Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla JUNTA DE GOBIERNO LOCAL SESIÓN Nº 36/2014/JGL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL CELEBRADA EL DÍA 9 DE SEPTIEMBRE DE 2014 ASISTENTES SR. SECRETARIO SRA. ALCALDESA-PRESIDENTA José Ignacio del Saz Salazar Mª Carmen Contelles Llopis En Salón de sesiones de la Casa Consistorial de la Pobla de Vallbona, en el día arriba indicado. TENIENTES ALCALDES Debidamente convocados, y notificados en forma del orden del día comprensivo de los asuntos que han de ser objeto de deliberación, se reunieron, bajo la presidencia de la alcaldesa, Mª Carmen Contelles Llopis, en primera convocatoria, los señores tenientes de Alcalde expresados al margen, que integran el quórum necesario para celebrar la sesión ordinaria correspondiente a este día. Federico Martí Sabater Manuel Barceló Alcañiz Sebastián Tamarit Rausell Luis Peiró Sabater Rosa Mª Giménez Barrones Rosana Marín Rausell Maria del Carmen Raimundo Martí Siendo las 19.30 horas, la Presidencia declaró abierto el acto. NÚMERO LEGAL DE MIEMBROS: ASISTENTES: 8 8 Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla ORDEN DEL DÍA 1. Aprobación de las actas de sesiones anteriores SECRETARÍA 2. 2576/2014_Aprobación de las solicitudes de ayuda económica a personas en situación de emergencia social, propuesta 67ª, plan especial 2014 3. 2942/2014_Aprobación de las solicitudes de ayuda económica a personas en situación de emergencia social, propuesta 78ª, plan especial 2014. 4. 2992/2014_Aprobación de la convocatoria de la subvención para la adquisición de libros de texto y material escolar. Curso 2014-2015 5. 2567/2014/ACU_Aprobación de la segunda revisión de precios del contrato de servicio de limpieza de los edificios e instalaciones municipales ADMINISTRACIÓN FINANCIERA 6. 2729/2014_Devolución de ingresos indebidos, IVTM, a 7. 2767/2014_Devolución de ingresos indebidos, precio público transporte escolar, a 8. 2864/2014_Devolución de ingresos indebidos, multa de tráfico, a 9. 2867/2014_Devolución de ingresos indebidos, tasa de basura, a 10. Despacho extraordinario 11. Ruegos y preguntas DESARROLLO DE LA SESIÓN 1. Aprobación de las actas de sesiones anteriores Por la Alcaldía-Presidencia se pregunta si algún miembro de la Junta de Gobierno Local desea realizar alguna observación a las siguientes actas - Sesión ordinaria nº 34/2014, de fecha 26 de agosto Sesión extraordinaria nº 35/2014, de fecha 2 de septiembre No habiéndose hecho ninguna observación se aprueba por unanimidad. Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla Secretaría 2. 2576/2014_Aprobación de las solicitudes de ayuda económica a personas en situación de emergencia social, propuesta 67ª, plan especial 2014 Dada cuenta de la propuesta que se transcribe a continuación: «ANTECEDENTES Visto el recurso sobre ayuda económica a personas en situación de emergencia social, plan especial 2014, presentadas en este Ayuntamiento y que se relacionan a continuación: Fecha 12/08/2014 Registro de entrada 11949 Interesado DNI/NIE FUNDAMENTOS DE DERECHO Por la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de la Pobla de Vallbona, en sesión con carácter ordinaria celebrada el 11 de marzo de 2014, se aprobaron las bases reguladoras de la concesión de ayudas sociales de emergencia, plan especial 2014. La Base 3 de las citadas bases dispone los requisitos exigidos para que las personas solicitantes puedan ser perceptoras de estas ayudas. La Base 8 de las citadas bases dispone que por el personal de los servicios sociales municipales se emita informe-propuesta sobre la procedencia o no de la concesión de la ayuda, y sobre la cantidad que, de acuerdo con las mismas, procede otorgar al interesado. La Ley 30/1992 de Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo Común. La Ley 38/2003 General de subvenciones. Vistos los informes, De la trabajadora social, número 08/2014/Plan Especial, de fecha 2 de septiembre de 2014. De la interventora nº 291/2014 de fecha 5 de septiembre de 2014. Por todo lo anteriormente expuesto, SE PROPONE PRIMERO.- Estimar el recurso interpuesto por D.ª , DNI Nº: , con arreglo al el siguiente detalle. Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla Interesado Josefa Santiago Fernández Concepto Necesidad alimenticia básica Cuantía mensual 150,00 €/m Duración Septiembre, octubre y noviembre/14 Cuantía Total 450 euros Perceptor El mismo Dichas ayudas se concederán, con cargo a la partida presupuestaria nº 231-48007 Plan especial Servicios Sociales 2014, de conformidad con el documento de retención de crédito número 201400005934. SEGUNDO.- Dar traslado de este acuerdo a los servicios municipales correspondientes, y notificar a los interesados.» La Junta de Gobierno Local, por unanimidad de los miembros asistentes, ACUERDA: Aprobar, en todos sus puntos, la propuesta. 3. 2942/2014_Aprobación de las solicitudes de ayuda económica a personas en situación de emergencia social, propuesta 78ª, plan especial 2014 Dada cuenta de la propuesta que se transcribe a continuación: «ANTECEDENTES Vistas las solicitudes de ayuda económica a personas en situación de emergencia social, plan especial 2014, presentadas en este Ayuntamiento y que se relacionan a continuación: Fecha 29/07/2014 04/08/2014 Registro de entrada 2014012296 2010127276 Interesado DNI/NIE FUNDAMENTOS DE DERECHO Por la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de la Pobla de Vallbona, en sesión con carácter ordinaria celebrada el 11 de marzo de 2014, se aprobaron las bases reguladoras de la concesión de ayudas sociales de emergencia, plan especial 2014. La Base 3 de las citadas bases dispone los requisitos exigidos para que las personas solicitantes puedan ser perceptoras de estas ayudas. La Base 8 de las citadas bases dispone que por el personal de los servicios sociales municipales se emita informe-propuesta sobre la procedencia o no de la concesión de la ayuda, y sobre la cantidad que, de acuerdo con las mismas, procede otorgar al interesado. La Ley 30/1992 de Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo Común. La Ley 38/2003 General de subvenciones. Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla Vistos los informes, De la trabajadora social, número 07/2014/Plan Especial, de fecha 2 de septiembre de 2014. De Ia interventora municipal, número 292/2014, de fecha 5 de septiembre de 2014. Por todo lo anteriormente expuesto, SE PROPONE PRIMERO. Conceder ayuda económica a personas en situación de emergencia social, a los siguientes interesados y con la cuantía detallada a continuación: Interesado G CHIRIVELLA Concepto JOSE Necesidad Básica Alimenticia. Vales alimentación Necesidad Básica Alimenticia Cuantía mensual 48,00 €/m 160,00 €/m Duración Septiembre a diciembre/2014 Septiembre a noviembre/2014 Cuantía Perceptor Total 192.00 Tiendas euros alimentación 480.00 euros El mismo Dichas ayudas se concederán, con cargo a la partida presupuestaria nº 231-48007 Plan especial Servicios Sociales 2014, de conformidad con el documento de retención de crédito número 201400005934. SEGUNDO.- En caso de que se alterasen las condiciones que se tuvieron en cuenta para su concesión, o que el solicitante resultase beneficiario de otras ayudas de entidades públicas o privadas por la misma causa, así como si las cantidades obtenidas se destinaran a fines distintos para los que se concedieron, la Junta de Gobierno Local podrá modificar el acuerdo de la concesión de la ayuda. TERCERO.-Los Beneficiarios deberán justificar la ayuda concedida mensualmente, debiendo destinar la misma a los fines para los cuales le fue concedida. La no justificación de la subvención determinará la imposibilidad de percibir otras subvenciones gestionadas por el Ayuntamiento de la Pobla de Vallbona, así como la obligación del reintegro de los fondos percibidos con sus correspondientes intereses de demora. CUARTO.- Dar traslado de este acuerdo a los servicios municipales correspondientes, y notificar a los interesados.» La Junta de Gobierno Local, por unanimidad de los miembros asistentes, ACUERDA: Aprobar, en todos sus puntos, la propuesta. Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla 4. 2992/2014_Aprobación de la convocatoria de la subvención para la adquisición de libros de texto y material escolar, curso escolar 2014-2015 Dada cuenta de la propuesta que se transcribe a continuación: «CONSIDERANDO.- Que durante el curso escolar 2013-2014 se concedió una subvención a los alumnos de este Municipio que cursan estudios de Educación Infantil de Segundo Ciclo, Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria. CONSIDERANDO.- Que la Junta de Gobierno Local, en sesión ordinaria, celebrada el día 12 de noviembre de 2013, aprobó conceder la subvención por el importe total de 46.588'79 €. RESULTANDO.- Que es voluntad de la Delegación de Educación de este Ayuntamiento seguir concediendo esta subvención para la adquisición de libros de texto y material escolar. RESULTANDO.- Que la Base 30 de las vigentes de ejecución del Presupuesto regula las Bases para la concesión de subvenciones de libros de texto a los alumnos del municipio. Por la presente, se propone a la Junta de Gobierno Local la adopción del siguiente ACUERDO: PRIMERO.- Convocar la subvención para la adquisición de libros de texto y material escolar para el curso escolar 2014-2015 a los alumnos empadronados en la Pobla de Vallbona, que estén cursando estudios de Educación Infantil de Segundo Ciclo, Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria cuyos padres o tutores legales se encuentren al corriente con las obligaciones fiscales municipales en el momento de presentar la solicitud y cumplan con los requisitos establecidos en las Bases de Ejecución del Presupuesto Municipal Vigente. SEGUNDO.- Abrir el plazo para presentar las solicitudes desde el día 16 de septiembre al 31 de octubre de 2014 (ambos incluidos) en las Oficinas de Atención al Ciudadano, de lunes a viernes TERCERO.- Dar la publicidad correspondiente a esta convocatoria mediante edicto que se expondrá al público en los lugares habituales, así como en los distintos centros educativos y en la televisión local.» La Junta de Gobierno Local, por unanimidad de los miembros asistentes, ACUERDA: Aprobar, en todos sus puntos, la propuesta. 5. 