Estudio del funcionamiento de los Sistemas de gestión de la

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UNIVERSIDAD DE GRANADA
E.T.S. DE INGENIEROS DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA CIVIL
AREA DE PROYECTOS DE INGENIERÍA
ESTUDIO DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS
DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Y EL MEDIO AMBIENTE
EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA
COMUNIDAD DE MADRID
TESIS DOCTORAL
GRACIA RODRÍGUEZ JERÓNIMO
GRANADA, NOVIEMBRE DE 2006
TESIS DOCTORAL
ESTUDIO DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y EL MEDIO AMBIENTE EN EL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN DE LA COMUNIDAD DE MADRID
POR
GRACIA RODRÍGUEZ JERÓNIMO
INGENIERO DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS
PRESENTADA EN EL
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA CIVIL
DE LA
UNIVERSIDAD DE GRANADA
DIRECTORES DE TESIS:
D. FRANCISCO JAVIER ALEGRE BAYO
DR. INGENIERO DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS
D. GERMÁN MARTÍNEZ MONTES
DR. INGENIERO DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS
GRANADA, NOVIEMBRE DE 2006
TESIS DOCTORAL
ESTUDIO DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y EL MEDIO AMBIENTE EN EL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN DE LA COMUNIDAD DE MADRID
POR: GRACIA RODRÍGUEZ JERÓNIMO
INGENIERO DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS
DIRECTORES DE TESIS:
D. FRANCISCO JAVIER ALEGRE BAYO
DR. INGENIERO DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS
D. GERMÁN MARTÍNEZ MONTES
DR. INGENIERO DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS
TRIBUNAL CALIFICADOR
PRESIDENTE: DR. D.
VOCALES:
DR. D.
DR. D.
DR. D.
SECRETARIO: DR. D.
ACUERDA OTORGARLE LA CALIFICACIÓN DE
GRANADA, NOVIEMBRE DE 2006
RESUMEN
Desde que en 1996 se publicaran las normas ISO 14000 se ha difundido entre las empresas del sector de la
construcción la implantación de los Sistemas de Gestión Medioambiental (SGMA) conforme a estas normas.
Hoy por hoy es mínimo el número de empresas constructoras nacionales adheridas al EMAS (Reglamento
761/2001), que es el otro modelo de referencia que las empresas del sector pueden adoptar para la implantación
de su SGMA.
La experiencia acumulada en la aplicación, funcionamiento, revisión y mantenimiento de los Sistemas de Calidad
y Medioambiente en empresas constructoras, las carencias puestas de manifiesto por los clientes y otras partes
implicadas, así como los problemas detectados durante las auditorías, han constituido una fuente de información
trascendental, para plantearse la necesidad de analizar la implantación de los SGMA en las empresas del sector
de la construcción, haciendo especial hincapié donde la actividad de estas empresas incide directamente en el
medio ambiente, es decir, las obras.
Esta tesis doctoral trata de analizar la implantación de estos sistemas de gestión en las obras, examinando al
mismo tiempo el punto de vista de los agentes que intervienen en el proceso: la Administración y la empresa
constructora.
Uno de los aspectos principales de la gestión ambiental en la industria de la construcción es la gestión de
residuos. Aunque se trata de residuos poco contaminantes, su tratamiento y gestión resulta problemática por los
enormes volúmenes que se generan.
La política y normativa específicas para la gestión de los residuos de la construcción son muy recientes, de tal
manera que el tratamiento habitual de estos residuos continúa siendo el vertido.
En esta investigación se analiza la situación actual relativa a la gestión de los residuos de la construcción en las
obras, ya sea como parte del SGMA o por cumplir la legislación correspondiente. Como resultado de este
análisis, se detectarán los fallos de dicha gestión y se establecerán las actuaciones necesarias para su mejora.
ABSTRACT
Since in 1996 the ISO 14000 standards were published, the construction companies have introduced the
Environmental Management Systems (EMS) according to these standards.
Nowadays the adhered to EMAS (Regulation 761/2001) national construction companies number is minimum.
The accumulated experience in the application, operation, revision and maintenance of Quality and
Environmental Management Systems in construction companies, the lacks have noticed by the clients and other
implied parts, as well as the problems have been detected during the audits, they have constituted a invaluable
information source to think about to analyze the EMS implementation in the construction companies, making
special stress where the activity of these companies impacts directly in the environment, that is to say, the sites.
This doctoral thesis tries to analyze the introduction these management systems in the sites, from the point of
view of the Administration and construction companies.
One of the main aspects of the environmental management in the construction industry is the waste
management. Although the construction wastes are not very polluting, their treatment and management are
problematic because of they are generated in enormous volumes.
