EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PARA LA REFORMA DEL REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO DE LOS TRIBUNALES DISCIPLINARIOS Y FISCALIAS DE LOS COLEGIOS Y DE LA FEDERACIÓN Y DEL REGLAMENTO DISCIPLINARIO DE INFRACCIONES Y SANCIONES A medida que evoluciona y se desarrolla nuestro gremio de Contadores Públicos es necesario la actualización de la normativa que nos rige, en todo caso valorando y reconociendo la actividad gremial realizada por nuestros antecesores. Los objetivos fundamentales que inspiran la realización de la reforma son: 1) Institucionalizar y decisiones definitivamente el criterio ya generalizado que los actos de son de naturaleza los Tribunales administrativa Disciplinarios de nuestro gremio sometidos a lo establecido en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. 2) Evitar, en la medida de lo posible, la remisión presentan inconvenientes para ser aplicadas a leyes que al proceso disciplinario, como es el caso del Código Civil que no es de carácter procesal; Código Orgánico Procesal Penal consecuencia que es de naturaleza diferente y en contiene figuras y procesos que difieren, en gran medida, a lo de los actos administrativos; Código de Procedimiento Civil que contiene diferentes procedimientos como lo son el procedimiento ordinario y los procedimientos especiales. 3) Establecer una forma de proceder expedita, directa y de fácil aplicación por parte de licenciados en Contaduría Pública que ejerzan las funciones correspondientes sin necesidad de recurrir a Leyes que requieran un profundo y amplio estudio para su comprensión. El proyecto de Reforma del Reglamento de Procedimiento de los Tribunales Disciplinarios y Fiscalías de los Colegios y de la Federación se caracteriza: 1) Se elimina los “títulos” que en varios casos se refiere a los “colegios” pero en realidad incluyen capítulos que son de carácter general por cuanto contienen normas que aplican para la “Federación”. 2) Se establece una estructura de “capítulos”, cada uno de los cuales contiene específicamente la normativa referente a la situación o figura que se regula. 3) Se elimina el concepto de “Jurisdicción” reconociendo que pertenece al ámbito de los Tribunales establecidos por el Estado y no al de los Tribunales Disciplinarios de los gremios. 4) Se elimina aspectos referentes a la tipificación de infracciones. 5) Se elimina la repetición de normas organización de los Tribunales referentes a la estructura y Disciplinarios de los Colegios y del Tribunal Disciplinario de la Federación. 6) Los “capítulos” por especialidad se establecen de forma que rigen tanto para los Tribunales Disciplinarios de los Colegios como para el Tribunal Disciplinario de la Federación. 7) Se establece la diferencia entre los días de despacho y los días hábiles que se consideran para los lapsos de los actos procesales. 8) Se elimina la figura de la acusación que es un elemento establecido en el Proceso penal. 9) Se corrige y se asume lo establecido en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos respecto a la Revisión de oficio, Recurso de Reconsideración y Recurso Jerárquico. Respecto al Proyecto de Reforma del REGLAMENTO DISCIPLINARIO DE INFRACCIONES Y SANCIONES, se considera: 1) Por cuanto se trata de un instrumento con poco articulado, se establece una estructura de cinco “capítulos” y se elimina los “títulos”. 2) Se elimina o traslada de este Reglamento elementos que corresponden al Código de Ética ó al Reglamento de Procedimiento, suprimiendo las repeticiones. 3) Se elimina la figura de la “Caución Juratoria” como sanción accesoria, la cual no tiene efectividad alguna. 4) Se establece como infracciones gravísimas las indicadas en la Ley de ejercicio de la Contaduría Pública y su Reglamento cuya sanción será aplicada por el órgano jurisdiccional competente. 5) Se establece las infracciones graves que serán el correspondiente sancionadas por Tribunal Disciplinario considerando que la actividad gremial constituye parte del ejercicio que la persona realiza o ejecuta por ser profesional de la Contaduría Pública. 6) Se establece las infracciones leves que serán sancionadas con amonestación pública. 7) Se elimina la figura de las amonestaciones privadas por cuanto no tienen efectividad alguna.