competencia
 Las relaciones internaciones sectoriales.
La UGT complementa su organización sectorial con una estructura territorial, a fin de
atender a todos los afiliados de un territorio sin distinción de su sector productivo.
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Aparecen así las Uniones de Comunidad Autónoma como expresión solidaria del conjunto
de las Federaciones que forman la UGT, con las siguientes competencias:
 Coordinar la acción de las Federaciones.
 Asegurar el cumplimiento de las tareas sindicales comunes.
 Prestar especial atención a todos los afiliados/as.
 Aplicar las resoluciones y directrices sobre las políticas confederales de UGT.
 Desarrollar la acción ante las instituciones (representación institucional).
 Colaborar en la formación sindical.
 Atender los locales sindicales en los municipios, etc.
 Organizar los servicios comunes del Sindicato.
Para poder cumplir estos objetivos la Confederación se dota de los siguientes órganos de
gestión y dirección:
 CONGRESO
 COMITÉ
 COMISIÓN EJECUTIVA CONFEDERAL
 CONSEJO CONFEDERAL
 COMISIÓN DE CONTROL
 COMISIÓN DE GARANTÍAS
http://www.ugt.es/ugtpordentro/orgconfeugt.html
Breve historia de la Participación Institucional
Desde 1975 la UGT se implica intensamente en la transición política, se consigue la
legalización de los sindicatos, un sistema plural de representación de los trabajadores y el
reconocimiento mutuo de los Interlocutores Sociales: Patronal y Sindicatos. La
consolidación democrática genera condiciones sociopolíticas que permiten evolucionar
sindicalmente hacia a la concertación. Se consolida la negociación como formula principal
para regular las condiciones y las relaciones laborales y una nueva legislación, como el
Estatuto de los Trabajadores y la Ley Orgánica de Libertad Sindical. Todo ello sentó las
bases de un sistema de relaciones laborales, basado de una manera importante en el
Dialogo Social. http://www.ugt.es/ugtpordentro/brevecrono.htm
En qué ámbitos participamos: Son muchos los textos legales que contemplan la
participación de los interlocutores sociales en gran número de organismos que van
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desde el Consejo Económico y Social hasta la Junta Superior de Precios, pasando
por las entidades gestoras de la Seguridad Social, el Sistema Público de Empleo, el
Consejo Escolar, las Universidades, etc.
http://www.ugt.es/politicainstitucional/participacion_institucional_ugt.html
Legislación: Existen preceptos constitucionales que aluden a la participación en
diversos ámbitos, tales como los medios de comunicación social (ar.20.3), en la
programación de las enseñanzas (art. 27.5) y en la planificación de la actividad
económica general (art.131.2). Especial mención merece el art. 129 que consagra
el principio de participación de los interesados en la Seguridad Social y en la
actividad de los organismos públicos cuya función afecte directamente a la calidad
de vida o al bienestar general. También en la misma línea se pronuncia el Convenio
150 de la OIT, ratificado por España.
http://www.ugt.es/politicainstitucional/participacion_institucional_ugt.html
Reunión
Es una de las herramientas esenciales de todo equipo de trabajo, debe ser utilizada
adecuadamente, hay una serie de elementos a tener en cuenta.
A que está obligada la Administración:
A concretar el orden del día, a convocar y difundir la convocatoria con el tiempo
suficiente, suministrar la documentación e información necesaria para que las
personas convocadas puedan preparársela adecuadamente. Comprobar que las
personas previstas conocen la convocatoria, los objetivos y la información previa. A
dirigir y coordinar las reuniones.
Además de todas aquellas competencias que detallen la Ley, reglamento o
normativa específica de la entidad u organismo público convocante.
Antes de la reunión y como método de trabajo:
 Comprobar que los objetivos están claros.
 Concretar los puntos a tratar y ordenarlos según su importancia.
 Aclarar las directrices con el responsable: Hacer planteamiento y marcar las
estrategias. Determinación de la posición del sindicato en los temas que se plantea.
 Identificar a las personas que van a participar, y ponerse en contacto y conocer, si
es posible, la posición de los otros actores.
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 Preparación: Preparar la reunión, documentación y materiales necesarios, así como
la información complementaria que pueda necesitarse, además de hacer un
seguimiento informativo de los temas a tratar.
Durante la reunión:
 Puntualidad: Ser puntuales con la hora que marca la convocatoria.
 Cuidar el dialogo: Comunicar claramente, usar un lenguaje constructivo, de forma
ordenada, no interrumpir, evitar discusiones innecesarias.
 Atención: Prestar atención a los planteamientos, si se tienen claros los objetivos se
podrán rebatir y explicar con más detalle los argumentos de los otros actores.
Escucha activa, buscar y valorar soluciones.
 Decir lo que se desea, de forma asertiva sin dejar de lado el criterio de los demás
actores.
Después de la reunión:
 Evaluar si se han conseguido los objetivos previstos, valorando las sugerencias y
toma de decisiones para mejorar en el futuro la eficacia para próximas reuniones.
 Elaborar un informe con las conclusiones y acuerdos alcanzados para el Ejecutivo
responsable e informar a la Organización.
 Hacer un seguimiento y control de los acuerdos alcanzados, si procede.
Elaboración de un informe
Un informe debe ser un texto claro, preciso y exacto, mediante el cual se transmite una
información y se exponen unos datos, y en algunos casos los destinatarios del informe
deberán tomar una decisión respecto al tema tratado en el texto. La estructura habitual de
cualquier informe podría ser la siguiente:
Sumario: Fecha, Organización, Actores.
Cuerpo del Informe: Se puede estructurar según el orden del día de la
convocatoria, o por los puntos principales, destacando las siguientes partes:
 Debate
 Posicionamientos
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 Propuestas
 Conclusiones y acuerdos
Observaciones: Posicionamientos.
Es importante remarcar la importancia de una adecuada comunicación, entre los
representantes institucionales y el resto de la Organización, ya que con ello se propicia
la integración de los distintos niveles de la Organización, además de un factor de
importante de motivación y una inagotable fuente de energía.
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MODELO DE INFORME SOBRE ASISTENCIA A REUNIONES DE
REPRESENTACIÓN INSTITUCIONAL
Datos Generales
Asunto de la Reunión
Fecha y hora
Lugar
Convocatoria
Orden del día / Agenda
Quién Convoca
Indicar Institución u organización y persona
A quién se dirige
Indicar Departamento y persona
Quién acude
Desarrollo
Participantes
Principales debates /
discusiones
Posicionamientos
adoptados
Indicar nombre, cargo e institución de los asistentes
Explicar cuáles han sido los debates mantenidos en relación a
la agenda / orden del día con detalle
Indica si durante la reunión se han planteado propuestas de
posicionamientos y/o toma de decisiones
Seguimiento
Fecha, hora y lugar de
la próxima reunión
Documentos de interés Aporta cualquier documento de la reunión que consideres
relevante
¿Es necesario adoptar _ SI _ NO
un posicionamiento /
Detalla la propuesta de posicionamiento y/o decisión en
decisión?
función de las políticas del sindicato
Cargo y/o
departamento
competente para su
adopción
Observaciones
Incidencias que puedan haber surgido
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