Política De Expansión Y Privatización Endógena De La Enseñanza Superior Brasileña: Estudio De Caso Sobre Los Efectos En La Vida Y En El Trabajo De Los Profesores Autores, universidad/institución, email primer autor Resumen: Este artículo presenta algunos resultados de la investigación doctoral de abordaje cualitativa que está siendo desarrollada sobre las políticas de privatización endógena de la educación superior de Brasil, sus mecanismos de gestión y efectos en el trabajo e en la vida de los profesores. Partimos de la comprensión de que estas políticas se insertan en el contexto de la reforma del Estado y de las políticas económicas globales, bajo la supervisión y directrices de las organizaciones internacionales, cuya lógica está subordinada al mercado. La privatización de las instituciones universitarias públicas afecta substancialmente la práctica pedagógica y académica del profesor a partir de la productividad y promueve experiencias y sentimientos que cambian su identidad y ética de trabajo. Palabras clave: Educación Superior; Privatización; Productividad; Profesor universitario; Práctica Pedagógica. 1. Objetivosopropósitos: Para desarrollar la investigación sobre las políticas de privatización endógena de la educación superior de Brasil, sus mecanismos de gestión y efectos en el trabajo e en la vida de los profesores, comprendemos el espacio de la universidad, a partir de las contribuciones deBourdieu(2008),comoun“loquo”dedebate,dediálogo ydedisputa de poder y reconoce que los cambios globales del campo social afectan el campo universitario. La lucha de clases establecida funciona para conservar o transformar las relaciones de fuerza existentes y “los agentes se hacen de esa división de clases, y la fuerza y la orientación de las estrategias que pueden poner en acción para mantenerlaosubvertirla,dependende suposición enlasdivisionesdeclasesobjetivas” (Bourdieu,op.cit.,p.31),unavezqueestosnosonsólosimplereflejos de las estructuras objetivas, ellos pueden incorporar y reproducir ciertos comportamientos y actitudes sociales,yalmismotiempo,transformarlos. Así, este estudio, analiza cómo las relaciones actuales entre el Estado, las políticas de educación superior y el mercado, tienen repercutido en el interior de la universidad, conespecial atención a los efectos del gerencialismo, “mecanismo clave para la reforma política y la re-ingeniería cultural del sector público” (Ball, 2003 p. 90) y del profesionalismo y de la performance como “tecnologías normativas” de estas políticas, que no sirven sólo para cambiar las instituciones públicas, en términos técnicos y de Organizado por: estructura, pero también para cambiar los profesionales, cambiar el significado de lo que es ser profesor universitario, su identidad profesional y sus relaciones interpersonales. Parece oportuno verificar cómo los profesores reaccionan ante esta nueva realidad en el campo universitario, qué posiciones esos agentes ocupan y qué acciones desarrollan para mantener o transformar esta nueva realidad en el contexto de su trabajo. La lógica de mercado implementada en el contexto de la universidad pública, implica también una estrecha relación entre la privatización y el desempeño, que designa importantes y distintos procesos en las dimensiones estructurales e institucionales (condiciones materiales) e individuales (subjetividad humana). 2. Marcoteórico: Esta realidad nos conduce a profundizar los estudios y reflexiones sobre las transformaciones políticas y económicas del capitalismo en el contexto brasileño, indicandolosimpactos en las políticas de la enseñanza superior a partir del año 1990, evaluar los posibles impactos y configuraciones de las políticas de educación superior en la organización de la Universidad Federal de Paraíba en términos de gestión y racionalidad económica, analizar cuáles los probables efectos del proceso de privatizaciónendógenadelauniversidadpúblicaenel trabajo y en la vida personal del profesor a partir de los nuevos mecanismos de gestión, verificar cómo los profesores evalúan la reconfiguración de su trabajo en la universidad y las consecuencias para su vida personal, identificando qué acciones individuales y colectivas desarrollan estos profesionalesparamantenerotransformarestarealidad. Las políticas de educación superior y sus desafíos