2567/2014/ACU_Aprobación de la segunda revisión de precios del contrato de servicio de limpieza de los edificios e instalaciones municipales Dada cuenta de la propuesta que se transcribe a continuación: «Visto el expediente 2897/2011 sobre contrato de servicio de limpieza de los edificios e instalaciones municipales. Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla Visto que por acuerdo de la Junta de Gobierno Local, adoptado en sesión celebrada el día 24 de abril de 2012, se adjudicó el contrato a la empresa Servicios de Levante, S.A., formalizándose el mismo en documento administrativo el 1 de junio de 2012. Considerando lo dispuesto en los artículos 89 y siguientes del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (en adelante, TRLCSP), referentes a la revisión de precios de los contratos de la Administración. Considerando el certificado emitido por el Instituto Nacional de Estadística en relación con el cálculo de variaciones del Índice de Precios al Consumo (IPC) desde mayo de 2013 hasta mayo de 2014 cuyo porcentaje se sitúa en el 0'2 %, al ser el último IPC oficial publicado por el INE correspondiente al año natural anterior al contrato. En cualquier caso, la revisión no podrá superar el 85% de variación experimentada por el índice adoptado. Considerando que el órgano competente para aprobar la revisión de precios es la Junta de Gobierno Local, al ser el órgano de contratación, conforme a lo dispuesto en la Disposición Adicional 2ª del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público en relación con la resolución de la alcaldesa núm. 1419/2011, de 4 de julio, sobre delegación de la competencia en materia de contratación en dicho órgano. Vistos los hechos expuestos y los fundamentos jurídicos de aplicación, propongo a la Junta de Gobierno Local la adopción del siguiente ACUERDO: Primero. Aprobar la segunda revisión de precios del contrato de servicio de limpieza de los edificios e instalaciones municipales, suscrito con la mercantil Servicios de Levante, S.A., para el periodo de junio de 2014 a mayo de 2015, en función de la variación del IPC del 0'2 %, experimentada desde mayo de 2013 a mayo de 2014, y teniendo en cuenta que la revisión no podrá superar el 85% de variación experimentada por el índice adoptado, de modo que el precio del contrato será el siguiente: Concepto Servicio de limpieza de los edificios e instalaciones municipales Precio anual actual (IVA excluido) 327.381'87€ Variación IPC 0'17% Precio anual revisado (IVA excluido) 556'55 € 327.938'42€ A dichos precios se les aplicará el 21 % de IVA. Segundo. Notificar el presente acuerdo a la adjudicataria, con el ofrecimiento de cuantas acciones procedan, y dar traslado del mismo al departamento de Intervención, a los efectos oportunos.» La Junta de Gobierno Local, por unanimidad de los miembros asistentes, ACUERDA: Aprobar, en todos sus puntos, la propuesta. Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla Administración Financiera 6. 2729/2014_Devolución de ingresos indebidos, IVTM, a Luís Moreno Martín Dada cuenta de la propuesta que se transcribe a continuación: «Visto el escrito presentado por , con DNI , en fecha 04 de Agosto de 2014, con número de registro de entrada 2014012788, en el que solicita devolución de ingresos indebidos del IVTM, Expte. 2729/2014 (3.3.7.8). RESULTANDO que el recurrente en fecha 14 de abril de 2014, hace efectivo el importe de 65,11 euros, correspondiente al IVTM 2014 (recibo núm. 201412176), según el siguiente detalle: Matrícula Ejercicio 2014 Principal 65,11 Total 65,11 RESULTANDO: que según baja, expedida por la dirección general de tráfico; . con DNI dio de baja definitiva el vehículo nombrado con anterioridad el 31 de Julio de 2014. CONSIDERANDO: Lo dispuesto en el RDL 2/2004 de 5 de marzo por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Art. 96. 1." El período impositivo coincide con el año natural, salvo en el caso de primera adquisición de los vehículos. 2.- El impuesto se devenga el primer día del período impositivo. 3.- El importe de la cuota del impuesto se prorrateará por trimestres naturales en los casos de primera adquisición o baja definitiva del vehículo. También procederá el prorrateo de la cuota en los mismos términos en los supuestos de baja temporal por sustracción o robo de vehículo, y ello desde el momento en que se produzca dicha baja temporal en el Registro público correspondiente. CONSIDERANDO: Lo dispuesto en la Ley 58/2003 de 17 de diciembre, Ley General Tributaria 1.- El órgano u organismo que hubiera dictado el acto o la resolución de la reclamación rectificará en cualquier momento, de oficio o a instancia del interesado, los errores materiales, de hecho o aritméticos, siempre que no hubiera transcurrido el plazo de prescripción. CONSIDERANDO lo dispuesto en el artículo 221 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria: El procedimiento para el reconocimiento del derecho a la devolución de ingresos indebidos se iniciará de oficio o a instancia del interesado, en los siguientes supuestos: b) Cuando la cantidad pagada haya sido superior al importe a ingresar resultante de un acto administrativo o de una autoliquidación. Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla Visto el informe de la técnico de Tesorería de 7 agosto de 2014. Vista la Resolución de Alcaldía 1419/2011 de 4 de julio, por la que se acuerda delegar en la Junta de Gobierno Local la resolución de solicitudes de devolución de ingresos de derecho público. PROPONGO a la Junta de Gobierno Local que adopte el siguiente ACUERDO: PRIMERO: Procede reconocer el derecho a la devolución a , con DNI por un total de 16,28€, correspondiente a un trimestre de IVTM del ejercicio 2014, a través del siguiente número de cuenta: En el siguiente número de cuenta: SEGUNDO: Dese cuenta de la resolución del recurso los interesados y al departamento de contabilidad para los efectos oportunos.» La Junta de Gobierno Local, por unanimidad de los miembros asistentes, ACUERDA: Aprobar, en todos sus puntos, la propuesta. 7. 2767/2014_Devolución de ingresos indebidos, precio público transporte escolar, a Dada cuenta de la propuesta que se transcribe a continuación: «Visto escrito de fecha 07 de agosto de 2.014, con registro de entrada núm. 13058, presentado por , con DNI. solicitando devolución de referente al precio público de transporte escolar Expte. 2767/2014. (3.3.7.9) RESULTANDO: Que a , se le pasa el cobro de los recibos del transporte escolar del alumno de los meses de Marzo y Mayo del 2014,según el siguiente detalle: Nº Recibo Mensualidad 201420437 201456537 marzo 2014 mayo 2014 Alumnos Importe 6,65 € 7,35 € RESULTANDO: Se comprueba que por error se le cargan en su número de cuenta dos recibos de transporte escolar del alumno , cuando se tendría que haber cargado en un número de cuenta diferente. CONSIDERANDO: Lo dispuesto en la Ley 8/1989, de 13 de abril, Tasas y Precios Públicos, Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla Art. 27.5.- "Cuando por causas o imputables al obligado al pago del precio público no se preste el servicio o no se realice la actividad, procederá la devolución del importe que corresponda ..." Art. 24.- "Tendrán la consideración de precios públicos las contraprestaciones pecuniarias que se satisfagan por la prestación de servicios o la realización de actividades efectuadas en régimen de Derecho Público cuando, prestándose también tales servicios o actividades por el sector privado sean de solicitud voluntaria por parte de los administrados" CONSIDERANDO: Lo dispuesto en art. 220 de la Ley 58/2003 de 17 de diciembre, Ley General Tributaria: 1.- El órgano u organismo que hubiera dictado el acto o la resolución de la reclamación rectificará en cualquier momento de oficio o a instancia del interesado, los errores materiales de hecho o aritméticos, siempre que no hubiera transcurrido el plazo de prescripción. CONSIDERANDO: lo dispuesto en la Ordenanza nº 23 Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por prestación del servicio de transporte escolar según el art. 6 : "2.pto g) Usuarios miembros de una unidad familiar en condición de perceptores de prestaciones económicas reguladas (PER) o de ayudas asistenciales de otras entidades públicas o privadas, aportando certificado acreditativo 0€/ día de prestación del servicio. Visto el informe de la técnico de Tesorería de 11 agosto de 2014. Vista la Resolución de Alcaldía 1419/2011 de 4 de julio, por la que se acuerda delegar en la Junta de Gobierno Local la resolución de solicitudes de devolución de ingresos de derecho público. PROPONGO a la Junta de Gobierno Local que adopte el siguiente ACUERDO: PRIMERO: Que procede a reconocer el derecho a la devolución a con DNI correspondiente a precio público de transporte escolar, por importe de 14 € al siguiente nº de cuenta: SEGUNDO: Que procede emitir nuevas liquidaciones, correspondientes al transporte escolar del alumno , de los meses de marzo y mayo del 2014, según el siguiente detalle: Nº liquidación 201460508 201460509 Mensualidad mes de marzo mes de mayo Alumno Importe 6,65 € 7,35 € TERCERO Que se de cuenta de la resolución del recurso al departamento de contabilidad, y a los interesados, comunicándole a , con DNI el período para hacer efectiva la deuda, según lo previsto en el art. 62 de la Ley 58/2003 de 17 de diciembre, General Tributaria. Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla El pago de la deuda deberá realizarse dentro de los siguientes plazos: a) Si la notificación de la liquidación se realiza entre los días uno y 15 de cada mes, desde la fecha de recepción de la notificación hasta el día 20 del mes posterior o, si este no fuera hábil, hasta el inmediato hábil siguiente. b) Si la notificación de la liquidación se realiza entre los días 16 y último de cada mes, desde la fecha de recepción de la notificación hasta el día cinco del segundo mes posterior o, si fuera hábil, hasta el inmediato hábil siguiente. La falta de pago en los plazos señalados, motivará la apertura del procedimiento recaudatorio por la vía de apremio, incrementándose con el recargo de apremio, intereses de demora y costas que en cada caso sean exigibles, conforme a lo dispuesto en el Real Decreto 1684/1990, de 20 de diciembre, Reglamento de Recaudación.» La Junta de Gobierno Local, por unanimidad de los miembros asistentes, ACUERDA: Aprobar, en todos sus puntos, la propuesta. 8. 