www.anglogoldashanti.com.co www.anglogoldashanti.com.co RESUMEN: NUESTRA POSICIÓN INFORME DE COLOMBIA SOLIDARITY CAMPAIGN “LA COLOSA, CRÓNICA DE UNA MUERTE ANUNCIADA” 1 2014 COLOMBIA www.anglogoldashanti.com.co www.anglogoldashanti.com.co RESUMEN: NUESTRA POSICIÓN INFORME DE COLOMBIA SOLIDARITY CAMPAIGN “LA COLOSA, CRÓNICA DE UNA MUERTE ANUNCIADA” COLOMBIA 2 2014 COLOMBIA www.anglogoldashanti.com.co INTRODUCCIÓN La minería es un tema de gran relevancia para Colombia y para la industria mundial. Nuestro actual estándar de vida no sería posible sin la producción de minerales. En AngloGold Ashanti nos hemos comprometido a operar de manera responsable, con criterios de sostenibilidad. Por eso, estamos en la obligación de desvirtuar imprecisiones, generalizaciones sin sustento y falsedades sobre nuestras actividades. La Colosa y los demás proyectos mineros en el país son, y deben ser, tema de importante debate en Colombia. Coincidimos en la importancia de fomentar la discusión 3 2014 sobre la minería en el país, y lo positivo que dichos aportes provengan de organizaciones no gubernamentales. Pero consideramos que el debate debe ser transparente, técnico y objetivo. En Colombia, la minería responsable, particularmente la de oro, ha sido hasta ahora la excepción, lo cual ha generado una posición desfavorable frente a esta actividad. Predomina en el país la extracción ilegal de recursos, en donde la obtención ilícita del oro llega casi al 85%. Por ello, resulta necesario generar espacios que permitan demostrar que existe una verdadera minería, cumpliendo con los más altos estándares nacionales e internacionales en temas de protección ambiental y responsabilidad social. COLOMBIA www.anglogoldashanti.com.co Hay una gran diferencia técnica entre recursos y reservas. Estas últimas, en el rango de “medidas” solo pueden declararse cuando se cuente con un estudio de factibilidad. AngloGold Ashanti AngloGold Ashanti es una de las tres empresas mineras de oro más importantes del mundo, con una producción de 3.94 millones de onzas en 2012, veinte operaciones en diez países y actividades de exploración en 7 países. Pertenece a accionistas y fondos de inversión de Estados Unidos, Canadá, y Sudáfrica, estando su casa matriz en este último país mencionado. La compañía es responsable ante las autoridades competentes de los países en los cuales opera y ante sus inversionistas. Estamos comprometidos con el cumplimiento de estándares internacionalmente reconocidos. Nuestros estándares ambientales y de comunidades están ajustados a las recomendaciones de la International Finance Corporate – IFC. Somos miembros activos de los Principios Voluntarios en Seguridad y Derechos Humanos, del Pacto Global, de la Extractive Industries Transparency Initiative – EITI, del Consejo Internacional de Minería y Metales – ICMM, de los Principios Rectores sobre Empresas y Derechos Humanos de la ONU, entre otros. Además, nos ceñimos a la legislación existente a nivel nacional, regional y local, de los países en donde operamos. AngloGold Ashanti Colombia La apuesta de AngloGold Ashanti por Colombia se basa en el gran potencial geológico que presentan diferentes regiones del país, la confianza en sus instituciones y en su capital humano. Así, hemos desarrollado un programa de prospección que ha cubierto 8.2 millones de hectáreas, destinadas a obtener información geológica y a la generación de áreas de alta prospectividad. Por primera vez en la historia del país, se ha generado nueva información geológica detallada sobre recursos minerales metálicos en esa escala y en detalle. AngloGold Ashanti Colombia —AGAC— no ha producido un solo gramo de oro aún, pues sus proyectos están en etapa de exploración. Desde la llegada al país, la inversión ha sido cercana a $550 millones de dólares. En algunos de nuestros proyectos explorados, hemos estimado recursos. Por eso, es falso decir que hemos anunciado un valor de reservas al país y otras a los inversionistas, pues no hemos anunciado reservas. Lo que se ha anunciado son recursos minerales inferidos, valores que van cambiar con el tiempo en la medida en que las actividades de exploración vayan generando nueva información. 4 2014 No es cierto tampoco, que los cambios en el nombre de nuestra sociedad nos hayan permitido operar de forma secreta y que no se conozcan las filiales. El propósito del cambio de nombre de la principal sociedad de la compañía en el país, anteriormente —Kedahda Ltda—, obedeció a razones comerciales y procuraba consolidar el nombre y la marca AngloGold Ashanti en Colombia. La razón social de una sociedad, como ocurre con los nombres de las personas, es un atributo de la personalidad y su cambio no le permite a una persona jurídica ocultarse de terceros ni “operar de forma secreta”. Las compañías Exploraciones Pantanos de Colombia SA, Exploraciones Chocó de Colombia SAS, y Exploraciones Chaparral de Colombia S.A. son compañías operadas a través de un joint venture con otra compañía minera y dichas compañías y sus accionistas no son administradas actualmente por AngloGold Ashanti. Adicionalmente, la sociedad Exploraciones Eastern Cordillera Colombia S.A. fue liquidada. Cada uno de nuestros proyectos mineros avanzados cuenta con su propia estructura societaria. Muchos de los proyectos mineros no son exclusivamente de propiedad de AGAC, sino que hacen parte de contratos de asociación con otras empresas mineras, una práctica común en la industria y el comercio en general. Nuestro proyecto Gramalote, en San Roque, Antioquia, es un proyecto de exploración avanzada y se espera presentar en el 2014 el Estudio de Impacto Ambiental y Social. Si la licencia es otorgada, podría ser el primer proyecto de oro a gran escala en el país que demostrará el tipo de minería que AngloGold Ashanti ofrece para Colombia: minería aurífera formal que, además de cumplir con la ley, sigue los más exigentes estándares internacionales, beneficiando a las comunidades de su área de influencia y en general al país, a través de empleos dignos, compras locales, impuestos y regalías. En relación con nuestro proyecto minero La Colosa, no hemos declarado reservas porque aún nos encontramos en una etapa de prefactibilidad muy preliminar. Nuestro anuncio se relaciona con una estimación de recursos minerales inferidos de 26.8 Millones de onzas, en 2012. En 2013, la estimación de recursos mineros inferidos fue de 28.05 millones de onzas los cuales se estiman con base en 109,114 metros de perforación en 275 puntos. Se espera que el Estudio de Impacto Ambiental y Social de La Colosa esté listo a finales del año 2017. Las discusiones COLOMBIA www.anglogoldashanti.com.co a partir de datos preliminares, inferidos o partir de analogías con otros proyectos mineros no trascienden de la especulación basada en suposiciones. Sobre acusaciones y señalamientos Violación a los Derechos Humanos Siguiendo los lineamientos de los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos, nuestro compromiso es respetarlos. En este sentido, rechazamos cualquier violación a los derechos