Dirección General de Relaciones Internacionales

La diplomacia en salud como
parte del papel del México como
actor con responsabilidad global
Lic. Hilda Dávila Chávez,
Directora General de Relaciones Internacionales.
Secretaría de Salud.
¿Qué es la cooperación?
Conjunto de acciones realizadas por actores públicos y privados de
diferentes países, con el propósito de promover el desarrollo económico,
social, educativo, ambiental, cultural y humano.
La cooperación implica la movilización de recursos financieros, humanos,
técnicos y tecnológicos para promover el desarrollo internacional.
Actores de la cooperación
 El actor que ofrece
la cooperación se le
conoce como
donante.
Aquel que recibe la
cooperación se conoce
como receptor o
beneficiario.
Un donante es un
Estado, organismo
internacional u
organización de la
sociedad civil la
intención y la
capacidad de
ofrecer beneficios a
receptores.
Un receptor puede ser
un país, instituciones,
grupos sociales u
organizaciones a
quienes se busca
apoyar y fortalecer
como sujetos activos y
corresponsables de su
propio desarrollo.
Tipos de cooperación
Bilateral
La cooperación bilateral es aquella en
la que participan dos países o las
instituciones
de
dos
países.
Generalmente se da en el marco de
convenios entre ambos actores y en
los que se establecen los alcances y
modalidades para ella.
Triangular
Aquella en la que participan tres o
más actores: uno más donantes
financian la cooperación mientras
que otro donante ejerce las acciones
de cooperación en favor de un
receptor de menor o similar
desarrollo relativo.
La cooperación internacional de México
Cooperación
Internacional
México y la cooperación internacional
Por su nivel de desarrollo, su
pertenencia a diversos organismos y
foros, y su naturaleza dual, como
oferente y receptor, México es un
puente
natural
entre
donantes
tradicionales, cooperantes emergentes
y receptores netos de cooperación,
desplegando una actividad polivalente
en la cooperación internacional.
Los tres papeles más importantes que
tiene México en la esfera de la
cooperación internacional son:
Fuente: Agencia Mexicana de Cooperación para el
Desarrollo (AMEXCID), www.amexcid.gob.mx
México y la cooperación internacional
Como receptor de cooperación: Para ejecutar proyectos destinados a
fortalecer las capacidades internas, incorporar tecnología de vanguardia y
coadyuvar al desarrollo socio-económico de las regiones y grupos más
vulnerables.
Como oferente de cooperación: Con el propósito de alentar el desarrollo
sustentable de países y regiones amigas, México despliega una intensa y
diversificada estrategia de colaboración en áreas de interés. América Latina y el
Caribe son los principales receptores de la cooperación mexicana.
Como cooperante Sur-Sur: Con el ánimo de aprovechar las identidades,
fortalezas y complementariedades de los países en desarrollo, México alienta
los intercambios horizontales y equitativos con éstos, en sectores y temas de
interés compartido, pertinentes para el desarrollo sustentable.
Cooperación internacional
en materia de salud
Cooperación bilateral en materia de salud
La Secretaría de Salud tiene suscritos instrumentos de cooperación con los
siguientes países:
Belice
Canadá
China
Corea
Cuba
Estados Unidos
Francia
India
Italia
Kenia
Panamá
Paraguay
Reino Unido
Uruguay
Cooperación bilateral en materia de salud
Actualmente, la Secretaría de Salud está negociando instrumentos de
cooperación con los siguientes países:
 Kuwait
Suecia
Irán
Dinamarca
España
Japón
 Indonesia
Sudáfrica
Cooperación bilateral regional
Unión Europea
El sector salud de México participa en los programas de EurosociAL y el
Laboratorio de Cohesión Social con la Unión Europea.
A través del Laboratorio de Cohesión Social se están negociando y
llevando a cabo acciones de cooperación triangular en los temas de
Evaluación de Tecnologías para la Salud, Guías de Práctica Clínica y
Redes de Servicios.
