La licenciatura en ciencias policiales

“LA SEGURIDAD PUBLICA EN PUEBLA”
PONENCIA: LA LICENCIATURA EN CIENCIAS POLICIALES.
LIC. VÍCTOR RUBÉN REYES TAPIA
El reformado texto del artículo 21 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos establece con toda precisión en sus párrafos
noveno, décimo y undécimo que la seguridad pública es una función que
compete exclusivamente a la Federación, el Distrito Federal, los Estados y
los Municipios, cuya actuación debe regirse por los principios de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos; insistiendo en que las instituciones de seguridad
pública serán de carácter civil, disciplinado y profesional, estableciendo la
necesaria coordinación entre los tres órdenes de gobierno para cumplir los
objetivos de la seguridad pública, conformando el Sistema Nacional de
Seguridad Pública.
Ahora bien, se dispone dentro de las bases mínimas de
conformación de dicho Sistema, que será competencia de la Federación,
el Distrito Federal, los Estados y los municipios, en el ámbito de sus
respectivas atribuciones, la regulación de la selección, ingreso, formación,
permanencia, evaluación, reconocimiento y certificación de los integrantes
de las instituciones de seguridad pública.
Si bien es cierto que ya se cumple con estas disposiciones en los
tres niveles de gobierno, pues el Sistema Nacional de Seguridad Pública,
por medio de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del
Sistema Nacional de Seguridad Pública y demás leyes secundarias
aplicables, sin embargo en la actualidad se realiza a través de esfuerzos
aislados, es decir, sin la debida coordinación, pues cada nivel de gobierno
cuenta con sus propias instituciones de formación de los cuerpos de
seguridad pública sin un principio unificador, trayendo como consecuencia
dispersión de recursos, tanto económicos como materiales y humanos, sin
que se logre una auténtica profesionalidad de los integrantes de las
instituciones policiales.
Se han realizado esfuerzos aislados en algunos Estados de la
República para instituir la Carrera Policial, bajo el esquema de poner en
práctica el Servicio Civil de Carrera, con lo que se pretende profesionalizar
el servicio policial, pero en la gran mayoría del resto del País se continúa
trabajando en la formación policial de manera independiente, sin lograr
una auténtica conjunción de esfuerzos y, por ende, de resultados que
conduzcan a la auténtica profesionalización.
En el Estado de Puebla, por Decreto publicado en el Periódico
Oficial del Estado el día 24 de febrero de 2006, se creó el Consejo Estatal
de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, como un
organismo auxiliar del Ejecutivo Estatal, cuyas funciones tendrán el
carácter de apoyo normativo, técnico-operativo, de consulta y de
colaboración ciudadana, responsabilizándolo de promover, coordinar,
planear y ejecutar en el ámbito de su competencia, las acciones derivadas
de los programas y acuerdos del Sistema Nacional de Seguridad Pública
en el ámbito Estatal, así como su control y seguimiento y evaluación. Bajo
este esquema el citado Consejo tiene por objeto, entre otros, promover la
organización, la administración, operación y modernización tecnológica de
las Instancias de Seguridad Pública. Consecuentemente, si constituye un
imperativo Constitucional la profesionalización de los integrantes de los
cuerpos de seguridad pública, deben ser ejecutadas las acciones
pertinentes con el objeto de dar cumplimiento a esta disposición,
unificando criterios, sumando esfuerzos y recursos a fin de que se sienten
las bases de una auténtica profesionalización, pues no escapa a este
análisis que tanto el Estado como en algunos municipios de la Entidad
cuentan con Instituciones de Formación Policial, tanto preventiva como
judicial o ministerial, que se han ocupado de las tareas de seleccionar,
reclutar, formar, evaluar y determinar la permanencia de sus integrantes.
Sin embargo, ahora, atendiendo a la reforma constitucional debe
propugnarse por la profesionalización, es decir, por hacer del servidor
público dedicado a las delicadas tareas de vigilar la seguridad pública todo
un profesional de las ciencias policiales, y qué mejor manera de hacerlo a
través de la institución de la Carrera Policial a por medio de la creación de
la “Licenciatura en Ciencias Policiales”.
La Licenciatura en Ciencias Policiales permitirá formar bajo un
esquema común, tanto a aspirantes a policía preventiva como a policía
judicial o ministerial, pues bajo un Sistema Escolarizado, consistente en
ocho semestres, de los cuales los primeros cuatro semestres se referirán
a un tronco común y los restantes cuatro semestres al tronco
especializado, según la vocación, perfiles y aptitudes de los aspirantes, se
logrará la tan anhelada profesionalización de que habla la reforma
Constitucional.
Para lograr este propósito será necesario formular las respectivas
reformas y adiciones a la Ley Orgánica de la Administración Pública del
Estado, la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado
y su Reglamento, la Ley de Seguridad Pública del Estado, el Reglamento
Interior de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado y el propio
Decreto que crea el Consejo Estatal de Coordinación del Sistema Nacional
de Seguridad Pública del Estado.
Será materia de otro ensayo la formulación precisa de las
propuestas tendientes a enunciar las reformas y adiciones pertinentes a
los ordenamientos legales correspondientes. Baste por el momento dejar
sentada la urgente necesidad de crear la mencionada Licenciatura en
Ciencias
Policiales,
como
el
medio
idóneo
para
lograr
la
profesionalización de los servidores públicos, fin último del anhelo de
contar con un Sistema Nacional de Seguridad Pública confiable, eficiente y
que responda cabalmente a las necesidades de nuestra Nación.
CONCLUSIONES:
I.- Existen esfuerzos dispersos en los tres niveles de Gobierno,
tendientes a lograr la profesionalización de los integrantes de las
instituciones de Seguridad Publica.
II.- Si bien es cierto que se cumple con la obligación de regular los
procesos de selección, ingreso, formación, permanencia, evaluación,
reconocimiento y certificación de los integrantes de las instituciones de
seguridad pública, sin embargo, las acciones que se realizar no conducen
a su profesionalización.
III.- Para lograr la profesionalización es necesario sumar esfuerzos
económicos, materiales y humanos creando un modelo de formación que
permita contar en el mediano plazo con elementos de los cuerpos de
seguridad pública regidos por los principios de legalidad, objetividad,
eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.
IV.- Se propone la creación de la LICENCIATURA EN CIENCIAS
POLICIALES, bajo la coordinación del Consejo Estatal de Coordinación
del Sistema Nacional de Seguridad Pública, que permita formar a policías
preventivos y judiciales o ministeriales.