doc27052010-221831

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS DEL CONSEJO NACIONAL
DE LA MAGISTRATURA
I.
INTRODUCCIÓN
La Constitución Política de 1993, en el artículo 154 inciso tercero, establece entre las
funciones del Consejo Nacional de la Magistratura (en adelante, el Consejo), la de aplicar la
sanción de destitución a los Vocales de la Corte Suprema y a los Fiscales Supremos, y a
pedido de la Corte Suprema o de la Junta de Fiscales Supremos, a los jueces y fiscales de
todas las instancias.
Esta misma facultad, ha sido recogida en el artículo 21 inciso c) de la Ley Nº 26397, Ley
Orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura (en adelante, la LOCNM), de acuerdo con
la modificación introducida mediante Ley Nº 27368, señalando que le corresponde al
Consejo aplicar la sanción de destitución a los Vocales de la Corte Suprema y a los Fiscales
Supremos. Asimismo, esta norma señala que la destitución de jueces y fiscales de las
demás instancias, procede a solicitud de los órganos de gobierno del Poder Judicial o del
Ministerio Público.
Hay que advertir que el Consejo tiene la facultad de regular el procedimiento necesario para
la aplicación de la sanción de destitución, en virtud del artículo 21 inciso g) de su Ley
Orgánica, antes citado, que lo autoriza para elaborar y aprobar su reglamento interno, así
como los reglamentos especiales que dicha ley señale, debidamente concordado con el
artículo 37 inciso e), en el cual se identifica como una atribución del Presidente del Consejo,
la de suscribir dichos reglamentos internos.
En ejercicio de esa facultad, con fecha 16 de noviembre de 2000, se publicó la Resolución
del Consejo Nacional de la Magistratura Nº 042-2000-CNM, la que fue dejada sin efecto
mediante Resolución Nº 030-2003-CNM de fecha 30 de enero de 2003, la cual aprobó un
Reglamento de Procesos Disciplinarios que ha regido la actividad disciplinaria ejercida por
dicho organismo hasta la fecha.
La entrada en vigencia de la Ley de Carrera Judicial; la recomendación realizada por el
Tribunal Constitucional en la STC N° 5156-2006-PA/TC, de 29 de agosto de 2006; la
necesidad de agilizar y buscar una adecuada sistematización del procedimiento disciplinario,
hace necesaria la modificación del Reglamento de Procedimientos Disciplinarios.
En ese sentido, uno de los mayores aportes que nos brinda la Ley de Carrera Judicial es la
tipificación de las conductas en faltas leves, graves y muy graves, por lo que en atención a
dicha tipificación y a la recomendación formulada por el Tribunal Constitucional en la
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sentencia N° 5156-2006-PA/TC, el Consejo Nacional de la Magistratura en el Título II ha
desarrollado los supuestos de conductas que configuran la causal de destitución prevista en
el artículo 31 inciso 2 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura.
Asimismo, la Ley de Carrera Judicial, regula un tema de vital importancia y establece los
criterios que se deben de tener en cuenta para suspender preventivamente del cargo a los
magistrados, criterios que han sido tomados en cuenta por el Consejo y en base al artículo
236 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, incorpora en su
Reglamento la suspensión preventiva del cargo a los Jueces y Fiscales Supremos, Jefes de
la ONPE o del RENIEC incursos en investigaciones y procedimientos disciplinarios.
El Reglamento de Procedimientos Disciplinarios, ante la disparidad en cuanto a los plazos de
caducidad y prescripción establecidos en el Reglamento de Organización y Funciones de la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial y el Reglamento de la Fiscalía
Suprema de Control Interno del Ministerio Público ha creído conveniente unificar los mismos,
por lo que en los casos de pedidos de destitución provenientes del Poder Judicial y Ministerio
Público, el plazo de caducidad será de 6 meses y el de prescripción de 2 años.
Asimismo, el Consejo en su propósito de dotar al Poder Judicial y Ministerio Público de
magistrados probos y honestos, ha visto la necesidad de iniciar directamente el
procedimiento disciplinario y prescindir de la investigación preliminar, en aquellos casos en
que existan indicios suficientes de una conducta notoriamente irregular, pues en tales
supuestos, al existir información suficiente de una inconducta funcional, resulta totalmente
innecesaria la investigación preliminar.
En cuanto a la necesidad de agilizar, evitar retrasos y no repetir diligencias en el
procedimiento, el Consejo regula en el Reglamento, un hecho que ya se estaba dando en la
práctica como es que el informe oral sólo sea solicitado y concedido ante el Pleno del
Consejo y no ante la Comisión Permanente de Procesos Disciplinarios.
Finalmente, el Consejo a fin de ordenar sus etapas regula la Investigación Preliminar y el
Procedimiento Disciplinario, de manera independiente, como títulos separados,
específicamente como Título IV y Título V, respectivamente, a diferencia del texto vigente del
Reglamento, en que aparecían integrando un único título.
II.
