Diapositiva 1 - Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
RepúblicaMinisterio
de Colombiade Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
COMUNIDAD ANDINA - CAN
43 AÑOS DE INTEGRACION
PROGRAMA DE FORMACION EN INTEGRACION ANDINA
PARA FUNCIONARIOS PUBLICOS
MARTHA ARCOS ORDOÑEZ
2012
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
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Industria y Turismo
MARCO LEGAL INSTITUCIONAL - CAN
República de Colombia
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
BOLIVIA
COLOMBIA
PERU
ECUADOR
LA COMUNIDAD ANDINA ES UNA ORGANIZACIÓN
SUBREGIONAL CON PERSONERIA JURIDICA
INTERNACIONAL Y COMPUESTA POR ORGANOS E
INSTITUCIONES DEL SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACION (SAI)
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
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MARCO LEGAL INSTITUCIONAL - CAN
Industria y Turismo
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LA CAN TIENE COMO OBJETIVO PROMOVER EL
DESARROLLO EQUILIBRADO Y ARMONICO DE LOS
PAISES MIEMBROS EN CONDICIONES DE EQUIDAD.
LA CAN TIENE COMO FUNCION
PERMITIR UNA COORDINACIÒN
EFECTIVA ENTRE LOS ORGANOS E
INSTITUCIONES
QUE
LO
CONFORMAN
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
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COMUNIDAD ANDINA
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Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú conformamos
una
organización de integración y cooperación económica y social que
promueve:
El desarrollo equilibrado y armónico de los Países
Miembros en condiciones de equidad.
La participación de los Países Miembros en el proceso de
integración latinoamericano.
El mejoramiento de la participación
Miembros en el contexto internacional.
de los Países
La reducción de las diferencias de desarrollo entre los
países.
La solidaridad andina.
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
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COMUNIDAD ANDINA
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Capacidad para generar políticas y normas comunes de obligatorio
cumplimiento.
Derechos y obligaciones para los ciudadanos.
Armonización de las legislaciones nacionales
Programas y acciones de cooperación económica y social
Posiciones conjuntas en foros internacionales
Sistema institucional para velar por el cumplimiento de las políticas
y normas
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
El ordenamiento jurídico comunitario
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Ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina
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a) Acuerdo de Cartagena, sus Protocolos e
Instrumentos adicionales.
b) El presente Tratado y sus Protocolos
Modificatorios
c) Decisiones del Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores y la Comisión de la
Comunidad Andina
d) Resoluciones de la Secretaría General de la
Comunidad Andina; y
e)
Bolivia
Convenios de Complementación Industrial y
otros que adopten los Países Miembros
entre sí y en el marco del proceso de la
integración subregional andina.
Colombia
Ecuador
Perú
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MARCO LEGAL INSTITUCIONAL - CAN
Industria y Turismo
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COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
COLOMBIA
BOLIVIA
ECUADOR
PERU
Consejo Presidencial Andino
Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores
Parlamento Andino
Tribunal de
Justicia
Consejo
Consultivo
Empresarial
Comision
SISTEMA
ComisiónANDINO DE
INTEGRACION
(SAI)
Consejo
consultivo Laboral
Secretaria General
Convenios
Corporación Andina
de Fomento (CAF)
Fondo Latinoamericano de
Reservas (FlAR)
Consejo
Consultivo de
pueblos indigenas
Universidad Andina
Simón Bolívar
Perú
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Industria y Turismo
MARCO LEGAL INSTITUCIONAL - CAN
República de Colombia
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
COLOMBIA
BOLIVIA
ECUADOR
PERU
Consejo Presidencial Andino
Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores
Comisión
Secretaria General
Parlamento Andino
LA SECRETARÌA GENERAL, ES EL ÓRGANO EJECUTIVO DE LA
COMUNIDAD ANDINA, ADMINISTRA EL PROCESO DE
INTEGRACIÓN, VELA POR EL CUMPLIMENTO DE LA
DECISIONES, EFECTÚA ESTUDIOS Y PROPONE MEDIDAS
NECESARIAS EN PROCURA DE LOS OBJETIVOS DE LA
INTEGRACIÒN.
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Colombia
Ecuador
Perú
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• SUPRANACIONALIDAD
Las Decisiones son normas jurídicas
obligatorias en la CAN., se aplican en todos
los Países Miembros desde su publicación en
la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena,
sin necesidad de ser incorporadas en las
legislaciones nacionales, En caso de
conflicto entre las Ley nacional y la norma
comunitaria prima la norma comunitaria.
