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DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL ESTADO QUE OBSERVA EL AVANCE DEL
PLAN Y PROCESO DE LIQUIDACIÓN DE LUZ Y FUERZA DEL CENTRO, DERIVADO DEL
DECRETO EMITIDO POR EL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL EL 11 DE OCTUBRE DE 2009.
TERCERA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Segundo
Año de Ejercicio Constitucional de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, le fue turnada la Proposición
con Punto de Acuerdo por el que se solicita respetuosamente al titular de la Secretaría de Energía y al titular del
Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE), hagan del conocimiento público el avance del plan y
proceso de liquidación de Luz y Fuerza del Centro (LFC), que derivó del Decreto que emitió el Ejecutivo Federal
el 11 de octubre de 2009, suscrita por los Diputados, José Luis Muñoz Soria, Fernando Belauzarán Méndez y
Guillermo Sánchez Torres, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116,
127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 176 y demás
aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los
miembros de esta Tercera Comisión, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión el presente dictamen, el cual se realiza de acuerdo con los siguientes:
I. ANTECEDENTES.
La Proposición que se cita en el proemio fue registrada en la Sesión del Pleno de la Comisión Permanente de fecha
7 de mayo de 2014, y turnada para estudio y dictamen correspondiente a la Tercera Comisión de Trabajo de
Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas.
II. CONTENIDO.
Los diputados promoventes de la Proposición con Punto de Acuerdo, señalan comomotivación de la misma, lo
siguiente:
“Que conforme al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, el Servicio de
Administración y Enajenación de Bienes (SAE):



Necesita revisar y reforzar el marco normativo que regula el proceso de desincorporación de la Compañía
Luz y Fuerza del Centro (LFC), a efecto de que las facultades del personal que interviene en el proceso de
liquidación, estén debidamente expresadas y autorizadas en lineamientos y procedimientos.
No contó con mecanismos de control a efecto de recuperar oportunamente los recursos derivados de los
compromisos del convenio del 11 de octubre de 2009, celebrado entre la Comisión Federal de Electricidad
(CFE) y el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE).
No contó con mecanismos de seguimiento y control a fin de exigir el cumplimiento del convenio celebrado
con la Comisión Federal de Electricidad (CFE) para el cobro de los recursos en favor de Luz y Fuerza del
Centro en liquidación, conforme a lo estipulado en la cláusula cuarta, primer párrafo, del convenio
celebrado entre el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE), en su carácter de liquidador
de Luz y Fuerza del Centro, y la Comisión Federal de Electricidad (CFE), el 15 de febrero de 2011”.
Finalmente destacan los proponentes queen su caso se instrumentenmecanismos adecuados que permitan continuar
con los avances en el proceso de liquidación de la Compañía Luz y Fuerza del Centro, por lo que proponen el
siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Primero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al titular de la Secretaría de Energía, que
en su carácter titular de la dependencia coordinadora del sector, haga del conocimiento público en un plazo no
mayor de 10 días hábiles, el plan y las acciones llevadas a cabo a partir de 2013 para la liquidación de LFC, así
como el listado de los jubilados y pensionados que a la fecha han recibido el debido pago de sus pensiones y
jubilaciones y la de aquellos a los que no se les han cubierto.
Segundo.- La Comisión Permanente exhorta al titular del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, que
en su carácter de órgano liquidador, haga del conocimiento público en un plazo no mayor de 10 días hábiles, el
plan y las acciones llevadas a cabo a partir de 2013, para la liquidación de LFC, así como el listado de los jubilados
y pensionados que a la fecha han recibido el debido pago de sus pensiones y jubilaciones y la de aquellos a los que
no se les han cubierto, así como el listado del inventario valuado de LFC.
III. CONSIDERACIONES
PRIMERA.- De conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Tercera Comisión resulta
competente para dictaminar la Proposición con Punto de Acuerdo descrita en el apartado de Antecedentes del
presente dictamen.
SEGUNDA.- Los integrantes de la Tercera Comisión, nos sumamos al ánimo de los promoventes respecto de la
importancia que reviste hacer del conocimiento público el avance del plan y el proceso de liquidación de Luz y
Fuerza del Centro, derivado del Decreto emitido por el entonces titular del Ejecutivo Federal, con fecha 11 de
octubre de 2009.
Se coincide con los proponentes en la importancia de conocer de fuentes oficiales el estado que guarda dicho
proceso de liquidación, y en su caso, los mecanismos a través de los cuales se lleva a cabo, con el objeto de dar
continuidad a la transparencia y la rendición de cuentas respecto del mismo.
TERCERA.- Es inconcuso que derivado del Decreto “Bases para el Proceso de Desincorporación del Organismo
Descentralizado Luz y Fuerza del Centro”, expedido por el Titular del Ejecutivo de la Unión, y publicado en el
Diario Oficial de la Federación de fecha 11 de octubre de 2009, se extingue el organismo público descentralizado
“Luz y Fuerza del Centro”, tal y como lo confirmó la Suprema Corte de Justicia de la Nación al encontrar
constitucional dicho Decreto.
