Pliego de Técnicas - Sede Electrónica del SEPE

SERVICIO PÚBLICO
DE EMPLEO ESTATAL
MINISTERIO
DE TRABAJO
E INMIGRACIÓN
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
GESTIÓN FINANCIERA
P. ABIERTO Nº 40/10
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA REALIZACIÓN DE
UN ESTUDIO “CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS Y PERFILES
COMPETENCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL SECTOR TURISMO”.
2112
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DIRECCIÓN, Nº
CÓDIGO POSTAL-CIUDAD
TEL.:
FAX.:
CORREO ELECTRÓNICO
1. INTRODUCCIÓN
El Consejo de Ministros celebrado el pasado día 24 de julio de 2009 aprobó, a
propuesta del Ministerio de Trabajo e Inmigración, un Acuerdo para la puesta en
marcha de diversas actuaciones en materia de formación profesional para el empleo
dirigidas a los trabajadores del sector turístico. Entre estas actuaciones se encuentra la
realización del estudio “Características sociodemográficas y perfiles competenciales de
los trabajadores del sector de turismo”, objeto de esta licitación pública.
La actual crisis económica plantea la necesidad de revisar los esquemas que las
empresas del sector vienen aplicando hasta el momento en materia de recursos
humanos, así como de los programas e iniciativas de formación profesional para el
empleo que promueven los Servicios Públicos de Empleo.
Por ello y con objeto de dar información válida a los distintos actores presentes en el
mercado de la formación, y que puedan orientar sus ofertas de formación y sus
inversiones en instalaciones y equipamientos con una previsión de cinco años, el
Consejo de Ministros aprobó la realización de tres estudios complementarios, que
permitirán identificar las necesidades de competencias requeridas por el sector a
corto, medio y largo plazo (5, 10 y 20 años, respectivamente) y que son:
™ Identificación de las necesidades de cualificación en el sector turístico en el corto,
medio y largo plazo.
™ Características sociodemográficas y perfiles competenciales de los trabajadores del
sector de turismo (objeto de esta licitación pública).
™ Oferta formativa en materia de formación profesional dirigida al sector turístico.
2. OBJETO DEL ESTUDIO
El objetivo del estudio es analizar las características socio demográficas y laborales de
los trabajadores según las siguientes variables
A. Contrataciones del sector turismo
o Ocupaciones con más contratos.
o Por subsectores turísticos en Comunidades
Autónomas y provincias.
o Por género y subsectores
o Por actividades turísticas detalladas
o Por tramos edad y subsectores
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o Por Nivel estudios y subsectores
o Por país procedencia y subsectores
o Por tipo de contratos
B. Demandas en el sector turístico
o Por subsectores en Comunidades Autónomas y
provincias.
o Por genero y duración de la demanda
o Por nivel formativo, edad y sexo
o Por nivel formativo y subsector
o Ocupaciones más demandadas
o Ocupaciones más demandadas por extranjeros
C. Paro Registrado en el sector turístico
o Por subsectores en provincias y municipios
o Por nivel formativo y subsector
o Ocupaciones con más paro
D. Ofertas en el sector turístico
o Por subsectores en provincias y municipios
o Por subsector y duración del contrato
o Por actividades turísticas detalladas
o Ocupaciones con más ofertas
Mediante el análisis de datos secundarios procedentes del SPEE, afiliación a la SS,
INE, IET y los respectivos observatorios a nivel regional.
Asimismo se analizarán las competencias de cualificación y su proceso de adquisición,
incluyendo qué otras ocupaciones no relacionadas con el turismo han desempeñado en
los últimos cinco años .
La finalidad última es llegar a establecer el perfil detallado de la mano de obra que
trabaja en el sector de turismo en España.
Para ello, será preciso realizar un trabajo de campo representativo del ámbito nacional,
si bien centrado en las áreas turísticas más relevantes, Canarias, Andalucía y área
mediterránea, junto con alguna zona de turismo interior y del norte de España. Este
trabajo se complementará con un análisis especializado por expertos en la materia.
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El Estudio debe abordar, también, las denominadas nuevas formas emergentes de
turismo, como son los nuevos productos centrados en el turismo rural, deportivo, de
aventura, cultural, urbano, gastronómico, etc.
Se utilizaría, como técnica de investigación, un muestreo estratificado que, por la
experiencia en otros estudios sectoriales realizados, se estima que podría estar en
torno a las mil quinientas entrevistas a través de cuestionario, de carácter presencial,
con preguntas abiertas y acompañadas de un proceso de observación en el lugar del
puesto de trabajo.
3. Contenidos del Estudio.
El estudio “CARACTERISTICAS SOCIODEMOGRAFICAS Y PERFILES
COPETENCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL SECTOR TURISTICO” deberá
comprenderá los siguientes aspectos:
1. La realización de un estudio sobre el empleo en el sector turístico en el que se
aporte información sobre la estructuración y demanda, aportando valoración
estadística sobre el empleo en el sector turístico en España.
2. El conocimiento de la composición de la población activa, así como la
estacionalidad del empleo y su estructura según actividad.
3. El análisis de la estructura empresarial según actividad
4. Creación de un panel de empresas permanente que aporte información continua
acerca de las características básicas del empleo en el sector turístico en relación con
la estructura del empleo, la necesidad de formación, etc.
4. ÁMBITO DEL ESTUDIO
El estudio tiene por objeto profundizar en el conocimiento de las competencias
profesionales y los niveles de cualificación de las personas que trabajan en el sector de
turismo, en el ámbito nacional, referida a la situación existente en el año de realización
del estudio, año 2010 y en relación con el año 2009.
El estudio debe abarcar el conjunto de actividades propias del sector turístico
integradas en las cinco áreas profesionales que integran el sector: alojamiento,
restauración, turismo, juegos de azar y agroturismo identificadas a partir de la
Clasificación CNAE 2009, así como por la clasificación fijada por la Organización
Mundial del Turismo, el Instituto de Estudios Turísticos, las Cuentas Satélites del
Turismo y la Clasificación Nacional del Ocupaciones.
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5. METODOLOGÍA
El trabajo de campo para detectar los perfiles de competencias de los trabajadores del
sector de turismo, atendiendo a sus características sociodemográficas y laborales, se
basará en una encuesta por cuestionario aplicado a una muestra representativa de
ámbito nacional, no obstante, con una presencia relativa mayor de las zonas de
Canarias, Andalucía y área mediterránea, en la medida que constituyen las áreas
turísticas de mayor relevancia, junto con una zona representativa de turismo interior y
del norte de España.
La empresa adjudicataria definirá la metodología más adecuada para desarrollar el
estudio según su criterio y experiencia, para cada una de las dos fases definidas a
continuación y respetando las condiciones establecidas en este pliego:
1ª FASE: Trabajo de Campo I
En primer lugar, se recopilará información detallada sobre las características socios
demográficos y laborales de los trabajadores según las siguientes variables
A. Contrataciones del sector turismo
o Ocupaciones con más contratos.
o Por subsectores turísticos en Comunidades
Autónomas y provincias.
o Por género y subsectores
o Por actividades turísticas detalladas
o Por tramos edad y subsectores
o Por Nivel estudios y subsectores
o Por país procedencia y subsectores
o Por tipo de contratos
B. Demandas en el sector turístico
o Por subsectores en Comunidades Autónomas y
provincias.
o Por genero y duración de la demanda
o Por nivel formativo, edad y sexo
o Por nivel formativo y subsector
o Ocupaciones más demandadas
o Ocupaciones más demandadas por extranjeros
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C. Paro Registrado en el sector turístico
o Por subsectores en provincias y municipios
o Por nivel formativo y subsector
o Ocupaciones con más paro
D. Ofertas en el sector turístico
o Por subsectores en provincias y municipios
o Por subsector y duración del contrato
o Por actividades turísticas detalladas
o Ocupaciones con más ofertas
Mediante el análisis de datos secundarios procedentes del SPEE, afiliados a la SS,
INE, IET y los respectivos observatorios a nivel regional.
2ª FASE: Trabajo de Campo II
En base a los datos obtenidos en la fase anterior, se recopilará información sobre el
nivel y tipología de las competencias profesionales de los trabajadores del sector de
turismo mediante entrevistas personales realizadas directamente a personas que
trabajan en el sector distinguiendo por profesión ocupada.
Estos cuestionario al menos deberán incluir: conocimientos, habilidades y actitudes de
los entrevistados, frente a la ocupación que desempeñan por lo que se diseñara más de
un cuestionario dependiendo de la ocupación a analizar, dando prioridad a aquellas
ocupaciones más demandadas o con mayor proyección dentro del sector turístico.
También se incluirá la diferencia entre trabajador autónomo/empresario y trabajador
por cuenta ajena, ocupados y desempleados, funciones desarrolladas en la actualidad y
los aspectos que se consideran más valoradas por las empresas tales como:
1. La movilidad, los idiomas, Conocimientos técnicos específicos, Sistemas
informáticos y de gestión Conocimientos propios del puesto de trabajo.
2. Aptitudes tales como: Iniciativa, Atención al Cliente, decisión, Atención al
cliente, Responsabilidad y compromiso, Decisión, Adaptación/flexibilidad a los
cambios, Capacidad de trabajo en equipo, Asunción de riesgos, Liderazgo,
Resistencia física, Flexibilidad y capacidad de aprendizaje, Competitividad, Pro
actividad
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3. Habilidades: Negociadoras, Operacionales, Intelectuales, Lingüísticas,
Sociales/Interpersonales, Físicas, Organizativas y de coordinación, Artísticas y
creativas…
4. Análisis DAFO del entrevistado.
5. La satisfacción personal y profesional que posee trabajando en el
sector.
6. Sus necesidades formativas
7. Y su percepción ante la formación on line.
Se realizarán 1500 entrevistas personales, a partir del cuestionario o cuestionarios
previamente elaborados, para recabar el conjunto de información relacionada con
el sexo, la edad, las ramas de actividad y las ocupaciones que desempeñan los
trabajadores entrevistados, así como las competencias en materia de cualificaciones
y su proceso de adquisición. La información obtenida se clasificará geográficamente
y será recogida en una base de datos en formato previamente acordado.
3ª Fase: Análisis y estudio de los resultados obtenidos
A partir de la información obtenida en el trabajo de campo, por un lado y, teniendo
en cuenta, por otro lado, otras fuentes de información tales como las ofrecidas por
los Centros de Referencia Nacional del sector de Turismo, integrado por
Restauración, Alojamiento, Turismo, Agroturismo y Juegos de azar, se analizarán los
resultados obtenidos a partir de la información recopilada en la fase anterior. Se
procederá a realizar un estudio comparativo que permita determinar el estado de
situación, el grado de idoneidad de las cualificaciones detentadas por los
trabajadores del sector, así como su nivel de adecuación a las necesidades
declaradas por las empresas.
El estudio deberá permitir establecer el perfil detallado de la mano de obra que trabaja
en el sector de turismo en España y su nivel de adecuación a los requisitos exigidos por
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las empresas, de forma que contribuya a mejorar la programación de la oferta
formativa.
6. DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR
La documentación técnica a presentar por las empresas licitadoras deberá contener:
- Esquema y propuesta de contenidos del proyecto global y de los instrumentos
técnicos de investigación: Se deberá incluir el diseño metodológico del procedimiento
de trabajo a realizar, en el que se especifique el número de expertos a entrevistar, las
técnicas de investigación a seguir y el marco geográfico. Se adjuntará, asimismo,
cronogramas de acciones y tiempos, así como modelo y soporte de recogida de la
información.
- Plan de realización de los trabajos, con delimitación de las fases, contenidos y
calendarios de cada parte y recursos humanos asignados a cada una.
- Productos finales que se van a presentar, donde se reflejará el diseño y las
características del tipo de producto, en especial en lo referente al proceso del
muestreo estratificado para la realización de las mil quinientas entrevistas.
7. OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO
La empresa no podrá hacer uso externo de los datos y documentos obtenidos durante
su desarrollo, ni realizar ningún tipo de reproducción ni explotación, al margen de lo
establecido en el presente pliego de condiciones técnicas, salvo autorización escrita del
Organismo contratante.
El adjudicatario de la realización de los servicios está obligado a ceder sin limitación
alguna el uso o explotación de todos aquellos elementos que se hayan incorporado a la
materialización definitiva del estudio, sean de la naturaleza que sean, sin que pueda
reivindicarse frente al Servicio Público de Empleo Estatal ninguna clase de propiedad
intelectual o industrial.
En todo caso, los derechos de autor y cualquier otro derecho de propiedad sobre los
resultados de los informes y productos realizados en este estudio-a excepción de
aquellos elementos contenidos en el mismo, sobre los que ya existe un derecho de
autor y/o de propiedad establecido- pertenecen exclusivamente al Servicio Público de
Empleo Estatal.
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8. SEGUIMIENTO Y COORDINACIÓN DEL ESTUDIO
El Servicio Público de Empleo Estatal constituirá una Comisión de Seguimiento para
supervisar el proyecto, que estará compuesta por personal de la Subdirección General
de Estadística e Información y de la Subdirección General de Políticas Activas de
Empleo, así como de la Subdirección General de Estrategias de Empleo, de la
Secretaría General de Empleo.
La empresa adjudicataria mantendrá reuniones periódicas – al menos mensualmente –
con personal perteneciente a la Comisión de Seguimiento, que tendrá acceso a la
investigación y desarrollos correspondientes en todo momento, con el fin de conocer
el grado de avance del estudio (informe intermedio) y poder realizar las aportaciones
que se consideren de interés.
La primera reunión se realizará dentro de los 10 días siguientes a la firma del contrato
para planificar detalladamente el desarrollo de la investigación.
A fin de realizar un trabajo efectivo, la empresa adjudicataria enviará, al menos con una
semana de antelación antes de la celebración de las reuniones, a los miembros de la
Comisión de Seguimiento, toda la documentación objeto de evaluación y valoración del
proyecto.
9. PRODUCTOS A ENTREGAR
El Servicio Público de Empleo Estatal recibirá de la empresa adjudicataria los siguientes
productos:
™ Informe metodológico que describa detalladamente el proceso seguido en la
investigación y que incorpore los instrumentos de recogida de información
(cuestionarios, guiones de entrevistas, protocolos, etc.) y los soportes técnicos
utilizados.
™ Informe del estudio que desarrolle y contenga los resultados técnicos y el análisis
de los datos obtenidos en la investigación, así como las conclusiones y
recomendaciones .
™ Informe resumen que aporte una visión integradora de los distintos análisis
realizados y que contenga los apartados relativos a presentación, metodología
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utilizada, resultados significativos y conclusiones a las que se ha llegado en el
estudio, con una extensión aproximada de 165 páginas.
™ Un abstrat que identifique el trabajo y proporcione una visión global del mismo, con
el objeto de facilitar la difusión de la investigación. La extensión óptima será de
entre 8 y 15 páginas e incluirá los siguientes campos:
• Datos de identificación: título, equipo investigador, área temática y fecha de
realización.
• Contenido
del trabajo: objeto, metodología,
recomendaciones y planteamientos del avance.
sinopsis,
conclusiones,
™ Una base de datos abierta que incluya el conjunto de datos obtenidos, así como la
totalidad de las explotaciones gráficas y estadísticas que correspondan al estudio.
10. FORMA DE PAGO
El importe máximo de licitación de este proyecto asciende a CIENTO CUARENTA Y
CINCO MIL EUROS IVA INCLUIDO (145.000 euros).
A la recepción de conformidad del informe intermedio, según se detalla en los
apartados 8 de este Pliego, se abonará la cuantía correspondiente a la primera
anualidad, esto es, el 20,69% del precio del contrato.
A la recepción de conformidad del estudio definitivo, según se detalla en el apartado 9
de este Pliego, se abonará la cuantía correspondiente a la segunda anualidad, esto es, el
79,31% del precio del contrato.
11. PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo de ejecución del presente trabajo finalizará el 31 de marzo de 2011.
La empresa adjudicataria deberá presentar un informe intermedio de los productos
detallados en el apartado 8. de este Pliego a los dos meses de la fecha de formalización
del contrato y no más tarde del 20 de diciembre de 2010. Dicho informe intermedio
recogerá las actividades desarrolladas y, en particular, un avance de resultados
provisionales. La Comisión de Seguimiento y la empresa adjudicataria se reunirán para
establecer las observaciones que se incorporarán al informe definitivo.
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El informe definitivo, según se detalla en el apartado 8. de este Pliego, deberá
presentarse antes del 31 de marzo de 2011.
Madrid, 24 de agosto de 2010
EL SUBDIRECTOR GENERAL DE GESTIÓN FINANCIERA
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