The specific construction waste management politics and legislation are very recent, in such a way that the
habitual treatment of these wastes continues being the dumping.
In this investigation the waste management current situation is analyzed in the construction sites, either like part
of the EMS or to complete the corresponding legislation. As a result of this analysis, the management
shortcomings will be detected and the necessary performances will settle down for their improvement.
Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid
INDICE GENERAL
1.- INTRODUCCIÓN. JUSTIFICACIÓN DE LA TESIS
21
2.- MARCO NORMATIVO MEDIOAMBIENTAL
25
2.1.- EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL DE LA UNIÓN EUROPEA
25
2.2.- CONFIGURACIÓN DEL MARCO LEGISLATIVO DEL ESTADO ESPAÑOL
27
2.3.- REQUISITOS LEGALES Y REGLAMENTARIOS ESPECÍFICOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID
29
2.4.- EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
29
2.4.1.- Introducción
29
2.4.2.- Legislación sobre Evaluación de Impacto Ambiental
30
2.4.2.1.- Legislación de la Unión Europea
31
2.4.2.2.- Legislación Nacional
31
2.4.2.3.- Legislación de la Comunidad Autónoma de Madrid
33
2.4.3.- Procedimiento administrativo para la Evaluación de Impacto Ambiental en la Comunidad de
Madrid
2.4.3.1.- Evaluación de impacto ambiental ordinaria en la Comunidad de Madrid
35
37
2.4.4.- Proyectos sometidos a Evaluación de Impacto Ambiental por las legislaciones, nacional y de la
Comunidad de Madrid
39
2.4.5.- Contenido del estudio de impacto ambiental y requisitos del SGMA
44
2.4.6.- Programa de vigilancia ambiental
45
2.4.6.1.- Contenido del Programa de vigilancia ambiental
47
2.4.7.- Dirección ambiental de la obra
48
2.4.8.- Responsable Técnico de Medio Ambiente
51
2.5.- ÓRGANO AMBIENTAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID
51
I
Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid
2.5.1.- Inspecciones medioambientales
53
3.- LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
57
3.1.- INTRODUCCIÓN
57
3.2.- DESARROLLO HISTÓRICO DE LAS PRÁCTICAS DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN
60
3.3.- INTRODUCCIÓN A LOS SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL
68
3.3.1.- Novedades de la norma UNE-EN ISO 14001:2004
72
3.4.- TENDENCIA A LA IMPLANTACIÓN DE SGMA EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
75
3.5.- REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL CONFORME A LA NORMA UNE-EN ISO 14001 EN
EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
83
3.5.1.- Política medioambiental
83
3.5.2.- Planificación
84
3.5.2.1.- Aspectos medioambientales
85
3.5.2.2.- Requisitos legales y otros requisitos
88
3.5.2.3.- Objetivos y metas medioambientales
89
3.5.2.4.- Programa de gestión medioambiental
90
3.5.3.- Implantación y funcionamiento
3.5.3.1.- Estructura y responsabilidades
90
3.5.3.2.- Formación, sensibilización y competencia profesional
91
3.5.3.3.- Comunicación
92
3.5.3.4.- Documentación del sistema de gestión medioambiental
94
3.5.3.5.- Control de la documentación
94
3.5.3.6.- Control operacional
95
3.5.3.7.- Planes de emergencia y capacidad de respuesta
96
3.5.4.- Comprobación y acción correctora
II
90
97
3.5.4.1.- Seguimiento y medición
97
3.5.4.2.- No conformidad, acción correctora y acción preventiva
98
3.5.4.3.- Auditorías del sistema de gestión medioambiental
98
Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid
3.6.- IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN OBRA: PLANES DE GESTIÓN
MEDIOAMBIENTAL
99
3.7.- PECULIARIDADES DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN: SU INFLUENCIA EN LA IMPLANTACIÓN DE LOS SGMA
102
3.8.- ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES DEL SGMA EN UNA EMPRESA CONSTRUCTORA
104
3.9.- BENEFICIOS POTENCIALES DE UN SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL
106
3.9.1.- Factores que influyen en la adopción de una política medioambiental
110
3.9.2.- Ventajas de la implantación de un SGMA en una empresa constructora