2864/2014_Devolución de ingresos indebidos, multa de tráfico, a Dada cuenta de la propuesta que se transcribe a continuación: Visto escrito de fecha 20 de agosto de 2014, con registro de entrada 13574, presentado por , con DNI , en el que solicita devolución de ingreso indebido correspondiente a una multa, Expte 2864/2014 - (3.3.7.9): RESULTANDO Que en fecha 7 de junio de 2014, fui denunciado por la Policía Local de la Pobla de Vallbona, por circular con el vehículo matricula , y no tener realizada la inspección técnica periódica (ITV) en el tiempo debido. La multa interpuesta ascendía a 200,00 €, haciendo efectivo el importe de 100 €, en la cuenta del Ayuntamiento de la entidad bancaria BANKIA, el día 9 de junio de 2014, ya que posee un descuento del 50% por pronto pago. RESULTANDO Que en el mes de agosto se me reclama el pago de la misma multa por la Jefatura Provincial de Tráfico, como organismo competente para cobrar las denuncias emitidas en concepto "no tener pasada la ITV". Que en fecha 18 de agosto de 2014, procedo a hacer efectivo el importe de 100,00 €, a la Jefatura Provincial de Tráfico. CONSIDERANDO lo dispuesto en el artículo 221 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria: El procedimiento para el reconocimiento del derecho a la devolución de ingresos indebidos se iniciará de oficio o a instancia del interesado, en los siguientes supuestos: a) Cuando se haya producido una duplicidad en el pago de deudas tributarias o sanciones. Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla b) Cuando así lo establezca la normativa tributaria. Visto el informe favorable de la Técnica de Rentas, de fecha 22 de agosto de dos mil catorce sobre devolución de ingresos indebidos. Vista la Resolución de Alcaldía 1419/2011 de fecha 4 de julio, por la que se acuerda delegar en la Junta de Gobierno Local la resolución de solicitudes de devolución de ingresos de derecho público. PROPONGO a la Junta de Gobierno Local que adopte el siguiente ACUERDO: PRIMERO: Que procede reconocer el derecho a la devolución a nombre de , con DNI , por importe 100,00 € en concepto de multa ingresado indebidamente en esta entidad, a través de la siguiente entidad bancaria: SEGUNDO: Dese cuenta de la resolución de este informe al interesado y al departamento de contabilidad para los efectos oportunos.» La Junta de Gobierno Local, por unanimidad de los miembros asistentes, ACUERDA: Aprobar, en todos sus puntos, la propuesta. 9. 2867/2014_Devolución de ingresos indebidos, tasa de basura, a Dada cuenta de la propuesta que se transcribe a continuación: «Visto escrito de fecha 04 de agosto de 2014, con registro de entrada nº 12750, presentado por , con DNI. , en el que solicita devolución de la tarifa correspondiente a la tasa de Basura, Expte. 2867/2014 (3.3.7.4) RESULTANDO: Que hizo efectivo el 7 de julio de 2014, mediante domiciliación bancaria, el importe de 45 €, correspondiente a la tasa de basura del inmueble sito en , con ref. catastral , CONSIDERANDO lo dispuesto en la Ley 58/2003 de 17 de diciembre, General Tributaria: Artículo 220 " El órgano u organismo que hubiera dictado el acto o la resolución de la reclamación rectificará en cualquier momento, de oficio o a instancia del interesado, los errores materiales, de hecho o aritméticos, siempre que no hubiera transcurrido el plazo de prescripción. Artículo 221. 1.- El procedimiento para el reconocimiento del derecho a la devolución de ingresos indebidos se iniciará de oficio o a instancia del los interesados, en los siguientes supuestos: d) Cuando así lo establezca una normativa tributaria. Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla 5.- En la devolución de ingresos indebidos se liquidarán intereses de demora de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 32 de esta Ley. Art. 32.2 Con la devolución de ingresos indebidos la Administración tributaria abonará el interés de demora regulado en el artículo 26 de esta ley, sin necesidad de que el obligado tributario lo solicite. A estos efectos, el interés de demora se devengará desde la fecha en que se hubiese realizado CONSIDERANDO lo dispuesto la Ley 8/1989 de 13 de abril por la que se regula el régimen jurídico de las Tasas y Precios Públicos: Art.6.- Las tasas son los tributos cuyo hecho imponible consiste en la utilización privativa o el aprovechamiento especial del dominio público, la prestación de servicios o la realización de actividades en régimen de derecho público que se refieran, afecten o beneficien de modo particular al obligado tributario, cuando los servicios o actividades no sean de solicitud o recepción voluntaria para los obligados tributarios o no se presten o realicen por el sector privado. Art. 12.- Procederá la devolución de las tasas que se hubieran exigido, cuando no se realice su hecho imponible por causas no imputables al sujeto pasivo. CONSIDERANDO: Lo dispuesto en la ordenanza reguladora de la tasa de recogida de basura: Art. 2.3.- No está sujeta a la tasa por entenderse que no existe hecho imponible en lo referente a esta tasa municipal por recogida de basuras por inexistencia de la prestación de dicho servicio publico, en las viviendas que no tengan condiciones de habitabilidad, o, en las viviendas sitas en el casco urbano, que estén desocupadas, pero será necesario siempre que se acredite la desocupación de las mismas mediante aportación en las oficinas municipales del a baja del suministro de energía eléctrica o agua potable. Visto el informe favorable de la Técnica de Rentas, de fecha 22 de agosto de dos mil catorce sobre devolución de ingresos indebidos. Vista la Resolución de Alcaldía 1419/2011 de fecha 4 de julio, por la que se acuerda delegar en la Junta de Gobierno Local la resolución de solicitudes de devolución de ingresos de derecho público. PROPONGO a la Junta de Gobierno Local que adopte el siguiente ACUERDO: PRIMERO: Procede reconocer el derecho a devolución a con DNI. , de 11,25€ , correspondiente a un trimestre de la tasa de basura, al siguiente número de cuenta: SEGUNDO: Que se de cuenta de la resolución de este informe, al departamento de contabilidad así como al interesado.» Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla La Junta de Gobierno Local, por unanimidad de los miembros asistentes, ACUERDA: Aprobar, en todos sus puntos, la propuesta. 10. Despacho extraordinario Por la Presidencia se somete a votación la declaración de la urgencia y la procedencia del debate de los siguientes asuntos: - Expediente 2287/2014_Aprobación de la resolución del recurso de reposición interpuesto contra acuerdo de la Junta de Gobierno Local, de fecha 8 de julio de 2014 - Expediente 2656/2014_Dar cuenta a la Junta de Gobierno Local de informe del vicesecretario sobre solicitud de expropiación de parcela - Expediente 3005/2014_Aprobación de la información pública de la rectificación del Proyecto de Reparcelación de la Unidad de Ejecución 2 del Sector II-2 Resultando aprobada por unanimidad. 10.1. 2287/2014_ Aprobación de la resolución del recurso de reposición interpuesto contra acuerdo de la Junta de Gobierno Local, de fecha 8 de julio de 2014 Dada cuenta de la propuesta que se transcribe a continuación: «I. ANTECEDENTES I.1. y , con y , respectivamente, mediante documento con registro de entrada número 13231, de fecha 12 de agosto de 2014, han formulado recurso de reposición contra el acuerdo de la Junta de Gobierno Local adoptado en sesión celebrada el día 8 de julio de 2014, por el que se acordó: - Desestimar la pretensión de los interesados de que el Ayuntamiento proceda a la limpieza de su parcela. Inadmitir la pretensión de indemnización solicitada por los interesados por importe de ciento dos mil euros (//102.000,00€//). Habilitar, a cargo de esta Administración, un acceso a la parcela de los interesados a través de la zona verde pública. Mediante el citado acuerdo se resolvió la reclamación de responsabilidad patrimonial formulada por los interesados, en fecha 24 de junio de 2014, por la que solicitaban: - - Que se les facilitara la entrada a la parcela 140, del polígono 26, de su propiedad, cuyo acceso resultó afectado por el Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución "J", Suelo Urbano Industrial clave 2.1. Que el Ayuntamiento procediera a, a su costa, a la limpieza de la citada parcela y a la reconstrucción del ribazo destruido. Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla - Que se les indemnizara por los perjuicios ocasionados, a razón de 6.000€ por cosecha desde el año 1997 hasta la actualidad, por importe total de CIENTO DOS MIL EUROS (//102.000,00€//). Reclamación de responsabilidad patrimonial que los interesados fundamentaron en la siguiente exposición fáctica: - - - Que durante el trámite de información pública del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución J, 2.1, formularon escrito de alegaciones en el que manifestaron que parte de la finca de su propiedad, que no resultaba afectada por la actuación, se quedaba sin camino de acceso, por lo que la solución del equipo técnico redactor del Programa fue la de dar acceso a través de una zona verde que se configuraba con la actuación. La citada alegación fue estimada por el Ayuntamiento Pleno, en sesión celebrada el día 27 de mayo de 1997, con motivo de la aprobación y adjudicación del Programa de Actuación de la Unidad de Ejecución J, 2.1. Que a fecha de hoy, todavía no se ha ejecutado el acceso a la parcela de su propiedad lo que le ha ocasionado los siguientes perjuicios: 1.- Imposibilidad de acceder a la finca en la que tenían implantado un cultivo de naranjos de la variedad navelina. 2.- La pérdida de la cosecha desde el año 1997 y de la materia vegetal. 3.- El Ayuntamiento, en fecha 14 de julio de 2012, les requirió para que procedieran a la limpieza de la citada parcela y, en fecha 27 de diciembre de 2012, se les notificó el inicio de procedimiento sancionador por las malas condiciones salubridad, seguridad y ornato que presentaba la citada parcela. Considerando, por todo ello, que el Ayuntamiento era el responsable de los daños que se les había causado al no haber ejecutado el PAI conforme a las determinaciones aprobadas. II. FUNDAMENTOS DE DERECHO II.1. En el recurso de reposición los interesados formulan tres alegaciones, de las cuales, dos versan, propiamente, sobre la exigencia de responsabilidad patrimonial; y la restante, sobre la solicitud de ejecución de un acceso a la parcela de su propiedad que fue estimada en el referido acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 8 de julio de 2014. Comenzando por ésta última alegación, los interesados manifiestan que, habiéndose acordado la ejecución del acceso a la parcela de su propiedad, no se especifica en qué plazo se llevará a término, por lo que solicitan un compromiso de ejecución y una fecha aproximada de comienzo de las obras, ya que, de lo contrario, "nos encontramos ante otro acuerdo municipal sobre el mismo asunto que se queda en papel mojado, puesto que no se concretan plazos y condiciones." La alegación ha de ser objeto de estimación en el sentido de que esta Administración, como indican los interesados, debe concretar el plazo en el que se ejecutará el acceso a la parcela de su propiedad, que ha de llevarse a efecto habilitando un paso a través de la zona verde pública colindante. Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla Además, los interesados han de tener la posibilidad de acceder a la parcela de su propiedad de forma autónoma, para poder utilizar la parcela en condiciones de normalidad conforme a su destino agrícola actual. En este sentido, se considera que el acceso se deberá ejecutar en el plazo de una semana y que el inicio de las obras se producirá en el plazo máximo de tres meses a contar desde la adopción de este acuerdo. II.2. Por lo que respecta a la solicitud de limpieza de la parcela de los interesados, a costa del Ayuntamiento, así como la solicitud de indemnización por importe de ciento dos mil euros (//102.000,00€//), en concepto de daños y perjuicio causados, pérdida de cosechas y materia vegetal, no puede ser objeto de estimación por los motivos que seguidamente se aducen. Además de que los interesados en ningún momento han justificado el importe de la indemnización solicitada, sino que se han limitado a pedir una cantidad alzada, sin base documental alguna o informe pericial que la avale, lo cierto es que se ha producido la prescripción de la acción de responsabilidad patrimonial, por lo que no pueden prosperar las pretensiones formuladas. A este respecto, el artículo 142 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas –LRJAP–, relativo a los procedimientos de responsabilidad patrimonial, en su apartado 1, dispone: "1. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas se iniciarán de oficio o por reclamación de los interesados." Y en su apartado 5, en cuanto al plazo para el ejercicio de la acción de responsabilidad, establece: "5. En todo caso, el derecho a reclamar prescribe al año de producido el hecho o el acto que motive la indemnización o de manifestarse su efecto lesivo. En caso de daños, de carácter físico o psíquico, a las personas el plazo empezará a computarse desde la curación o la determinación del alcance de las secuelas." Resulta fundamental, por tanto, determinar el "dies a quo" para el ejercicio de la acción de responsabilidad, puesto que a partir de dicho día se inicia el cómputo del plazo de prescripción para ejercitar la acción. Y el "dies a quo" para el ejercicio de la acción de responsabilidad patrimonial será aquel en que se conozcan los efectos del quebranto. Para la determinación de dicho día, es suficiente con reproducir la relación fáctica de hechos que se contiene en los escritos de los recurrentes: - - Como indican los interesados, durante el trámite de información pública del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución J, 2.1, formularon escrito de alegaciones en el que manifestaron que parte de la finca de su propiedad, que no resultaba afectada por la actuación, se quedaba sin camino de acceso, por lo que la solución del equipo técnico redactor del Programa fue la de dar acceso a través de una zona verde que se configuraba con la actuación. La citada alegación fue estimada por el Ayuntamiento Pleno, en sesión celebrada el día 27 de mayo de 1997, con motivo de la aprobación y adjudicación del Programa de Actuación de la Unidad de Ejecución J, 2.1. Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla - La recepción definitiva de las obras de urbanización se produjo mediante acuerdo de la Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el día 17 de julio de 2008 y a pesar de haberse producido la recepción, manifiestan los interesados que no se ha ejecutado el acceso a la parcela de su propiedad lo que les ha ocasionado un grave perjuicio. Por tanto, la fecha que ha de tomarse como referencia para la determinación del "dies a quo", para el ejercicio de la acción de responsabilidad patrimonial, será aquella en que se conozcan los efectos del quebranto, esto es, la del día 17 de julio de 2008 que es cuando se produjo la recepción definitiva de las obras de urbanización de la Unidad de Ejecución "J", ya que en dicho momento, los interesados ya pudieron determinar los daños que supuestamente se les habían irrogado. Por tanto, si los interesados consideraban que la recepción definitiva de las obras de urbanización se efectuó con incumplimiento de las previsiones del programa, al no haberse ejecutado los accesos a la parcela de su propiedad, debieron interponer la correspondiente reclamación de responsabilidad patrimonial en el plazo de un año desde la indicada fecha de recepción, es decir, desde el día 17 de julio de 2008. Y ello es así, porque en el supuesto que nos ocupa, no se ha producido la interrupción del plazo de prescripción a que se refiere el artículo 142.5 LRJAP y, en su consecuencia, no resulta aplicable el principio de la "actio nata" recogido en el artículo 1969 del Código Civil, ya que desde la misma fecha de la recepción de las obras de urbanización los interesados pudieron determinar el coste de los daños cuyo resarcimiento ahora reclaman. Como señala la sentencia del Tribunal Supremo de fecha 16 de diciembre de 2011, recurso de casación 2599/2007, "La previsión legal de que el ejercicio de la acción de responsabilidad ha de efectuarse siguiendo el principio de la actio nata, responde a la necesidad de no dar comienzo el plazo de prescripción cuando del hecho originador de la responsabilidad se infieren perjuicios o daños que no pueden ser determinados en su alcance o cuantía en el momento de ocurrir el acontecimiento dañoso, que por ello no comienza a computarse sino a partir del momento en que dicha determinación es posible, cual es el supuesto de enfermedades de evolución imprevisible o aquellos otros ocasionales casos en que la enfermedad inicialmente diagnosticada se traduce en unas secuelas de imposible predeterminación en su origen, mas no resulta de aplicación cuando el daño producido resulta previsible en su determinación, y por tanto, cuantificable, pese a que permanezca el padecimiento por no haberse recuperado íntegramente la salud o quedar quebrantada de forma irreversible." II.3. Por otra parte, conviene reseñar que los daños presuntamente ocasionados a los interesados, consistentes en la pérdida de cosechas y materia vegetal, no pueden calificarse como daños continuados sino permanentes. La distinción entre uno tipo u otro de daños resulta fundamental a los efectos de determinar si se ha producido o no la prescripción de la acción para el ejercicio de la responsabilidad patrimonial. A estos efectos resulta muy clarificadora la sentencia de 23 de octubre de 2012, Tribunal Supremo, Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo, Sección 4ª, recurso de casación para la unificación de doctrina número 3964/2011, ponente: Martínez-Vares García, Santiago [LA LEY 155388/2012], que en su fundamento de derecho cuarto, dice: Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla "CUARTO.- Una vez delimitado el objeto de debate en este recurso de casación para la unificación de doctrina es claro que el mismo se ciñe, exclusivamente, a determinar si los daños producidos como consecuencia de las limitaciones que la Ley 2/1987 impone a los propietarios de los terrenos afectados por la declaración de espacios protegidos que aquella contiene -y que son indemnizables de acuerdo con el art. 6.2 de la misma Ley- pertenecen a la categoría de los "daños continuados", como entendieron las sentencias de contraste, o a la de los "daños permanentes", como entendió la sentencia recurrida. Y la respuesta a esta cuestión ha de venir de la mano de la razón de ser de esa distinción efectuada por la jurisprudencia. Este Tribunal ha distinguido, efectivamente, entre daños permanentes y daños continuados "entendiéndose por los primeros aquellos en los que el acto generador de los mismos se agota en un momento concreto aún cuando sea inalterable y permanente en el tiempo el resultado lesivo, en tanto que los segundos, los daños continuados, son aquellos que en base a una unidad de acto se producen día a día de manera prolongada en el tiempo y sin solución de continuidad" (sentencia de 7 de febrero de 1.997, ya citada, a la que se remiten casi todas las sentencias de la Sala de Sevilla aquí confrontadas). Pero esta distinción no es tanto conceptual o teórica como práctica. Se hace a los solos efectos de decidir si una acción está prescrita o no, para lo que se atiende al momento a partir del cual pudieron valorarse la totalidad de los perjuicios causados por un determinado evento lesivo. Por eso, para clasificar un daño en una u otra categoría, se atiende al momento en que pueden valorarse o cuantificarse esos perjuicios. Así se dice con toda claridad, por ejemplo, en la sentencia de 15 de febrero de 2.011, dictada en el recurso de casación 1.638/2.009, con cita de otras. Dice esta sentencia -226 pronunciándose sobre las lesiones físicas a las que normalmente se aplica aquella distinción- que son "daños continuados" aquellos que no permiten conocer aún los efectos definitivos del quebranto y en los que, por tanto, el "dies a quo" del plazo para recurrir será aquél en que ese conocimiento se alcance; y que son "daños permanentes" los que se refieren, por el contrario, a lesiones irreversibles e incurables, aunque no intratables, cuyas consecuencias resultan previsibles en su evolución y en su determinación, siendo, así, cuantificables, de suerte que los tratamientos paliativos ulteriores, encaminados a obtener una mejor calidad de vida, o a evitar eventuales complicaciones en la salud, o a obstaculizar la progresión de la enfermedad, no enervan la realidad de que el daño ya se manifestó con todo su alcance. Aquí se puede comprobar que, como decimos, la distinción entre daños continuados y permanentes lo que pretende es dar una respuesta a aquellos casos en los que no es posible valorar todos