Cooperación bilateral regional
América
La cooperación que tiene el sector salud con
América se da de dos maneras: a través de
acción país-país o a través de mecanismos y
organismos regionales.
En el marco de la cooperación bilateral a
nivel país destacan las acciones conjuntas
que llevan a cabo México y Estados Unidos
para la salud de los migrantes.
Cooperación bilateral
Estados Unidos
entre
México
y
Acciones de prevención y promoción de la salud de los migrantes a través de
proyectos y programas de las instituciones y organizaciones del sector salud a fin
de contribuir a mejorar el nivel de vida de los migrantes.
Semana Binacional de Salud
Ventanillas de Salud
Repatriación de Connacionales Enfermos Graves
Módulos de Prevención y Promoción de la Salud de Connacionales
Repatriados
 Programa de Investigación en Salud y Migración
Comisión de Salud Fronteriza México-Estados Unidos
Cooperación regional con América a
través de organismos y mecanismos
Organismos
 Organización de los Estados
Americanos
 Organización Panamericana de la
Salud/ Organización Mundial de la
Salud
 Banco Interamericano de
Desarrollo
Mecanismos de Consulta y
Concertación Política
 El Grupo de Río
 La Conferencia Iberoamericana
 La Cumbre América Latina y el
Caribe - Unión Europea
 La Cumbre de las Américas
 El Sistema de la Integración
Centroamericana
 La Unión de Naciones
Suramericanas
 La Cumbre América Latina y el
Caribe sobre Integración y
Desarrollo
Cooperación con la Organización de
Estados Americanos
 Organismo que agrupa a 35 Estados de América, 67 estados
observadores y la Unión Europea.
Su objetivo es lograr en sus Estados Miembros un orden de
paz y justicia, fomentar su solidaridad, robustecer su
colaboración y defender su soberanía, su integridad territorial y
su independencia (Artículo 1° de la Carta de la OEA).
Las principales acciones de cooperación que México lleva a cabo con la OEA en
materia de salud son:
Participación en la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de
Drogas, en la que participan el CONADIC y la COFEPRIS.
Participación en el Comité Interamericano contra el Terrorismo, en el que
participa la Dirección General de Epidemiología.
Cooperación con el Banco Interamericano de
Desarrollo
Considerado la principal fuente de financiamiento para el desarrollo económico,
social e institucional sostenible de América Latina y el Caribe. En materia de salud
trabaja conjuntamente con los gobiernos para disolver los obstáculos sistémicos
que pueden impedir el acceso, la calidad y la sostenibilidad de la atención
médica; así como proporcionando asistencia técnica para consolidad un sistema
integral de salud.
Los proyectos de cooperación el sector salud de México tiene con el BID son:
Creciendo sanos: fortaleciendo la atención a la salud de la niñez mexicana, en
la que participan el Seguro Popular.
Iniciativa Salud Mesoamérica 2015 – México, en el que el estado de Chiapas.
Generación de información para el mejoramiento de la eficiencia en la
gestión de medicamentos de alto impacto financiero, en el que participa el
IMSS.
Cooperación regional con la Organización
Panamericana de la Salud
Con un carácter dual, la OPS es el organismo especializado en salud del Sistema
Interamericano y también es la Oficina Regional para las Américas de la
Organización Mundial de la Salud. Su objetivo es mejorar la salud y las
condiciones de vida de los pueblos de las Américas. Está conformada por 35 países
miembros, 4 miembros asociados, 3 estados participantes y 2 estados
observadores.
Liderar esfuerzos colaborativos entre los Estados miembros y otros aliados para
promover la equidad en salud, combatir la enfermedad, mejorar la calidad y
prolongar la duración de la vida de los pueblos de las Américas. “SALUD PARA
TODOS”.
Cooperación regional con la Organización
Panamericana de la Salud
Las acciones de cooperación de México como receptor se centran en el Plan
estratégico, Programa de Trabajo, Objetivos del Desarrollo del Milenio,
Reglamento Sanitario Internacional y la Agenda de Salud para las Américas.