111
4.- GESTIÓN DE RESIDUOS
115
4.1.- INTRODUCCIÓN
115
4.1.1.- Caracterización de los RCD
117
4.2.- TENDENCIAS DE LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA
122
4.2.1.- Introducción
122
4.2.2.- Evolución en la Unión Europea del marco legislativo en materia de residuos
122
4.2.3.- Generación de RCD en la Unión Europea
127
4.2.4.- Instrumentos para la gestión de RCD en los países de la Unión Europea
130
4.3.- GESTIÓN Y PRODUCCIÓN DE RCD EN OTROS PAÍSES
136
4.4.- GENERACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN A NIVEL NACIONAL
144
4.4.1.- Generación de residuos en la industria española
144
4.4.2.- Residuos generados por el sector de la construcción en España
148
4.4.3.- Instrumentos nacionales para la gestión de los residuos de construcción y demolición
153
4.4.3.1.- Introducción
153
4.4.3.2.- La Ley 10/1998 de Residuos
154
4.4.3.3.- El Plan Nacional de RCD (PNRCD) 2001-2006
156
4.4.3.4.- Normativa técnica sobre gestión de RCD y producción de áridos reciclados
158
4.4.3.5.- Estado evolutivo de la gestión de RCD en las comunidades autónomas
160
4.5.- MARCO GENERAL PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS EN LA COMUNIDAD DE MADRID
166
4.5.1.- Residuos sólidos urbanos
167
III
Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid
4.5.1.1.- Plan Autonómico de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de la Comunidad de Madrid
1997-2005
168
4.5.1.2.- Tratamiento de los residuos sólidos urbanos en la Comunidad de Madrid
172
4.5.1.3.- Residuos de envases y envases usados
175
4.5.2.- Residuos inertes
176
4.5.2.1.- Plan de Gestión Integrada de los Residuos de Construcción y Demolición de la
Comunidad de Madrid 2002-2011
178
4.5.2.2.- Red pública de infraestructuras para la gestión de RCD de la Comunidad Madrid
180
4.5.2.3.- Gestión de los residuos inertes en la Comunidad de Madrid: situación actual
183
4.5.3.- Residuos peligrosos
185
4.5.3.1.- Instalaciones de tratamiento de residuos peligrosos en la Comunidad de Madrid
185
4.5.3.2.- Obligaciones de las actividades productoras de residuos peligrosos
188
4.5.3.2.1.-
Régimen de autorizaciones de actividades productoras de residuos peligrosos
188
4.5.3.2.2.-
Envasado de residuos peligrosos
191
4.5.3.2.3.-
Etiquetado de los residuos peligrosos
191
4.5.3.2.4.-
Almacenamiento de residuos peligrosos
192
4.5.3.2.5.-
Retirada, traslado y aceptación de los residuos peligrosos
193
4.5.3.3.- Peculiaridades de la transferencia de titularidad de residuos peligrosos en otras
Comunidades Autónomas
196
4.5.3.4.- Gestión de aceites usados
4.5.4.- Centros de Recogida para el Reciclaje (CRR) o Puntos Limpios
4.5.4.1.- Funcionamiento de los Puntos Limpios
4.6.- GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN EN OBRAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID
IV
199
201
206
208
4.6.1.- Residuos urbanos generados en el ámbito de la obra
208
4.6.2.- Residuos inertes producidos en la obra
210
4.6.3.- Residuos peligrosos generados en la obra
212
4.6.4.- Otros residuos no peligrosos generados en el ámbito de la obra
218
4.6.5.- Utilización de los Puntos Limpios en la obra
219
4.6.6.- Esquema general de gestión de residuos de construcción en la Comunidad de Madrid
220
Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid
4.7.- MODELO DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN EN CATALUÑA
222
4.7.1.- Medidas adoptadas en Cataluña para la gestión de residuos de la construcción
230
5.- PROMOTORES DE OBRA CIVIL PÚBLICA EN LA COMUNIDAD DE MADRID
233
5.1.- INTRODUCCIÓN
233
5.2.- MINISTERIO DE FOMENTO
234
5.2.1.- Dirección General de Carreteras
234
5.2.2.- Dirección General de Ferrocarriles
240
5.2.3.- Gestor de Infraestructuras Ferroviarias (GIF)
244
5.2.4.- Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA)
248
5.3.- MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE
254
5.3.1.- Confederación Hidrográfica del Tajo
254
5.4.- COMUNIDAD DE MADRID
259
5.4.1.- Consejería de Transportes e Infraestructuras (C.T.I.)