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
AGENDA ESTRATÉGICA ANDINA
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Principios Orientadores: (…) Profundizar la integración física y fronteriza
entre los PM.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Política Exterior Común
Integración comercial y complementación económica, promoción de la producción, el
comercio y el consumo sostenibles
Integración física y desarrollo de fronteras (4)
Desarrollo social
Medio Ambiente
Turismo / Seguridad / Cultura / Cooperación
Participación de los ciudadanos andinos por la integración
Integración energética y recursos naturales
Desarrollo institucional de la Comunidad Andina
_______________________________
Documento elaborado por el Grupo de Delegados Presidenciales y aprobado en la Trigésima Primera Reunión del
CAMRE en forma Ampliada con los Representantes Titulares ante la Comisión. -Lima, Perú, 5 de febrero de 2010.
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
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AGENDA SOCIAL ANDINA
Comprende cuatro áreas de trabajo:
a) Aspectos sociales del mercado ampliado
b) Cultura de integración e identidad cultural andina: Con
Convenio Andrés Bello
c) Salud: Proyectos liderados por Convenio Hipólito Unanue
c) Proyectos concretos de cooperación en
desarrollo y cohesión social
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Colombia
Ecuador
materia de
Perú
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CIRCULACIÓN DE BIENES
• Comercio de bienes entre Bolivia, Colombia y Ecuador
goza desde 1993 de beneficios zona libre comercio.
Se incorporó Perú fines 2005.
• Dinamismo comercial de manufacturas en mercado
ampliado: En 1990 – 2012
• Comercio intensivo en empleo y generado por
pequeñas y medianas empresas, PYMES
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
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DECISION 516
PRACTICAS - MANUFACTURA
COMERCIALIZACIONBUENAS
DE
PRODUCTOS COSMETICOS
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LAS AUTORIDADES DE COMERCIO Y DE SALUD DE LOS PAISES
MIEMBROS DE LA COMUNIDAD ANDINA, CON EL APOYO DE LA
SECRETARIA GENERAL, ADOPTARON LA DECISION 516
–
SISTEMA DE REGISTRO SANITARIO
• CAMBIO
• SISTEMA DE NOTIFICACION SANITARIA OBLIGATORIA
N.S.O
•
LA DECISIÒN 516 SUSTITUYE EL REGISTRO SANITARIO POR
NOTIFICACIÒN SANITARIA OBLIGATORIA.
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Ecuador
Perú
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OTROS MARCOS DE SERVICIOS
Industria y Turismo
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• Interconexión eléctrica. Decisión 536 “Marco General para la
Interconexión Subregional de Sistemas Eléctricos e Intercambio
Intracomunitario de Electricidad” (2002). Bolivia se incorporo en el 2006
(Decisión 639).
• Transporte: Normas para facilitar y liberalizar los servicios de
transporte en sus diferentes modalidades y contribuir, en esa forma, al
crecimiento del comercio intrasubregional y el fortalecimiento de la
integración física de su territorio.
• Telecomunicaciones: Decisiones 462 y 638 regulan liberalización
excepto radiodifusión sonora y televisión. Decisión 638 regula
protección de derechos de los usuarios de telecomunicaciones, y
obligaciones de los operadores o proveedores de servicios de
telecomunicaciones.
• Turismo: Decisión 463 fomenta desarrollo integrado de flujos turísticos
entre y hacia los PM, proyectos de interés comunitario y eliminación de
los obstáculos a los flujos de turismo en la Subregión.
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
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Industria y Turismo
CIRCULACIÓN DE PERSONAS:
REGULACIONES CORTO PLAZO
República de Colombia
4Reconocimiento
de documentos nacionales de identificación
(Decisión 503/02): Eliminación de visas y pasaportes. Turistas podrían
presentar uno de sus documentos nacionales. Permanencia 90 días.
4Tarjeta Andina de Migración. (Decisión 397/96): documento uniforme de
control migratorio y estadístico de uso obligatorio, para el ingreso y salida de
personas del territorio de los Países Miembros. Modalidad elegida por cada
País Miembro.
4Pasaporte Andino (Decisión 504/03): modelo uniforme para ser
utilizado por los nacionales de los Países Miembros en sus
movimientos migratorios. Entrará en vigencia a más tardar el 31 de
diciembre de 2007.
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
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Sistema Estadístico Comunitario
(SEC)
Industria y Turismo
República de Colombia
El Sistema Estadístico de la Comunidad Andina
conformado por:
• Los sistemas Estadísticos Nacionales
• El Servicio Comunitario de Estadística de la SGCAN
Esta orientado a proporcionar a los órganos e
Instituciones del Sistema Andino, información
estadística, con el fin de definir, acometer y
analizar las políticas comunitarias.
