+ Ver relatoría abreviada

Monotributo Social
Encuentro anual de evaluación
Profundizar la inclusión, institucionalizar el Proyecto
O´Higgins, provincia de Buenos Aires
3 y 4 de noviembre de 2011
Relatoría
Desde 2003 se comenzó a trabajar por la justicia social, en el día a día,
con planificación de políticas activas. En cada acción y detrás de cada
expediente, no hay que olvidarse que hay personas con derechos.
Ministra de Desarrollo Social de la Nación, doctora Alicia Kirchner
Septiembre de 2011.
Monotributo Social
Encuentro anual de evaluación
Profundizar la inclusión, institucionalizar el Proyecto
Fecha y lugar:
3 y 4 de noviembre de 2011, Ciudadela Mariápolis, O’Higgins, Buenos Aires.
Objetivos:



Evaluar participativamente las estrategias implementadas en el marco del Plan
Institucional 2011 del Monotributo Social.
Generar un espacio de intercambio y diálogo entre los referentes del
Monotributo Social y las diferentes organizaciones y redes vinculadas a esta
política pública, acordando estrategias conjuntas y propuestas para mejorar la
herramienta.
Fortalecer el trabajo de las organizaciones y actores de la Economía Social a
través de propuestas de implementación del Monotributo Social para el año
2012.
Participantes:
Articuladores de Centros de Referencia del Ministerio de Desarrollo Social de la
Nación, referentes provinciales y equipos de trabajo de sede central de la Dirección
Nacional de Fomento del Monotributo Social y del Registro Nacional de Efectores de
Desarrollo Local y Economía Social. Agentes estatales y sociales que colaboran con la
inscripción en el Monotributo Social a partir de convenios y acuerdos de inscripción.
Organizaciones, emprendedores, redes, movimientos y espacios que se encuentran
involucrados con esta política, entre ellas, Nuestras Huellas, Cooperativa Utrasa de la
provincia de Corrientes, Cooperativa de Trabajo Frigocarne Máximo Paz Limitada, Red
Gesol, Confederación Nacional de Cooperativas de Trabajo (CNCT), Fundación Myrar
(Migrantes y Refugiados en Argentina), proyecto productivo La Unión de la provincia
de Córdoba. Funcionarios del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación y
autoridades de la administración pública a cargo de áreas afines, entre ellas la
Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional (SEPyMe) del
Ministerio de Industria de la Nación, equipos de trabajo de la Subsecretaría de
Agricultura Familiar, del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación;
Gerencia de Empleo y Capacitación Laboral (GECAL) del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social de la Nación; Secretaría de Producción del Municipio de
Curuzú Cuatiá de la provincia de Corrientes; equipos de trabajo de la Subsecretaría de
Empleo del Ministerio de Trabajo de la provincia de Buenos Aires (Ley ALAS). Jóvenes
y referentes del programa “Impulsores. De tu país para vos” del Fondo de Capital
Social (FONCAP) de Capital Federal; Escobar; Chacabuco; Junín; Moreno; Lanús;
Avellaneda; 9 de Julio, Berazategui y Quilmes.
2
Trabajo en talleres
Para el trabajo en talleres se utilizó como disparador el Plan Institucional 2011 a través
del cual se evaluaron los avances realizados y se identificaron propuestas iniciales que
formaron parte del plenario general del segundo día.
Evaluación del Plan institucional 2011. Principales aportes.
Logros de fortalecimiento institucional
- Mayor conocimiento del Monotributo Social en el territorio. Profundización del
fomento del programa.
- Afianzamiento del mismo como herramienta de la política social. Mayor
reconocimiento en cada una de las provincias.
- Mejoramiento y una agilización en el trámite.
- Se acortó el tiempo de entrega de la credencial.
Logros de articulación
- Se concretaron acuerdos de inscripción y cooperación con organismos municipales y
provinciales.
- Mayor participación por parte de organizaciones, redes, movimientos, etc.
Logros de comunicación
- Intercambio fluido a través del Actualizaciones y Novedades entre referentes y sede
central y con los organismos involucrados.
- Con la continuidad del boletín Noticias del Monotributo Social se profundizó la
comunicación con todos los actores involucrados en esta herramienta.
3
Dificultades
-
No se pudo efectivizar el seguimiento y acompañamiento a los monotributistas
sociales.
-
El tema cuantitativo: no se alcanzaron los 800.000 inscriptos previstos, si bien
no se consideró una debilidad.
-
El monto anual de 24.000 pesos se considera insuficiente y genera desaliento
en la inscripción.
-
En el sistema REDLES, no se puede acceder en todos los campos al historial.
4
Sueños, desafíos y propuestas para la Planificación 2012
Posteriormente se desarrolló un plenario para la elaboración de propuestas para la
Planificación 2012. Se tomó como material de análisis el trabajo realizado en los
talleres del primer día.
Sueños
-
Promover una militancia que impulse la reforma de la ley y así lograr la
desvinculación con respecto al Régimen Simplificado de Pequeños
Contribuyentes.
-
Lograr una mayor organización de los emprendedores, de manera de alcanzar
una representación nacional capaz de representar los intereses del sector.
-
Contar con una obra social propia.
-
Aprobar por ley una ART social.
Desafíos
-
Aumentar el monto de facturación. Una posibilidad podría ser que sea igual a la
canasta básica familiar, por regiones y que sea más flexible.
-
Fomentar encuentros regionales de fortalecimientos de la economía social y
políticas públicas.
-
Mejorar los canales de comunicación que logren una mayor difusión de esta
política pública, por ejemplo, a través de un spot publicitario en medios de
comunicación locales.
-
Coordinar con el Ministerio de Educación la incorporación de la temática en los
programas educativos de los últimos años del nivel secundario, especialmente
en los bachilleratos con orientación en economía.
-
Generar capacitaciones en Economía Social como dimensión, como discusión
de modelo económico.
-
Generar cursos de capacitación continua referidos a esta herramienta, a
disposición de interesados y referentes de organizaciones.
-
Lograr exenciones automáticas en el impuesto a los Ingresos Brutos, tomando
como experiencia el acuerdo alcanzado en Córdoba.
-
Realizar estudios de evaluación de impacto de la política pública en el territorio.
-
Diseñar distintivos que representen a esta categoría tributaria y que generen
identidad en los monotributistas sociales.
-
Acompañar la comercialización.
-
Profundizar medidas inclusivas. Profundizar no es solo hacer más de lo
que se hizo, sino darle sentido y resignificar lo realizado hasta ahora.
5
Propuestas para mejorar el procedimiento
-
Lograr que la conocida "sábana de aportes" tramitada vía SICAM, no diga "0"
(cero) en los pagos registrados sino que indique que se trata de Monotributo
Social.
-
Resolver problema de altas y bajas adherentes y una mayor fluidez en el tráfico
de datos con la AFIP.
-
Que el monotributista social pueda declarar más de una actividad.
-
Ampliar los motivos para la solicitud de baja.
-
Incluir la leyenda “Poner nombre completo de la obra social” en el formulario de
inscripción.
-
Trabajar articuladamente con los Impulsores.
-
Nombrar un responsable por zona o región para realizar el seguimiento de los
casos en el circuito administrativo de nivel central –para la mejora de los
trámites-.
6