Descargar Archivo - Dirección Nacional de Contrataciones Públicas

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COÑTRATAC|ONESPUBt,ICAS
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DNCP/DJN" 1629/15
sm,*$¡r,ocpno,{ó¡1!tfu!rndo lvntor ün Nuevc fiulnba
Gaso N" 2796
Asunción,
09 de juniode 2015.-
.,INVESTIGACIÓN
PRELIMINARSURGIDAA PARTIRDE DENUNCIARECIBIDAA
TRAVÉsDEL stsrEMADE GEslóN DE DENUNctAs
coN pRorEcctóNAL
DENUNcIANTE,
REFERTDA
A LA coNTRATActóN
DtREcrAN' o2lls pARALA
¡oeursrcróN DE úTILESy ELEMENTos
DE LtMptEzAcoNVocADo poR EL
CONSEJODE LA MAGISTRATURA.
ID N'288460''
Que,la presentedenunciaha sido ingresada
a esta DirecciónNacionalpor el
sistema de Gestiónde Denunciascon Protecciónal Denunciantecomo caso No
2796,de fecha04 de mayode 2015.
En la referidadenuncia,
el denuncianteexpresacuantosigue:?ealbamosla
presentedenunciaa fin de que la DNCPinvestiguela siguientesituación:En el referido
llamadofueronadjudicados
parael Lote3 TónerCanonla empresaLG Tradingy para
el Lote 4 TónerBrotherla empresaFERROde FemandoRo.¡'as.
La situaciónes gue
para el referidollamadose solicitadala Autorización
del Fabricante, Representante
o
y esfas empresaspresentan
Distribuidor
por
dichasdocumentacianes
NO autorizadas
/osRepresentantes
Localesde /asMarcaen Paraguayy /as uN/cASAlJToRlzADAsA
NOMBRARDISTRIBUIDORES
DE LA MAR}A. Para etcaso de |os Tónercanonla
Representación
de la Marcala TieneIa EmpresaDATA SYSTEMSsituadaen Perú casi
Artigascon Teléfono213 346/47y para/os IONER BROTHER
la Representante
Local
de la Marcaes la empresaJW ENTERPR/SES
condirecciónen PaiPerezc/ Rcade
Colombiacon teléfono 203-587 o 223 271. Teniendoen cuenta esta situación ta
ADJUDTCACTON
DEBESERANULADA'(Sic.).
Adjuntael
copiadel I
de Ofertas.
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AlGodovDurial
DñectorJuridico IINCP
E,]HnF'.rww
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larr{ruvendo junto5 Un Nuevo ñumbo
Que, por medio de Nota DNCP/DJN" 1256115esta DirecciónJurídicaha
comunicadoel inicio de la presentelnvestigaciónPreliminaral Consejo de la
Magistraturaa fin de que justifiquelo referidoen una notay adjuntenla documentación
queconsidere
pertinente
A los mismos efectos, ha realizadodicha comunicacióna las firmas LG
TRADINGde LourdesGimenezy FERROINSUMOSY SERVICIOS
de FernandoRojas
medianteNotasDNCP/DJN' 1257115
y N" 1258/15
Que,en fecha11 de mayode 2015,por mediode notaingresadacomo Exp N"
4706, el Sr. Fernando Rojas, representante de la firma FERRO Insumos y
Servicios, ha manifestadocuanto sigue: 'Nlego categóricamentetodos /os hechos
aducidospor el denuncianteen su escrifoinicialy especialmentegue no cuente con la
autorizaciónlegal para ofeñar la marca BROTHERy CANONcomo así tambiénque el
Pliego de Eases y Condicionesexija como único documento la presentación de la
autorizacióndel fabricanteen el presentellamado.Pongo de manifiesto,que posterior
al acto de aperturade ofertas al ser solicitadaspor el Comité Evaluadorpor no ser de
carácter sustanciallas documentacionesobservadasen el Actade Apeftura de Sobres,
acompañe las autorizacionesexpedidaspor /as firmasque detalloa continuaciónen el
siguiente orden: Primero de ACCELERATEDBUS/NERS SOTUI/ONS que Certifica
que la firma INTELFLY S.A. es Distribuidorde los productos que ACCELERATED
BUS/NERS SOLUflONS distribuye, y esta última emite la Autorización escrita en
documento original a favor de mi representada acompañando con ella copias
autenticadasde toda la documentaciónrespaldatoriadebidamente,para comercializar
Iosproductos BROTHERy CANONen la presenteLicitación,ademáscabe aclararque
/os rnsumos (tintas y toners) requeridosson de libre de importación puesto que las
marcas BROTHERY CANONno tienenla representaciónexclusivaen la Repúblicadel
Paraguay, por to qqe, la firma DENI,JNC|ANTE
no es et distribuidor exclusivode la
marca BROTHE
CANONtal
hacer creer.