humanos sea a personas o comunidades, independientemente de la posición que tengan hacia los proyectos que estamos desarrollando. De ahí que reconocemos en todo ciudadano su derecho a la libre expresión, dentro de los límites constitucionales y legales y, por eso mismo, tenemos el derecho de réplica y de garantizar el buen nombre y reputación de AGAC y de acudir a los mecanismos legales para ello, cuando las acusaciones o señalamientos implican conductas que violan el ordenamiento jurídico. Por otro lado, estamos atentos a que en nuestra cadena de valor se respeten los derechos humanos. En todos los casos en los cuales se presenta alguna denuncia relacionada con una posible violación a los derechos humanos, activamos un protocolo de conformidad con los Principios Voluntarios en Seguridad y Derechos Humanos, donde se informa, formalmente, a las autoridades competentes las denuncias, y se solicita su investigación. Además, hacemos seguimiento para que dicha investigación llegue a término y se aclaren los hechos. Lamentablemente, en los medios de comunicación, muchas veces queda la denuncia, pero no se hace el mismo cubrimiento cuando las autoridades determinan que, como empresa, no hemos tenido nada que ver en los hechos denunciados. Financiación de grupos paramilitares en África AngloGold Ashanti tiene operaciones en la República Democrática del Congo. Este país está atravesado por un grave conflicto armado. Nuestra compañía no ha cedido a ninguna forma de extorsión proveniente de los grupos armados, acorde con nuestros valores corporativos. Sin embargo algunos de los empleados, temerosos de su seguridad, cedieron a la presión de grupos armados ilegales, situación que la empresa lamentó y tomó los correctivos necesarios, para garantizar la seguridad de todos los colaboradores, en el marco del respeto de los derechos humanos. el año 2004, cuando se fusionó con la compañía Ashanti Goldfields, de origen estatal. La mina había sido operada por más de un siglo por diferentes propietarios y socios, entre los que está el Gobierno de Ghana. Desde que adquirió la mina, AngloGold Ashanti evaluó los pasivos ambientales de una mina con más de un siglo de operaciones. Para reducir los impactos ambientales se ha dedicado a modernizar la operación y realizar altas inversiones en infraestructura, incluyendo instalaciones para el tratamiento de agua; de esta manera, se ha mejorando significativamente su impacto sobre el medio ambiente. Demandas de ex trabajadores enfermos de silicosis en Sudáfrica La prevención de las enfermedades pulmonares ocupacionales y, en particular, la silicosis —enfermedad pulmonar que se presenta por la inhalación de polvo de sílice, presente en la minería subterránea—, es un elemento clave dentro de la estrategia de salud ocupacional de AngloGold Ashanti y un tema que la industria, los gobiernos, los sindicatos y los profesionales de la salud han estado luchando durante muchos decenios. Para prevenir la silicosis, AngloGold Ashanti implementa medidas para reducir las emisiones de polvo, así como proporcionar los equipos de seguridad para los trabajadores. Adicionalmente, hace monitoreo permanente para la identificación temprana de casos de silicosis reubicando a los empleados en ambientes que disminuya los riesgos de exposición al polvo de sílice. Así mismo, los colaboradores con silicosis son tratados y compensados en términos de las disposiciones legales vigente. En operaciones en Sudáfrica, algunos empleados sienten que no fueron suficientemente compensados y por eso llevaron los casos a las cortes respectivas. AngloGold Ashanti ha presentado sus alegatos y los tribunales han dado razón a la empresa. En uno de los casos, la Corte Constitucional de Sudáfrica falló a favor de uno de los demandantes, pero sentando un nuevo precedente, ante los vacíos jurídicos existentes. En la sentencia, la corte no habló mal de la compañía sino que estableció cuáles debían ser los parámetros para compensar los trabajadores de minas, afectados por enfermedades profesionales. Trabajos de exploración en el Cauca y acusaciones de asesinatos relacionados con la empresa Contaminación de agua potable en África Actualmente, no adelantamos ningún trabajo de exploración en el departamento del Cauca. Salvajina no es una realidad como proyecto minero. AngloGold Ashanti adquirió la mina Obuasi en Ghana en Siempre hemos rechazado cualquier tipo de violencia y 5 2014 COLOMBIA www.anglogoldashanti.com.co hallazgos en relación con el pago del canon superficiario. En virtud del informe, la Autoridad Nacional Minera nos requirió para explicar los supuestos hallazgos, ante lo cual la presentamos nuestra posición el 11 de junio de 2013. Varios de los supuestos hallazgos encontrados por la CGN se referían a casos en los cuales estaba pendiente por resolverse alguna situación de derecho en sede administrativa. Y varios de los títulos mineros a los cuales se hace referencia en el informe de la CGN pertenecen a titulares diferentes a AGAC. Empresas vinculadas que fueron constituidas en “paraísos fiscales”. Más del 60 % de las sociedades listadas en el documento no están bajo control de AngloGold Ashanti. La incorporación de sociedades en Isle of Man y Virgin British Islands obedece a una decisión corporativa con el fin de facilitar la administración centralizada de las diferentes compañías de AngloGold Ashanti en el Mundo. La constitución de estas sociedades es un hecho público, que se puede verificar en el registro del Banco de la República. consideramos irrespetuoso y lesivo de su integridad cualquier pretensión de vincular nuestras actividades con las de grupos delincuenciales. Sobre violaciones de derechos humanos en el sur de Bolívar relacionados con actividades nuestras, negamos y rechazamos dichas acusaciones. Compra de tierras en Pereira No es cierto que hayamos negociado algún bien inmueble en esa zona del país; ni hemos adquirido el derecho de dominio sobre ningún predio rural. Llegada de mineros ilegales en el sur de Antioquia debido a los trabajos exploratorios de AGAC en su proyecto Quebradona. En el área de influencia del proyecto de exploración minera Quebradona no existe presencia de mineros ilegales. Evasión del pago del canon superficiario por parte de AGAC La Contraloría General de la Nación (CGN), en un informe de Actuación especial, argumentó que había encontrado 6 2014 La compañía no ha producido ni producirá en los próximos tres años ningún ingreso por concepto de extracción de minerales. Todos sus proyectos se encuentran en etapa de exploración. La Compañía no le realiza ningún pago a las compañías ubicadas en tales jurisdicciones. El hecho de que los accionistas de las sociedades de AngloGold Ashanti en Colombia provengan de Isle of Man y Virgin British Islands, no tiene ningún efecto tributario en Colombia. Denuncias de violaciones a derechos laborales de trabajadores en Tolima AngloGold Ashanti, genera en el municipio de Cajamarca trabajo directo e indirecto formal, y es uno de los generadores de empleo responsable y digno más importante