TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTOR ESPECIALISTA SECTORIAL EN APOYO AL CONSEJO NACIONAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (CONASA), SERVICIO AUTONOMO NACIONAL DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADO (SANAA) y AL ENTE REGULADOR DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (ERSAPS) EN EL MARCO DEL PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (PROMOSAS) I. ANTECEDENTES La República de Honduras y la Asociación Internacional de Fomento (AFI) formalizaron en el mes de Octubre de 2013 el Fondo de Ampliación al Contrato de Financiamiento AFI-4335-HO para el financiamiento adicional del Proyecto de Modernización del Sector de Agua Potable y Saneamiento (PROMOSAS); mediante el cual CONASA ha sido establecido conforme al Contrato como co-ejecutor de los Componente 1 y 3 del Proyecto. Lo cual ha quedado refrendado en un convenio interinstitucional firmado entre SEFIN, CONASA, SANAA y ERSAPS, para tal fin el Componente 3 proveerá fortalecimiento institucional a las instituciones nacionales del sector agua potable y saneamiento como parte de la estrategia de descentralización de los servicios. Teniendo en cuenta la fase de Ampliación del Proyecto PROMOSAS, el CONASA, SANAA y ERSAPS actualmente requieren fortalecer la dinámica de coordinación del Grupo Interinstitucional ( GIC y GICO) y apoyar al SANAA en la consolidación de una Gerencia de Asistencia Técnica y una Estrategia de Asistencia Técnica para su operatividad en el cumplimiento de los objetivos del Fondo de Ampliación del PROMOSAS y compromisos contraídos según Ayuda Memoria de la Misión del Banco Mundial celebrada del 7 al 11 de octubre de 2013, descritos en los numerales 27 y 38; para lo cual se acordó contratar los servicios de un Consultor especialista sectorial. II. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA Objetivo 1. Acompañamiento al SANAA en la estructuración y desarrollo de una Gerencia de Asistencia Técnica y en la formulación de la Estrategia de Asistencia Técnica / Plan de Asistencia Técnica Nacional Urbano y Rural del SANAA como Ente Técnico del Sector Agua Potable y Saneamiento. Esta Estrategia servirá de guía para su consolidación como entidad de asistencia técnica sectorial. Objetivo 2: Fortalecer la integración de las instituciones del Sector Agua Potable y Saneamiento, mediante la participación ágil y eficiente de las instancias intersectoriales: Grupo Interinstitucional de Coordinación en la toma de decisiones (GIC) y del Grupo Interinstitucional a nivel Operativo (GICO) del programa PROMOSAS. III. ACTIVIDADES PARA EL DESARROLLO DE LOS SERVICIOS El profesional a contratar deberá ejecutar las acciones respectivas para facilitar y asegurar el cumplimiento de los objetivos anteriormente citados. Objetivo 1: Acompañamiento al SANAA en la estructuración y desarrollo de una Gerencia de Asistencia Técnica y en la formulación de la Estrategia de Asistencia Técnica / Plan de Asistencia Técnica Nacional Urbano y Rural del SANAA como Ente Técnico del Sector Agua Potable y Saneamiento. Esta Estrategia servirá de guía para su consolidación como entidad de asistencia técnica sectorial. 3.1 Actividades de la Consultoría: Para el acompañamiento en el desarrollo de las siguientes actividades el SANAA conformará un Comité Ad Hoc a tiempo completo compuesto por profesionales del SANAA de las áreas de especialidad a intervenir. En la Estrategia de Asistencia Técnica se definirá entre otros los siguientes aspectos: - Identificar los servicios a ser prestados, modelos o protocolos de trabajo. - Elaborar los Perfiles y competencias para el personal técnico y administrativo para el funcionamiento de la Gerencia de Asistencia Técnica. - Recursos financieros y de equipo necesarios - Indicadores y metas para medir el desempeño El Plan de Asistencia Técnica Nacional Urbano y Rural debe incluir todas las áreas de especialidad en APS, entre otras identificadas en los talleres de consulta: control de fugas, micromedición, potabilización, diseño, depuración, agua subterránea, gestión de riesgo, utilizando la metodologías de intervención propia de la institución y mejorada con la transferencia por el Programa de Asistencia Técnica los Prestadores del Servicio de los Municipios Beneficiarios del PROMOSAS, ejecutado por el Consorcio Latin Consult SABESP. El Consultor facilitará las siguientes actividades durante la realización de 4 talleres consultivos para la formulación de la estrategia/plan de AT con el equipo técnico del SANAA: i. Evaluación y clasificación del personal tanto a nivel directivo-gerencial como técnico del SANAA y de la estructura técnica actual del SANAA. ii. Revisar y analizar los múltiples estudios realizados a raíz de la reforma sectorial, afines a la reestructuración del SANAA y conformación del área técnica. iii. Proponer una estructura organizativa mínima para la conformación de la Gerencia de Asistencia Técnica del SANAA que incluya los perfiles, responsabilidades y funciones, con los recursos disponibles en la institución, y una reestructuración del SANAA actual para poder insertarla con funciones específicas y asignación de recursos. iv. Consolidar la información de los talleres para estructurar un Programa de capacitaciones de fortalecimiento al personal del SANAA para preparar los facilitadores que se asignarán para operar el SANAA Técnico, identificando las necesidades de capacitación del personal de la institución previa evaluación y clasificación, necesidades de capacitación no cubiertas por SABESP en áreas especializadas. v. Facilitar el desarrollo y socialización de la propuesta de conformación de la Gerencia de Asistencia Técnica y la Estrategia de AT, a través de reuniones consultivas, plasmarlas en un documento y validarlas en talleres de trabajo con el equipo técnico del SANAA. vi. Elaborar un Plan de implementación de la estrategia con la metodología aprenderhaciendo desde el Centro de Capacitación y Asistencia Técnica del Sector Agua y Saneamiento (CCATS-APS). vii. Elaborar los Protocolos y Mecanismos de intervención para implementación de las actividades de la estrategia y Plan de Asistencia Técnica Nacional. viii. Elaborar un esquema que le brinde al SANAA TÉCNICO autonomía y sostenibilidad financiera. Objetivo 2: Fortalecer la integración de las instituciones del Sector Agua Potable y Saneamiento con la Unidad Administradora de Proyectos UAP/PROMOSAS mediante la participación ágil y eficiente de las instancias intersectoriales: Grupo Interinstitucional de Coordinación en la toma de decisiones (GIC) y del Grupo Interinstitucional a nivel Operativo (GICO) del programa PROMOSAS. 3.2 Actividades de la Consultoría: Simultáneamente al desarrollo de las actividades del objetivo No.1 el Consultor funcionará como Secretario Técnico del GIC/GICO, programar, dar seguimiento y coordinar la agenda sectorial del Proyecto PROMOSAS, en particular garantizando la coordinación inter-institucional del CONASA, SANAA y ERSAPS, según lo estipula el Manual Operativo del Proyecto y los acuerdos en la Ayuda Memoria de la Misión del BM celebrada del 7 al 11 de Octubre de 2013 donde se estima una reunión ordinaria mensual del GIC/GICO. La Secretaría Técnica tendrá, entre otras, las siguientes funciones: i. Servir de enlace entre los miembros del Grupo y las entidades Coejecutoras para canalizar los asuntos que serán tratados en las sesiones del Grupo. ii. Presentar a los miembros del Grupo la propuesta de agenda antes de realizar la convocatoria a las sesiones ordinarias o extraordinarias. iii. Convocar a las sesiones ordinarias o extraordinarias, enviando a cada miembro la mayor información posible, con el fin de crear las mejores condiciones de análisis, discusión y de conclusión en la sesión. iv. Redactar el documento de ayuda memoria de cada sesión y difundirla oportunamente entre los miembros del Grupo. v. Difundir entre las entidades Coejecutoras los acuerdos tomados por el Grupo. vi. Monitorear el proceso de cumplimiento de los acuerdos y compromisos alcanzados en las sesiones del Grupo e informar a sus miembros acerca del cumplimiento de los mismos de manera oportuna. vii. Llevar el archivo de los documentos relativos al Grupo y presentar informes de actividades desarrolladas a la dirección del Proyecto con copia a las instituciones Coejecutoras. viii. Gestionar y agilizar todas las iniciativas sectoriales dentro del PROMOSAS. ix. Apoyar a la UAP SEFIN y a las Instituciones en el seguimiento a los acuerdos establecidos en las Ayudas Memorias de las Misiones del Banco Mundial. x. Elaborar el Plan de Trabajo Sectorial, monitorearlo y darle seguimiento. IV. INFORMES Y PRODUCTOS ESPERADOS El Consultor deberá presentar los siguientes informes y productos: Objetivo 1: Mes 1 Productos esperados Plan de trabajo para lograr el objetivo 1 en conjunto con el Comité Ad Hoc conformado por el SANAA. Primer taller de consulta y Propuesta de una estructura organizativa para la Gerencia de AT del SANAA. Mes 2, 3, 4 Mes 3 Informes de avance de cuatro talleres de consulta y socialización Propuesta de Programa de capacitaciones de fortalecimiento al personal del SANAA. Propuesta sobre la conformación de la Gerencia de Asistencia Técnica y la Estrategia de AT, Socializada y validada por las autoridades del SANAA. Estrategia y Plan de implementación de la Estrategia los Protocolos y Mecanismos de Intervención socializados y validados. Productos esperados Plan de trabajo de la agenda sectorial en el marco del FA-PROMOSAS Informes mensuales de los avances y cuellos de botella identificados en el GIC y GICO, ayudas memorias de las reuniones ordinarias, extraordinarias, documentación soporte, seguimiento al cumplimiento de acuerdos y demás actividades contenidas en el inciso 3.2 de estos TDR. Mes 4 Mes 5 Objetivo 2: Mes 1 Mes 1 al 12 Mes 12 Informe anual sobre la gestión del GIC-GICO Informe final de las actividades realizadas y principales logros obtenidos que incluya un plan de acción para la sostenibilidad de estos espacios de coordinación interinstitucional. V. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA El tiempo de duración de la consultoría es de doce (12) meses contados a partir de la fecha de firma del contrato. 1. El tiempo estimado para que el consultor desarrolle las actividades previstas en el ítem III - 3.1 de estos Términos: Acompañamiento al SANAA en la estructuración y desarrollo de una Gerencia de Asistencia Técnica y en la preparación de la Estrategia de Asistencia Técnica/Plan de Asistencia Técnica Nacional Urbano y Rural, del SANAA como Ente Técnico del Sector Agua Potable y Saneamiento, son cinco (5) meses a partir de la firma del contrato. 2. Simultáneamente y durante el resto del tiempo desarrollará las actividades del ítem III - 3.2 de estos Términos: Fortalecer la integración de las instituciones del Sector Agua Potable y Saneamiento. VI. CARACTERÍSTICAS DE LA CONTRATACIÓN La contratación se realizará siguiendo las normas y políticas de la AIF para este tipo de contrataciones. VII. FORMA DE PAGO La forma de pago será mensual contra la aceptación de Informes Mensuales conforme al cuadro de Informes y Productos esperados del ítem IV de estos TDR. VIII. SUPERVISIÓN Y DEPENDENCIA 1. El especialista sectorial dependerá del SANAA en el desarrollo de las actividades del objetivo 1, ítem III-3.1 de estos Términos. 2. En las actividades concernientes al objetivo 2 del GIC y GICO dependerá del Coordinador de la oficina de la Secretaría Ejecutiva del CONASA quien aprobara los informes como cabeza del sector, donde convergen las tres instituciones Coejecutoras (CONASA, ERSAPS y SANAA) y la UAPPROMOSAS-SEFIN. IX. LUGAR DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS La sede será la ciudad de Tegucigalpa en las oficinas del SANAA en el desarrollo de las actividades del ítem III-3.1 y en las Oficinas de la Secretaria Ejecutiva del CONASA para el desarrollo de las demás actividades, se podrá movilizar a las oficinas de las Coejecutoras y la UAP- SEFIN-PROMOSAS de requerirse. Se le facilitará mobiliario.