Subdirección General de Estadísticas de Precios y Presupuestos Familiares Oportunidades en el uso de registros administrativos en la Encuesta de Condiciones de Vida y en la Encuesta Continua de Presupuestos Familiares Una de las dificultades más importantes que aparecen en las encuestas dirigidas a hogares realizadas mediante entrevista personal es la obtención de información relativa a los ingresos. Este tipo de variables presentan tradicionalmente unas tasas de falta de respuesta más altas, siendo en muchos casos necesario, para reconstruir la renta total de un hogar, recurrir a procedimientos de imputación. La Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) es una encuesta de hogares, que realiza el INE, cuya principal variable objeto de estudio es la re nta del hogar. La Encuesta Continua de Presupuestos Familiares (ECPF) es también una encuesta de hogares del INE, y si bien, la principal variable objeto de estudio es el gasto de consumo de los hogares, también se recoge información sobre ingresos mensuales del hogar, aunque esta variable sólo se utiliza como variable de clasificación. En el tratamiento de la información de cualquiera de estas dos fuentes estadísticas, el acceso a registros administrativos supone una buena oportunidad que redundará en la mejora de la calidad de los correspondientes datos. 1. Encuesta de Condiciones de Vida Es una encuesta de hogares en la que se recoge fundamentalmente información sobre ingresos, tanto individuales como a nivel de hogar, junto con otras variables relacionadas con las condiciones de vida. El objetivo general de la ECV es la producción sistemática de estadísticas sobre la renta y las condiciones de vida, que incluyan datos comparables y actualizados sobre la renta, el nivel y composición de la pobreza y la exclusión social, a escala nacional y europea. Abarca diferentes temas relacionados con los ingresos y las condiciones de vida de los hogares, teniendo una cobertura simultánea de variables relacionadas con la información demográfica, actividad ec onómica, estado de salud, acceso a servicios sanitarios, nivel de estudios, vivienda y equipamiento del hogar, indicadores no monetarios de privación, cuidado de niños, etc. El conocimiento de los ingresos para cada uno de los hogares de la muestra permite realizar estudios sobre la distribución de la renta. 1 El ámbito de la ECV es europeo (en terminología inglesa “European Statistics on Income and Living Conditions”, EU-SILC) existiendo una serie de Reglamentos publicados en el Diario Oficial de la Unión Europea que determinan los compromisos que adquieren los Estados Miembros y Eurostat. Este marco legal proporciona un alto grado de armonización haciendo más comparables entre países los resultados que se obtengan. Concretamente, en relación a la posible utilización de registros administrativos, el Reglamento nº 1177/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las estadísticas comunitarias sobre la renta y las condiciones de vida hace referencia al uso de fuentes administrativas en el artículo 5: “Para reducir la carga de trabajo en la respuesta, facilitar los procedimientos de imputación de los ingresos y comprobar la calidad de los datos, las autoridades nacionales deberán tener acceso a las fuentes de datos administrativas pertinentes con arreglo al Reglamento (CE) no 322/97”. En esta encuesta, la información relativa a ingresos se recoge, como el resto de las variables, a través de entrevista personal, preguntando al informante por los ingresos percibidos en el periodo de referencia (del 1 de enero hasta el 31 de diciembre del año anterior al de la entrevista). Se solicita información sobre las componentes siguientes: - Renta monetaria del asalariado Renta no monetaria del asalariado Beneficios o pérdidas monetarias de trabajadores por c uenta propia Renta procedente del alquiler de una propiedad o terreno - Intereses, dividendos y ganancias de inversiones de capital en empresas no constituidas en sociedad Prestaciones por desempleo Prestaciones de vejez Prestaciones por superviviencia Prestaciones por enfermedad Prestaciones por invalidez Ayudas para estudios Ayuda por familia/hijos Exclusión social no clasificada en otro apartado Ayuda neta para vivienda Transferencias periódicas monetarias entre hogares: recibidas y enviadas Renta percibida por los menores de 16 años Impuesto sobre el patrimonio Declaración de IRPF Por distintos motivos, y como ocurre con la variable ingresos en todas las encuestas de hogares, las preguntas relativas a ingresos presentan unas tasas altas de falta de respuesta en comparación con otro tipo de variables. En la siguiente tabla se presenta la incidencia de la falta de respuesta por componentes de ingreso (importes netos), distinguiendo entre falta total de respuesta y falta parcial (porque al menos se ha proporcionado un intervalo, o se han proporcionado algunas subcomponetes): 2 Falta de respuesta a nivel de variable Rentas de la propiedad Prestaciones de protección a la familia Ingresos asistencia social Ayudas vivienda Transferencias entre hogares recibidas Rentas de capital Ingresos menores de 16 años Impuesto sobre el patrimonio Transferencias entre hogares pagadas Declaración de IRPF Trabajo por cuenta ajena (monetaria) Trabajo por cuenta ajena (en especie) Trabajo por cuenta propia Pensiones de planes privado s Prestaciones por desempleo Prestaciones por vejez Prestaciones de supervivencia Prestaciones por enfermedad Prestaciones por invalidez Ayudas para estudios Salarios mensuales brutos % hogares con la componente de renta % hogares con valores no consta (antes de imputación) 2.2 % hogares con información parcial (antes de imputación) 0.0 % hogares con información total (antes de imputación 97.8 5.6 5.3 0.7 1.2 3.3 6.5 5.6 13.6 0.0 0.0 83.1 93.5 94.4 3.0 35.1 4.3 42.0 0.0 13.0 95.7 45.0 3.9 0.5 0.0 99.5 4.4 5.6 47.1 47.3 5.5 5.0 0.0 95.0 65.4 4.8 25.1 70.1 % personas 16+ con la componente la renta % personas con valores no consta (antes de imputación) % personas con información parcial (antes de imputación) % personas con información total (antes de imputación 42.8 8.1 0.0 91.9 0.6 6.9 12.1 24.4 5.6 43.8 82.3 31.9 0.5 4.8 0.0 95.2 5.4 20.8 2.5 2.4 0.0 0.2 97.5 97.4 1.9 1.7 0.0 98.3 1.3 2.5 1.3 4.4 2.3 3.3 0.0 0.0 0.0 95.6 97.7 96.7 37.3 6.6 54.5 38.9 Cuando se presenta falta de respuesta se hace necesario aplicar procedimientos de imputación. Esta necesidad surge del hecho de que para la elaboración de algunos indicadores, como por ejemplo la tasa de pobreza, se precisa disponer del valor de la renta total en el mayor número posible de unidades muestrales. En la ECV se imputa 3 mediante un modelo matemático multivariante que trata de preservar la estructura de correlaciones de la base de datos en su conjunto. Otra dificultad que se plantea es la forma en que se deben proporcionar los ingresos. El objetivo establecido en el reglamento marco es proporcionar los ingresos brutos de impuestos y cotizaciones sociales. En los instrumentos de recogida de la información en campo se solicita, en general, para cada una de las distintas componentes el correspondiente importe bruto y neto. Sin embargo, debido al desconocimiento de los informantes en muchos casos de los ingresos brutos, se hace necesario construir un modelo que permita hacer la conversión de neto a bruto para las distintas componentes. 2. Oportunidades en el uso de información fiscal En el marco de la ECV, los datos dis ponibles en la Agencia Tributaria relativos a la renta de las personas constituyen una información muy valiosa para su uso estadístico. Una de las posibilidades es el uso a nivel agregado de la información fiscal, sin necesidad de proporcionar información individualizada. La finalidad es emplear esta información adicional para la mejora de la calidad de los ingresos recogidos en la muestra. Se puede aplicar en la selección de la muestra, en la construcción de los factores de ponderación o en otras fases de la elaboración de la encuesta. Las oportunidades que hay por esta vía deben todavía ser exploraradas, debiéndose valorar si realmente se produce una mejora significativa en la calidad de los datos. Sin embargo, lo que sin duda redundaría en una ganancia significativa de la calidad de los datos relativos a ingresos es el uso a nivel microdato (ya sean valores exactos o intervalos) de la información fiscal. Esto permitiría una imputación muy fiable de los valores en caso de falta de respuesta, así como contrastar la información de las unidades en el caso en que faciliten la información. 3. Encuesta Continua de Presupuestos Familiares Es una encuesta de hogares en la que se recoge fundamentalmente información sobre el gasto de los hogares, junto con otras variables relacionadas con las condiciones de vida, entre las que figura la renta de los hogares. En el caso de la ECPF la variable ingresos no está tan detallada como en la ECV, solicitándose sólo información sobre ingresos netos mensuales regulares del hogar en su conjunto. Es decir, a diferencia de la ECV, la información que se solicita sobre ingresos es mensual (no anual), a nivel de hogar (no por persona), netos (no brutos) e ingresos totales (no por componentes). No obstante, para esta encuesta puede resultar de gran utilidad aprovechar la información administrativa de una forma similiar a como se resuelva en la ECV. José María Méndez Martín Consejero Técnico del Área de Presupuestos Familiares y Condiciones de Vida 4