220-12084 Asunto: Fusión entre empresas prestadoras de servicios

220-12084
Asunto: Fusión entre empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios
Con toda atención me refiero
a su comunicación radicada con el número 495.059-0 en la cual consulta sobre la viabilidad de
una operación de fusión entre sociedades comerciales dedicadas a la distribución de gas,
teniendo como punto de referencia la Ley 142 de 1994 y las disposiciones expedidas sobre la
materia por la Comisión de Regulación de Energía y Gas – CREG.
Sobre el particular es conveniente señalar que la Ley 142 de 1994, numeral 25 del artículo 73,
atribuye a la Comisión de Regulación de Energía y Gas, la facultad de establecer los mecanismos
indispensables para evitar la concentración de la propiedad accionaria en empresas con
actividades complementarias en un mismo sector o sectores afines en la prestación de cada
servicio público.
Así mismo, la citada ley de servicios públicos domiciliarios en su artículo 74 numeral 1o. asigna a
la Comisión la función de regular el ejercicio de las actividades de los sectores de energía y gas
combustible, para asegurar la disponibilidad de una oferta energética eficiente, propiciar la
competencia en el sector de minas y energía, proponer la adopción de las medidas necesarias
para im
pedir abusos de posición dominante y buscar la liberación gradual de los mercados hacia la libre
competencia, con la facultad de adoptar reglas de comportamiento diferencial, según la posición
de las empresas en el mercado.
En ejercicio de tales facultades la CREG, ha expedido diferentes Resoluciones tendientes a
garantizar una competencia sana entre las empresas dedicadas a la prestación de servicios
públicos, tales como la Resolución 57 de 1996 y la 71 de 1998.
La vigilancia y cumplimiento de las disposiciones de la Ley 142 de 1994 y de todos los actos
administrativos que expide la CREG, ha sido otorgada a la Superintendencia de Servicios Público
Domiciliarios, entidad a la que, por lo expuesto, damos traslado de su petición.
Desde luego, es conveniente señalar que cuando las empresas prestadoras de servicios públicos
domiciliarios, pretendan ante la Superintendencia de Sociedades la autorización para
perfeccionar un proceso de fusión, se impone notificar del trámite a la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios para que en ejercicio de sus funciones verifique que tal
integración se ajuste en todo a las previsiones de la Ley 142 de 1994 y a las disposiciones
especiales expedidas por la Comisión de Regulación.220Asunto: Remisión por competencia
Con toda atención remito a ustedes la comunicación enviada por el señor Luis Guillermo Otoya
Gerdts, representante legal de la sociedad SURTIGAS S.A., en la que pregunta sobre la viabilidad
jurídica de una fusión de varias sociedades dedicadas a la actividad de distribución y
comercialización de gas, a la luz de las normas de la Ley 142 de 1994 y a las Resoluciones de la
Comisión de Regulación de Energía y Gas.
Es claro que corresponde a la Superintendencia de Sociedades, por competencia residual, la
autorización de un proceso de tal naturaleza. Sin embargo, en lo que dice relación con el
cumplimiento de la Ley 142 de 1994 y de los actos administrativos expedidos por la CREG es la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios la entidad llamada a emitir un
pronunciamiento en el sentido pretendido por el peticionario.
En efecto, la Ley 142 de 1994 y las Resoluciones de la CREG, como por ejemplo la 71 de 1998,
buscan garantizar la disponibilidad de una oferta energética eficiente, propiciar la competencia en
el sector de minas y energía, proponer la adopción de las medidas necesarias para impedir
abusos de posición dominante y la liberación gradual de los mercados hacia la libre competencia.
Ahora bien, ha sido atribuida a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, la
facultad de vigilar y controlar el cumplimiento de las Leyes y actos administrativos a que están
sometidas las empresas prestadoras de servicios públicos.
Por lo tanto, en los términos del artículo 33 del Código Contencioso Administrativo damos
traslado de la comunicación citada para lo de su competencia.
Así mismo, es pertinente señalar que en cualquier caso de fusión entre entidades del sector de
servicios públicos domiciliarios esta Superintendencia continuará dando traslado oportuno del
trámite para la adecuada protección de la libre competencia y la eficiente prestación de los
servicios públicos domiciliarios.