los perjuicios causados en el momento en que se produce el hecho generador del daño y en los que, por tanto, no puede tomarse esa fecha como "dies a quo" del plazo para reclamar. Y que, desde luego, no es una distinción trazada en razón del carácter definitivo o perdurable del daño, pues tanto los daños "continuados" como los "permanentes" tienen esa naturaleza. Quiere ello decir que el hecho de que se prive al propietario de manera definitiva -o cuando menos, indefinida- de un derecho (el derecho a cazar, pescar y explotar la finca de otras formas), y el hecho de que, lógicamente, ese perjuicio se produzca todos los días y todos los años que dure esa situación (en los que no se podrá cazar, pescar, cultivar, etc.), todo ello no conlleva, sin más, que el daño sea de carácter Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla "continuado". Lo será si la cuantificación de los todos los daños derivados de esa privación legal no pudo hacerse en el momento de promulgarse la Ley. Pero si pudieron determinarse y calcularse en esa fecha, entonces son daños de los que hemos llamado "permanentes". Y en el caso que examinamos resulta claro que los perjuicios derivados de esa privación legal podían haberse calculado ya desde un primer momento, de la misma manera que se cuantifica de una sola vez la privación definitiva del derecho de propiedad (o de cualquier otro) en los expedientes de expropiación forzosa, a pesar de que el propietario se ha visto privado de la finca de manera definitiva. La prueba de que este cálculo era posible es que desde aquella declaración legal no ha ocurrido nada que haya modificado un ápice la situación del propietario, o que haya condicionado de un modo u otro los parámetros o criterios que podrían haberse utilizado ya en aquel momento para calcular los perjuicios causados (salvo el transcurso del tiempo, claro, pero esto es inevitable y previsible y, además, consustancial a los daños "permanentes" y a los "continuados", según ha quedado ya suficientemente explicado)." La Jurisprudencia expuesta nos lleva a concluir que los perjuicios supuestamente ocasionados a los interesados, tienen la naturaleza de daños permanentes y no de daños continuados, y ello porque la cuantificación de dichos gastos se pudo realizar desde el momento de la recepción definitiva de las obras de urbanización, con incumplimiento de las previsiones del programa en cuanto a la ejecución de un acceso a las parcelas de los interesados. Resulta evidente que, en atención a lo expuesto, está prescrita la acción de responsabilidad patrimonial formulada por los interesados, por lo que procede su desestimación. Por cuanto antecede, en el ejercicio de mis competencias, elevo la siguiente PROPUESTA DE RESOLUCIÓN: PRIMERO.- Por los motivos expuestos, estimar parcialmente el recurso de reposición formulado por , contra el acuerdo de la Junta de Gobierno Local adoptado en sesión celebrada el día 8 de julio de 2014, en lo relativo, exclusivamente, a la necesidad de concretar un plazo de ejecución de los accesos a la parcela 140, del polígono 26, de su propiedad. En atención a ello, el acceso se deberá ejecutar en el plazo de una semana y el inicio de las obras se producirá en el plazo máximo de tres meses a contar desde la adopción de este acuerdo. SEGUNDO.- Desestimar el resto de pretensiones formuladas por los interesados al haber prescrito la acción de responsabilidad patrimonial por el transcurso del plazo a que se refiere el artículo 142 LRJAP. TERCERO. Notificar este acuerdo a los interesados, con expresión de los recursos que contra el mismo procedan, y dar cuenta a los servicios municipales correspondientes en orden a su ejecución.» La Junta de Gobierno Local, por unanimidad de los miembros asistentes, ACUERDA: Aprobar, en todos sus puntos, la propuesta. Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla 10.2. 2656/2014_Dar cuenta del informe del vicesecretario sobre solicitud de expropiación de parcela Se da cuenta del informe del vicesecretario que se transcribe a continuación: «I. OBJETO DE INFORME Es objeto de este informe el anuncio del propósito de iniciar EXPEDIENTE DE EXPROPIACIÓN FORZOSA POR MINISTERIO DE LA LEY, formulado mediante escrito con registro de entrada número 12146, de fecha 25 de julio de 2014, suscrito por D.ª , abogada, colegiada número , del ICAV, en calidad de letrada y como mandataria de D. II. LEGISLACION APLICABLE Para la resolución de la solicitud formulada, resulta de aplicación la siguiente normativa: - Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, artículo 187 bis. El artículo 35, letra e), del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo. Y también es necesario mencionar a la reciente Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana, publicada en el DOCV número 7329, de 31 de julio, cuya entrada en vigor se producirá a los 20 días naturales de su publicación en el referido Diario Oficial. III. ANTECEDENTES Mediante documento con registro de entrada número 12146, de fecha 25 de julio de 2014, suscrito por D.ª. , abogada, colegiada número , del ICAV, en calidad de letrada y como mandataria de , se ha formulado anuncio del propósito de iniciar expediente de expropiación forzosa por ministerio de ley conforme a lo dispuesto en el artículo 187 bis LUV. Los interesados son propietarios de la parcela 83, del polígono 30, partida Els Rincons, con referencia catastral La citada parcela tiene una superficie total, según Catastro, de 21.795 m², de los cuales, 1.629 m² se califican, en el vigente Plan General de 2004, como viario público de la red secundaria; y, el resto, como Suelo No Urbanizable Común. En la siguiente imagen catastral, se reproduce la parcela afectada y se comprueba que una parte de la misma resulta afectada por la calle denominada Cardenal Benlloch, pendiente de apertura e incorporación al dominio público local. Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla En el planeamiento de la Pobla de Vallbona no establece un mecanismo de gestión para la obtención de los indicados terrenos afectos a un uso público viario. IV. FUNDAMENTOS JURÍDICOS PRIMERO. El Plan General de la Pobla de Vallbona se aprobó definitivamente por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el día 2 de julio de 2004. La publicación del acuerdo de aprobación definitiva, con transcripción de las normas urbanísticas, se verificó mediante anuncio publicado en el BOP nº 100, de fecha 28 de abril de 2006, así como en el BOP nº 180, de fecha 31 de julio de 2006. SEGUNDO. En el Plan General, la parcela con referencia catastral , se califica parcialmente, en una superficie aproximada de 1.629 m², como viario público de la red secundaria, calle Cardenal Benlloch, que forma parte de la zona de ordenanza Suelo Urbano Extensivo, clave r.9. En la zona en la que se sitúa la parcela afectada, el Plan General delimita la Unidad de Ejecución denominada "Canyada Maquiva"; sin embargo, la parcela de los interesados no resulta incluida en el ámbito de dicha unidad de ejecución, ya que es exterior a la misma. Por tanto, el Plan general no establece ningún mecanismo de gestión para su cesión obligatoria y gratuita a favor de la Administración. TERCERO. El artículo 187 bis de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (vigente en el momento en que los interesados anuncian su propósito de iniciar expediente de justiprecio), dice: Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla 1. Cuando transcurran cinco años desde la entrada en vigor del plan sin que se llevase a efecto la expropiación de terrenos dotacionales que no hayan de ser objeto de cesión obligatoria, por no resultar posible la justa distribución de beneficios y cargas en el correspondiente ámbito de actuación, los propietarios podrán anunciar al ayuntamiento su propósito de iniciar el expediente de justiprecio, que debe llevarse a cabo por ministerio de la ley si transcurren otros dos años desde dicho anuncio. 2. A tal efecto, los propietarios podrán presentar sus hojas de aprecio y, transcurridos tres meses sin que el ayuntamiento notifique su aceptación o remita sus hojas de aprecio contradictorias, los propietarios podrán dirigirse al jurado provincial de expropiación forzosa. La valoración se entenderá referida al momento del inicio del expediente de justiprecio por ministerio de la ley. 3. Lo establecido en los apartados anteriores no será aplicable: a) A los propietarios de terrenos clasificados como suelo no urbanizable. b) A los propietarios de terrenos clasificados como suelo urbanizable, si en el momento de la afectación los terrenos se dedican a la explotación agrícola, ganadera, forestal o cinegética o, en general, a actividades propias de su naturaleza rústica y compatibles con la clasificación y la afectación mencionadas hasta la ejecución de las determinaciones del planeamiento urbanístico. c) A los propietarios que hayan obtenido una autorización para usos y obras provisionales. 4. Si antes de transcurrir los plazos establecidos en este precepto se ha aprobado inicialmente una modificación o una revisión del planeamiento urbanístico que comporta la inclusión del suelo dotacional en un sector o unidad de ejecución al efecto de su gestión, dichos plazos quedarán interrumpidos. El cómputo de los plazos se reanudará si transcurre un año sin haberse producido su aprobación definitiva. Este artículo regula la denominada EXPROPIACIÓN FORZOSA POR MINISTERIO DE LA LEY, que tiene su origen en la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana de 12 de mayo de 1956 (BOE nº 135, de 14 de mayo de 1956). En la exposición de motivos de la citada norma, se decía, textualmente: "La aprobación de planes y proyectos de urbanización implica la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los terrenos y edificios correspondientes. Se admite para su ejecución no sólo la expropiación absoluta del dominio sino también la constitución de servidumbres. En todo caso, los actos de expropiación del dominio o derechos reales han de realizarse dentro de un plazo máximo que señala la Ley, con el fin de aunar el interés público con el respeto al legítimo interés particular, que no puede quedar indefinidamente afectado por una ordenación jamás consumada a través de la justa indemnización." La regulación concreta de dicha institución jurídica se contenía en el artículo 56: Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla Artículo cincuenta y seis. 1. La expropiación e imposición de servidumbres sobre terrenos que no resultaren edificables por sus propietarios particulares habrán de llevarse a efecto dentro del plazo máximo de diez años a contar de la fecha de entrada en vigor del Plan que las motivare. 2. Si no se hubiere procedido a la expropiación o imposición de servidumbre en el plazo indicado, el propietario podrá requerir a la Administración para que lo efectúe en el de los tres meses siguientes y, si no la llevare a cabo, recobrará el libre ejercicio de sus facultades dominicales. Y actualmente, por lo que a la normativa estatal se refiere, se regula, como un supuesto indemnizatorio, en artículo 35, letra e), del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo, que señala: Artículo 35. Supuestos indemnizatorios Dan lugar en todo caso a derecho de indemnización las lesiones en los bienes y derechos que resulten de los siguientes supuestos: e) La ocupación de terrenos destinados por la ordenación territorial y urbanística a dotaciones públicas, por el período de tiempo que medie desde la ocupación de los mismos hasta la aprobación definitiva del instrumento por el que se le adjudiquen al propietario otros de valor equivalente. El derecho a la indemnización se fijará en los términos establecidos en el artículo 112 de la Ley de Expropiación Forzosa. Transcurridos cuatro años desde la ocupación sin que se hubiera producido la aprobación definitiva del mencionado instrumento, los interesados podrán efectuar la advertencia a la Administración competente de su propósito de iniciar el expediente de justiprecio, quedando facultados para iniciar el mismo, mediante el envío a aquélla de la correspondiente hoja de aprecio, una vez transcurridos seis meses desde dicha advertencia. La expropiación por ministerio de la Ley, nace del hecho que no se puede obligar al particular a soportar, de manera indefinida, el mantenimiento de una propiedad de la que no puede disfrutar privativamente con total libertad. En este sentido, la ley otorga al particular el derecho a obligar a la Administración a iniciar el procedimiento de expropiación, una vez pasado un tiempo prudencial en el que se demuestra la indolencia de la Administración para adquirir el terreno y destinarlo a su vocación pública. Por tanto, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 187 bis LUV, para que los propietarios puedan instar la expropiación por ministerio de la ley, es necesario el cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. Que se trate de terrenos dotacionales que no hayan de ser objeto de cesión obligatoria, por no resultar posible la justa distribución de beneficios y cargas en el correspondiente ámbito de actuación. 2. Que hayan transcurridos cinco años desde la entrada en vigor del plan sin que se lleve a efecto la expropiación de dichos terrenos. Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla 3. Que los propietarios anuncien su propósito de iniciar el expediente de justiprecio; si transcurren otros dos años desde la presentación de dicho anuncio sin que la Administración se pronuncie al respecto, el expediente se entenderá iniciado por ministerio de la ley, pudiendo los interesados: Presentar sus hojas de aprecio y, transcurridos tres meses sin que el ayuntamiento notifique su aceptación o remita sus hojas de aprecio contradictorias, los propietarios podrán dirigirse al jurado provincial de expropiación forzosa. V. JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO Analizando la jurisprudencia del Tribunal Supremo sobre la expropiación por ministerio de la Ley, podemos definir los rasgos que caracterizan esta institución jurídica. 1. Naturaleza y finalidad. Carácter antiformalista de la petición de expropiación. -Sentencia del Tribunal Supremo nº 8328/2012, de fecha 4 de diciembre de 2012, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 6ª, recurso de casación nº 1811/2010. "(...) la propia naturaleza de estas expropiaciones por ministerio de la Ley que, como se declara por la Jurisprudencia de esta Sala -sentencia de 20 de diciembre de 2011, recurso de casación 5528/2008-, "constituye una excepción a la regla general según la cual no cabe, en principio, obligar a la Administración a expropiar (que) -tiene un marcado carácter tuitivo: sirve para evitar la indefensión de los propietarios que, como consecuencia del planeamiento urbanístico, quedan sin aprovechamiento alguno, facultándoles para forzar a la Administración a que les expropie, impidiendo así que su derecho de propiedad quede vacío de contenido económico... esta finalidad sólo tiene sentido, tal como se desprende del precepto legal arriba transcrito, cuando la imposibilidad de edificar dimana del propio planeamiento urbanístico. Es claramente un mecanismo de cierre de éste último: cuando el contenido económico del derecho de propiedad afectado por el planeamiento urbanístico no puede satisfacerse por otra vía, como es destacadamente la de equidistribución de beneficios y cargas, debe procederse a la expropiación." Consecuencia de ese carácter es que, conforme a la regulación legal, la Administración "carece de facultades para decidir sobre la iniciación del expediente de justiprecio, pues éste tiene lugar por ministerio de la Ley mediante la presentación ante el mismo de la hoja de aprecio. (...) El acto administrativo denegatorio de la incoación no produce efectos preclusivos, sino que equivale -en último término- al rechazo de la hoja de aprecio presentada. No es menester que sea impugnado específicamente ante la jurisdicción contencioso-administrativa." (sentencia de 9 de febrero de 2012, recurso de casación 6281/2008). Ello supone que, como se declaraba ya en la sentencia de 16 de mayo de 1985, la finalidad de la institución es la de conferir seguridad jurídica a los propietarios que se veían sometidas a la pasividad de la Administración en ejecutar las previsiones del planeamiento, porque "la finalidad del artículo 69 discutido, trata de remediar la pasividad, deficiencia o insuficiencia de la determinación del carácter compulsivo, que se alega, de los Planes o Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla Programas, con grave quebranto del principio de seguridad jurídica, estableciendo por ello un plazo máxime para dar por terminada inseguridad que significa para la propiedad la calificación del terreno como inedificable...". Es esa concreta finalidad de estas expropiaciones por ministerio de la ley la que ha llevado a la Jurisprudencia a declarar el carácter antiformalista de la petición de expropiación -sentencia de 8 de mayo de 1985 y 26 de noviembre de 1992-, siendo suficiente que quede constancia clara de la intención del propietario de que se inicie el procedimiento y la ausencia de motivación de la Administración para denegar, por motivos de fondo o materiales, la procedencia de la expropiación que impone el planeamiento" (FJ 3º)." 2. Presupuestos: requerimiento a la Administración para ejercitar la potestad. -La misma sentencia del Tribunal Supremo nº 8328/2012, de fecha 4 de diciembre de 2012, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 6ª, recurso de casación nº 1811/2010. " ...es lo cierto que la Sala no desconoce la exigencia que impone el ya mencionado artículo 69.1º del Texto Refundido de la Ley del Suelo para que proceda a llamada expropiación por ministerio de la Ley; esto es, que haya transcurrido el plazo de cinco años desde la aprobación del correspondiente instrumento del planeamiento que sustrae determinados terrenos a la edificación por los particulares; que los interesados hagan a la Administración el requerimiento de que proceda, transcurrido dicho plazo, a iniciar el procedimiento de expropiación de los terrenos; que transcurra un plazo de dos años sin atender dicho requerimiento; momento en el cual los propietarios pueden presentar la hoja de aprecio a la Administración que, si no da respuesta en un nuevo plazo de tres meses, pueden elevar la hoja de aprecio al Jurado para que proceda, por los trámites oportunos, a fijar el justiprecio de los terrenos. 3. Objeto. No resulta de aplicación al suelo clasificado como no urbanizable ni al urbanizable no programado. - Sentencia del Tribunal Supremo de fecha 12 de junio de 2012, Sala de lo ContenciosoAdministrativo, Sección 6ª, recurso de casación nº 2961/2009. "...dado que el artículo 103 de las repetidas normas urbanísticas de Cataluña es literalmente coincidente con lo dispuesto en el artículo 69 de la Ley Estatal del Suelo de 1976, y que ha sido objeto ya de consideración la cuestión controvertida por esta Sala, tratándose, en definitiva, de aplicar al presente caso la jurisprudencia de este Tribunal existente que en el ámbito de la interpretación de dicha norma, pues, como hemos afirmado en sentencia de 4 de octubre de 2006 en el recurso de casación 4.144/2003, el artículo 69 de la Ley del Suelo de 1976 prevé la expropiación, en términos que resultan reproducidos por el citado artículo 103, para aquellos terrenos que con arreglo a su calificación urbanística no sean edificables por su propietarios y que no hayan de ser objeto de cesión obligatoria por no resultar posible la justa distribución de los beneficios y cargas en el polígono o unidad de actuación, constituyendo el artículo 69 del citado Texto Refundido, como hemos recordado en la sentencia de 21 de abril de 2005 (recurso 6456/2001), una garantía para Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla el interesado afectada por el planeamiento urbanístico que ve mermadas sus facultades dominicales con la prohibición de edificar. Y, como añadíamos en aquella sentencia, de ello resulta que el indicado precepto no resulta de aplicación al suelo que por su propia condición derivada de la clasificación urbanística resulte no edificable y tampoco, como hemos recordado en sentencia de 15 de diciembre de 2005, al urbanizable no programado, ya que el espíritu y finalidad de la norma, sólo permite su aplicación a aquellos terrenos que resulten en principio edificables por estar clasificados como suelo urbano o urbanizable programado y, en ningún caso, para el suelo no urbanizable al que el planeamiento en nada perjudica al incluirlo en una calificación de la que resulta su inedificabilidad." 4. No procede cuando la disponibilidad de edificar no es consecuencia del planeamiento urbanístico. - Sentencia del Tribunal Supremo de fecha 20 de diciembre de 2011, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 6ª, recurso de casación nº 5528/2008. "(...) la expropiación por ministerio de la ley -que constituye una excepción a la regla general según la cual no cabe, en principio, obligar a la Administración a expropiar- tiene un marcado carácter tuitivo: sirve para evitar la indefensión de los propietarios que, como consecuencia del planeamiento urbanístico, quedan sin aprovechamiento alguno, facultándoles para forzar a la Administración a que les expropie, impidiendo así que su derecho de propiedad quede vacío de contenido económico. Pues bien, esta finalidad sólo tiene sentido, tal como se desprende del precepto legal arriba transcrito, cuando la imposibilidad de edificar dimana del propio planeamiento urbanístico. Es claramente un mecanismo de cierre de éste último: cuando el contenido económico del derecho de propiedad afectado por el planeamiento urbanístico no puede satisfacerse por otra vía, como es destacadamente la de equidistribución de beneficios y cargas, debe procederse a la expropiación. Muy distintas son, en cambio, las diversas limitaciones que el ordenamiento jurídico impone sobre el dominio por consideraciones ajenas al urbanismo. La sentencia impugnada atinadamente menciona, para trazar un parangón, las limitaciones derivadas de la proximidad a las carreteras; pero cabría también pensar en otras, tales como las relacionadas con aeropuertos, instalaciones militares, etc. La contigüidad a la línea del ferrocarril es causa de limitaciones de esa índole; limitaciones que sólo podrían dar lugar, naturalmente siempre que concurrieran todas las condiciones para ello, a responsabilidad patrimonial de la Administración" (FJ 3º)." 5. Fecha de iniciación en los supuestos de expropiaciones por ministerio de la ley: se materializará simplemente mediante la presentación de la correspondiente hoja de aprecio. Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla - Sentencia del Tribunal Supremo, de 5 de noviembre de 2012, Sala de lo ContenciosoAdministrativo, Recurso de Casación nº 6405/2009. " La Sala territorial, tras razonar que los procedimientos ordinario y por ministerio de la ley en la expropiación son excluyentes entre sí, que tales procedimientos no sólo no son susceptibles de "transformarse", sino que no están a disposición de las partes y que la inactividad o pasividad de la administración en la tramitación del expediente expropiatorio no comporta ni la caducidad ni la admisión de la valoración de la propiedad, llega a la conclusión que, de la documentación obrante en el expediente administrativo y la aportada a los autos, la pretensión del Ayuntamiento debe estimarse, y por tanto, la valoración debe realizarse con referencia al año 1993. (...) Como esta Sala ha señalado en Sentencia de 20 de diciembre de 2011 (recurso 5528/2008), es claro que la expropiación por ministerio de la ley -que constituye una excepción a la regla general según la cual no cabe, en principio, obligar a la Administración a expropiar- tiene un marcado carácter tuitivo: sirve para evitar la indefensión de los propietarios que, como consecuencia del planeamiento urbanístico, quedan sin aprovechamiento alguno, facultándoles para forzar a la Administración a que les expropie, impidiendo así que su derecho de propiedad quede vacío de contenido económico. Con arreglo al artículo 69 del Texto refundido de la Ley del Suelo de 1976, texto que ha reproducido el art. 103 del Decreto Legislativo 1/90, la iniciación del expediente de justiprecio, en las expropiaciones derivadas directamente de Planes de Urbanismo, sobre terrenos no edificables y que no puedan ser objeto de cesión obligatoria por no ser posible la justa distribución de beneficios y cargas, podrá llevarse a cabo por imperativo legal, cumplidos los requisitos y plazos exigidos. El inicio del expediente de justiprecio se materializará simplemente mediante la presentación de la correspondiente hoja de aprecio (entre otras, sentencia de 25 de mayo de 1993, recurso núm. 11217/1990). La incoación del expediente expropiatorio tiene lugar, pues, por ministerio de la ley, sin otro requisito que la presentación por parte del expropiado de la oportuna hoja de aprecio ante el Ayuntamiento. Esta presentación es el elemento que desencadena la iniciación del expediente expropiatorio. Transcurridos tres meses sin que la Administración la acepte, puede continuarse el expediente mediante la presentación de la hoja de aprecio ante el Jurado de Expropiación" (FJ 4º)." VI. REFERENCIA A LA RECIENTE LEY 5/2014, DE 25 DE JULIO, DE LA GENERALITAT. Por último, resulta necesario examinar la regulación que, de esta institución, se contiene en la reciente Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana, publicada en el DOCV número 7329, de 31 de julio, cuya entrada en vigor se producirá a los 20 días naturales de su publicación en el referido Diario Oficial. Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla En concreto, la expropiación por ministerio de la ley, se regula en el artículo 104, con la denominación de "derecho a la expropiación rogada", que dice: Artículo 104 Derecho a la expropiación rogada 1. Cuando transcurran cinco años desde la entrada en vigor del plan sin que se lleve a efecto la expropiación de terrenos dotacionales que no hayan de ser objeto de cesión obligatoria, por no resultar posible la justa distribución de beneficios y cargas en el correspondiente ámbito de actuación, continuo o discontinuo, los propietarios podrán anunciar al ayuntamiento su propósito de iniciar el expediente de justiprecio, que debe llevarse a cabo por ministerio de la ley si transcurren otros dos años desde dicho anuncio. 2. Por solicitar la expropiación demandada, el titular de la propiedad deberá justificar la imposibilidad de efectuar la justa distribución de los beneficios y cargas en el marco del plan general. A tal efecto, los propietarios podrán presentar sus hojas de aprecio y, transcurridos tres meses sin que el ayuntamiento notifique su aceptación o remita sus hojas de aprecio contradictorias, los propietarios podrán recurrir a la intervención del jurado provincial de expropiación forzosa. La valoración se entenderá referida al momento del inicio del expediente de justiprecio por ministerio de la ley. 3. Lo establecido en los apartados anteriores no será aplicable: a) A los propietarios de terrenos clasificados como suelo no urbanizable. b) A los propietarios de terrenos clasificados como suelo urbanizable, si, en el momento de la afectación, los terrenos se dedican a la explotación agrícola, ganadera, forestal o cinegética o, en general, a actividades propias de su naturaleza rústica y compatibles con la clasificación y la afectación mencionadas hasta la ejecución de las determinaciones del planeamiento urbanístico. c) A los propietarios que hayan obtenido una autorización para usos y obras provisionales. 4. Si, antes de transcurrir los plazos establecidos en este precepto, se ha aprobado inicialmente una modificación o una revisión del planeamiento urbanístico que comporta la inclusión del suelo dotacional en un sector o unidad de ejecución al efecto de su gestión, dichos plazos quedarán interrumpidos. El cómputo de los plazos se reanudará si transcurre un año sin haberse producido su aprobación definitiva. A continuación se efectúa una comparación entre la regulación contenida en el artículo 104 LOTUP y la que se recoge en el artículo 187 bis LUV, constatándose que, prácticamente, la única diferencia es que en la nueva ley, para acudir a la expropiación por ministerio de la ley, es necesario que los propietarios justifiquen la imposibilidad de efectuar la justa distribución de los beneficios y cargas en el marco del plan general (artículo 104, número 3, al inicio). Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla LOTUP Artículo 104. Derecho a la expropiación rogada 1. Cuando transcurran cinco años desde la entrada en vigor del plan sin que se lleve a efecto la expropiación de terrenos dotacionales que no hayan de ser objeto de cesión obligatoria, por no resultar posible la justa distribución de beneficios y cargas en el correspondiente ámbito de actuación, continuo o discontinuo, los propietarios podrán anunciar al ayuntamiento su propósito de iniciar el expediente de justiprecio, que debe llevarse a cabo por ministerio de la ley si transcurren otros dos años desde dicho anuncio. 2. Para solicitar la expropiación demandada, el titular de la propiedad deberá justificar la imposibilidad de efectuar la justa distribución de los beneficios y cargas en el marco del plan general. A tal efecto, los propietarios podrán presentar sus hojas de aprecio y, transcurridos tres meses sin que el ayuntamiento notifique su aceptación o remita sus hojas de aprecio contradictorias, los propietarios podrán recurrir a la intervención del jurado provincial de expropiación forzosa. La valoración se entenderá referida al momento del inicio del expediente de justiprecio por ministerio de la ley. 3. Lo establecido en los apartados anteriores no será aplicable: a) A los propietarios de terrenos clasificados como suelo no urbanizable. b) A los propietarios de terrenos clasificados como suelo urbanizable, si, en el momento de la afectación, los terrenos se dedican a la explotación agrícola, ganadera, forestal o cinegética o, en general, a actividades propias de su naturaleza rústica y compatibles con la clasificación y la afectación mencionadas hasta la ejecución de las determinaciones del planeamiento urbanístico. c) A los propietarios que hayan obtenido una autorización para usos y obras provisionales. 4. Si, antes de transcurrir los plazos establecidos en este precepto, se ha aprobado inicialmente una modificación o una revisión del planeamiento urbanístico que comporta la inclusión del suelo dotacional en un sector o unidad de ejecución al efecto de su gestión, dichos plazos quedarán interrumpidos. El cómputo de los plazos se reanudará si transcurre un año sin haberse producido su aprobación definitiva. LUV Artículo 187 bis. Expropiación de suelos dotacionales por incumplimiento de plazo 1. Cuando transcurran cinco años desde la entrada en vigor del plan sin que se llevase a efecto la expropiación de terrenos dotacionales que no hayan de ser objeto de cesión obligatoria, por no resultar posible la justa distribución de beneficios y cargas en el correspondiente ámbito de actuación, los propietarios podrán anunciar al ayuntamiento su propósito de iniciar el expediente de justiprecio, que debe llevarse a cabo por ministerio de la ley si transcurren otros dos años desde dicho anuncio. 