de Tolima. Contamos con un programa anual de auditorías laborales internas y externas que garantiza las buenas prácticas. Hemos desarrollado un sistema de Quejas y Reclamos con un manejo e investigación de las inconformidades respecto a violaciones a la transparencia, a los Derechos Humanos y al Código de Ética de la compañía. Adicionalmente, los trabajadores cuentan con canales directos de comunicación con personal de Recursos Humanos, lo que permite manifestar sus solicitudes y hacer observaciones respecto a situaciones que ellos consideran vulnera sus derechos. Respetamos el derecho a la asociación. En nuestro proyecto Gramalote en Antioquia, contamos con un sindicato COLOMBIA www.anglogoldashanti.com.co con el cual trabajamos, conjuntamente, por la solución de retos y la provisión de mejores posibilidades. Todo contratista que desarrolla su labor con AGAC está regido por nexos contractuales que incluyen obligaciones relacionadas con el manejo de sus recursos humanos y la seguridad industrial, exigidos y auditados para mantener el cumplimiento y asegurar el bienestar de la fuerza laboral. Enfermedades o lesiones de trabajadores en Tolima Somos una empresa certificada internacionalmente bajo la norma OHSAS 18001, y durante dos años consecutivos hemos mantenido la certificación de no conformidades con cero. Somos auditados por autoridades gubernamentales (ANM, Ministerio del Trabajo y Protección Social, entre otros) y en los dos últimos años no se ha encontrado ninguna no conformidad en relación a la seguridad industrial En caso de presentarse eventos profesionales que puedan comprometer la salud e integridad de cualquier trabajador, la compañía cuenta con canales establecidos para recibir dichos reportes. AngloGold Ashanti, tiene procedimientos y estándares claramente establecidos para la manipulación de cargas y productos químicos. Así mismo, todos los empleados directos, indirectos y contratistas reciben el entrenamiento para desarrollar de manera segura sus actividades. Nos aseguramos que los empleados vinculados de manera directa o indirecta estén amparados por el sistema de seguridad social establecido por la legislación colombiana. Desconocimiento de la sociedad y de las autoridades del Estado sobre lo que está sucediendo dentro del proyecto La Colosa La compañía desarrolla constantemente procesos de socialización del proyecto en el que se provee información actualizada. En dichas socializaciones se informa sobre los avances, teniendo en cuenta que el proyecto está en fase de exploración y aún existen especificaciones técnicas que se están definiendo y no son definitivas. Hemos participado en eventos organizados por las autoridades locales y nacionales y hemos organizado debates técnicos en seminarios de gremios y universidades; en espacios propiciados con la sociedad civil, con expertos reconocidos en minería, además de los programas radiales dirigidos a comunidades. Es importante, que las personas conozcan nuestros proyectos sociales y ambientales, que estén informados sobre 7 2014 los compromisos que la compañía ha adquirido y sobre las innovaciones implementadas con el fin de proteger y respetar el medio ambiente y apoyar a las comunidades en su desarrollo. En marzo de 2009, en Anaime, se llevó a cabo una Audiencia Pública sobre el proyecto La Colosa, la cual fue convocada por el Ministerio de Medio Ambiente; en ella participaron todas las instituciones del orden local, regional y nacional. Nuestras actividades, se basan en la comprensión que nuestro trabajo debe generar impactos netos positivos y por ello es fundamental trabajar en conjunto con la comunidad para mejorar su calidad de vida.t Compra de predios en varias veredas Cajamarca (El Diamante, La Luisa, Potosí, La Bolívar) que hasta ahora suman 4.968 Ha. La Empresa, ha adquirido algunos predios en las veredas La Luisa y El Diamante en Cajamarca, con el fin de facilitar los procesos de exploración de campo, en las áreas cubiertas por el contrato de concesión. Los cuatro predios adquiridos en la vereda Potosí se compraron con el propósito de proteger el nacimiento de Rio Anaime y de reasentar voluntariamente a tres familias de El Diamante. En la vereda La Bolívar, no hemos adquirido ningún inmueble. Todas las compras se han hecho directamente con sus propietarios, debidamente acreditados por los títulos de propiedad. El manejo de algunas negociaciones a través de fiducias, es una práctica convenida con el vendedor cuando la compra requiere de un plazo razonable y un marco de garantías transparencia para las partes. En Cajamarca, hemos adquirido aproximadamente 4.583 Hectáreas; de las cuales, 3.275 son para protección de suelos y reforestación dentro del programa de Compensación Ambiental. Captación ilegal de agua y tala indiscriminada Estas denuncias son falsas. La compañía posee los permisos y concesiones de agua otorgadas por la autoridad ambiental regional CORTOLIMA en las quebradas La Colosa y La Arenosa, las cuales son objeto de revisión constante por diferentes instituciones. Para garantizar que el caudal captado no exceda las disposiciones de CORTOLIMA, hemos instalado estructuras derivadoras diseñadas hidráulicamente para dicho fin, y de las cuales la Corporación tiene conocimiento, y les ha realizado visitas de inspección. Adicionalmente, gracias a la capacidad de almacenamiento con la que se cuenta en todo el proyecto, en muchas ocasiones se reduce la captación de las mencionadas fuentes, y en épocas de estiaje se garantiza la operación del proyecto. COLOMBIA www.anglogoldashanti.com.co Hemos reforestado en conjunto con la comunidad más de 40 hectáreas degradadas por otras actividades humanas y desarrollado actividades para proteger manantiales y micro cuencas. Este sistema ha sido revisado en muchas ocasiones por las diferentes autoridades y ha sido objeto de reconocimiento. Adicionalmente, AGA se encuentra registrada como generador de residuos peligrosos ante la autoridad ambiental, a la cual reporta las cantidades generadas y la debida disposición final realizada a través de gestores legalmente autorizados para ello; cumpliendo con las obligaciones impuestas por la normatividad aplicable. Somos una operación con “cero tala de árboles”, debido a que hemos planeado rigurosamente nuestras perforaciones en áreas de pastos o en claros de bosques para prevenir impactos ambientales. Nunca se ha realizado aprovechamiento forestal en La Colosa ya que no contamos con los permisos de CORTOLIMA para tal efecto. En todos nuestros proyectos, se realiza separación en la fuente de los diferentes tipos de residuos generados, cumpliendo así con el debido almacenamiento y posterior disposición. Hoy en día las empresas mineras NO son libres de realizar cualquier actividad durante la etapa de exploración. Si bien en esta etapa no se realiza un Estudio de Impacto Ambiental, la legislación sí requiere diferentes tipos de permisos ambientales relativos al uso y aprovechamiento de recursos naturales otorgados por Corporaciones Autónomas Regionales. Además, en los casos en los cuales el título minero se encuentra total o parcialmente en una Reserva Forestal, otorgado por Dirección de Bosques del Ministerio, se requiere obtener una sustracción temporal para llevar a cabo los trabajos exploratorios. Manejo inadecuado de sustancias y residuos peligrosos en La Colosa. Desde el 2010 contamos con la certificación en el sistema de gestión de seguridad industrial y salud ocupacional OHSAS 18001:2007; y cumplimos con todos los estándares nacionales e internacionales para el transporte y almacenamiento de sustancias químicas. Todas las sustancias químicas que se usan en el Proyecto La Colosa cuentan con sus respectivas hojas de seguridad y son almacenadas, transportadas y manipuladas acorde con la normatividad vigente y las normas técnicas obligatorias. Esto ha sido evidenciado por CORTOLIMA. 