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
RepúblicaMinisterio
de Colombiade Comercio,
Programa Estadístico Comunitario
2008-2013 Lineamientos Estratégicos
Industria y Turismo
República de Colombia
•
Combatir la pobreza, la desigualdad y la exclusión social;
•
Recuperar la armonía con el equilibrio entre el hombre y la
naturaleza;
•
Mejorar la competitividad de las empresas y la productividad de las
economías andinas;
•
Incorporar a los pequeños productores en los procesos de
integración;
•
Impulsar una política exterior común que genere beneficios para
toda la población;
•
Fortalecer las democracias participativas y los derechos humanos en
la Comunidad Andina;
•
Posibilitar la participación social y espacios de diálogo con la
sociedad civil
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
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de Colombiade Comercio,
Acciones
enAndino
curso
Programa Regional
(PRA)…
Desarrollo Territorial
Industria y Turismo
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Fronteras Decisión 727
Con financiamiento de AECID
(US$1.200.000) se financiará la
ejecución de los siguientes proyectos:
1.
2.
3.
4.
Bolivia
Colombia
Crianza de llamas en comunidades alto
andinas del Lago Titicaca, frontera Bolivia
– Perú.
Manejo de Residuos Sólidos en
Catamayo – Chira, frontera Ecuador –
Perú.
Manejo de corredor biológico Quitasol –
El Ángel, frontera Ecuador – Colombia.
Gestión binacional de humedales con
fines de seguridad alimentaria y
conservación.
Ecuador
Perú
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
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de Colombiade Comercio,
Agenda de mediano y largo plazo
para la construcción de un espacio andino
Industria y Turismo
República de Colombia
de libertad con seguridad y justicia
Identidad comunitaria
• Incluir la Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos
Humanos
• Profundizar la Decisión andina sobre Protección Consular
Libre circulación de personas e inmigración
• Homologar los Cédulas o Documentos Nacionales de Identificación
• Adopción de un instrumento que faciliten la residencia o derecho de
establecimiento a nivel andino
• Aprobar un Plan Andino de Desarrollo Humano para las Migraciones
• Adecuar la normativa comunitaria a los instrumentos internacionales
vigentes sobre trata de personas y tráfico ilícitos de migrantes
Lucha contra las discriminaciones
• Adoptar un Programa Andino para la Equidad de Género e Igualdad de
Oportunidades
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
RepúblicaMinisterio
de Colombiade Comercio,
Agenda de mediano y largo plazo
para la construcción de un espacio andino
de libertad con seguridad y justicia
Industria y Turismo
República de Colombia
Lucha contra la delincuencia organizada
• Fortalecer la seguridad al interior de la subregión, a través del intercambio de
información sobre personas que circulen entre los Países Miembros
• Fortalecer las Unidades Nacionales de Inteligencia y Análisis Financiero
• Tipificar como delito autónomo el lavado de activos a nivel andino
• Fortalecer la aplicación de las normas sobre extinción de dominio
• Adoptar una normativa andina sobre asistencia y cooperación para la lucha
contra el Terrorismo
• Establecer políticas públicas comunes en materia de Convivencia y
Seguridad Ciudadana
• Regulación del comercio de bienes culturales para contribuir a la protección
del patrimonio arqueológico, histórico, etnológico, paleontológico y artístico
de la Comunidad Andina
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
RepúblicaMinisterio
de Colombiade Comercio,
Agenda de mediano y largo plazo
para la construcción de un espacio andino
de libertad con seguridad y justicia
Industria y Turismo
República de Colombia
Lucha contra las drogas ilícitas
• Contar con una norma comunitaria sobre el control de sustancias químicas que se
utilizan en la fabricación ilícita de drogas.
• Adoptar una norma complementaria a la Decisión 602 para controlar y fiscalizar
nuevas sustancias químicas susceptibles de desviarse a la producción de drogas
sintética
• Reconocimiento mutuo del resultado de los análisis forenses realizados por los
laboratorios de los Países Miembros acreditados conforme la norma internacional
ISO/IEC 17025:2005 “Requisitos generales para la competencia de los laboratorios
de ensayo y de calibración”
• Adoptar un Convenio de Colaboración Voluntaria del sector privado andino para
contribuir a la prevención y represión del tráfico ilícito de estupefacientes y
sustancias psicotrópicas
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
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RepúblicaMinisterio
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Agenda de mediano y largo plazo
para la construcción de un espacio andino
de libertad con seguridad y justicia
Industria y Turismo
República de Colombia
Cooperación policial y aduanera
• Utilización de las Notificaciones Rojas de INTERPOL como Orden de Detención
válida a nivel Andino o adopción de una Decisión sobre detención y entrega de
procesados
• Establecer una norma comunitaria sobre detención y entrega de procesados
• Establecer una norma comunitaria sobre el Operador Económico Autorizado
Cooperación judicial en materia penal
• Norma Andina sobre Vigilancia Transfronteriza
• Adoptar un instrumento comunitario sobre persecución en Caliente
• Aprobar un norma sobre entregas vigiladas
Cooperación judicial en materia civil
• Adoptar una normativas sobre el reconocimiento mutuo de las sentencias judiciales
en los procedimientos civiles relativos al divorcio, la separación legal o la anulación
de bodas
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
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5.Vínculos Externos
•
Industria y Turismo
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CAN – MERCOSUR
-
1996: Se suscribe el Acuerdo de Complementación Económica Nº 36 entre Bolivia
y los Estados parte del MERCOSUR
-
1998: Se suscribe un Acuerdo Marco para la creación de una zona de libre
comercio entre la CAN y el MERCOSUR.