2. A tal efecto, los propietarios podrán presentar sus hojas de aprecio y, transcurridos tres meses sin que el ayuntamiento notifique su aceptación o remita sus hojas de aprecio contradictorias, los propietarios podrán dirigirse al jurado provincial de expropiación forzosa. La valoración se entenderá referida al momento del inicio del expediente de justiprecio por ministerio de la ley. 3. Lo establecido en anteriores no será aplicable: los apartados a) A los propietarios de terrenos clasificados como suelo no urbanizable. b) A los propietarios de terrenos clasificados como suelo urbanizable, si en el momento de la afectación los terrenos se dedican a la explotación agrícola, ganadera, forestal o cinegética o, en general, a actividades propias de su naturaleza rústica y compatibles con la clasificación y la afectación mencionadas hasta la ejecución de las determinaciones del planeamiento urbanístico. c) A los propietarios que hayan obtenido una autorización para usos y obras provisionales. 4. Si antes de transcurrir los plazos establecidos en este precepto se ha aprobado inicialmente una modificación o una revisión del planeamiento urbanístico que comporta la inclusión del suelo dotacional en un sector o unidad de ejecución al efecto de su gestión, dichos plazos quedarán interrumpidos. El cómputo de los plazos se reanudará si transcurre un año sin haberse producido su aprobación definitiva. Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla VII. CONCLUSIONES. De cuanto antecede en este informe, se pueden extraer las siguientes conclusiones: A) Que se dan los requisitos legales para que los interesados que se citan, previo cumplimiento de los plazos legales, puedan instar la expropiación por ministerio de la ley de los terrenos de su propiedad afectos a un uso dotacional viario; y ello es así porque se trata de terrenos que no han ser objeto de cesión obligatoria y gratuita, por no resultar posible la justa distribución de beneficios y cargas al no estar incluidos en un ámbito de actuación. B) Pare evitar una posible expropiación, el Ayuntamiento puede acometer una modificación del Plan General con objeto de delimitar una Unidad de Ejecución, incluyendo en la misma, los terrenos integrantes del citado vial más aquellos otros que se van a beneficiar de la apertura del mismo, máxime si éstos últimos terrenos no han sido objeto de edificación. Del examen de la zona en la que se localizan los terrenos afectados, el técnico que suscribe este informe, considera que resulta factible la delimitación de una unidad de ejecución, ya que existen parcelas interiores, sin edificar, que se beneficiarían de la apertura del indicado vial. C) La modificación deberá tramitarse y aprobarse antes de transcurridos dos años desde la advertencia efectuada por los interesados, ya que de lo contrario, éstos podrán presentar sus correspondientes hojas de aprecio, en cuyo caso, se entenderá iniciado el expediente de expropiación forzosa por ministerio de la ley. No obstante, el indicado plazo de dos años quedará interrumpido, si antes de su vencimiento se aprueba inicialmente una modificación o una revisión del planeamiento urbanístico que Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla comporta la inclusión del suelo dotacional en un sector o unidad de ejecución al efecto de su gestión. El cómputo de los plazos se reanudará si transcurre un año sin haberse producido su aprobación definitiva.» La Junta de Gobierno Local queda enterada del informe del vicesecretario, de fecha 8 de septiembre de 2014. 10.3. 3005/2014_Aprobación de la información pública de la rectificación del Proyecto de Reparcelación de la Unidad de Ejecución 2 del Sector II-2 Dada cuenta de la propuesta que se transcribe a continuación: «I. ANTECEDENTES I.1. Mediante Decreto de la Alcaldía nº 506, de fecha 5 de abril de 2005, se aprobó definitivamente el Proyecto de Reparcelación Forzosa de la Unidad de Ejecución 2, del Sector II-2, Suelo Urbanizable Residencial. El acuerdo de aprobación definitiva se publicó en el BOP número 129, de fecha 2 de junio de 2005 y, una vez firme en vía administrativa, en fecha 15 de noviembre de 2005, se inscribió en el Registro de la Propiedad. Las obras de urbanización se encuentran completamente acabadas y fueron objeto de recepción administrativa en fecha 28 de septiembre de 2010. I.2. La unidad de ejecución se encuentra, prácticamente en su totalidad, sin edificar, ya que de un total de catorce parcelas edificables, tan solo se había edificado una de ellas, la que se corresponde con la finca de resultado número 12, cuya fachada recae a la calle Viena. Con motivo de la solicitud de licencia de edificación de la parcela de resultado número 12, inicialmente adjudicada al Ayuntamiento y posteriormente objeto de enajenación, se ha podido comprobar la existencia de un mínimo desajuste entre la documentación gráfica-planos de la reparcelación aprobada y la realidad física del sector, que afecta a la manzana en la que se localizan las parcelas de resultado números 9, 10, 11, 12 y 13, que hace necesario proceder a su reajuste para adaptarla a la realidad. I.3. Como consecuencia de ello, este Ayuntamiento ha procedido a realizar un alzamiento topográfico de la citada manzana, más los terrenos colindantes con la misma, situados al norte, que forman parte de otro sector, denominado Sector 2, SAUI-3, Polígono Gutenberg, ya que en el límite entre los dos sectores no presenta una homogeneidad, puesto que existe una franja de terreno irregular cuya superficie no se asigna a ninguno de ellos. Tras la realización del alzamiento topográfico, es necesario proceder a la rectificación de las parcelas que a continuación se indican, modificado mínimamente su geometría, al objeto de que dispongan de la superficie y edificabilidad que les fue asignada en el proyecto de reparcelación, parámetros éstos que de mantenerse la configuración de las parcelas tal y como se recogen en el proyecto de reparcelación no se podrían materializar, aunque ello sea por muy pequeñas diferencias. Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla PARCELAS SITUADAS EN LA U.E. 2, SECTOR II-2 - Parcela de resultado nº 10, inscrita en el Registro de la Propiedad de la Pobla de Vallbona al tomo 2148, libro 508, folio 196, finca número 28.885. - Parcela de resultado nº 11, inscrita en el Registro de la Propiedad de la Pobla de Vallbona al tomo 2148, libro 508, folio 199, finca número 28.886. - Parcela de resultado nº 12, inscrita en el Registro de la Propiedad de la Pobla de Vallbona al tomo 2148, libro 508, folio 202, finca número 28.887. - Parcela de resultado nº 13, inscrita en el Registro de la Propiedad de la Pobla de Vallbona al tomo 2148, libro 508, folio 205, finca número 28.888. PARCELA SITUADA EN EL SECTOR 2, SAUI-3, POLIG. GUTENBERG - Zona Verde Pública, inscrita en el Registro de la Propiedad de la Pobla de Vallbona al tomo 2372, libro 615, folio 212, finca número 34.229. II. FUNDAMENTOS DE DERECHO II.1. Tratándose de una rectificación de un proyecto de reparcelación ya aprobado, su modificación deberá someterse al mismo trámite previsto para su aprobación, con las particularidades propias derivadas del objeto del expediente tramitado, ya que este no tiene por objeto proceder a la distribución de beneficios y cargas, sino la rectificación de las parcelas identificadas anteriormente, modificado mínimamente su geometría, con la finalidad de que dispongan la superficie y edificabilidad que les fue asignada en el proyecto de reparcelación aprobado. Por tanto, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 416.1 del Decreto 67/2006, de 12 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística – ROGTU –, resulta necesario la realización de las siguientes actuaciones: - Notificar a todos aquellos titulares de derechos que resulten afectados por la rectificación del proyecto de reparcelación. - b) Con posterioridad a la remisión de las notificaciones, se publicará un anuncio en el «Diari Oficial de la Generalitat». La exposición al público tendrá una duración de un mes a contar desde la publicación del anuncio en el «Diari Oficial de la Generalitat», plazo en el que los interesados podrán presentar alegaciones y consultar el expediente administrativo y la documentación integrante del mismo. Por cuanto antecede, el funcionario que suscribe informa favorablemente el expediente tramitado y formula la siguiente, Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano Ajuntament de la Pobla de Vallbona Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D www.lapobladevallbona.es • www.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona • twitter: @ajtlapobla III. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN PRIMERO. Someter a información pública la rectificación del Proyecto de Reparcelación Forzosa de la Unidad de Ejecución 2, del Sector II-2, que afecta a las parcelas de resultado números 10, 11, 12 y 13, así como a la zona verde pública, situada en el sector contiguo, Sector 2, SAUI-3, Polígono Gutenberg. - La información pública se realizará mediante la remisión de notificación individualizada a todos los interesados. - Con posterioridad a la remisión de las notificaciones, se publicará un anuncio en el «Diari Oficial de la Generalitat». - La exposición al público tendrá una duración de un mes a contar desde la publicación del anuncio en el «Diari Oficial de la Generalitat», plazo en el que los interesados podrán presentar alegaciones. SEGUNDO. El presente acuerdo constituye un acto de trámite contra el que no cabe recurso alguno.» La Junta de Gobierno Local, por unanimidad de los miembros asistentes, ACUERDA: Aprobar, en todos sus puntos, la propuesta. 11. Ruegos y preguntas No se formuló ninguno. Y no habiendo más asuntos de que tratar, la Presidencia levantó la sesión, a las 20.45 horas, de que yo, el secretario, certifico. JOSE IGNACIO SAZ SALAZAR Fecha firma: 11/09/2014 Ciudadanos ALCALDIA - EADMINISTRACION AYTO POBLA DE VALLBONA Fecha firma: 11/09/2014 ACCV AYUNTAMIENTO DE LA POBLA DE VALLBONA Identificador: TcnF LL+M ugWK vZ7A /N+p VfvF sFM= Documento firmado electrónicamente. Validar en https://www.lapobladevallbona.es/PortalCiudadano