259
5.4.2.- Canal de Isabel II
263
5.4.3.- Gestión y Desarrollo del Medio Ambiente de Madrid, S.A. (Gedesma)
267
5.4.4.- Áreas de Promoción Empresarial, S.A. (Arpegio)
270
5.5.- AYUNTAMIENTO DE MADRID
272
5.5.1.- Gerencia Municipal de Urbanismo
272
6.- OBJETIVOS
275
6.1.- INTRODUCCIÓN
275
6.2.- OBJETIVOS GENERALES
275
7.- METODOLOGÍA
279
7.1.- INTRODUCCIÓN
279
7.2.- FASES DE LA INVESTIGACIÓN
279
7.3.- LA ENCUESTA COMO TÉCNICA DE INVESTIGACIÓN
281
7.3.1.- Justificación de la selección de la encuesta como técnica de investigación
285
7.3.2.- Diseño de los cuestionarios
287
V
Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid
7.3.3.- La población objeto del estudio
293
7.3.4.- Trabajo de campo
295
7.3.5.- Ficha técnica de la encuesta
296
7.4.- INVESTIGACIÓN DE CHOQUE
297
7.4.1.- 1ª Fase. Análisis del estado del arte
298
7.4.2.- 2ª Fase. Panel de expertos
299
7.4.3.- 3ª Fase. Pretest
301
7.4.4.- Conclusiones de la investigación de choque
304
7.5.- MODIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES DE PARTIDA
304
7.5.1.- Introducción
304
7.5.2.- Objetivos generales
304
7.5.3.- Metodología
305
8.- ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
306
8.1.- INTRODUCCIÓN
306
8.1.1.- Muestra de la población y error muestral
8.2.- ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE LOS RESULTADOS DE LA ENCUESTA
8.2.1.- La gestión medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid
310
310
8.2.1.1.- Caracterización de las obras encuestadas
310
8.2.1.2.- Empresa adjudicataria
316
8.2.1.3.- Gestión medioambiental en las obras
324
8.2.1.4.- La Administración y la gestión medioambiental
338
8.2.1.5.- Equipo del SGMA de la obra
350
8.2.1.6.- Planificación del SGMA
367
8.2.1.7.- Implantación y funcionamiento del SGMA
385
8.2.1.8.- Comprobación y acción correctora
409
8.2.2.- Gestión de los residuos de construcción en la obra
VI
307
424
8.2.2.1.- Residuos urbanos o asimilables
424
8.2.2.2.- Residuos inertes
427
Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid
8.2.2.3.- Residuos peligrosos
436
8.3.- ESTUDIO DE LA ASOCIACIÓN ENTRE VARIABLES
450
8.3.1.- Variables cualitativas: clasificación
450
8.3.2.- Medidas de asociación en tablas bidimensionales
451
8.3.3.- Análisis de resultados
452
9.- DISCUSIÓN
458
9.1.- IMPLANTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DEL SECTOR
458
9.1.1.- Situación de las empresas constructoras
458
9.1.2.- Organismos contratantes
463
9.1.3.- Aplicación en las obras de los SGMA conforme a la Norma UNE-EN ISO 14001
466
9.2.- GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN EN LAS OBRAS
480
10.- CONCLUSIONES. APORTACIONES PROPIAS
490
10.1.- CONCLUSIONES
490
10.2.- APORTACIONES PROPIAS Y RECOMENDACIONES
492
11.- FUTURAS LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN
498
12.- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
499
12.1.- BIBLIOGRAFÍA
499
12.2.- MENSAJES DE CORREO ELECTRÓNICO
514
12.3.- PÁGINAS WEB
515
ANEXO I.- RELACIÓN DE LA LEGISLACIÓN MEDIOAMBIENTAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID
539
ANEXO II.- CUESTIONARIO
540
ANEXO III.- RELACIÓN DE OBRAS ENCUESTADAS
541
SEPARATA I.- REVISIÓN DE LA NORMATIVA DE REFERENCIA
542
SEPARATA II.- ARTÍCULO ACEPTADO EN LA REVISTA “RESOURCES, CONSERVATION &
RECYCLING”
543
VII
Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid
VIII
Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid
INDICE DE TABLAS
TABLA 1.- PROYECTOS SOMETIDOS AL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
43
TABLA 2.- CAMBIOS DE LOS REQUISITOS DE LA NORMA ISO 14001:2004
75
TABLA
3.EMPRESAS