-
2001: Se establece un Mecanismo de Diálogo y Concertación Política.
-
2003: Se suscribe el Acuerdo de Complementación Económica Nº 58 entre Perú y
los Estados parte del MERCOSUR.
-
2004: Se suscribe el Acuerdo de Complementación Económica Nº 59 entre
Ecuador, Colombia, Venezuela y los Estados parte del MERCOSUR.
-
2005: Decisión 613: Se otorga la condición de Miembros Asociados de la CAN a
los Estados parte del MERCOSUR. Estos países se adhieren también al
Compromiso de la CAN por la Democracia y a la Carta Andina para la Promoción
y Protección de los Derechos Humanos.
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
Vínculos Externos
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Industria y Turismo
República de Colombia
•
CAN – República de Chile
- Decisión 645 (2006): Chile se convierte en Miembro Asociado de la CAN, 30 años
después de su salida.
- Decisión 666 (2007): Se acuerdan los términos de la participación de Chile en los
órganos, mecanismos y medidas del sistema andino de integración. En el caso de
los órganos, Chile participaría con voz pero sin voto.
- Se crea una Comisión Mixta CAN-Chile que se reuniría periódicamente.
•
CAN – Estados Unidos de América
- 1991: El Congreso americano aprueba el ATPA, reformado en el 2002 como el
ATPDEA.
- 1998: Se suscribió un Acuerdo para crear el Consejo de Comercio e Inversión
CAN-USA, destinado a fortalecer las relaciones en estos ámbitos.
•
CAN – Canadá
- 1999: Suscriben un Entendimiento de Cooperación en materia de Comercio e
Inversiones, a efecto de promover sus relación económico-comercial y de
inversión, incluyendo al sector privado, para lo cual se aprobó un Plan de Acción y
se conformó un Grupo Consultivo.
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
Vínculos Externos
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República de Colombia
•
CAN – Estados Unidos Mexicanos
- 2006: Se suscribe entre la CAN y México el Acuerdo para el Establecimiento de un
Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación.
•
CAN – Panamá
- 2007: Se suscribe entre la CAN y Panamá el Acuerdo para el Establecimiento de un
Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación.
CAN – Unión Europea
- 1993: Se suscribe un Acuerdo de Cooperación.
- 1996: Se suscribe una Declaración Conjunta sobre Diálogo Político, para institucionalizar
un mecanismo de diálogo a 3 niveles: Cumbres Presidenciales, encuentros entre
Ministros de Relaciones Exteriores y reuniones sobre temas específicos.
- 2004: Se adopta el Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación entre la CAN y la U. E.
- 2005: Entra en vigencia el Nuevo Sistema Generalizado de Preferencias (SGP Plus
2006-2015), lucha contra las drogas.
- 2007: La Unión Europea asigna 50 millones de euros para cooperar con la CAN en
integración económica, cohesión económica y social y lucha contra las drogas.
- 2007-2008: Se define el Marco General para la Negociación de un Acuerdo de
Asociación entre la CAN y la U.E, con tres pilares: político, cooperación y comercial.
Perú y Colombia finalmente suscriben con la UE un Acuerdo de Libre Comercio.
•
Vínculos Externos
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Industria y Turismo
República de Colombia
•
CAN – Reino de España
- 2011: Se otorga el estatus de Observador de la CAN al Reino de España,
mediante la Decisión 761 y a solicitud de éste. En tal sentido, pude ser invitado a
participar en reuniones y cooperar en temas de interés común (Decisión 741, de
2010).
•
CAN – India
- 1993: Se establece un mecanismo de diálogo político y cooperación para
promover el intercambio comercial, inversión, la cooperación científica y técnica, y
el intercambio cultural y turístico.
•
CAN – República Popular de China
- 2000: Se establece un mecanismo de diálogo político y cooperación.
- 2002: Se celebra la primera reunión ministerial conjunta. A ella le sucederían otras
así como reuniones de consulta a nivel de Vicecancilleres.
•
CAN – Federación de Rusia
- 2001: Se establece un mecanismo de diálogo político y cooperación a través de la
suscripción de un Protocolo.
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
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Industria y Turismo
República de Colombia
REGION ANDINA -CAN
43 AÑOS DE INTEGRACION
Muchas Gracias
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú