SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS
Bogotá, 6 de Abril de 2005
CONCEPTO SSPD-OJ-2005-146
Doctor
HAROLD ARBELAEZ HERRERA
harbelaez@centroaguas.com
Ref: Concepto[1]
Se basa la consulta objeto de estudio en determinar si se puede reportar a una central de riesgo o banco de datos de
clientes morosos que lleven más de sesis meses sin pagar la factura del servicio.
Las siguientes consideraciones se formulan atendiendo el contenido del artículo 25 del Código Contencioso
Administrativo.
Ha sido reiterado el criterio de esta oficina, particularmente en Concepto SSPD-OJ-2005- 070, en señalar la VIABILIDAD
LEGAL que existe para efectuar el reporte de usuarios morosos de servicios públicos domiciliarios ante las entidades que
administran las distintas bases de datos de que se sirve el sector real y el sistema financiero, en razón a que la relación
comercial existente entre tales empresas y sus clientes o usuarios permite que se sometan a dicho control.
El punto central radica, en establecer el cuándo y el cómo hacerlo. El primer aspecto atañe al criterio de ponderación que
debe existir entre la mora razonable y aquella que merece ser objeto del reporte; no se tiene establecida un regla plana o
estática sobre el particular, tan sólo podríamos señalar que el punto justo no estaría relacionado con el grado del riesgo
financiero sino con la reiteración entendida esta como la permanencia en el incumplimiento de pago por parte del usuario
del servicio, reiteración que debe enmarcarse en un rango que habitualmente coincide con la sumatoria de más de dos
períodos.
El cómo hacerlo, apunta a la salvaguarda de derechos fundamentales y al necesario equilibrio que debe existir entre el
derecho a la intimidad y el derecho de información sobre la base de la pertinencia y veracidad de la información, el
reporte debe estar en primer lugar autorizado por el sujeto activo de la misma, autorización que normalmente se entrega
por el usuario del servicio al suscribir el contrato; así mismo el prestador debe usar la información sólo para efectos de su
objeto social y con las debidas restricciones para garantizar el derecho fundamental al habeas data[2] y demás derechos
fundamentales.
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En razón a lo anterior, esta oficina considera que la prestadora peticionaria puede reportar a sus deudores morosos a las
diferentes centrales de riesgo con las cuales realice los convenios requeridos para el caso.
No sobra recordar que cuando se trata de prestadoras de servicios públicos domiciliarios de naturaleza eminentemente
pública, a partir de la expedición de la Ley 716 del 24 de diciembre de 2001, cuentan con el Boletín de Deudores Morosos
del Estado, que para el caso es la “central de riesgos” de la actividad estatal.
Cordialmente,
MÓNICA HILARIÓN MADARIAGA
Jefe Oficina Asesora Jurídica
[1] Consulta vía mail. Reparto OJ-155
Preparado por: Yezid Fernando Alvarado Rincón, abogado asesor Oficina Asesora Jurídica.
TEMA: CENTRALES DE RIESGO-Pueden incluir a los deudores morosos por concepto de Servicios públicos
domiciliarios
HABEAS DATA- Las centrales de riesgo pueden celebrar contratos de derecho privado con las prestadoras de servicios
públicos domiciliarios a fin de obtener información acerca del comportamiento de los usuarios de tales servicios
Ratificación línea conceptual SSPD 20021300000089, SSPD-OJ-2005- 070
[2] Ver CORTE CONTITUCIONAL. Sentencia T-110 de 1993. Magistrado ponente: José Gregorio Hernández Galindo
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