ACERCA DE LA ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO
El Reglamento de Procedimientos Disciplinarios, consta de IX Disposiciones Generales;
cuarenta y cinco artículos comprendidos en: Título I, De los Principios y de las Garantías,
con Capítulo Unico; Título II, De las causales de destitución o remoción; Título III, De la
denuncia, del inicio de oficio y de la solicitud de destitución por parte del Poder Judicial o el
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Ministerio Público, con tres Capítulos; Título IV, De la investigación preliminar; Título V, Del
procedimiento disciplinario; Título VI, Del recurso de reconsideración; Título VII, De los
plazos, notificaciones y publicaciones con cuatro Disposiciones Transitorias y Finales.
El apartado correspondiente a las Disposiciones Generales, hace mención a las reglas
referidas a la competencia del Consejo de acuerdo con la Constitución.
En el Título I, en un capítulo único, se regula lo relativo a los principios aplicables al
Procedimiento Disciplinario y a la Investigación Preliminar. Asimismo, en este título se han
incorporado normas procesales aplicables de manera general tanto a la Investigación
Preliminar como al Procedimiento Disciplinario propiamente dicho.
Seguidamente, en el Título II se abordan las situaciones relativas a la destitución o remoción,
y en el cual se desarrollan los supuestos de conductas que configuran la causal de
destitución prevista en el artículo 31 inciso 2 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de la
Magistratura.
El Título III, regula en tres capítulos, todo lo relativo a la denuncia presentada directamente
ante el Consejo, a la iniciación de la investigación de oficio ha pedido de cualquier
Consejero, y a lo referido a la solicitud de destitución presentada por la Corte Suprema o la
Junta de Fiscales Supremos.
En los Títulos IV y V se regula la Investigación Preliminar y el Procedimiento Disciplinario,
respectivamente, como títulos independientes a diferencia del texto vigente, en que aparecen
en un único título.
Cabe señalar que en este punto, y a lo largo de todo el Reglamento, se ha preferido utilizar
el término «procedimiento» antes que el de «proceso», por considerarlo más adecuado a la
naturaleza administrativa de las facultades disciplinarias.
En el Título VI, se regula el recurso de reconsideración, con indicación expresa de las
decisiones contra las cuales procede dicho medio impugnatorio.
Asimismo, se ha establecido el Título VII que regula los plazos que rigen el procedimiento
seguido ante el Consejo, y se incorporan normas relativas a las notificaciones y la
publicación de las decisiones.
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III.
LAS NOVEDADES CONTEMPLADAS EN EL REGLAMENTO SON LAS
SIGUIENTES:
EN LO RELATIVO A LAS DISPOSICIONES GENERALES:
En las Disposiciones Generales se establecen las reglas referidas a la competencia del
Consejo de acuerdo a lo establecido en la Constitución y la necesidad de un procedimiento
disciplinario previo a la sanción de destitución, salvo en los casos de existencia de una
condena o reserva de fallo condenatorio firme por delito doloso.
Asimismo, se ha hecho una adición al actual Reglamento referente a la irrecusabilidad de los
Consejeros, a efectos de introducir la posibilidad de que éstos puedan abstenerse por decoro
o delicadeza, cuando existan circunstancias fundadas que puedan perturbar su función, lo
cual evidentemente debe quedar plasmado en una decisión debidamente motivada, a
efectos de evitar arbitrariedades.
Se ha mantenido una disposición importante, como es la referida a la posibilidad de iniciar o
continuar el trámite de las denuncias, investigaciones preliminares, solicitudes de destitución
y procedimientos disciplinarios, contra jueces y fiscales, Jefes de la ONPE y del RENIEC que
no hayan sido ratificados en sus cargos, estén cesados, hayan renunciado, estén separados,
destituidos o removidos. Ello resulta conveniente, pues existe un interés de la sociedad de
que las conductas antijurídicas cometidas por dichos jueces, fiscales, Jefes de la ONPE y del
RENIEC sean investigadas y esclarecidas, más aún si revisten tal entidad, que ameriten una
sanción.
DE LOS PRINCIPIOS Y LAS GARANTÍAS
El Consejo Nacional de la Magistratura cuidadoso de nuestro ordenamiento jurídico, recoge
en el Título I del Reglamento los principios que son aplicables tanto a la investigación
preliminar como al procedimiento disciplinario, destacándose entre ellos el derecho de
defensa, el debido proceso, la valoración debida de los medios de prueba, la debida
motivación, entre otros.
Asimismo, de manera especial, se destaca la regulación del informe oral, el cual sólo podrá
ser solicitado por escrito ante el Pleno del Consejo y no ante la Comisión de Procesos
Disciplinarios. Del mismo modo, se establece cuáles son los únicos casos en que procede el
pedido de uso de la palabra ante el Pleno, dejando a salvo la posibilidad de que la
intervención del investigado o procesado sea escuchada a través de medios electrónicos,
cuando éste se encuentre recluido en un penal fuera de la capital de la República y en caso
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que el penal se encuentre ubicado en Lima el Pleno del Consejo concurrirá al mismo en igual
propósito.
