VI. Estímulos a la inversión extranjera El Gobierno, con el ánimo de promover la inversión extranjera en Colombia, otorga una serie de incentivos a los inversionistas. A continuación se presenta una síntesis de los más importantes. A. Régimen de Zonas Francas 1. Concepto y ventajas Las Zonas Francas son áreas geográficas delimitadas dentro del territorio colombiano, en donde se desarrollan actividades industriales de bienes y de servicios, o actividades comerciales, bajo una normatividad especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior. Ofrecen como principales incentivos los siguientes: • Una tarifa del impuesto sobre la renta del 15% aplicable a la actividad productora exclusiva en Zona Franca. No aplica para el usuario comercial. • La introducción desde el resto del mundo a Zona Franca de materiales y equipos, sin que se cause el pago de tributos aduaneros. • Exención de IVA de los bienes necesarios para el desarrollo de su objeto social, que se introduzcan desde el resto del territorio nacional a la Zona Franca. • Las exportaciones que se realicen desde Zona Franca a terceros países se benefician de los acuerdos comerciales internacionales negociados por Colombia1. • Posibilidad de vender al territorio nacional el 100% de la producción de bienes o servicios producidos en Zona Franca con el respectivo pago de arancel e IVA (únicamente sobre el porcentaje de insumos provenientes de terceros países). 2. Tipos de Zonas Francas Existen principalmente tres tipos de Zonas Francas: 1 Sin embargo, para total certeza, este es un punto que debe revisarse caso por caso en cada tratado. Invest in Bogota Carrera 7 No. 71 – 21, Oficina 901, Bogotá, Colombia Tel.: (571) 7 42 3030 www.investinbogota.org • Permanentes • Especiales o uniempresariales • Transitorias: a. Zona Franca permanente Es aquella donde en un área determinada varias empresas (usuarios) desarrollan sus actividades industriales, comerciales o de servicios. Se asimila a un parque industrial. b. Zona Franca permanente especial o uniempresarial Es aquella en donde una sola empresa (usuario industrial), independientemente del área geográfica donde se ubique, tiene la posibilidad de amparar su actividad con los beneficios de Zona Franca. Se trata de proyectos de alto impacto económico y social para el país. Admite, entre otras, las siguientes modalidades: • • • • • • de bienes. de servicios. de servicios de salud. de proyectos agroindustriales. de sociedades portuarias. de reconversión de empresas existentes c. Zona Franca transitoria Es aquella que se autoriza para la celebración de ferias, exposiciones, congresos, seminarios de carácter internacional con importancia para la economía y el comercio internacional del país. 3. Procedimiento para la declaratoria de una Zona Franca Para la aprobación de las Zonas Francas permanentes y especiales, se deben surtir las siguientes etapas: • Preparar el Plan Maestro de Desarrollo (plan maestro), estudios de factibilidad y, de ser el caso, solicitar a la DIAN concepto previo sobre el área del proyecto. • Presentación del Plan Maestro y de los estudios de factibilidad ante la Secretaría Técnica de la Comisión Intersectorial de Zonas Francas. Invest in Bogota Carrera 7 No. 71 – 21, Oficina 901, Bogotá, Colombia Tel.: (571) 7 42 3030 www.investinbogota.org • Revisión, análisis e informe de la Secretaría Técnica sobre el Plan Maestro y sobre el concepto de viabilidad. • Evaluación de la Comisión Intersectorial de Zonas Francas. • Emisión del concepto sobre viabilidad de la Zona Franca y decisión sobre el Plan Maestro. • Radicación de la solicitud de Declaratoria de Zona Franca por parte de la persona jurídica interesada ante la DIAN. • Verificación de requisitos por parte de la DIAN. • Expedición de resolución de declaratoria o negación de Zona Franca. 4. Procedimiento para la calificación como usuario de Zona Franca permanente Se debe cumplir de manera general el siguiente procedimiento: a. Constituir una nueva persona jurídica o sucursal de sociedad extranjera. b. Presentar solicitud escrita al usuario operador, incluyendo: • • • • • • Hojas de vida de las siguientes personas: representante legal y suplente, miembros de la junta directiva y socios (excepto los de sociedades anónimas o en comandita por acciones). Descripción del proyecto que se va a desarrollar. Estudio de factibilidad financiera y económica del proyecto. Composición o probable composición del capital vinculado al proyecto, con indicación de su origen nacional o extranjero. Cuando sea del caso, concepto favorable de la entidad competente sobre el impacto ambiental del proyecto. Adicionalmente, se deben cumplir otros requisitos respecto a documentaciones y certificados que, según la actividad, se puede hacer necesario presentar. 5. Los tipos de usuarios de las Zonas Francas permanentes son: a. Usuario operador: persona jurídica encargada de la dirección, administración de la Zona Franca y de la calificación de los usuarios que se instalen en ellas. Invest in Bogota Carrera 7 No. 71 – 21, Oficina 901, Bogotá, Colombia Tel.: (571) 7 42 3030 www.investinbogota.org b. Usuario industrial de bienes: el usuario de bienes fabrica, produce, transforma o ensambla bienes dentro de la respectiva Zona Franca. c. Usuario industrial de servicios: presta servicios dentro o desde el área declarada de la Zona Franca para desarrollar, entre otras, las siguientes actividades: logística, transporte, distribución, telecomunicaciones, investigación científica y tecnológica, asistencia médica, odontológica y en general de salud, turismo, soporte técnico, equipos de naves y aeronaves, consultoría o similares. d. Usuario comercial: almacena, mercadea, conserva y comercializa dentro de la respectiva Zona Franca. Puede ocupar hasta el 5% del área total de la Zona Franca. 6. Requisitos específicos en materia de inversión y empleo para acceder a Zona Franca Tabla 6.1. Requisitos para los usuarios industriales de Zona Franca permanente Activos totales Inversión Empleos directos 2 Menos de 500 SMLMV (menos de US$ 153.328 aproximadamente). 501 a 5.000 SMLMV (entre US$ 153.635 y US$ 1,53 millones aproximadamente). 5.001 a 30.000 SMLMV (entre US$ 1,5 millones y US$ 9,1 millones aproximadamente). Superior a 30.001 SMLMV (más de US$ 9,2 millones). Ninguno. Ninguno. Ninguno. 20 5.000 SMLMV (US$ 1,5 millones 30 aproximadamente). 11.000 SMLMV (US$ 3,3 millones 50 aproximadamente) 2 SMLMV significa “salario mínimo legal mensual vigente” y corresponde a una suma que se ajusta año tras año. Para el año 2012, el SMLMV es de COP$ 566.700 Invest in Bogota Carrera 7 No. 71 – 21, Oficina 901, Bogotá, Colombia Tel.: (571) 7 42 3030 www.investinbogota.org Tabla 6.2. Requisitos para Zona Franca permanente especial de bienes Número de empleos directos Inversión (US$) Inversión mínima de 150.000 SMLMV (US$ 45,9 millones aproximadamente). 150 Tabla 6.3. Requisitos para Zona Franca permanente especial de servicios Número de empleos directos Inversión (US$) Entre 10.000 SMLMV (US$ 3,0 millones aproximadamente) y 46.000 SMLMV (US$ 14,1 millones aproximadamente). Entre 46.000 SMLMV (US$ 14,1 millones aproximadamente) y 92.000 SMLMV ($ 28,2 millones aproximadamente) Superiores a 92.000 SMLMV ($ 28,2 millones aproximadamente). 500 350 150 En el caso de las Zonas Francas permanentes especiales de salud, se deberá cumplir los anteriores requisitos, pero se dispuso que el 50% de los empleos pueden ser vinculados. Adicionalmente, se debe cumplir un procedimiento de acreditación nacional e internacional. Tabla 6.4. Requisitos para Zona Franca permanente especial agroindustrial Inversión (US$) Inversión mínima de 75.000 SMLMV (US$ 23 millones aproximadamente). Número de empleos O la vinculación de 500 ó más trabajadores. Tabla 6.5. Requisitos de Zona Franca permanente especial para sociedades portuarias Inversión (US$) Inversión mínima de 150.000 SMLMV (US$ 45,9 millones aproximadamente). Número de empleos Veinte (20)empleos directos y al menos cincuenta (50) vinculados Invest in Bogota Carrera 7 No. 71 – 21, Oficina 901, Bogotá, Colombia Tel.: (571) 7 42 3030 www.investinbogota.org Tabla 6.6. Requisitos para convertir la operación existente. PATRIMONIO LÍQUIDO ACTUAL DE 150.000 SMLMV (US$ 45,9 millones aproximadamente). INVERSIÓN EN LOS CINCO (5) AÑOS POSTERIORES A LA DECLARATORIA DE 692.000 SMLMV (US$ 212,2 millones aproximadamente). DUPLICAR RENTA LÍQUIDA GRAVABLE (TRES (3) AÑOS CONSECUTIVOS) Advertencia El procedimiento de declaratoria de Zona Franca y de calificación de usuario de Zona Franca requiere la elaboración de documentos técnicos y legales de complejidad, por tanto, se recomienda buscar la asesoría de expertos en la materia, para una aplicación exitosa en la obtención de los beneficios otorgados por este régimen. B. Incentivos fiscales Dentro de los incentivos fiscales que existen en la regulación colombiana para la atracción de inversión pueden destacarse los siguientes: a. Exenciones y deducciones relacionadas con el impuesto sobre la renta • Deducción al impuesto sobre la renta por inversiones realizadas