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PUBt.lCAg
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Crnilruvendo lunlos Un Nuev+ Flutrlbo
fácilmentedemostrablemedianteinformesdel Ministeriode lndustriay Comercio,como
asítambiénla DirecciónNacionalde Aduanas,etc."------
Continúael representante
de FERRO:'Que, la autorización
otorgadapor
INTELFLYS.A. es un documentoque tieneplena validezlegal dentrodel territoio
paraguayo,ya que la misma acompañalas documentaciones
gue
respaldatorias
cuentancon sus respecfivasconsularizaciones.
En esfe senfido,se ha cumplidoa
cabalidadcon la exigenciadel Pliegode Basesy Condiciones.
De igualformahacemos
percatara estaDirección,el protesfanfe
se limitaa citar supuestas
irregularidades
en la
no provisiónde documentación
por mi empresa,pero no demuestraesta situación
mediante/os mediosprobatorios,la sola menciónde un hecho irregularcarecede
sentidosl no se demuestrala veracidadde dichasafirmaciones.
Ademáscabe resaltar
que nuesfropaís,de acuerdoa lo dr'spuesto
en la Ley N" 1294/98,ha optadopor el
Agotamiento
internacional
de la Marca( ..) Estamodalidad,
a la que ha optadonuestro
país,así comootrospaísesvecinos,señalaque, una vez que el titularha puestosu
mercaderíaen el comercioy recibidoelvalor de la misma,pierdecualquierposibilidad
de controlo interuención
sobreel destinode la misma.Es decir,es inelevanteel lugar
de Ia comercializacién
del bienlegítimo,puestoque eltitular del derechode propiedad
intelectualcarece de /as herramientaslegalespara interveniren las subsiguienfes
etapasdel comerciode esfe.Así,imperando
en el Paraguayen todoslosámbitosde la
propiedadintelectualla teoríaa la que se ha hechoreferenciapuede decirseque los
bienesobjetodel presentellamadono constituyen
la excepción
a su aplicación."'----Finalizael representante
de FERRO:"Por las consideraciones
expuesfag esfá
demostradoque la firma que representoganó lícitamentela adjudicaciónde referencia,
presentandofodas /as documentacionesnecesarias.La firma FERNANDOROJASha
garantizadola originalidadde los bienes, satisfaciendode esa manera lo requeridoen
calidady costo,
asegurando.
condiciones
1
oré-fyala
.DNCP
r.;
paraguay
UUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:
4154000R.A.- Asunc¡ón,
www.contratac¡ones.gov.py
q"Hilffimw'w*rrr*S**oñ*L
|í
C ó n 5 t f ! y e n d o J u n l ó s L l n I ' l L ¡ e v oR ¡ l r n b o
Que, en fecha 12 de mayo de 2015, medianteNota DGAF/DUOC/N'1S1l1S
ingresadacomo Ex. N'4801, el Lic. Alberto Ortiz, Directorde Contratacionesdel
Consejo de la Magistratura,ha manifestadocuantosigue: "...señalo,en primerlugar
que desconocemos si las empresas (DATA SYSIEMS, y JW ENIERPR/SES)
nombradaspor el denunciantetienen la representaciónexclusivaen Paraguay de los
tóner Canony Brotherrespectivamentetal como lo afirma, esta condiciónes necesaria
para que esfas firmas sean /as únicas habilitadaspara otorgaro nombrar distribuidores
de la marca, solo que el denuncianteno demuesfraesfa situación mediante medio
probatorio,la sola mención de la exclusividadcarece de valor si no se demuestrala
veracidadde las afirmaciones.Las empresasdenunciadaspresentaronlos documentos
de autorizaciónen tiempoy forma, nosofroscomo convocantepodemospresumir de la
autenticidadde los mismos,atendiendoque los oferentesdeclaranbajo fe de juramento
en el Formulario N' 1 de la oferta, en el inciso e) 'Hemos verificado toda Ia
documentaciónque componenuestraoferfa y conocemosel contenidode /os mlsmos,
¡ncluso de aquellos gesflonados por terceros para nosotros...', y obrando en
consecuencia,ante tal declaración las ofertas y las documentaciones/ega/es que lo
acompañanson aceptadascomo válidas."