actuales para la universidad pública, han sido objeto de investigación en el ámbito nacional e internacional de muchosinvestigadores en las diversas áreas de conocimiento, como Ball (2003), Santos (2010), Catalli, Oliveira, Michellotto (2010), Bittar (2010), Biancheti, Sguisardi (2009), Chauí (2003), Ferreira y Oliveira, Mancebo (2008), entre otros, y parece que tales políticas deben ser analizadas en el contexto contradictorio de las relaciones capitalistas, marcadas por los cambios en las funciones del Estado, por las nuevas configuraciones del mundo del trabajo y por las políticas sociales de carácter universal que demuestran afinada relación con intereses de mercado, lo que ha provocado impactos importantes en la gestión universitaria y alterado considerablemente la naturalezaeidentidaddeestainstitución. Los estudios subrayan los impactos de la fase actual del capitalismo en las políticaspúblicas brasileñas y revelan que el Estado tiene asumido un papel económico importante, osea, somete su dimensión pública a la esfera privada en beneficio de esta última 1. La justificativa para tales cambios parte del argumento de que los estados Organizado por: democráticos necesitanemplear prácticas de administración gerencial, ya utilizados por lasempresas,paraquepuedan adaptarse a sus nuevas funciones en el mundo globalizado. Esa concepción, también es compartida e influenciada por los organismos internacionales2, que atribuyen importancia a la participación de la iniciativa privada en la conducción de las políticas sociales, por considerar el Estado incapaz de acompañar con eficacia la funcionalidad de los proyectos y programas sociales en oferta. Así, el Estado redujo su participación comoagentecentralenlaasignacióndelosrecursosdestinadosalfuncionamientodelos servicioseducativos,trasladandoesaresponsabilidadalospropiossujetos,susfamiliasy empresas, quedando con la responsabilidad de la evaluación y del control de tales políticas. Para Sader (2003) el Estado como espacio de lucha política se ha hegemonizado pelos intereses de mercado, como demuestran las experiencias de privatización de las recientespolíticaspúblicasdelpaís,bajoelimpactodeteoríasgerencialespropiasdelas empresascapitalistas. 1 La universidad pública en el campo de las políticas educativas generadas a partir de la década de 1990, han sufrido lo que Ball (2003) llama de “privatización endógena,” o sea, la presencia de ideas, técnicas y prácticas del sector privado con la finalidad de que el sector público se convierta en un negocio y que sea visto de esta forma(Ball,2003p.124). Elinteréseconómicosobrelaspolíticaseducativasmuestrasucarácterestratégico en el contexto contemporáneo. La educación tiene una compleja relación con la globalización y por eso es importante prestar atención a los discursos que pueden influenciar e incluso determinar las políticas educativas. Lo que Ball (2001) llama de “políticas genéricas” presenta dos características importantes: se trata de la creciente subordinaciónaleconómicoydelatransformacióndelapropiaeducaciónenmercancía. La flexibilización presente en las políticas educativas de enseñanza superior exige instituciones menos rígidas y burocráticas, pero al mismo tiempo, han “producido nuevas estructuras de poder y control en lugar de crear las condiciones de liberación” (Sennett,2000p.48).Alostrabajadores“selespideuncomportamiento ágil,queestén abiertosalcambio,queasumanunriesgotrasotro,quedependancadavezmenosdelos reglamentosyprocedimientos formales, siendo el tiempo un significativo instrumento de control en el espacio del trabajo. Esto produce ansiedad e impacta directamente sobre la rutina de toda “la vida del trabajador y sus experiencias emocionales” (Sennett, op.cit., p. 59). Los cambios evidentes en el trabajo docente tienen interferido en la identidad de lo que es ser profesoruniversitario, laacumulaciónde actividades, el incentivo a la productividad y Organizado por: la competitividad y la intensificación del trabajo, hacen con que el profesor universitario no “tenga discernimiento hasta qué punto su trabajo contribuye para su formaciónhumana”(SilvaJúnior,SguissardiySilva(2010p.129). 