DE LAS CAUSALES DE DESTITUCIÓN O REMOCIÓN
Atendiendo a la tipificación de las conductas en faltas leves, graves y muy graves que hace
la Ley de Carrera Judicial y a la recomendación realizada por el Tribunal Constitucional en la
STC N° 5156-2006-PA/TC de fecha 29 de agosto de 2006, el Reglamento desarrolla los
supuestos de infracciones contenidos en la causal prevista en el artículo 31 inciso 2 de la
Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura, referida a los hechos graves que sin
ser delito ni infracción constitucional, comprometen la dignidad del cargo y lo desmerecen en
el concepto público.
De esta manera, incorporamos una norma que desarrolla los supuestos que pueden ser
comprendidos como hechos muy graves, entre los que se encuentran por ejemplo, realizar o
permitir actos, con cualquier entidad o persona, que afecten su imparcialidad o la
independencia en el ejercicio de sus funciones, o las de otros jueces y fiscales, observar una
conducta pública irregular, con vicios y costumbres que menoscaban el decoro y la
respetabilidad del cargo, entre otros, destacando especialmente, aquellos supuestos en que
incurran en una manifiesta y grave inobservancia de las garantías esenciales del debido
proceso y de la tutela procesal efectiva, la cual deberá ser sustentada necesariamente en la
apreciación de elementos objetivos.
DE LA DENUNCIA, DEL INICIO DE OFICIO Y DE LA SOLICITUD DE DESTITUCIÓN POR
PARTE DEL PODER JUDICIAL O EL MINISTERIO PÚBLICO
El Reglamento incorpora en tres capítulos, agrupados bajo el Título III, la regulación de la
denuncia, del inicio de oficio y de la solicitud de destitución presentada por los órganos
competentes del Poder Judicial y del Ministerio Público, por tratarse de las tres posibilidades
o vías existentes para habilitar la competencia del Consejo en un caso concreto.
En lo que respecta a la denuncia, de conformidad con lo establecido en la Ley de Carrera
Judicial únicamente la persona afectada es la que tiene legitimidad para interponer denuncia
por inconducta funcional ante el Consejo Nacional de la Magistratura.
Asimismo, una novedad que se consigna también en este título, es incorporar la posibilidad
de que el Pleno de oficio, decida prescindir de la investigación preliminar e inicie
directamente el procedimiento disciplinario, en aquellos casos en que exista evidencia
suficiente de una conducta notoriamente irregular, pues en tales supuestos, existe ya
información suficiente para sustentar la iniciación del procedimiento, con lo cual la
investigación preliminar resulta totalmente innecesaria.
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DE LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR Y EL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
El Reglamento de Procedimientos Disciplinarios a diferencia del anterior, regula la
investigación y el procedimiento disciplinario de manera independiente en los Títulos IV y V
del Reglamento, respectivamente, tratando de distinguir claramente ambas etapas mediante
la determinación de la finalidad que corresponde a cada una de estas.
En lo que respecta a la investigación preliminar, se ha incorporado el tema de la suspensión
preventiva del cargo a los Jueces y Fiscales Supremos, Jefes de la ONPE o del RENIEC
incursos en investigaciones o procedimientos disciplinarios, mediante una resolución
debidamente motivada por un plazo de seis meses, pudiendo prorrogarse la medida por una
sola vez y por un plazo no mayor al previsto cuando concurran circunstancias que importen
una especial dificultad o prolongación del proceso.
Dicha facultad se basa en el artículo 236 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, la cual faculta a que la autoridad que instruye un procedimiento
pueda disponer la adopción de medidas de carácter provisional que aseguren la eficacia de
la resolución final.
En cuanto al Procedimiento Disciplinario, se ha dispuesto, que en caso de destitución de
Jueces y Fiscales, Jefes de ONPE y del RENIEC, el Jefe de la Oficina de Administración del
Consejo o quien haga sus veces inscriba la medida en el Registro Nacional de Sanciones de
Destitución y Despido, de conformidad con el Decreto Supremo N° 089-2006-PCNM.
DEL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
El recurso de reconsideración es el único medio impugnatorio que se regula en el
Reglamento, y sólo a través del mismo se puede pedir la nulidad o la revocación de las
decisiones del Pleno de conformidad con la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Asimismo, a fin de sistematizar el actual Reglamento se ha creído conveniente incorporar un
artículo en el cual se enumeren los casos en los cuales procede interponer el recurso de
reconsideración.
Finalmente, se ha reubicado en este Título, la disposición que regula la presunción de delito
cometido por los procesados, en el ejercicio de sus funciones, que en el Reglamento vigente,
se ubica en el capítulo relativo a la investigación preliminar. En la norma, se señala que una
vez concluido el procedimiento disciplinario, si existe presunción de delito cometido por
Jueces o Fiscales Supremos en el ejercicio de sus funciones, o de infracción a la
Constitución, el Consejo solicita al Congreso la acusación constitucional correspondiente,
mientras que en el caso de los magistrados y fiscales de los demás niveles, así como de los
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Jefes de la ONPE y del RENIEC, el Pleno del Consejo dispone la remisión de los actuados
respectivos al Ministerio Público, para los fines de ley.
DE LOS PLAZOS, NOTIFICACIONES Y PUBLICACIONES
El Reglamento agrupa en un solo título, diversas disposiciones relativas a los plazos,
notificaciones y publicaciones efectuadas durante la tramitación de la investigación preliminar
y del procedimiento disciplinario, con algunas innovaciones.
En lo que respecta a la regulación de los plazos, el Reglamento establece el plazo de seis
meses para interponer denuncia contra un Juez o Fiscal Supremo, Jefe de la ONPE o del
RENIEC, un plazo de cuatro años para que el Consejo inicie una investigación de oficio por
faltas disciplinarias, desde que se produjo el hecho y un plazo de prescripción del
procedimiento disciplinario de dos años una vez instaurada la acción disciplinaria, siendo
dichos plazos aplicables únicamente a las denuncias directamente presentadas ante el
Consejo.
En cuanto a los plazos de caducidad y prescripción en los casos de pedidos de destitución
de la Corte Suprema o de la Junta de Fiscales Supremos, el Consejo ha estimado
conveniente uniformizar los mismos, pues de acuerdo al Reglamento de Organización y
Funciones de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial el plazo de
caducidad es de seis meses y el de prescripción de dos años; en cambio, el Reglamento de
la Fiscalía Suprema de Control Interno del Ministerio Público establece como plazo de
caducidad treinta días y de prescripción cinco años, por lo que a fin de uniformizar plazos y
poder absolver excepciones cuando se formulen en los procedimientos iniciados con motivo
de un pedido de destitución ante el Consejo se tendrá como único plazo de caducidad el de
seis meses y de prescripción del procedimiento disciplinario el plazo de dos años de
conformidad con lo establecido en la Ley de Carrera Judicial.
En lo que respecta a notificaciones, se ha creído conveniente no incluir un artículo
relacionado a ellas toda vez que las modalidades de las mismas y sus efectos, han sido
suficientemente regulados en la Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444.
Finalmente, en cuanto a las publicaciones, se ha considerado un artículo que regule la
publicación de la resolución que impone la sanción de destitución y su reconsideración, así
como la que establece una sanción menor a la destitución y su respectiva reconsideración,
como también la de absolución en el Diario Oficial “El Peruano”. Asimismo, se ha preferido
precisar que cuando una misma resolución impone la sanción de destitución a varios
procesados, pero no se encuentra firme respecto de todos, el Consejo puede reservar su
publicación hasta que todos compartan la misma situación, lo que también será de aplicación
para las absoluciones y sanciones menores a la destitución.
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DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Se ha dispuesto modificar la segunda disposición del Reglamento anterior, la cual establece
que en lo no previsto en el Reglamento, se aplicarán supletoriamente las normas pertinentes
de la Constitución, el Derecho Administrativo, los Principios Generales del Derecho y el
Código Procesal Civil. Se consideró que la supletoriedad no era el término más adecuado
para calificar la aplicación de las normas constitucionales, dado el mayor valor normativo de
nuestra carta fundamental, la cual constituye un parámetro prioritario de validez de la
interpretación y aplicación de todas las normas del ordenamiento jurídico; y por otro lado, se
consideró necesario establecer claramente cuáles serían las normas a las que debía
recurrirse en caso de vacío o deficiencia de las normas reglamentarias. Ante ello, se optó por
precisar que son las disposiciones de la Ley de Procedimiento Administrativo General, y en
lo pertinente, el Código Procesal Civil, opción que resultaba acorde con la naturaleza
administrativa del procedimiento disciplinario que es materia de regulación.
MAXIMILIANO CÁRDENAS DIAZ
EDMUNDO PELÁEZ BARDALES
ANÍBAL TORRES VÁSQUEZ
CARLOS MANSILLA GARDELLA
LUIS MAEZONO YAMASHITA
GASTÓN SOTO VALLENAS
JAVIER PIQUE DEL POZO
DR. JORGE MATIENZO LUJAN
Secretario
General.
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No. 140 -2010-CNM
Lima, 6 de mayo de 2010.
VISTO:
El proyecto del Reglamento de Procedimientos
Disciplinarios de la Comisión Permanente de Procesos Disciplinarios del
Consejo Nacional de la Magistratura; y,
CONSIDERANDO:
Que, compete al Consejo Nacional de la
Magistratura conforme a los artículos 2° y 21° inciso c) de su Ley Orgánica Nº
26397, aplicar la sanción de destitución a los Vocales de la Corte Suprema y
Fiscales Supremos y, a solicitud de la Corte Suprema o la Junta de Fiscales
Supremos respectivamente, a los jueces y fiscales de todas las instancias;
Que, la Comisión Permanente de Procesos
Disciplinarios del Consejo Nacional de la Magistratura, propone el proyecto del
Reglamento de Procedimientos Disciplinarios, adecuado a la Ley de Carrera
Judicial, el mismo que fue debatido en los Plenos del Consejo de fechas 13 y
29 de abril del presente año;
Que, de conformidad con los artículos 21°
inciso g), 37° incisos b) y e) de la Ley Nº 26397, Ley Orgánica del Consejo
Nacional de la Magistratura y al acuerdo del Pleno del Consejo de sesión de 29
de abril de 2010;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar el Reglamento de
Procedimientos Disciplinarios, que consta de IX Disposiciones Generales;
cuarenta y cinco artículos comprendidos en: Título I, De los Principios y de las
Garantías, con Capítulo Unico; Título II, De las causales de destitución o
remoción; Título III, De la denuncia, del inicio de oficio y de la solicitud de
destitución por parte del Poder Judicial o el Ministerio Público, con tres
Capítulos; Título IV, De la investigación preliminar; Título V, Del procedimiento
disciplinario; Título VI, Del recurso de reconsideración; Título VII, De los plazos,
notificaciones y publicaciones con cuatro Disposiciones Transitorias y Finales,
el mismo que entrará en vigencia desde el día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial “El Peruano”.
Artículo Segundo.- Dejar sin efecto el
Reglamento de Procesos Disciplinarios aprobado por Resolución No. 0302003-CNM, de fecha 30 de enero de 2003.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
Maximiliano Cárdenas Díaz.
Presidente.
Consejo Nacional de la Magistratura
REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS DEL CONSEJO NACIONAL
DE LA MAGISTRATURA
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo I.- El presente Reglamento contiene las normas que regulan la formalización de
las denuncias, investigación preliminar y el procedimiento disciplinario de destitución
contra Jueces y Fiscales titulares o de cualquier otra denominación de todos los niveles, y
de remoción del Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y del Jefe
del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).
Artículo II.- Compete al Consejo Nacional de la Magistratura aplicar la sanción de
destitución a los jueces y fiscales de todos los niveles, en los casos establecidos por la
Constitución, su Ley Orgánica, leyes de la materia y el presente Reglamento.
El Consejo Nacional de la Magistratura, también está facultado para remover por falta
grave al Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y al Jefe del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, en los casos establecidos en su Ley Orgánica, y
en aquellas normas que establecen sus responsabilidades, incompatibilidades,
prohibiciones, así como los parámetros éticos aplicables al ejercicio de su función pública.
Artículo III.- La sanción de destitución, es aplicada por el Pleno del Consejo, previo
procedimiento disciplinario.
Procede la destitución o remoción sin previo procedimiento disciplinario, con citación del
afectado, cuando el Juez, Fiscal, Jefe de la ONPE o Jefe del RENIEC haya sido
condenado o se encuentre con reserva de fallo condenatorio por la comisión de delito
doloso, con sentencia firme.
Artículo IV.- De oficio o a instancia de parte, el Consejo puede solicitar la información que
crea necesaria a las instituciones públicas o privadas. Todo organismo o institución
pública o privada está en la obligación de remitir la información requerida, bajo
responsabilidad.
Artículo V.- Los Consejeros son irrecusables, por no ejercer funciones jurisdiccionales. El
Consejero que estando dentro de las causales de abstención previstas en la Ley N°
27444, no lo hiciera, asume las responsabilidades a que hubiere lugar.
Asimismo, cuando se presenten motivos que perturben la función del Consejero, éste, por
decoro, podrá abstenerse mediante resolución debidamente motivada.
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Artículo VI.- La Comisión de Procesos Disciplinarios rechazará de plano todo escrito de
naturaleza dilatoria, presentado por los investigados, los procesados y terceros.
Artículo VII.- Cuando en el presente Reglamento se utilice en forma abreviada la
denominación de un organismo u órgano se entenderá:
- CONSEJO: Consejo Nacional de la Magistratura.
- COMISION: Comisión Permanente de Procesos Disciplinarios.
- ONPE: Oficina Nacional de Procesos Electorales
- RENIEC: Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.
- LPAG : Ley del Procedimiento Administrativo General
Artículo VIII.- Las denuncias, solicitudes de destitución, investigaciones preliminares y
procedimientos disciplinarios en trámite contra jueces y fiscales que no hayan sido
ratificados en sus cargos, estén cesados, hayan renunciado, estén separados o
destituidos, continuarán hasta su conclusión.
Artículo IX.- La no ratificación, cese, renuncia, separación o destitución en el cargo de
juez o fiscal, no impide que se abra nueva investigación preliminar o procedimiento
disciplinario. En igual sentido se procederá en el caso de los Jefes de la ONPE o del
RENIEC.
TITULO I
DE LOS PRINCIPIOS Y DE LAS GARANTIAS
Capítulo Único
DE LOS PRINCIPIOS PROCESALES
Artículo 1.- El procedimiento disciplinario se rige por los principios de legalidad,
inmediación, contradicción, celeridad, imparcialidad, publicidad, razonabilidad,
informalidad, eficacia, simplicidad, uniformidad, predictibilidad, impulso de oficio, oralidad,
tipicidad, presunción de licitud, debido procedimiento, irretroactividad, verdad material y
non bis in idem, de conformidad con las disposiciones del presente Reglamento.
Tales principios rigen también la investigación preliminar a que se refiere el Título IV del
presente Reglamento.
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DEL DERECHO DE DEFENSA Y DEBIDO PROCEDIMIENTO
Artículo 2.- El investigado o procesado tiene ante el Consejo todas las garantías en el
ejercicio del derecho de defensa y goza de todos los derechos y garantías inherentes al
debido procedimiento, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y
producir pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en hechos y derecho.
VALORACIÓN DE MEDIOS PROBATORIOS
Artículo 3.- Los Consejeros valoran los medios probatorios en forma conjunta y objetiva,
utilizando su apreciación razonada, con independencia e imparcialidad.
MOTIVACIÓN DE LAS RESOLUCIONES
Artículo 4.- Las resoluciones que expida el Consejo serán debidamente motivadas, con
mención expresa de la norma aplicable y de los fundamentos de hecho y derecho que la
sustentan. Las decisiones se adoptan por mayoría simple de los señores Consejeros
presentes (votantes). En caso de empate el Presidente del Consejo tiene voto dirimente.
El voto en discordia y el voto singular serán igualmente fundamentados.
DEL APERSONAMIENTO
Artículo 5.- El investigado o procesado está obligado a apersonarse y señalar domicilio
procesal en la ciudad donde reside o en la más cercana a ella. Si no lo hace, será
requerido por una sola vez. Si a pesar de este requerimiento no se apersonase, se
continuará con la tramitación de la investigación preliminar o del procedimiento
disciplinario, según sea el caso.
NOMBRAMIENTO DE DEFENSOR
Artículo 6.- El investigado o procesado tiene derecho a nombrar defensor letrado.
DEL INFORME ORAL
Artículo 7.- El informe oral sólo puede ser solicitado por el interesado o sus abogados
ante el Pleno del Consejo, por escrito, en los siguientes casos:
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a.
Cuando el Pleno deba resolver el recurso de reconsideración contra la resolución
que desestima una denuncia.
b.
Cuando el Pleno deba resolver el recurso de reconsideración contra la resolución
que dispone el archivo de la investigación preliminar.
c.-
Cuando el Pleno deba emitir pronunciamiento final en lo que respecta a la
investigación preliminar, procedimiento disciplinario, aplicación de la sanción de
destitución o remoción.
d.-
Cuando el Pleno deba resolver los recursos de reconsideración contra la
resolución final recaída en un procedimiento disciplinario.
e.-
En los casos de suspensión preventiva del cargo.
El Pleno del Consejo citará con setenta y dos (72) horas de anticipación más el término de
la distancia cuando corresponda a quienes hayan solicitado el uso de la palabra. La parte
que no lo haya solicitado será igualmente citada, a fin de preservar su derecho de
defensa.
En caso que el investigado o procesado se encuentre recluido en un penal fuera de la
capital de la República, el informe oral se podrá escuchar a través de medios electrónicos,
durante la audiencia del Pleno. En el caso que el investigado o procesado se encuentre
recluido en un penal ubicado en la capital de la República el Pleno del Consejo concurrirá
al penal a efecto de recibir el informe oral.
Los Consejeros que no hayan estado presentes durante el informe oral, no podrán emitir
voto en las decisiones de que se trate en la audiencia respectiva.
LLAMAMIENTO EN CASO DE ABSTENCIÓN O IMPEDIMENTO
Artículo 8.- En los casos de abstención o impedimento de alguno de los miembros de la
Comisión, su Presidente procederá a llamar a los Consejeros que corresponda,
comenzando por el menos antiguo.
DE LA ACUMULACION
Artículo 9.- Es potestad del Pleno del Consejo disponer la acumulación de las denuncias,
investigaciones preliminares y de los procedimientos disciplinarios en trámite que guarden
conexión y se encuentren pendientes de resolución final, ya sea a petición de parte o de
oficio, previo informe de la Comisión.
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Contra la resolución del Pleno que dispone la acumulación, procede recurso de
reconsideración.
DE LA DENUNCIA MALICIOSA
Artículo 10.- El procedimiento instaurado por denuncia de parte no genera
responsabilidad del denunciante, salvo que el Consejo al dictar la resolución final constate
que el denunciante y/o su abogado procedieron con temeridad o mala fe, o que el
propósito de la denuncia fue causar daño, coaccionar al magistrado, paralizar un proceso,
impedir la ejecución de una sentencia o resolución judicial, o provocar indebidamente el
impedimento, recusación, excusa y abstención del Juez o Fiscal, según sea el caso.
En los casos previstos en el párrafo anterior, el Consejo impone al infractor y a su
defensor según sea el caso, una multa no mayor de cuatro (4) URP (Unidad de
Referencia Procesal), dispone la publicación de la sanción en el Diario Oficial "El
Peruano" y la inscripción en el Registro respectivo del Consejo, así como oficiar al Colegio
de Abogados respectivo. De ser el caso, el Consejo remitirá al Ministerio Público copia
certificada de los actuados pertinentes.
DE LA RESERVA
Artículo 11.- El contenido de la denuncia, investigación preliminar y del procedimiento
disciplinario que se encuentren en trámite, tienen carácter reservado.
Sólo podrán tener acceso al expediente, los Consejeros, el investigado o procesado, su
abogado defensor, el denunciante, el Secretario General y la Gerencia de Procesos
Disciplinarios. Está prohibido retirar o sustituir escritos ingresados y cualquier medio
probatorio.
El Presidente de la Comisión Permanente de Procesos Disciplinarios puede autorizar, en
cualquier estado de la investigación preliminar o del procedimiento, que se expidan copias
certificadas por el Secretario General a los investigados, procesados y denunciantes,
previo pago de la tasa correspondiente, de acuerdo a lo señalado en la LPAG.
En caso de denegatoria, procede el recurso de reconsideración.
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TITULO II
DE LAS CAUSALES DE DESTITUCIÓN O REMOCIÓN
DE LAS CAUSALES
Artículo 12.- Procede aplicar la sanción de destitución a los Jueces del Poder Judicial, en
los casos establecidos en la Ley de Carrera Judicial y a los Fiscales del Ministerio Público
en los casos establecidos en la Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura y
en las Leyes y Reglamentos de la materia.
En el caso del Jefe de la ONPE o del RENIEC procede aplicar la sanción de remoción en
los casos establecidos en su Ley Orgánica, y en aquellas normas que establecen sus
responsabilidades, incompatibilidades, prohibiciones, así como los parámetros éticos
aplicables al ejercicio de su función pública.
Artículo 13.- Para efectos de la aplicación de la infracción tipificada en el numeral 2 del
artículo 31 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura se consideran
hechos graves que no constituyen delito ni infracción constitucional, los siguientes:
1.
Incurrir en una manifiesta y grave infracción de los deberes y/o de las prohibiciones
inherentes al ejercicio del cargo.
2.
Realizar o permitir actos, con cualquier entidad o persona, que afecten su
imparcialidad o la independencia en el ejercicio de sus funciones, o las de otros
jueces y fiscales.
3.
Observar una conducta pública irregular, con vicios y costumbres que menoscaben
el decoro y la respetabilidad del cargo.
4.
Incurrir en una manifiesta y grave inobservancia de las garantías esenciales del
debido proceso y la tutela procesal efectiva.
Para la determinación de las conductas imputadas como infracción, el Consejo apreciará
la infracción a partir de elementos de carácter objetivo.
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TITULO III
DE LA DENUNCIA, DEL INICIO DE OFICIO Y DE LA SOLICITUD DE DESTITUCIÓN
POR PARTE DEL PODER JUDICIAL O EL MINISTERIO PÚBLICO
Capítulo 1
DE LA DENUNCIA
DE LOS JUECES O FISCALES SUPREMOS Y DE LOS JEFES DE ONPE Y RENIEC
Artículo 14.- Cualquier persona afectada, mayor de edad, en ejercicio de sus derechos
está legitimada para interponer una denuncia ante el Consejo, contra un Juez o Fiscal
Supremo, Jefe de la ONPE o Jefe del RENIEC por un hecho, acto o conducta previstos en
la ley respectiva, como infracción que amerite la sanción de destitución o remoción.
REQUISITOS DE LA DENUNCIA
Artículo 15.- La denuncia se presenta por escrito, se dirige al Presidente del Consejo
Nacional de Magistratura, y contendrá los siguientes requisitos:
a) Nombres y apellidos completos, dirección domiciliaria y domicilio procesal, número
de Documento Nacional de Identidad y, en su caso, el poder que acredite la calidad
de representante y de la persona a quien represente.
El señalamiento de domicilio surte sus efectos desde su indicación y se presume
vigente, mientras no sea comunicado expresamente su cambio.
Si la denuncia se presenta por una pluralidad de denunciantes, debe consignarse los
datos de cada uno de ellos, señalándose un domicilio procesal común.
b)
El nombre y cargo del denunciado o denunciados.
c)
La expresión concreta del petitorio, la descripción de los hechos y los fundamentos
de derecho en que se apoya.
La relación de los documentos, anexos y medios probatorios que acompaña.
d)
e)
Lugar, fecha y firma o huella digital del denunciante en caso de no saber firmar o
estar impedido.
f)
Nombre, firma y número de registro de letrado hábil.
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ANEXOS DE LA DENUNCIA
Artículo 16.- A la denuncia debe acompañarse los siguientes anexos:
a) Copia legible del documento de identidad del denunciante y, en su caso, del
representante.
b) Prueba documental a que se refiere el inciso d) del artículo anterior.
c) Copias de la denuncia y sus anexos en número suficiente para la notificación a los
denunciados.
DE LA RECEPCIÓN Y REGISTRO DE LA DENUNCIA
Artículo 17.- La Oficina de Trámite Documentario recibe el escrito y entrega al
denunciante el cargo correspondiente.
La denuncia será remitida por el Presidente directamente a la Comisión para su
calificación.