Continúa la Convocanle: "Actuamosconforme a Derecho y como lnstitución
Pública esfamos obligadospor la Ley N' 2051, de conformidadal artícuto 4 inc. a), a
garantizar que todos /os bienes a ser adquiridos aseguren al Estado las mejores
condiciones,por lo que el PBC elaboradopor la Convocanfese ha diseñadobuscando
mejor calidad, precio y lo que mejor favorezca al Estado Paraguayo, además es
importantemencionarque por AdendaN" 2 de fecha 10 de mano modificato dispuesto
en el Anexo B, Punto 12'Autorizacióndel Fabricante,Representanteo Distribuidor'det
pliego de bases y condiciones, quedando redactado de la siguiente manera: 12.
Autorizacióndel Fabricante,Representanteo Distribuidor:No Apticapara el LoteN" 1, y
se solicita para el Lote N' 2, CARTUCHOSDE I/NIAS y TONER Hp, LOTE N. 3
IONER CANON,LOTE N" 4 TONE&.B,
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:/ :_t ,
tEF,
. .\ LOTEN' 5 IONER LEXMARK.
-,/-----\
de la
'*i6:H#m{wwo*,r**$nno*o,
{ónr{f}v€ri¿o l!rlor
U n f . l L r e v oR l ' l . n b o
Magistraturano se tome atribucionesde otras insüfucionesverbigracia,Ministeriode
lndustria y Comercio,Ministeriode Hacienda, Direcciónde Aduanas,ya que implica
suponer al validar que existen empresas del mercado que poseen la representación
legal exclusivacomo las AUTORIZADASA NOMBRARDISTRIBUIDORES
DE LA
MARCA"
Finalizael representante
de la Convocante:....informamos
sobreel estadodel
procesode contratación,
al respectomencionamos
que fueronentregadoslas órdenes
de comprasa lasfirmasadjudicadas
de /os/ofesqueno tuvierondenuncia,es decirde
/os /ofes 1, 2 y 5, no así de /os/ofesquetuvierondenuncia(Lotes3 y 4) hastatantoque
la DNCPdicte resolución."
Atendiendoa lo transcriptoprecedentemente
esta DirecciónJurídicaefectúalas
----------siguientesconsideraciones:
que las firmasLG Tradingy FERROde Fernando
Refierela denuncia
Rojas,
adjudicadas
respectivamente
en los Lotes3 y 4 del llamadoContratación
Directapara
adquisición
de útilesy elementos
de oficinalD N" 288460,no han presentado
autorizaciones
de los representantes
de las marcasofertadas(TónerCanony Tóner
Brother)que son las únicasautorizadas
a nombrardistribuidores.
Dichasituación,
segúnel denunciante
contraviene
por lo que
lo solicitado
en la cartade invitación
quelasadjudicaciones
manifiesta
en estoslotesdebenseranuladas
La Convocante
que desconoce
manifiesta
si las empresasDataSystemsy JW
Enterprises
tienenla representación
exclusivaen Paraguayde los tóner Canony
Brother.
Refiereademásqueel denunciante
pruebas
no ha aportado
en relación
a sus
afirmaciones
Agrega
las empresas denunciadaspresentaronlos docu
y forma,bajo
sobreel contenido
de
- nn'.'o
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nMtrp
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l:AZ
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*,**$*o*r^Crntlfrvrndo
iur,los Un N evo iüanbo
El representante
de la firma FERROInsumosy Servicios,manifiestaque ha
presentado
por ACCELERATED
las autorizaciones
expedidas
BUSINERSSOLUTIONS
que certificaque la firma INTELFLYS.A. es distribuidora
de los productosque
ACCELERATEDBUSINERSSOLUTIONSdistribuye,y que esta úttima emite la
Autorizaciónescritaen documentooriginala favor de FERROpara la comercialización
de los productosBROTHERY CANONen la presentelicitación.