3. Metodología: Estainvestigaciónasumeunaperspectivacrítica,analíticaydescriptivaparaanalizarlos efectosdelasactualespolíticasdeprivatizaciónendógenadelauniversidadpúblicaenla vidayeneltrabajodelprofesor.SetratadeunestudiodenaturalezacualitativaBogdany Biklen,(1994),Minayo(2005,2010,2012),Lakatos;Marconi(1991),Fernández,Pértegas Días(2002), y del punto de vista de sus objetivos es de carácter analítico, crítico y descriptivo.Considerando el abordaje cualitativo de ese estudio, la comprensión que tenemos sobre ladinámicaeinteraccionesquesonestablecidasenelprocesode investigaciónyelpropioobjetoquenosdisponemosaestudiar,asumimosunaposición etnográfica(Goetz,yLecompte,1988)porconsiderarqueestaeslaquemejoratiende nuestrapropuestadeinvestigación,Paraanalizar nuestro objeto de investigación recurrimos a los instrumentos de investigaciónetnográficaparalarecogidadelosdatos: análisisdocumentalybibliográfico,notasdecampo,observaciónparticipanteyentrevista 4. Discusióndelosdatos,evidencias,objetosomateriales A pesar de los significativos estudios y resultados ya existentes sobre la “nueva arquitectura de la enseñanza superior en Brasil” (Mancebo, 2010 p. 27), parece imprescindible, en el seno de la academia, analizar con más detenimiento otros efectos silenciosos e igualmente importantes de esta nueva realidad, cualesquiera que sean: los posibles impactos del actual diseño de la gestión pública y universitaria en el trabajo y en la vida de los profesores, en función de las nuevas exigencias y condiciones endógenas de precariedad, intensificación yproductividaddetrabajo. Esta investigación, llama la atención para la necesidad de comprender los radicales y profundos cambios en el trabajo del profesor y las consecuencias de orden objetiva y subjetiva que las acompañan. Y eso porque hay indicios de que el productivismo académicoy lacompetitividadinducidaporlapropiapolíticadecontrolyevaluacióndel Estado ha provocado en el docente sentimientos personales positivos como satisfacción y placer (en función de la internalización y naturalización de la productividad), y al mismo tiempo, sentimientos de ansiedad, desmotivación, cansancio, incapacidad, cuya frontera de sensaciones contradictorias es demasiada tenue. Hay, por tanto, un cambio en la valoración o definición del que significa ser un “buen profesor” (Gardner, Csikszentmihalyi y Damon, 2002). Los efectos subjetivos de estas nuevas formas de regulación institucional deben ser cuidadosamente evaluados, porque crean nuevos valoresy nuevasformasdeinteracción,“quesereemplacenporrelacionesperformativas Organizado por: donde se valoran las personas solamente por su productividad. El valor como persona seanula”(Ball2003p.98). 5. Resultadosy/oconclusiones Laliteraturahaconfirmado,queeldiscursooficialalrededordelaspolíticasdeexpansión de la educación superior en Brasil, esconde su sentido de privatización que tiene como premisacentralelfortalecimientodelasinstitucionesdeenseñanzasuperiorprivaday,al mismo tiempo, la adopción de principios gerenciales en la gestión de la universidad pública. Hay una intensificación del trabajo y cambios en las actividades docentes básicas: enseñanza, investigación y extensión. Los cambios en favor de la privatización y productividad tienen implicado en sufrimiento y nuevas subjetividades de los docentes; provocado individualismo y competición entre ellos, neutralizado la movilizacióncolectivaparaposibletrasformacióndelarealidadenqueseencontrón. 6. Contribucionesysignificacióncientíficadeestetrabajo: Esteartículotienelaintencióndecontribuirparaunamayorcomprensiónyvisibilidadde la problemática de la política de privatización de la educación superior en Brasil pero, sobre todo, de discutir y socializar los efectos de ésta en la vida y en el trabajo de los profesores, miscompañeros de profesión. La lógica del productivismo académico exige una conducta cuestionadora de la actual política universitaria y el enfrentamiento organizado pelos agentes / profesores, para que esta política no tenga un impacto negativo en la cualidad de la producción académica, en la formación de los estudiantes y, especialmente, enlaidentidadprofesional ybien-estardelosdocentes. Organizado por: 7. Bibliografía Antunes,R.(2004).Mutaçõesnomundodotrabalhonaeradamundializaçãodocapital. RevistaEducação&Sociedade.Campinas,vol.25,nº87,p.335-351. - (2003) Os sentidos do trabalho ensaio sobre a afirmação e a negação do trabalho. 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