en acciones de empresas agrícolas que no excedan el 1% de los ingresos líquidos gravables. En materia de Ciencia y Tecnología proceden las siguientes deducciones: - El 125% del valor de la inversión que se realice en investigación, desarrollo e innovación, siempre y cuando no exceda el 20% de la base gravable. - El 100% del valor de una donación, de acuerdo con los requisitos legales, siempre y cuando no exceda el 30% de la base gravable. Invest in Bogota Carrera 7 No. 71 – 21, Oficina 901, Bogotá, Colombia Tel.: (571) 7 42 3030 www.investinbogota.org • El 25% de deducción al gravamen a los movimientos financieros (GMF). • Las filiales, subsidiarias o agencias en Colombia de sociedades extranjeras podrán deducir las cantidades que hayan sido pagadas o reconocidas directa o indirectamente en el exterior por concepto de gastos de administración o dirección y por concepto de regalías de explotación o adquisición de cualquier clase de intangibles de los gastos incurridos por las casas matrices en el exterior, respecto de gastos de administración. • En el 100%, los salarios pagados a los trabajadores son deducibles siempre y cuando el empleador se encuentre a paz y salvo por concepto del pago de los aportes parafiscales (ICBF, SENA, Subsidio Familiar). • Es deducible el 100% de los impuestos de industria y comercio, avisos y tableros y predial, que efectivamente se hayan pagado durante el año o período gravable siempre y cuando tengan relación de causalidad con la actividad económica del contribuyente. • El 100% del valor de las inversiones en control y mejoramiento del medio ambiente. La deducción no puede exceder el 20% de la renta líquida gravable. • El 100% del valor de las inversiones en nuevas plantaciones, riegos, pozos y silos. b. Rentas exentas para industrias particulares En los siguientes eventos, se considerará que la renta está exenta: • Las empresas editoriales dedicadas a la edición de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carácter científico o cultural están exentas hasta el año 2013. • El pago del principal e intereses, comisiones y demás conceptos relacionados con operaciones de crédito público externo y con las asimiladas a las mismas; está exento de todo tipo de impuestos, tasas, contribuciones y gravámenes nacionales, siempre que se pague a personas sin residencia ni domicilio en el país. • La venta de energía eléctrica generada con base en recursos eólicos, biomasa o residuos agrícolas realizada por las empresas generadoras, se encuentra exenta por un término de quince (15) años, siempre que la Invest in Bogota Carrera 7 No. 71 – 21, Oficina 901, Bogotá, Colombia Tel.: (571) 7 42 3030 www.investinbogota.org compañía venda la energía ella misma, emita y negocie Certificados de Reducción de Gases de Efecto Invernadero. • La renta generada por el aprovechamiento de nuevos cultivos de tardío rendimiento tales como el cacao, el caucho, la palma de aceite, los cítricos y los frutales, así determinados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, está exenta. Para acceder a la exención, el propietario de los cultivos debe sembrar los mismos entre el año 2003 y el año 2013. El beneficio es aplicable por un término de diez (10) años contados a partir del inicio de la producción. • La prestación del servicio de transporte fluvial con embarcaciones y planchones de bajo calado, está exenta por un período de quince (15) años a partir del año 2003. • Los servicios hoteleros prestados en nuevos hoteles que se construyan dentro de quince (15) años contados a partir del 2003, están exentos por un término de treinta (30) años contados a partir de la operación del mismo, máximo hasta 2048. • Servicios hoteleros prestados en hoteles que se remodelen y/o amplíen dentro de quince (15) años contados a partir del año 2003, y exentos por un término de treinta (30) años, en la proporción que represente el valor de la remodelación y/o ampliación en el costo fiscal del inmueble remodelado y/o ampliado. • Servicios de ecoturismo por veinte (20) años a partir de 2003. • Inversiones en nuevas plantaciones forestales, aserríos y en plantaciones de árboles maderables. • Los nuevos productos medicinales y de software, elaborados en Colombia y amparados con nuevas patentes registradas ante la autoridad competente, con un alto contenido de investigación científica y tecnológica nacional, hasta el 2013. c. En relación con el impuesto al valor agregado (IVA) • Exención del IVA en maquinaria importada, equipos y materia prima usada por una universidad o centro