Refierepor otra parteque los insumostintasy tonersrequeridos
son de libre
porquelas marcasBROTHER
importación
Y CANONno tienenla representación
exclusivaen Paraguay.
Agregaque la autorización
por INTELFLY
que
otorgada
S.A.es un documento
tieneplenavalidezlegaldentrodelterritorio
paraguayo,
ya quela mismaacompaña
las
documentaciones
que cuentancon sus respectivas
respaldatorias
consularizaciones,
cumpliendo
a cabalidad
conla exigencia
del PBC.--------Conforme
lasmanifestaciones
de laspartes,estaD¡recc¡ón
Jurídicaha verificado
losdocumentos
delllamado,
observando
en primerlugarquemediante
la AdendaN" 2,
expedidapor la Convocante
en fecha 10 de marzode 2015 se ha modificadolo
inicialmente
establecido
en el AnexoB punto12 del Pliegode Basesy Condiciones,
solicitando
Autorización
paralos LotesN"
del Fabricante,
Representante
o Distribuidor
3 TónerCanony 4 TónerBrother
En segundolugar,se ha verificadola documentación
presentadapor las firmas
LG Trading y FERRO en relacióna la autorizaciónde fabricante,representanteo
distribuidoren el marcodel procedimiento
de contratación.
La firma LG Trading,
Autorizacióndel
TónerCanon
tribuidor
www.coñtataé¡bnes.
gov.py
-d+l
f.r tÉf- { ";r óN N^o l0f,l^L fJE
c{l¡rrRATAci(fNES PIJÍI ¡CAS
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rf
coelrnN$NActoñtAt
Ctfi)if uvto{io
lutlos
Un Nuevo
ñunbq
abrilde 2015,mediante
la cualautorizaa la oferente
a presentar
ofertaconel propósito
de suministrar
y Fotocopiadoras
losbienesTónerparalmpresoras
de la LÍneaCANON.
Porsu parte,la firmaFERROde Fernando
Rojas,adjudicada
en el LoteN' 4
TónerBrotherha presentado
una cartaexpedidapor ACCELERATED
BUSINESS
SOLUTIONS
autorizando
a la firmaINTELFLY
productos
S.A.a comercializar
de la
(entreotras)y unacarta,expedida
marcaBrother
porINTELFLY
S.A.,comoimportador
y distribuidor
de Brother
y Servicios
a favorde FERROInsumos
de Fernando
Rojasen
la que autorizaa esta a presentar
ofertaparasuministrar
tintas,tónery cintasde la
marcaBrother,
entreotras.-----Cabe resaltarque entrela documentación
remitidapor la Convocante
no se
que acreditesuficientemente
observadocumentación
la cadenade representación
de
los productosofertadospor LG Tradingy FERROen los Lotes N'3 y N" 4
por tanto,habiendoindiciosde irregularidades
respectivamente,
dentrodel proceso
en cuestión,y a los efectosde dotar al procesode todas las garantías,esta
DirecciónJurídicaconsiderapertinenteel iniciode una Investigación
de Oficiode
conformidada las facultadesotorgadaspor la Ley 2051/03a la DirecciónNacional
de Contrataciones
Públicas
En base a todo lo anterior,la DirecciónJurídicade la DirecciónNacionalde
CONtTAIAC¡ONES
PúbI|CAS
RECOMIENDA
INICIARUNA INVESTIGACIÓN
DE OFICIO
a partir de la denuncia ingresada como Gaso N' 2796 en el marco de la
contratación Directa para ADQUlslcloN DE urlLEs Y ELEMENTOSDE oFlctNA,
jo de la Magistratura,lD No288460.
EEUUN0961c/ Tte.Fariña- Telefax:
4154000R.A.- Asunc¡ón,
Paraguay
gov.py
www.contrataciones.