transdyv srl - Compras Estatales

TRANSDYV S.R.L.
Ituzaingó 1297 – CP 11000
Tel/Fax (598) 2915 0603 – 2915 2147 – 2915 1470
Montevideo – URUGUAY
E-mail: gerencia@transdyv.com y transdyv@netgate.com.uy
Web: www.transdyv.com
Montevideo, 27 de junio de 2016.
JUNTA DEPARTAMENTAL DE MONTEVIDEO.
DEPARTAMENTO DE COMPRAS.
P r e s e n t e.
Ref. Licitación Pública 2/2016 - Observaciones
De nuestra mayor consideración:
El pasado viernes 24 del corriente se procedió a la apertura electrónica de la Licitación Pública Nº 2/2016 cuyo objeto es la contratación de una empresa que realice
los servicios de limpieza integral para la Junta Departamental de Montevideo.
Del estudio que efectuamos de todas las ofertas presentadas tenemos algunas observaciones,
que consideramos importantes realizar, por lo que solicitamos por favor se tengan en cuenta por
parte de la Comisión de Adjudicaciones en el momento proceder a su estudio.
1. Lo primero que observamos es que hubo empresas que cotizaron un precio de la hora por
debajo o igual al costo de la misma.
En los servicios de limpieza, en los que todas las empresas poseemos el mismo salario, es
muy fácil saber cuál es el costo de un servicio, pues luego de agregarle al monto nominal de
la hora los preventivos para el pago de licencia anual, salario vacacional y aguinaldo y los
aportes a la seguridad social y al Banco de Seguros tenemos el costo correspondiente a sueldos.
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DESCRIPCIÓN DE LOS COSTOS – CATEGORÍA LIMPIADOR/A
JORNAL BASE NOMINAL
PORCENTAJE SOBRE
VALOR HORA
%
SALARIO
POR HORA
SOBRE
$112,29
12,625%
$112,29
$14,18
PREVENTIVO AGUINALDO
8,333%
$112,29
$9,36
APTES. PATRONALES S/AGUINALDO
7,625%
$9,36
$0,71
7,58%
$112,29
$8,51
APTES. PATRONALES S/LICENCIA
12,625%
$8,51
$1,07
PREVENTIVO SALARIO VACACIONAL
81,875%
$8,05
$6,97
B.S.E. (Accidentes de trabajo)
7,00%
$112,29
$7,86
6 FERIADOS NO LABORABLES (5 legales + 21/9: día de la limpiadora)
2,27%
$112,29
$2,55
COSTOS DE ADMINISTRACIÓN
2,00%
$112,29
$2,53
APORTES PATRONALES S/SALARIOS: B.P.S 7.5 + DISSE 5 + FRL 0.125
PREVENTIVO LICENCIA ANUAL
días:
20
TOTAL
$166,04
Es así que una hora/hombre de la categoría “limpiador/a”, tomando como base $112,29 que
el laudo de $80,21 más el 40% exigido en el Pliego de Condiciones, da como resultado
$163,51 y la hora de “limpiavidrios” que es $120,71 da $176,01 y la de Encargada que es
$122,77 resulta $179,01. A todas ellas hay que sumarles un 2% de gastos administrativos
(Supervisión externa, salarios del personal de administración, gastos de alquiler, agua, luz,
teléfono, transporte de materiales y útiles, recursos informáticos, Estudio Contable, entre
otros más) por lo que los costos, sólo por estos conceptos, son los siguientes:
Limpiadora ................................................................. $ 166,04
Limpiavidrios .............................................................. $ 178,47
Encargada .................................................................. $ 181,51
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A estos costos que hay que agregarle materiales, útiles, maquinaria, uniformes y calzado,
lo cual según nuestros cálculos suman unos $ 40.000 mensuales, lo que equivale a $ 1.800
diarios o a $ 73 por operario de limpieza por día, lo cual no es nada desmesurado pues
nosotros utilizamos productos de primera calidad y en cantidades suficientes, ya que somos
de los que pensamos que limpiar sólo con agua es más caro y no da el resultado esperado
por el cliente contratante (por favor ver el detalle de maquinaria, materiales y útiles prometido
por TRANSDYV S.R.L. a fojas 3 y 4 de su oferta).
A continuación, nos permitimos agregar la estructura de costos con todas las categorías
de personal que debemos disponer para cumplir con los servicios licitados, a los que le adicionamos sólo 25 horas extras mensuales (creemos que nos quedamos cortos en esto).
RUBROS
CANT
HRS/DÍA DIAS/MES COSTO/HR SUB-TOTAL
ENCARGADAS (POR CUENTA DE LA EMPRESA)
2
8
21
$181,51
$60.987
LIMPIADORES DE VIDRIOS
3
8
21
$178,47
$89.949
LIMPIADORAS/ES
22
8
21
$166,04
$613.684
$332,08
$8.302
HORAS EXTRAS MENSUALES
25
SUB-TOTAL SALARIOS Y PREVENTIVOS
$772.922
MATERIALES Y AMORTIZACIÓN DE MAQUINARIA
$40.000
SUB-TOTAL GENERAL
$812.922
Al total anteriormente expresado hay que agregarle la utilidad que lógicamente debe
percibir toda empresa por su trabajo, la cual no es sólo ganancia (la que está sujeta al pago
de 25% de IRAE), sino que también cubre imponderables como ser roturas de máquinas y
otros.