CERTIFICADAS
(Nº DE CERTIFICACIONES EN DICIEMBRE DE 2003)
TABLA
4.Nº
DE
SEDES
CONFORME A LA NORMA ISO 14001:1996
CONFORME
A
LA
NORMA
ISO
14001
76
DE
EMPRESAS
CONSTRUCTORAS
CERTIFICADAS
78
TABLA 5.- EMPRESAS EUROPEAS REGISTRADAS EN EMAS
80
TABLA 6.- EMPRESAS ESPAÑOLAS ADHERIDAS AL SISTEMA COMUNITARIO DE ECOGESTIÓN Y ECOAUDITORÍA
EMAS (Nº DE REGISTROS A 10 DE DICIEMBRE DE 2003)
82
TABLA 7.- BENEFICIOS POTENCIALES DE UN SGMA
109
TABLA 8.- COMPOSICIÓN DE LOS RCD
120
TABLA 9.- PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE RCD EN LA UNIÓN EUROPEA
128
TABLA 10.- PRODUCCIÓN Y RECICLAJE DE RCD EN PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA
129
TABLA 11.- PRODUCCIÓN Y RECICLAJE DE RCD EN OTROS PAÍSES
143
TABLA 12.- RESIDUOS GENERADOS EN LA INDUSTRIA ESPAÑOLA CLASIFICADOS POR ACTIVIDADES ECONÓMICAS
EN EL AÑO 2001
146
TABLA
13.RESIDUOS
GENERADOS
POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN EL AÑO 2001
147
EN
LA
INDUSTRIA
ESPAÑOLA
CLASIFICADOS
TABLA 14.- RESIDUOS GENERADOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN POR COMUNIDADES
AUTÓNOMAS Y TIPO DE PELIGROSIDAD, AÑO 2001
149
TABLA
15.GESTIÓN
DE
EMPRESAS AUTORIZADAS EN CATALUÑA
RESIDUOS
DE
LA
CONSTRUCCIÓN
MEDIANTE
151
TABLA 16.- PLANES AUTONÓMICOS
161
TABLA 17.- RESUMEN DE INFRAESTRUCTURAS PROPUESTAS POR EL PLAN DE GESTIÓN DE RCD
182
IX
Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid
TABLA 18.- TIPOS DE RESIDUOS A ENTREGAR EN LOS PUNTOS LIMPIOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID
TABLA 19.- TIPOLOGÍA DE LOS RESIDUOS
PUNTOS LIMPIOS DEL MUNICIPIO DE MADRID
Y
CANTIDAD
MÁXIMA
PARA
203
PARTICULARES
EN
205
TABLA 20.- TIPOLOGÍA DE LOS RESIDUOS
PUNTOS LIMPIOS DEL MUNICIPIO DE MADRID
Y
CANTIDAD
MÁXIMA
PARA
EMPRESAS
EN
206
TABLA 21.- DOCUMENTOS PARA GESTIÓN DE RESIDUOS ASIMILABLES A URBANOS
225
TABLA 22.- DISEÑO DEL CUESTIONARIO
291
TABLA 23.- FICHA TÉCNICA
297
TABLA 24.- PROPIEDADES ESTADÍSTICAS DE LAS RESPUESTAS OBTENIDAS EN LA PRUEBA PILOTO
303
TABLA 25.- DISTRIBUCIÓN POR ORGANISMOS CONTRATANTES DE LAS ENCUESTAS CON RESPUESTA
307
TABLA 26.- DISTRIBUCIÓN DE OBRAS POR TIPOLOGÍAS Y ORGANISMOS CONTRATANTES
312
TABLA 27.- DISTRIBUCIÓN DE OBRAS SEGÚN ORGANISMO CONTRATANTE Y PRESUPUESTO DE LICITACIÓN
314
TABLA 28.- PRODUCCIÓN TOTAL DE OBRA EJECUTADA
315
TABLA 29.- TIPO DE EMPRESA ADJUDICATARIA SEGÚN PRESUPUESTO DE LICITACIÓN
317
TABLA 30.- TIPO DE EMPRESA SEGÚN TIPOLOGÍA
318
TABLA 31.- TIPO DE EMPRESA SEGÚN ORGANISMO CONTRATANTE
319
TABLA 32.- IMPLANTACIÓN TERRITORIAL SEGÚN TIPO DE EMPRESA
320
TABLA 33.- IMPLANTACIÓN TERRITORIAL SEGÚN ORGANISMO CONTRATANTE
321
TABLA 34.- EMPRESAS CONSTRUCTORAS CON SGMA IMPLANTADO SEGÚN IMPLANTACIÓN TERRITORIAL
322
TABLA 35.- IMPLANTACIÓN DE
CONTRATANTE
323
SGMA EN EMPRESAS DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN SEGÚN ORGANISMO
TABLA 36.- APLICACIÓN DE SGMA EN OBRA SEGÚN ORGANISMO CONTRATANTE
325
TABLA 37.- APLICACIÓN DE SGMA EN OBRA, POR EMPRESAS CON SISTEMA DE GESTIÓN IMPLANTADO
326
TABLA 38.- SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL ADOPTADO POR LA UTE EN LA OBRA
328
TABLA
SPRL Y SAC
39.-
TABLA
40.VENTAJAS
EMPRESAS CONSTRUCTORAS
TIEMPO
DE
DEDICACIÓN
330
DE
LA
IMPLANTACIÓN
DE
LOS
TABLA 41.- CONDICIONES QUE MEJORAN LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN LA OBRA
X
SGMA,
AL
SGMA
EN
LAS
334
336
Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid
TABLA 42.- PORCENTAJE DE OBRAS EN
DE UN SGMA, SEGÚN ORGANISMO CONTRATANTE
TABLA
43.PORCENTAJE
DE
SEGÚN PRESUPUESTO DE LICITACIÓN
TABLA
44.PORCENTAJE
ADMÓN. SEGÚN TIPOLOGÍAS
LAS
QUE
ADMÓN.