de investigación (aprobado por Colciencias) en proyectos de investigación científica. • Por exportación de servicios, cumpliendo los parámetros legales. Invest in Bogota Carrera 7 No. 71 – 21, Oficina 901, Bogotá, Colombia Tel.: (571) 7 42 3030 www.investinbogota.org C. Plan Vallejo El Pan Vallejo es un instrumento de promoción de exportaciones no territorial, que otorga exenciones de tributos aduaneros a cambio de exportaciones. Algunas clases de Plan Vallejo son: materias primas, reposición de materia primas, bienes de capital sector agrícola, bienes de capital y repuesto del sector servicios. a. Plan Vallejo de materias primas para la exportación de bienes • Suspensión total de tributos aduaneros (arancel e IVA), con el compromiso de exportar el 100% de la producción. b. Plan Vallejo de bienes de capital y repuestos (sector agroindustrial exclusivamente) • Suspensión total o parcial de los derechos de aduana y el diferimiento del pago del IVA, para la prestación de servicios exportables. Se debe cumplir un compromiso de exportación de mínimo del 70% de la producción (artículo 173, literal (c) del Decreto-Ley 44 de 1967). c. Plan Vallejo de Servicios • El Plan Vallejo de Servicios (PVSS) es un instrumento de comercio exterior por medio del cual las empresas exportadoras de servicios, incluyendo consorcios y uniones temporales, pueden solicitar autorización a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para importar bienes de capital y repuestos (estos últimos exclusivos para servicio de transporte aéreo) con suspensión total o parcial de los derechos de aduana y el diferimiento del pago del IVA, a cambio de la exportación de servicios. Se debe cumplir un compromiso de exportación de mínimo 1,5 veces el valor FOB de los bienes de capital a importar autorizados. Podrán beneficiarse de la presente herramienta la exportación de los siguientes servicios: • Servicios prestados a las empresas tales como servicios de informática y servicios conexos, servicios de investigación y desarrollo, generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, servicios de empaque. • Servicios de comunicaciones. • Servicios de distribución. • Servicios de enseñanza. Invest in Bogota Carrera 7 No. 71 – 21, Oficina 901, Bogotá, Colombia Tel.: (571) 7 42 3030 www.investinbogota.org • • • • Servicios sociales y de salud. Servicios de turismo y relacionados con viajes. Servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos. Servicios de transporte. D. Marco normativo aplicable Constitución política de Colombia. Disponible en: www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/cp/constitucion_politica_1991_pr0 01.html Estatuto Aduanero (Decreto 2685 de 1999 y sus modificaciones) www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto/1999/decreto_2685_1999. html Advertencia La aplicación y obtención de la mayoría de los diferentes instrumentos de apoyo al inversionista extranjero requiere la elaboración y aplicación de documentos técnicos y legales de complejidad, por tanto, se recomienda buscar la asesoría de expertos en la materia, para un aprovechamiento exitoso de tales instrumentos. No todos los instrumentos de apoyo al inversionista extranjero ofrecen la misma relación coste/beneficio para todo tipo de negocio. Textos: Araújo Ibarra & Asociados Edición: Invest in Bogota Marzo 2012 Invest in Bogota la agencia de promoción de inversión para Bogotá y Cundinamarca, una iniciativa público-privada entre la Cámara de Comercio de Bogotá, el Distrito Capital y la Gobernación de Cundinamarca. Nuestra misión es apoyar a inversionistas que están explorando oportunidades en Bogotá y Cundinamarca. En el 2009 fuimos calificados por el Banco Mundial como la mejor agencia de inversión de un país en desarrollo. Tenemos un equipo multidisciplinario con amplios conocimientos en diversos sectores económicos, lo que nos permite atender a posibles inversionistas con información y asesoría de valor agregado. Ofrecemos a inversionistas, libre de todo costo y con total confidencialidad, servicios especializados para cada etapa de su proceso de inversión. Invest in Bogota Carrera 7 No. 71 – 21, Oficina 901, Bogotá, Colombia Tel.: (571) 7 42 3030 www.investinbogota.org Si requiere apoyo, no dude en contactarnos. Email: info@investinbogota.org Número telefónico: +57 (1) 742-3030 Fax: +57 (1) 742-3050 Dirección: Carrera 7 no. 71-21, Torre B, oficina 901, Bogotá, Colombia. Invest in Bogota Carrera 7 No. 71 – 21, Oficina 901, Bogotá, Colombia Tel.: (571) 7 42 3030 www.investinbogota.org