En un mes tipo de 21 días hábiles, como el reseñado en la tabla anterior, la cantidad
de horas a pagar al personal es de 4.558,5, mientras que las horas cobrar a esa Junta Departamental son sólo 4.200, pues las encargadas y las extras corren por cuenta de la empresa
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adjudicataria. Por consiguiente, para poder recuperar sólo el costo de los servicios habría
que cotizar la hora/hombre $ 193,55 ($ 812.922 dividido por 4.200 horas).
Pues en esta Licitación hubo ofertas que no llegan a cubrir dicho costo mínimo y otras
que apenas lo hacen con una exigua utilidad.
Quienes no cubren el costo son YOLBY S.A. que cotizó $ 145,00, KUDUS S.A. $ 178,00,
DESA LTDA. $ 185,21, mientras que CLEANNET S.A. tendría sólo $ 3.150 de utilidad ($ 194,30
- $ 193,55 = $ 0,75 X 4.200 hrs. a facturar), CORSUR S.A. tan sólo $ 31.290, lo que luego de
impuestos (IRAE) son $ 23.468.
Un caso especial es el de JORDAM S.R.L. que a fojas 1 de su oferta expresa que en su
precio está contemplado el aumento de salarios que comenzará a regir el 1º de julio próximo,
el cual está pautado en 6,9%, por lo que al día de hoy el mismo sería de $ 188,03 no cubriendo por tanto el costo mínimo.
No somos nosotros los que debemos decir cuánto tiene que ganar una empresa por su
trabajo, pero pensar en tan exigua cifra no es muy rentable ya que como lo dijimos antes ella
no es sólo ganancia, sino que también cubre otros costos que son imprevisibles.
Nuestra experiencia de más de 33 años en el mercado local, nos indica que contratar
empresas que ofrecen estos bajos precios siempre devienen en distintos tipos de incumplimientos, tales como utilizar escasa cantidad de materiales o rebajarlos al máximo, no efectuar
la totalidad de los aportes a los organismos correspondientes, etc.
2. Una segunda observación es contra la empresa ALONSO ACUÑA, VÍCTOR HUGO (MARVIC),
quien cotiza precio por hora extra para las efectuadas luego de las 8 y en domingos. También
modifica la forma de actualización de precios (Art. 19 del Pliego de Condiciones). Tampoco
presentó los Anexo I ni II. Ambas objeciones, según el Pliego de Condiciones Particulares,
debería ameritar la descalificación de la oferta.
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3. La empresa SAMILAR S.A. calificó como confidencial a su archivo “PROPUESTA ISS - JUNTA
DEPARTAMENTAL.pdf”. No debería ser pues la propuesta debe ser abierta a todos los demás
oferentes.
4. La empresa CORSUR S.A. (KROMA) ofrece a fojas 10 de su oferta utilizar 3 aspiradoras familiares marca “PANAVOX”. Estimamos que utilizar máquinas de tipo familiar no debería ser de
recibo para esa Junta Departamental ya que las áreas a aspirar ameritan quelas mismas deban
ser industriales.
5. Las empresas YOLBY S.A., JMY QUALITY SERVICES SRL (archivos ‘DEL PRECIO.pdf’ y ‘DE NUESTRA
OFERTA.pdf’)
y KUDUS S.A. presentan sus respectivas ofertas sin firmar lo que debería tam-
bién ameritar la descalificación de ellas.
6. MIN S.R.L. no presenta su oferta en formato pdf como lo obliga el Art. 10 del Pliego de
Condiciones y además a fojas 2 de la misma establece en forma implícita que sólo cumplirá
tareas de lunes a viernes y no menciona que tendrá una Encargada por turno como es obligatorio. Además, sus referencias escritas resultan insuficientes pues algunas no establecen
cantidad de personal empleado, otras no tienen evaluación del cliente y otras son demasiado
antiguas al estar fechadas en los años 2012 y 2013.
7. CLEANNET URUGUAY S.A., JMY QUALITY SERVICES SRL, JORDAM SRL y SAMILAR S A adjuntaron sus referencias en archivos confidenciales lo cual no es correcto pues ello impide al
resto de los oferentes evaluar si sus competidores cumplen o no con lo solicitado por el Art.
22 del Pliego de Condiciones de acreditar experiencia documentada, refiriendo cliente, personal empleado y evaluación favorable.
8. Por último, expresamos que si bien tanto nuestra Empresa como PERFIL S.A. y PULSO S.R.L.
adjuntaron un certificado de origen nacional, ninguna de nuestras competidoras cumplió en
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realizar la declaración con el texto que obliga el Decreto 131/014 (Pliego Único de Bases y
Condiciones Generales para los Contratos de Suministros y Servicios No Personales) en su
ANEXO II – “Modelo de Declaración para SERVICIOS (CON Suministro de bienes) que califican
como nacionales (Decreto Nº 13/009)”
Por lo tanto, la única empresa que debería ser considerada con la preferencia señalada en la
legislación vigente es TRANSDYV S.R.L.
Aplicando la fórmula establecida en el Art. 10.5.1 del Decreto 131/014 nuestro PCN = “precio
comparativo del producto nacional con la aplicación de la preferencia a la industria nacional”
es de $ 200,54 más I.V.A.
Por todo lo antes expuesta, solicitamos por favor tener en cuenta las observaciones
realizadas a la hora de evaluar las distintas ofertas presentadas a la presente licitación.
Sin más que agregar les saluda muy atentamente:
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