LA
EXIGIÓ
LA
APLICACIÓN
339
OBRAS
SGMA
CON
EXIGIDO
POR
ADMÓN.
LA
340
DE
OBRAS
CON
SGMA
EXIGIDO
POR
LA
341
TABLA 45.- EXIGENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA ELABORACIÓN DEL PVA
343
TABLA 46.- EXISTENCIA DE UNA DIRECCIÓN AMBIENTAL SEGÚN ORGANISMO CONTRATANTE
348
TABLA 47.- VALORACIÓN DE LA DIRECCIÓN AMBIENTAL DE LA OBRA
349
TABLA 48.- EXPERIENCIA EN
DEL RESPONSABLE DEL SGMA
EL
SECTOR
DE
LA
CONSTRUCCIÓN
Y
TITULACIÓN
UNIVERSITARIA
352
TABLA 49.- EXPERIENCIA EN MEDIO AMBIENTE Y TITULACIÓN UNIVERSITARIA DEL RESPONSABLE DEL SGMA
353
TABLA 50.- EMPRESA A LA QUE PERTENECE EL RESPONSABLE DEL SGMA
357
TABLA 51.- VALORACIÓN DE LA AUTONOMÍA Y AUTORIDAD DE LA UGMA DE LA OBRA
360
TABLA 52.- ASESOR EXTERNO INDEPENDIENTE DEL RESPONSABLE DEL SGMA
367
TABLA 53.- IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES SIGNIFICATIVOS
369
TABLA 54.- IDENTIFICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN MEDIOAMBIENTAL A CUMPLIR DURANTE LA OBRA
370
TABLA 55.- RESPONSABLE DE LA ACTUALIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN MEDIOAMBIENTAL EN LA OBRA
371
TABLA 56.- OBJETIVOS PARTICULARES DE LA OBRA POR ORDEN DE IMPORTANCIA
375
TABLA
57.DE LA EMPRESA
CONOCIMIENTO
DE
LOS
OBJETIVOS
GENERALES
377
TABLA 58.- MEDIDAS ADOPTADAS PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS PARTICULARES DE LA OBRA
TABLA
59.FORMACIÓN
DEL PERSONAL DE LA OBRA
Y
TABLA
Y
60.-
FORMACIÓN
EXPERIENCIA
EN
MEDIO
379
AMBIENTE
386
EXPERIENCIA
EN
MEDIO
AMBIENTE
DEL PERSONAL DE OBRA
387
TABLA 61.- CONDICIONES QUE MEJORAN LA APLICACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN LA OBRA
390
TABLA
62.RECIBIDAS EN OBRA
393
CUANTIFICACIÓN
DE
LAS
COMUNICACIONES
EXTERNAS
TABLA 63.- COMUNICACIONES EXTERNAS RECIBIDAS EN LA OBRA
394
TABLA 64.- CIRCUITOS DE COMUNICACIÓN INTERNA UTILIZADOS
396
XI
Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid
TABLA
65.PERIODICIDAD
COMUNICACIÓN INTERNA UTILIZADOS
DE
LOS
CIRCUITOS
DE
397
TABLA 66.- PERIODICIDAD DE USO DE LAS COMUNICACIONES EXTERNAS VOLUNTARIAS
398
TABLA 67.- DOCUMENTACIÓN GENERADA POR EL SGMA EN LA OBRA
401
TABLA 68.- APROVECHAMIENTO DE LA DOCUMENTACIÓN DEL SGMA DE OTRAS OBRAS
403
TABLA
69.DOCUMENTACIÓN DEL SGMA
VALORACIÓN
DEL
APROVECHAMIENTO
DE
LA
404
TABLA 70.- PERIODICIDAD DE LAS INSPECCIONES MEDIOAMBIENTALES
406
TABLA 71.- ALEATORIEDAD DE LOS CRITERIOS PARA ABRIR NC, AC-AP
410
TABLA 72.- COINCIDENCIA CON LA DO DE LOS CRITERIOS PARA TRAMITAR LAS NC, AC-AP
411
TABLA 73.- UTILIDAD DEL PROCESO PARA TRAMITAR LAS NC, AC-AP
412
TABLA 74.- REALIZACIÓN DE AUDITORÍAS INTERNAS DEL SGMA
413
TABLA 75.- AUDITORÍA DEL SGMA POR EL ORGANISMO CONTRATANTE
415
TABLA 76.- CONTROL DEL SGMA POR EL ORGANISMO CONTRATANTE
416
TABLA 77.- SEGUIMIENTO DEL PVA POR EL ORGANISMO CONTRATANTE
417
TABLA 78.- AUDITORÍA Y CONTROL DEL SGMA, Y SEGUIMIENTO DEL PVA POR EL ORGANISMO CONTRATANTE
418
TABLA 79.- UTILIDAD DE LAS AUDITORÍAS PARA MEJORAR EL FUNCIONAMIENTO DEL SGMA