CUARTA.- En virtud del Decreto presidencial citado, el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, el
“Liquidador” tiene a su cargo la liquidación del hoy extinto organismo público en comento, de conformidad con las
disposiciones aplicables, como se desprende de la Base Segunda del propio Decreto.
Es por ello, que esta Comisión no estima correcto exhortar a la Secretaría de Energía para que haga del
conocimiento público el plan y las acciones llevadas a cabo a partir de 2013 para la liquidación del organismo
descentralizado Luz y Fuerza del Centro, así como el listado de los jubilados y pensionados que a la fecha han
recibido el debido pago de sus pensiones y jubilaciones y la de aquellos a los que
no se les han cubierto, tal y como lo piden los promoventes, ya que si bien la Secretaría es la responsable del
proceso de desincorporación de la extinta, es precisamenteel Servicio de Administración y Enajenación de Bienes,
el que tiene a su cargo el proceso de liquidación de Luz y Fuerza del Centro.
QUINTA.- No pasa inadvertido a este órgano colegiado, la obligación establecida para el Liquidador en la Base
Tercera numerales 3 a 6 que a la letra señalan:
Tercera. El Liquidador deberá:
1. a 2. …
3.- Informar mensualmente a la Subsecretaría de Electricidad, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por
conducto de la Dirección General de Programación y Presupuesto "B", y a la Secretaría de la Función Pública,
sobre el avance y estado que guarde el proceso, así como sobre las acciones a realizar.
4.- Elaborar y someter al dictamen del auditor externo designado por la Secretaría de la Función Pública, los
estados financieros inicial y final de liquidación, así como los anuales intermedios que correspondan.
5.- Proceder a la liquidación de todos los trabajadores de Luz y Fuerza del Centro. Asimismo, podrá elaborar y
presentar a la Subsecretaría de Electricidad, para su aprobación, el esquema de indemnización laboral voluntario
que deberá implementar. Para efecto de lo anterior, solicitará la participación que corresponda a la Junta Federal de
Conciliación y Arbitraje.
Lo establecido en este numeral estará sujeto a lo dispuesto en la fracción II del artículo 4 del Decreto de
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009 y sus correlativos en los ejercicios fiscales
subsecuentes.
De manera previa a que el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes presente a la Subsecretaría de
Electricidad el esquema de indemnización antes mencionado, deberá recabar la opinión de las secretarías de
Hacienda y Crédito Público y del Trabajo y Previsión Social, en el ámbito de sus respectivas competencias.
6.- Pagar las pensiones que correspondan a los jubilados. Para tal efecto, someterá a la aprobación de la
Subsecretaría de Electricidad el plan correspondiente, y conforme a las disposiciones aplicables. Dicha
Subsecretaría, previo a su aprobación, someterá el plan para opinión de las secretarías de Hacienda y Crédito
Público y del Trabajo y Previsión Social.
SEXTA.-Por cuanto hace al plazo para dar respuesta a este cuestionamiento, esta representación considera sin
fundamento dar 10 días al funcionario, ya que no existe facultad alguna en la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, que nos permita establecer un plazo para la entrega de la información solicitada.
Con base en lo antes expuesto, los integrantes de esta Tercera Comisión, coincidimos plenamente con los
argumentos vertidos por los promoventes en torno a la importancia de informar sobre las acciones llevadas a cabo
en torno a la liquidación de Luz y Fuerza del Centro, particularmente, por cuanto hace al estado que guarda el pago
de pensiones y jubilaciones de los trabajadores del extinto organismo.
Sin perjuicio de lo anterior, y de conformidad con lo establecido por el Decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federación de fecha 11 de octubre del 2009, concretamente respecto de las obligaciones del Servicio de
Administración y Enajenación de Bienes en su carácter de “Liquidador”, nos permitimos poner a la consideración
de esta Asamblea las siguientes:
IV.MODIFICACIONES
ACUERDO
ÚNICO. La Comisión Permanente exhorta al titular del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para
que en su carácter de órgano liquidador, informe a esta Soberanía sobre el plan y las acciones llevadas a cabo a
partir de 2013 para la liquidación de Luz y Fuerza del Centro, así como el listado de los jubilados y pensionados
que a la fecha han recibido el debido pago de sus pensiones y jubilaciones y de aquellos a los que no se les han
cubierto, así como el listado del inventario valuado de Luz y Fuerza del Centro.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en los artículos 45 numerales 1 y 3 y 97 numerales 1 y 3 de la
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,la Tercera Comisión de Trabajo de
Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, somete a la consideración
del Pleno, el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al titular del Servicio de Administración y
Enajenación de Bienes para que en su carácter de órgano liquidador, informe a esta Soberanía sobre el plan y las
acciones llevadas a cabo a partir de 2013 para la liquidación de Luz y Fuerza del Centro, así como el listado de los
jubilados y pensionados que a la fecha han recibido el debido pago de sus pensiones y jubilaciones y de aquellos a
los que no se les han cubierto, así como el listado del inventario valuado de Luz y Fuerza del Centro.
Suscriben este dictamen las y los integrantes de la Tercera Comisión Hacienda y Crédito Público, Agricultura y
Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas:
TERCERA COMISIÓN