8 2014 Sin embargo, en AngloGold Ashanti consideramos que la legislación debería contemplar un proceso de licenciamiento ambiental para la etapa de exploración minera que unifique y complemente los actuales procedimientos. Esto permitiría una valoración más integral de los impactos ambientales que resulten de las actividades de exploración. COLOMBIA www.anglogoldashanti.com.co Si bien, en la etapa de exploración los impactos ambientales son mínimos, la valoración en un solo trámite de todos los requerimientos para adelantar dichos trabajos, le permitirá a la autoridad ambiental hacer una evaluación más integral de los proyectos. La generación de un instrumento de control ambiental a las actividades de exploración minera son una necesidad del sistema nacional ambiental, ante los innumerables proyectos en marcha y muchos sin control. La exploración en etapas avanzadas al igual que cualquier actividad genera impactos, que deben ser controlados por el Estado y mitigados y compensados por las empresas. Sobre páramos y parques naturales AngloGold Ashanti Colombia no realiza ni realizará trabajos exploratorios en áreas excluidas de minería. Los contratos de concesión otorgados a la compañía fueron suscritos con la autoridad minera antes de la Ley 1382 de 2010, que prohibió la minería en áreas de páramo. En títulos en zonas de páramos No hemos desarrollado actividades de exploración minera. En el año 2011, la compañía manifestó a la Autoridad Minera la necesidad de efectuar los recortes de áreas con superposición de páramos. Se presentaron las solicitudes para cada caso ante a la autoridad minera y a la fecha están en trámite en el catastro minero, los recortes correspondientes. Adicionalmente, en la zona correspondiente al título GLN094 la cual calificaría como páramo, detectamos la presencia de exploración ilegal, lo cual fue objeto de solicitud de amparo administrativo desde 2011, reiterado en 2013, sin que a la fecha se hayan tomado medidas al respecto. Parques Nacionales en Tolima y Quindío Mediante comunicación suscrita por Parques Nacionales Naturales de Colombia el 18 de diciembre de 2013, oficio con No: 20132400096261, se declara que los títulos de AGAC en los departamentos de Tolima y Quindío “no se encuentran traslapados con la información cartográfica incorporada a la fecha por las diferentes autoridades ambientales en el Registro Único Nacional de Áreas protegidas (RUNAP), establecido en el Decreto 2372 del año 2010.” Esto quiere decir, que nuestros títulos no se encuentran en zonas de parques naturales. Parque Nacional Natural de los Nevados Para el caso del contrato de concesión GLN-094, se presentó solicitud de recorte parcial de área sobre el Parque Na9 2014 cional Natural de Los Nevados el 18 de diciembre de 2013, y el contrato de concesión HEM-097 que presenta una superposición de 5,266% con el Parque Nacional Natural de Los Nevados, fue renunciado en el año 2013 por falta de interés geológico y se encuentra pendiente la aceptación de la renuncia por parte de la autoridad minera. Parque Nacional Natural Florencia En la actualidad existe a nuestro nombre el título minero FEE-119 sobre el cual ya se efectuó por parte de la autoridad minera el recorte parcial del área que se superponía con dicho Parque. Sobre el contrato de concesión 663-17, también se efectuó recorte parcial de área, eliminando la superposición con el Parque antes de su inscripción en el Registro Minero Nacional. Además se encuentran en trámite, tres propuestas de contrato de concesión sobre las cuales la autoridad minera deberá recortar el área que se superponga con el Parque Nacional Natural Florencia al momento de determinar si existe área libre para otorgar, debido a que tiene categoría de zona excluida de la minería. Páramo de Santurbán Hemos desistido de las propuestas de contrato de concesión que había sobre dicha área y renunciado a los contratos de concesión otorgados por la autoridad minera. Está pendiente la aceptación de la renuncia por parte de la autoridad para los contratos GJ5-115911X, GJ5-115918X, GJ5-12008X, GJ5-120013X, GJ5-12007X, GJ5-111, GJ512002X, GJ5-12005X, y que sea “desanotada” el área del Registro Minero Nacional para los contratos GJ5-12004X, GJ5-115914X, GJ5-120015X, GJ5-115912X, GJ5-120010X, cuya renuncia ya fue aprobada por la autoridad minera. También hemos solicitado renuncia o recorte ante la autoridad minera, de los títulos que nos fueron otorgados en zonas que se superponen con el páramo del Complejo de los Nevados y con Chili-Barragán. La Colosa No es cierto afirmar que el proyecto La Colosa se encuentra sobre un páramo. El Código de Minas, en su artículo 34 establece que no se podrán ejecutar trabajos de exploración y explotación mineras en zonas que se constituyan conforme a las disposiciones vigentes como ecosistemas de páramo. Se prevé que para que la mencionada prohibición surta efectos estas zonas “…deberán ser delimitadas por la autoridad ambiental con base en estudios técnicos, sociales y ambientales”. También establece que “los ecosistemas de páramo se identifican de conformidad con la información cartográfica proporcionada por el Instituto de Investigación Alexander Von Humboldt.” La Ley 1450 de 2011, Plan Nacional de Desarrollo del GoCOLOMBIA www.anglogoldashanti.com.co bierno Nacional, dispuso en su artículo 202: “DELIMITACIÓN DE ECOSISTEMAS DE PÁRAMOS Y HUMEDALES. Los ecosistemas de páramos y humedales deberán ser delimitados a escala 1:25.000 con base en estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces. La delimitación será adoptada por dicha entidad mediante acto administrativo. Las Corporaciones Autónomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible, los grandes centros urbanos y los Establecimientos Públicos Ambientales realizarán el proceso de zonificación, ordenamiento y determinación del régimen de usos de estos ecosistemas, con fundamento en dicha delimitación, de acuerdo con las normas de carácter superior y conforme a los criterios y directrices trazados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces. Para lo anterior, tendrán un plazo de hasta tres (3) años a partir de que se cuente con la delimitación. PARÁGRAFO 1º. En los ecosistemas de páramos no se podrán adelantar actividades agropecuarias, ni de exploración o explotación de hidrocarburos y minerales, ni construcción de refinerías de hidrocarburos. Para tales efectos se considera como referencia mínima la cartografía contenida en el Atlas de Páramos de Colombia del Instituto de Investigación Alexander von Humboldt, hasta tanto se cuente con cartografía a escala más detallada”. cobertura vegetal: De acuerdo con la visita efectuada por el Ministerio a la zona del proyecto, se deriva que el área solicitada incluye un gradiente altitudinal que va, aproximadamente desde los 2.650 hasta cotas superiores a los 3400 msnm. Se acota que, acorde con la clasificación bioclimática de Holdridge, el área corresponde al Bosque Muy Húmedo Montano (bmh-M). De acuerdo con la información utilizada (Etter 1998), los ecosistemas presentes en la zona corresponden al Orobioma andino, ecosistemas alto andinos húmedos y de niebla y a áreas rurales intervenidas, no diferenciadas (<20% de ecosistemas originales remanentes). Según la clasificación del IDEAM (2007) el área de interés se localiza en el Gran Bioma Bosque húmedo tropical en los Orobiomas Medio de los Andes y Alto de los Andes. Según la clasificación bioclimática de Holdridge, el área corresponde al Bosque Pluvial Montano (bp-M), denominado bosque de niebla. Como se observa en la figura 1., las coberturas vegetales están representadas por bosques naturales, rastrojos, pastos naturales, pastos manejados y con rastrojo y cultivos. Cabe resaltar que los bosques naturales ocupan el 51.43% del área de interés, los pastos manejados y con rastrojos el 28.80%, los pastos naturales 5.59% y enrastrojados el 3.98%, los pastos naturales, los cultivos el 3.59% y los pastos manejados 0.009%. Esto indica, que el área se encuentra en buen estado de con- Al examinar la cartografía del Atlas de páramos, del Instituto Alexander von Humboldt, junto con la información del Sistema de información sobre Biodiversidad, se encontró que existen dos capas de localización de páramos, una de las cuales corresponde al Atlas de Páramos del año 2007, y otra corresponde a la cartografía escala 1:100.000 resultante del Convenio Interadministrativo de Asociación celebrado entre Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible e Instituto Alexander Von Humboldt. De la misma forma, se revisó la cartografía contenida en el estudio denominado Estado Actual y el Plan de Manejo de los Páramos del Departamento del Tolima de CORTOLIMA. Es claro que la cartografía de los ecosistemas de páramos debe ser la adoptada mediante acto administrativo proferido por el Ministerio. Ni la cartografía contenida en el estudio Estado Actual y el Plan de Manejo de los Páramos del Departamento del Tolima” de Cortolima, ni el estudio del Convenio Interadministrativo de Asociación No. 11103, tienen la calidad de acto administrativo adoptado por el Ministerio; por consiguiente, no hacen parte de la cartografía oficial. Finalmente, el Ministerio en las resoluciones de sustracción provisional de la reserva forestal de la Ley 2 de 1959, verificó el ecosistema y determinó que “3.2.1 Unidades de 10 2014 COLOMBIA www.anglogoldashanti.com.co servación con procesos significativos de regeneración.” El Ministerio no evidenció la existencia de un páramo en la zona de La Colosa. de los seres vivos. El cianuro sólo es peligroso en alta concentración. En bajas concentraciones, incluso es apto para consumo humano: en el día a día lo consumimos en la sal, en algunas frutas y en el agua con gas mineral. El cianuro es un precursor de los aminoácidos y está presente en la naturaleza: almendras, alfalfa, bambú, durazno, pera, cereza, ciruela, maíz, papa, algodón y frijoles. Insectos y otras especies los producen. La cianuración es el mejor proceso que se conoce para extraer oro a gran escala de manera responsable con el ambiente y salud de los seres vivos. Agua, cianuro y estériles Títulos mineros sobre “cuencas hidrográficas” de la ciudad de Ibagué Los títulos mineros en Colombia, por lo general se ubican en cuencas hidrográficas de mayor o menor dimensión, debido a la accidentada geografía colombiana. La Compañía sí tiene títulos mineros sobre cuencas, y las actividades que hemos realizado no implican una afectación mayor y cumplen con los mayores estándares técnicos y ambientales. 11 2014 Tres áreas de exploración en el cuenca del Combeima, cercanos a las bocatomas del acueducto de Ibagué y que se superponían con zonas donde se ubican las bocatomas del acueducto del municipio de Ibagué, fueron renunciadas por la compañía, ante la autoridad minera en el 2013. Cianuro Hemos adherido al “Código internacional para el manejo del cianuro”, una iniciativa voluntaria liderada por el Instituto Internacional para el Manejo del Cianuro, para la industria minera de oro y que establece un sistema de auditoría y certificación para la gestión del cianuro. Regula todo el ciclo de vida del cianuro (producción, transporte, uso, manejo, almacenamiento, disposición final o des- intoxicación y desmantelamiento de las instalaciones). Busca, entre otros, proteger las comunidades, el medio ambiente y a los trabajadores. La certificación de las empresas implica la participación de auditores externos independientes que velan por su cumplimiento mediante verificaciones trimestrales. La minería de oro a gran escala, que cumple con estándares internacionales, no utiliza mercurio sino cianuro en el procesamiento del mineral. El uso del cianuro tiene ventajas sobre el mercurio, pues se destruye fácilmente al ser COLOMBIA www.anglogoldashanti.com.co biodegradable y no se acumula en los tejidos de los cuerpos de los seres vivos. El cianuro sólo es peligroso en alta concentración. En bajas concentraciones, incluso es apto para consumo humano: en el día a día lo consumimos en la sal, en algunas frutas y en el agua con gas mineral. El cianuro es un precursor de los aminoácidos y está presente en la naturaleza: almendras, alfalfa, bambú, durazno, pera, cereza, ciruela, maíz, papa, algodón y frijoles. Insectos y otras especies los producen. La cianuración, es el mejor proceso que se conoce para extraer oro a gran escala, de manera responsable con el ambiente y salud de los seres vivos. Por último, del 100% del cianuro que se produce en el mundo para usos industriales, el sector minero solamente utiliza el 6% del mismo. En los últimos 80 años de uso de cianuro en minería, se han producido CERO muertes. Es más, la probabilidad de morir en un accidente en bicicleta es mayor que la probabilidad de morir por consumo de cianuro en un mina. Estériles y sus impactos El “Glosario Minero” adoptado por el Ministerio de Minas de Colombia, define el material “estéril” como el “material de vena que prácticamente no contiene minerales de valor recuperables, que acompañan a los minerales de valor y que es necesario remover durante la operación minera para extraer el mineral útil.” En palabras sencilla, estéril es la roca que no tiene oro ni mineral de interés para la empresa. Los residuos estériles para el proyecto La