422
TABLA 80.- GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
425
TABLA 81.- APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS INERTES A ELIMINAR
429
TABLA 82.- DISPOSICIÓN EN LA OBRA DE ZONA DE LAVADO DE CUBAS ACOTADA
432
TABLA 83.- DOCUMENTACIÓN
A LA PROPIEDAD DE UN PARTICULAR
DISPONIBLE
TABLA 84.- DOCUMENTACIÓN
A VERTEDERO AUTORIZADO
DISPONIBLE
PARA
LOS
RESIDUOS
INERTES
LLEVADOS
434
PARA
LOS
RESIDUOS
INERTES
LLEVADOS
435
TABLA 85.- IDENTIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN LA OBRA
437
TABLA 86.- ESTIMACIÓN DE LA CANTIDAD DE RESIDUOS PELIGROSOS PRODUCIDA
437
TABLA 87.- INSCRIPCIÓN COMO PRODUCTOR DE RESIDUOS PELIGROSOS
439
TABLA 88.- DISPOSICIÓN
DE RESIDUOS PELIGROSOS
EN
OBRA
DE
UN
LUGAR
ADECUADO
PARA
EL
TABLA 89.- SOLICITUD DE ADMISIÓN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS AL GESTOR AUTORIZADO
XII
ALMACENAMIENTO
441
443
Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid
TABLA 90.- CONTRATACIÓN DE UN TRANSPORTISTA Y/O GESTOR AUTORIZADO DE RESIDUOS PELIGROSOS
445
TABLA 91.- POSESIÓN DE UNA RELACIÓN DE LA MAQUINARIA DE LA OBRA
447
TABLA 92.- GESTIÓN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN LA OBRA
448
TABLA 93.- ASOCIACIÓN O CORRELACIÓN ENTRE VARIABLES
453
XIII
Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid
INDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO 1.- COMPOSICIÓN DE LOS RCD EN PESO
118
GRÁFICO 2.- ORGANIGRAMA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE CARRETERAS DEL MINISTERIO DE FOMENTO
235
GRÁFICO 3.- ÓRGANOS DE GOBIERNO Y GESTIÓN DEL GIF
245
GRÁFICO 4.- ORGANIGRAMA DE AENA
249
GRÁFICO 5.- ESTRUCTURA DE LA CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL TAJO
255
GRÁFICO 6.- ESTRUCTURA DE LA DIRECCIÓN TÉCNICA
256
GRÁFICO 7.- ÓRGANOS DIRECTIVOS DEPENDIENTES DEL DIRECTOR GERENTE DEL CANAL DE ISABEL II
264
GRÁFICO 8.- DISTRIBUCIÓN DE OBRAS POR ORGANISMOS CONTRATANTES
311
GRÁFICO 9.- DISTRIBUCIÓN DE OBRAS POR TIPOLOGÍAS
313
GRÁFICO 10.- PRODUCCIÓN TOTAL DE OBRA EJECUTADA
316
GRÁFICO 11.- TIPO DE EMPRESA ADJUDICATARIA
317
GRÁFICO 12.- IMPLANTACIÓN TERRITORIAL SEGÚN TIPO DE EMPRESA
320
GRÁFICO 13.- OBRAS EN LAS QUE SE APLICA UN SGMA
324
GRÁFICO 14.- APLICACIÓN EN OBRA DE UN SGMA SEGÚN PRESUPUESTO DE LICITACIÓN
327
GRÁFICO 15.- VENTAJAS DE LA IMPLANTACIÓN DE UN SGMA
332
GRÁFICO 16.- CIRCUNSTANCIAS QUE MOTIVAN LAS EXIGENCIAS DE LA DO EN MATERIA MEDIOAMBIENTAL
345
GRÁFICO 17.- VALORACIÓN DE LAS CIRCUNSTANCIAS QUE MOTIVAN LAS EXIGENCIAS DE LA
MEDIOAMBIENTAL
345
DO EN MATERIA
GRÁFICO 18.- EXISTENCIA DE UNA DIRECCIÓN AMBIENTAL DE LA OBRA
347
GRÁFICO 19.- VALORACIÓN DE LA DIRECCIÓN AMBIENTAL DE LA OBRA
350
GRÁFICO 20.- TITULACIÓN UNIVERSITARIA DEL RESPONSABLE DEL SGMA
351
GRÁFICO 21.- OTRAS FUNCIONES DEL RESPONSABLE DEL SGMA EN LA OBRA
354
XIV
Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid
GRÁFICO 22.- UBICACIÓN DEL PUESTO DE RESPONSABLE DEL SGMA