México también trabaja con la OPS a través de cooperación triangular como
donante. El mejor ejemplo de ello son las acciones que llevan a cabo los 9
Centros Colaboradores con los que cuenta el país. De igual forma,
constantemente expertos mexicanos de las diferentes unidades de la Secretaría
de Salud capacitan y cooperan con países de América Latina con el apoyo de la
OPS en temas tales como: vacunación, promoción de la salud, enfermedades
transmitidas por vectores, entre otros.
Cooperación subregional con Centroamérica
Para México la cooperación con Centroamérica es prioritaria. En ese sentido,
tiene un intensa cooperación bilateral, en calidad de donante, con
Centroamérica.
La cooperación subregional se da, principalmente, a través del Mecanismo de
Diálogo y Concertación de Tuxtla.
De forma bianual, la Secretaría de Salud participa en la conformación del
Programa Mesoamericano de Cooperación, que es una cartera de proyectos
negociados y aprobados por representantes del Sistema de la Integración
Centroamericana, la SRE y el Gobierno Federal centrada en el intercambios de
conocimientos y experiencias entre México y Centroamérica.
Sistema Mesoamericano de Salud Pública
El Proyecto Mesoamérica fue lanzado el 28 de junio de 2008 por los Jefes de
Estado de México, Centroamérica y Colombia, en el marco de la X Cumbre del
Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, reestructurando el entonces
Plan Puebla-Panamá e incorporando proyectos sociales en las áreas de salud,
medio ambiente, desastres naturales y vivienda.
El 1° de diciembre de 2011 se culmina la creación del Sistema Mesoamericano
de Salud Pública con la conformación del Consejo de Ministros de Salud. El
SMSP incluye en su agenda de trabajo los temas de:
Vacunación
Salud materno-infantil
Nutrición
Malaria
Dengue
Enfermedades crónicas
Salud mental
Seguridad Vial
VIH/Sida
Adicciones (Tabaco)
Otras modalidades cooperación: Alianzas
Público-Privadas
La Iniciativa Mesoamérica 2015 (IM2015) busca reducir las brechas de equidad en
salud en la población en extrema pobreza respaldando los esfuerzos de los
gobiernos de la región para alcanzar los ODMs en materia de salud a través de
inversiones en intervenciones de probada eficacia para el 20% más pobre de la
población, sobre todo en mujeres y niños menores de 5 años.
Se origina de las gestiones que el gobierno de México junto con la región de
Centroamérica realizaron ante las Fundaciones Bill y Melinda Gates y Carlos Slim
para obtener fondos, mismos que son administrados por el BID.
Los Planes Maestros, en los que la Secretaría de Salud tuvo un papel de liderazgo,
sirvieron de base para la elaboración de los programas de trabajo en cada país.
En México, el estado de Chiapas es el que participa de la IM2015.
Dirección General de Relaciones Internacionales
Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación
Social
Conclusiones
La cooperación internacional en materia de salud es un conjunto complejo de
acciones en las que el sector salud participa tanto como donante como
receptor; de manera bilateral o de manera triangular en un amplio espectro de
temas.
Para 2013 se tienen consignadas más de 150 acciones de cooperación con
terceros países, organismos internacionales y nuevos actores de la arena
internacional, lo que pone de manifiesto el dinamismo del área de salud.
Dado que la salud es un catalizador para el desarrollo social, la equidad y
fortalecimiento de la cohesión social, la cooperación internacional en la materia
es un elemento central tanto de la política nacional como internacional de
México.
Es por ello que la diplomacia en salud desempeña un importante papel en el
trabajo que México lleva acabo como actor con responsabilidad global.
Muchas gracias
Lic. Hilda Dávila Chávez,
Directora General de Relaciones Internacionales.
Secretaría de Salud.
Correo electrónico: hilda.davila@salud.gob.mx
international.relations@salud.gob.mx
www.dgri.salud.gob.mx