Colosa serían depositados en un área cercana a lo que sería la mina en Cajamarca, Tolima. Las alternativas de localización, capacidad de almacenamiento, impactos, medidas de prevención, mitigación y compensación hacen parte del estudio de prefactibilidad que se desarrolla actualmente. Por otro lado, aún no están comprobadas las cifras de cantidad de roca que se moverá en el proyecto; pues esto hace parte de los estudios que se adelantan actualmente y que continuarán por al menos dos años más. Contaminación de aguas superficiales y subterráneas Desde la etapa de exploración y durante los estudios de prefactibilidad de La Colosa, se ha comenzado una rigurosa caracterización de la geología, mineralogía, y geoquímica de los materiales y los posibles agentes generadores de Drenaje Ácido de Rocas. Una de nuestras prioridades es la prevención y control de la generación de drenajes mineros, para los cual estamos desarrollando un completo programa llamado AGMP (Advanced Geochemical Management Program), con la par12 2014 ticipación de laboratorios nacionales e internacionales reconocidos. Dicho programa incluye: § Identificación y selección de muestras geológicas para caracterizar potencial de generación de drenajes. § Análisis estáticos en Laboratorios. § Análisis Dinámicos en Laboratorios y en el Campo § Análisis de laboratorios a los relaves. § Integración de los resultados de la caracterización de drenajes a los diseños del proyecto. § Diseño de controles acorde a la caracterización de drenajes. § Diseño de planes de monitoreo, contingencia, cierre y post cierre. El proyecto La Colosa, cuenta con un panel revisor independiente de expertos internacionales reconocidos, el cual periódicamente revisa el avance del proyecto y provee recomendaciones de mejora a sus diseños con el fin de prevenir, mitigar o compensar los principales riesgos técnicos. Además, se realizan estudios exhaustivos para asegurar un buen manejo de drenajes, con el fin de prevenir y mitigar los posibles impactos que se puedan generar. Estos estudios, incluyen la definición preliminar de los planes de cierre de mina los cuales se detallan en la fase de factibilidad. La construcción de un dique de colas y sus supuestos impactos. La roca procesada durante la fase de producción de los proyectos mineros, se deposita en lo que se denomina tanque de relaves o dique de colas. Estos lugares se escogen previa realización de pruebas de infraestructura, geología e hidrogeología; son impermeabilizados con diversos materiales y cuentan con monitoreo, supervisión y control permanente, inclusive después del cierre de los proyectos. Según CSC la capacidad del dique de colas que requeriría La Colosa sería de 1,420 millones de toneladas y sería uno de los diques de colas más grande del mundo. No obstante, la realidad es que las características técnicas específicas de esta infraestructura, asociada al proceso, solo se definirán con certeza hasta que la compañía culmine el estudio de prefactibilidad y sea aprobado el estudio de impacto ambiental por la autoridad ambiental. En todo caso, sobre el tamaño de los diques de colas, vale la pena mencionar COLOMBIA www.anglogoldashanti.com.co / AGAColombia 13 2014 @AGAcolombia @AGAcolombia COLOMBIA www.anglogoldashanti.com.co capte agua lluvia en época de invierno, para reponer en verano cuando más se necesita, garantizando que las comunidades no se vean impactadas negativamente. que en Chile, por ejemplo, hay varios diques más grandes que el imaginado de 1,420 millones de toneladas por CSC (por ejemplo, en Collahuasi, Andina, Escondida, Caserones). Los residuos que se almacenarán en el dique, no contienen cianuro libre y mediante un manejo adecuado no generan drenajes. El depósito de relaves es un sistema cerrado que no tiene ningún vertimiento hacia el medio ambiente circundante. Demanda de agua y electricidad que supera el consumo de todo el Tolima. El proyecto La Colosa, en su actual fase de exploración, aprovecha el agua lluvia para diferentes usos, y recircula el recurso hídrico para un uso eficiente del mismo. Cuenta además con monitoreos permanentes del uso del agua, los cuales son desarrollados por laboratorios externos acreditados por el IDEAM, con amplia experiencia y trayectoria. En cuanto La cantidad de agua durante la etapa de explotación, estamos evaluando 3 alternativas para escoger la que menos genere impacto ambiental y social y, a la vez, sea técnicamente factible: 1. •Captación de agua del Rio Magdalena: En este caso no se impactaría el Rio Coello, es decir se evitaría el impacto ambiental y social sobre el mismo, usando agua de uno de los ríos más caudalosos de Colombia. 2. Uso de pozos de agua subterránea: Esta opción solo se podría evaluar después de realizar un estudio detallado de aguas subterráneas, el cual estaría listo en 2017. 3. Uso de agua superficial de la Cuenca del Rio Coello: Si esta opción fuera viable, el proyecto requeriría un caudal de 0.5 m3/segundo y teniendo en cuenta que el caudal promedio del Rio Coello es 38,9 m3/segundo, (medido por el IDEAM durante 20 años en la Estación Payandé), el impacto del proyecto en la cantidad de agua sería de solo del 1,2% máximo del 1.5%; lo cual se podría fácilmente compensar con varias iniciativas, como programas de reforestación que regulen mejor el caudal, programas de ahorro y uso eficiente del agua o con la construcción de un embalse que 14 2014 En todo caso, la definición de la mejor alternativa solo se definirá cuando la compañía culmine el estudio de prefactibilidad y sea aprobado el estudio de impacto ambiental por la autoridad ambiental. La discusión sobre el uso y consumo de agua es imprescindible, particularmente dada la vocación agrícola del municipio de Cajamarca y las preocupaciones que la comunidad ha expresado sobe el tema. Sin embargo, para adelantar una discusión seria, se requiere de un análisis objetivo con respecto a la real presión que existe sobre el recurso hídrico en la actualidad. El documento de Colombia Solidarity Campaign, asume una demanda de agua que realmente no representa una presión de magnitud importante sobre la cuenca, como se puede observar en el estudio de registros de usuarios para la cuenca Mayor del río Coello; elaborada por Cortolima y El Ministerio de Medio Ambiente en el que se reporta que de la demanda total sobre la Cuenca, el uso agrícola equivale al 69,57% mientras que el doméstico ocupa solo el 0,17%. Según los cálculos preliminares de la compañía, la potencia instalada del proyecto está en el rango de los 430-470 Mw. La demanda de electricidad que el proyecto generará puede ser plenamente satisfecha por el nivel de generación eléctrica del país. Cierre de minas Contar con un plan de cierre de minas, tanto en su aspecto técnico, ambiental y social implica trabajar desde el momento mismo en que se inicia el diseño del proyecto, no se trata de un asunto que sólo se estudia una vez la mina deja de producir. El cierre de minas es una de las etapas expresamente identificadas de un proyecto minero conforme al Código de Minas y hace parte del contrato de concesión. Uno de los documentos que debe adjuntar el concesionario en el Programa de Trabajos y Obras de Explotación (PTO), es el Plan de cierre de la explotación y abandono de los montajes y de la infraestructura. Asimismo, uno de los puntos que debe incluir el Estudio de Impacto Ambiental y Social de todo proyecto minero, consiste en “las medidas específicas que se aplicarán para el abandono y cierre de los frentes de trabajo y su plan de manejo.” COLOMBIA www.anglogoldashanti.com.co En Colombia, todo proyecto minero debe incluir dentro de su modelo financiero el valor del cierre de la mina; o de lo contrario no podría garantizar sostenibilidad de su actividad económica. El proyecto La Colosa, no es la excepción y en el momento en que esté listo el PTO y EIA, para ser presentado a la autoridad minera y ambiental respectivamente, estaremos en condiciones de dar todos los detalles requeridos sobre el cierre de la mina, incluyendo lo relativo al dique de colas. Nuestra llegada y las labores de exploración En el año 2001, INGEOMINAS otorgó a nuestra compañía en Cajamarca, Tolima, los contratos de concesión minera EIG-163, GGF-151 y GLN-09261X, ubicados en la zona en la cual se está desarrollando el Proyecto Exploratorio La Colosa. Otorgadas las concesiones mineras, acudimos al Ministerio de Medio Ambiente para recibir orientación sobre los trámites a seguir, y las indicaciones de interacción con CORTOLIMA durante toda la fase de exploración; pues al no requerir licencia ambiental para la fase exploratoria, en ella recaía la competencia para el seguimiento de las actividades. 15 2014 Procedimos entonces a informar a CORTOLIMA sobre el inicio de actividades, elaboramos y entregamos a la entidad un plan de manejo ambiental, solicitamos permiso para el mejoramiento de una vía existente de acceso al proyecto, así como las concesiones de agua necesarias para el desarrollo de los trabajos, para buscar alternativas de realización de los trabajos exploratorios en área de potreros. Desde enero de 2007, entablamos comunicación con CORTOLIMA, informamos sobre la ejecución del proyecto, aportamos los documentos técnicos y la información que requerida, recibimos seguimiento y control; así como los permisos para el uso de los recursos naturales renovables que requería para entonces y mantuvimos permanente interacción hasta cuando, la corporación tomó la decisión de suspender las actividades y los trámites, y remitió el expediente al Ministerio. Impactos sociales, económicos y políticos AngloGold Ashanti, cumple con estándares internacionales que en materia de comunidades señalan como principio básico la coexistencia. Se debe considerar el impacto económico y social de entrar en una comunidad o salir de ella, incluyendo los impactos en los recursos básicos necesarios COLOMBIA www.anglogoldashanti.com.co para el desarrollo sostenible de la comunidad, apoyar iniciativas adecuadas para estimular la diversificación de la actividad económica existente, dar preferencia a los productos y servicios de los proveedores locales y contribuir a su desarrollo cuando sea posible; llevar a cabo iniciativas para fortalecer las capacidades y oportunidades de los proveedores establecidos en el ámbito local para contribuir a cadenas de valor. Este es el marco en el cual desarrollamos los proyectos en las zonas donde nos encontramos. Somos conscientes de la necesidad de reconocer los impactos percibidos por la comunidad desde nuestro ingreso a nuevas áreas; por lo que tenemos como principio básico hacer análisis de riesgos con participación de la comunidad. Basamos nuestro trabajo con la comunidad en la importancia de mejorar su calidad de vida y promover los derechos humanos. Para ello, hemos enfocado los proyectos en temas claves como promoción de vocaciones existentes, salud y educación, entre otros. Contamos con criterios básicos de selección de proyectos: 1. Identificación de problemáticas y soluciones desde la comunidad 2. Proyectos presentados y priorizados por la comunidad tivas y puedan también tener mano de obra bien remunerada y con nuevos accesos y productos de valor agregado. 3. Proyectos incluidos en el plan de Desarrollo del Municipio y/o Departamento Vínculos económicos y políticos en Cajamarca Tolima 4. Esquemas multipartitos de recursos para la financiación. El modelo ha sido tan exitoso, que ha sido reconocido en dos oportunidades por el Premio Lazos y mundialmente entre todas las operaciones de AGA. Sin embargo, la empresa está en constante proceso de mejoramiento; para ello, está definiendo formas de priorizar y medir los proyectos, de forma que se genere un mayor impacto positivo para comunidad. El proyecto del aguacate Hass en Cajamarca, Tolima, es una propuesta que representa la posibilidad de incorporar en la región un cultivo de alta permanencia en reemplazo de cultivos temporales. La iniciativa fue acogida y apoyada por la comunidad, y promocionada por la Asociación de Productores de Aguacate de Cajamarca, AGUACATEC y por las 100 familias involucradas. Actualmente, el proyecto se encuentra en fases iniciales de producción. La empresa tiene un gran interés y orientación hacia el apoyo de las actividades productivas de vocación de la zona; sea agrícola, ganadera u otra. El objetivo es hacer más eficiente las actividades para que sean más competi- 16 2014 Durante 2012 y 2013, el proyecto La Colosa fue el mayor empleador del Tolima, reflejo de la cantidad de trabajadores y contratistas que requiere este proyecto. La compañía, entre sus procedimientos se obliga a contratar la mayor parte de sus empleados a nivel local y regional, así como contratistas y proveedores como una forma de agregar más valor a la comunidad donde operamos. Uno de los retos más importantes, es desarrollar competencias laborales y encadenamiento para el desarrollo de la región. Para potenciar esta capacidad, a comienzos de 2014 se contrató a la consultora internacional O Trade para diseñar un nuevo plan de compras y contratación local. Por otra parte, por las dimensiones de las actividades y proyectos de la empresa, es necesario tener un contacto permanente con las autoridades locales en relación con aquellas cuestiones que están dentro del marco de sus competencias. Supuesta “captura del Estado” Bajo el programa de Fortalecimiento Institucional que tiene el gremio minero con el Instituto Brasilero de Minería, algunos concejales y periodistas, así como opositores con el apoyo de IKV Pax Christi, han visitado los proyectos mi- COLOMBIA www.anglogoldashanti.com.co neros del Brasil. En las agendas, siempre se incluyen las reuniones con pares del gobierno brasilero, del estado Minas Gerais y de las alcaldías; con los medios y periodistas, con ONGs, gremios, etc. Así mismo, hemos promovido la democracia a través de las escuelas para formación en democracia y otras alianzas que buscan promover el desarrollo de la región. Estas acciones no son de tipo clientelista ni de lobbying. Por el contrario, han sido relaciones transparentes sugeridas y recomendadas