356
GRÁFICO 23.- DOTACIÓN DE RECURSOS PARA LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN LA OBRA
358
GRÁFICO 24.- PERSONAL DE LA UGMA RESPECTO DE LA OFERTA
359
GRÁFICO 25.- CIRCUNSTANCIAS EN LAS QUE PREVALECE LA PRODUCCIÓN SOBRE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL
EN OBRA
362
GRÁFICO 26.- VALORACIÓN DEL PUESTO DE RESPONSABLE DEL SGMA
364
GRÁFICO 27.- EXISTENCIA DE ASESOR EXTERNO EN MEDIO AMBIENTE SEGÚN PRESUPUESTO DE LICITACIÓN
366
GRÁFICO 28.- GRADO DE CONCRECIÓN DE LOS CRITERIOS PARA EVALUAR LOS ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES
SIGNIFICATIVOS
369
GRÁFICO 29.- DISPONIBILIDAD DE LOS PERMISOS Y AUTORIZACIONES MEDIOAMBIENTALES
373
GRÁFICO 30.- OBJETIVOS PARTICULARES DE LA OBRA
376
GRÁFICO 31.- GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES DE LA OBRA
378
GRÁFICO 32.- MEDIDAS ADOPTADAS PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS PARTICULARES DE LA OBRA
381
GRÁFICO 33.- MOTIVACIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES
383
GRÁFICO 34.- MOTIVACIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES
384
GRÁFICO 35.- SUBCONTRATISTAS Y PROVEEDORES CON SGMA PROPIO
388
GRÁFICO 36.- CIRCUNSTANCIAS QUE MEJORAN LA APLICACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN LA OBRA
391
GRÁFICO 37.- COMUNICACIONES EXTERNAS VOLUNTARIAS UTILIZADAS
399
GRÁFICO 38.- VALORACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN GENERADA POR EL SGMA
402
GRÁFICO 39.- IDENTIFICACIÓN DE TODAS LAS SITUACIONES DE EMERGENCIA MEDIOAMBIENTAL
408
GRÁFICO 40.- ADOPCIÓN DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE CHOQUE FRENTE A SITUACIONES DE EMERGENCIA
MEDIOAMBIENTAL
409
GRÁFICO 41.- CONOCIMIENTO DEL PERSONAL AUDITOR DEL ORGANISMO CERTIFICADOR
421
GRÁFICO 42.- GRADO DE ESPECIALIZACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN DEL PERSONAL AUDITOR DEL
ORGANISMO CERTIFICADOR
421
GRÁFICO 43.- GRADO DE UTILIZACIÓN DEL CONTENEDOR PARA LA RECOGIDA DE RSU
427
GRÁFICO 44.- DESTINO DE LOS RESIDUOS INERTES GENERADOS EN LA OBRA
429
GRÁFICO 45.- REALIZACIÓN DE ALGÚN TRATAMIENTO DE MEJORA PARA REUTILIZAR LOS RESIDUOS INERTES
431
GRÁFICO 46.- REUTILIZACIÓN DEL MATERIAL PROCEDENTE DEL LAVADO DE CUBAS
433
XV
Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid
GRÁFICO 47.- TIEMPO MÁXIMO DE ALMACENAMIENTO EN OBRA DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS
XVI
441
Sistemas de Gestión Medioambiental en obras de la Comunidad de Madrid
INDICE DE FIGURAS
FIGURA 1.- ESQUEMA DE APLICACIÓN DEL PLAN AUTONÓMICO DE GESTIÓN DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS URBANOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID
169
FIGURA 2.- GESTIÓN DE RESIDUOS EN CONSTRUCCIÓN
220
FIGURA 3.- MODELO DE GESTIÓN RCD EN CATALUÑA
224
FIGURA 4.- ORGANIGRAMA DE LA CONSEJERÍA DE TRANSPORTES E INFRAESTRUCTURAS
260
XVII
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