por las Naciones Unidas para colaborar con el Estado en que su presencia incremente el capital social de las comunidades y se fortalezca institucionalmente para una mejor gestión de lo público. “Estrategia de intimidación y estigmatización hacia los movimientos sociales y hacia el trabajo de los líderes comunitarios que critican y se oponen al proyecto minero.” Somos una compañía respetuosa de los derechos humanos y con un gran compromiso en promover y aplicar los Principios Rectores de Naciones Unidas; así como los Principios Voluntarios. Es por esto, que hemos adelantado una serie de procesos para implementar un Sistema de Debida Diligencia en derechos humanos, teniendo como alimentadores del proceso, estudios y trabajos que se han desarrollado con ONG y con el Gobierno Nacional. En cumplimiento de los valores de la compañía, todo el relacionamiento con la comunidad es incluyente, transparente y participativo. La permanente interacción con los gobiernos local, regional, Defensoría del Pueblo, Programa de derechos humanos de la Vicepresidencia de la República y escuelas para la democracia, han generado nuevas dinámicas de interacción, diálogo, conocimiento y construcción de alternativas de trabajo y de convergencias. La verdadera estrategia de AGAC, contrario a lo afirmado por CSC, es de invitación al debate técnico y propositivo para la construcción de consensos en el marco de la ética y de la ley. Casos de “Hostigamiento a Líderes de la Comunidad”. § Caso volantes Alto de la Línea: La compañía no puede hacerse responsable del contenido de las publicaciones de las Fuerzas Armadas, y no puede ser acusada por actuaciones de terceros en las 17 2014 que no tiene injerencia alguna. Sin embargo, ante la situación, solicitamos una reunión con el Comandante de la Octava Brigada donde el Ejército explicó que la situación había obedecido a información obtenida en el área de operaciones en la que documentos contenían “alias” parecidos a apodos de algunos de los pobladores de Cajamarca, o nombres parecidos de personas en la región, pero que en ningún momento se sindicaban a personas de esa localidad que se sentían afectadas. Las Fuerzas Armadas públicamente explicaron lo sucedido. § Caso denuncia penal mensaje de celular: No se ha adelantado investigación alguna por parte de la Fiscalía en relación con este caso. Lo anterior, es un hecho que trascendió en medios nacionales y locales, en virtud de la publicación de un mensaje de las FARC transmitido en el programa Testigo Directo; en el cual un jefe guerrillero, alias Donald, señala a AngloGold Ashanti como objetivo militar de esa guerrilla. El documento de CSC omite mencionar las amenazas que hemos recibido directamente por parte de la guerrilla de las FARC. § Caso de supuesto hostigamiento a periodistas: No existe ningún indicio ni prueba en contra de la compañía sobre este asunto. Rechazamos cualquier forma de agresión contra la prensa. Consulta popular en Piedras AngloGold Ashanti, considera legítimo y sano que miembros de una comunidad se opongan a actividades que consideren podrían modificar su entorno ambiental y social. Las comunidades deben tener participación activa en relación con la realización de un proyecto de este tipo en sus municipios. También, consideramos que esa oposición debe hacerse de manera respetuosa y pacífica. Con argu- COLOMBIA www.anglogoldashanti.com.co mentos, evidencia objetiva sobre la actividad minera y los ecosistemas. de inversión social del proyecto, bajo esquemas tripartitos en ejecución y financiación. Por otra parte, debe señalarse que la definición sobre qué áreas de un territorio son excluibles de la minería no son de competencia del Alcalde ni del Concejo municipal, sino de las autoridades ambientales y mineras expresamente señaladas por la Constitución y la Ley. Adicionalmente, más allá de las consideraciones jurídicas o políticas sobre la consulta popular que tuvo lugar en el municipio de Piedras en julio de 2013, AGAC considera que este mecanismo de participación ciudadana no es el más adecuado. • Obtener periódicamente información sobre percepciones de las comunidades a través de métodos formales: encuestas, entrevistas y grupos focales, así como con mecanismos efectivos de presentación de quejas y reclamos que propicien análisis de riesgo bidireccionales es decir, con y desde la comunidad. • Veeduría realizada directamente por la comunidad a través de comités específicos para diversos asuntos (medio ambiente, derechos humanos, cabildeo, etc.) El sector minero colombiano debe desarrollar más espacios, formales e informales, en los cuales las comunidades sean oídas y tenidas en cuenta; en las cuales la compañía responda a las dudas y preocupaciones de las comunidades; en las cuales las compañías informen oportunamente y rindan cuentas a las comunidades ubicadas en sus zonas de influencia. La compañía quiere aportar al debate sobre cómo pueden promoverse los mecanismos de participación ciudadana a partir de experiencias exitosas que han sido implementadas en otros países. • Promover el fortalecimiento institucional a nivel regional y local. • Promover que las autoridades ambientales ejerzan un control que prevenga y disuada infracción de las normas ambientales, no el tipo de control que lleva a la inactividad de las empresas que pretenden cumplir plenamente la ley. • Promover que la autoridad ambiental tome en cuenta la línea base ambiental como guía para gestionar el control del impacto de las actividades de las empresas. Nuestra propuesta: El caso de Piedras propició un espacio al interior de la compañía acerca de cómo fortalecer nuestras acciones de relacionamiento y diálogo. Ante esto proponemos actividades que hemos venido haciendo y otras que habrá que hacerse cuando La Colosa esté en fase de factibilidad. Dichas acciones son las siguientes: • Mayor información para comunidades y más escenarios para dialogar, formalizando el relacionamiento con las comunidades. • La compañía invita a propiciar espacios para debatir sobre sus actividades en Colombia, a partir de información veraz y con fundamentos técnicos basados en las normas ambientales. • Entregar Plan de Manejo Ambiental (PMA) a los propietarios de los terrenos en los cuales se realizará los trabajos exploratorios y en general a las comunidades del área de influencia del proyecto y establecer un “foro” adecuado para que las comunidades expongan sus dudas o preocupaciones y éstas sean resueltas por la compañía. • Poner a disposición pública el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) presentado a la autoridad ambiental y el Plan de Trabajos y Obras (PTO) presentado a la autoridad minera. • zPresentar a la autoridad competente, junto con el PMA, un Plan de Relacionamiento con la Comunidad. Los planes deberían incluir los procesos 18 2014 COLOMBIA www.anglogoldashanti.com.co COLOMBIA 19 2014 COLOMBIA www.anglogoldashanti.com.co www.anglogoldashanti.com.co RESUMEN: NUESTRA POSICIÓN INFORME DE COLOMBIA SOLIDARITY CAMPAIGN “LA COLOSA, CRÓNICA DE UNA MUERTE ANUNCIADA” 20 2014 COLOMBIA