CALIFICACIÓN DE LA DENUNCIA
Artículo 18.- La Comisión verificará el cumplimiento de los requisitos de procedibilidad de
la denuncia y que ésta haya sido presentada dentro del plazo establecido en el artículo 43
de este Reglamento, y si no cumple con alguno de los presupuestos formales, dispondrá
la subsanación de la omisión o defecto por parte del denunciante dentro del plazo de
cinco (05) días, bajo apercibimiento de tenerse por no presentada.
Vencido el plazo sin que se haya subsanado, la Comisión elevará la denuncia al Pleno
para que adopte el acuerdo que corresponda.
Capítulo 2
DEL INICIO DE OFICIO
INCONDUCTA FUNCIONAL
Artículo 19.- El Pleno del Consejo puede acordar de oficio iniciar una investigación
preliminar, cuando a través de cualquier Consejero, tome conocimiento de información
debidamente fundamentada, que se refiera a un Juez o Fiscal Supremo, al Jefe de la
ONPE o del RENIEC, si de ella resultare presumible la existencia de infracción que
amerite la sanción de destitución o remoción.
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En tal caso, el Consejero deberá comunicar al Pleno dicha información por escrito,
adjuntando los medios probatorios que le permitan sustentar la existencia de indicios
razonables que justifiquen el inicio de la investigación preliminar, a efectos de que éste
adopte la decisión que corresponda.
CONDUCTA NOTORIAMENTE IRREGULAR
Artículo 20.- El Pleno del Consejo puede acordar de oficio, y mediante resolución
debidamente motivada, iniciar directamente el procedimiento disciplinario contra un Juez o
Fiscal Supremo, el Jefe de la ONPE o del RENIEC, cuando exista evidencia suficiente de
una conducta notoriamente irregular. Su decisión es inimpugnable.
Capítulo 3
DE LA SOLICITUD DE DESTITUCIÓN PRESENTADA POR LA CORTE SUPREMA Y/O
EL MINISTERIO PÚBLICO
SOLICITUD DE DESTITUCIÓN
Artículo 21.- Cuando la Corte Suprema o la Junta de Fiscales Supremos, soliciten al
Consejo la aplicación de la sanción de destitución, el Pleno dispondrá, previo informe de
la Comisión, la apertura del procedimiento disciplinario.
DE LA SUSPENSIÓN PREVENTIVA DEL CARGO
Artículo 22.- En la misma solicitud de destitución, se indicará si se ha aplicado la medida
de apartamiento provisional del cargo de magistrado o fiscal, prevista en el artículo 34 de
la Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura.
TRÁMITE DE LA SOLICITUD DE DESTITUCIÓN
Artículo 23.- La solicitud de destitución será dirigida al Presidente del Consejo, quien la
remitirá a la Comisión, que en un plazo no mayor de diez (10) días, emitirá el informe que
corresponda y lo elevará al Pleno para que tome la decisión respectiva.
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TITULO IV
DE LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR
DE LA PROCEDENCIA
Artículo 24.- Cuando en vía de denuncia o de oficio, se impute al Juez o Fiscal Supremo,
Jefe de la ONPE o del RENIEC, la comisión de hecho, acto o conducta considerados
como causales de destitución o remoción según sea el caso, se podrá iniciar una
investigación preliminar.
Excepcionalmente, cuando exista evidencia suficiente de una conducta notoriamente
irregular, el Consejo podrá prescindir de dicha investigación preliminar, y disponer el inicio
del procedimiento disciplinario, mediante resolución debidamente motivada.
DEL INICIO DE LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR
Artículo 25.- En el caso de Jueces o Fiscales Supremos, Jefe de la ONPE o del RENIEC,
admitida la denuncia de parte o recibida la comunicación del Consejero a que se refiere el
artículo 19 del presente Reglamento, el Pleno del Consejo dictará resolución previo
informe de la Comisión, disponiendo se abra investigación preliminar con mención
expresa de las faltas que se imputan o que se desestime.
La resolución que abre investigación preliminar es inimpugnable. Sólo procede la
reconsideración contra la resolución que desestima la denuncia.
En caso de quedar firme la resolución que desestima la denuncia, el denunciante o los
denunciantes procederán a retirar las copias presentadas, en el plazo de treinta (30) días.
Vencido éste, serán eliminadas.
DEL PLAZO DE LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR
Artículo 26.- La Comisión tiene a su cargo la investigación preliminar. Esta deberá
realizar las investigaciones por el plazo de 30 días, computados desde la notificación del
inicio de la investigación preliminar hasta la emisión de su informe final, debidamente
motivado.
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FINALIDAD DE LA INVESTIGACION PRELIMINAR
Artículo 27.- La investigación preliminar tiene por finalidad determinar si procede o no la
apertura de un procedimiento disciplinario.
Para tal efecto, la Comisión deberá reunir información sobre la conducta funcional
imputada al investigado, a quien se le correrá traslado de la resolución que dispone abrir
investigación preliminar a efecto que en el plazo de 10 días formule su descargo por
escrito, acompañando los medios probatorios que considere convenientes a su derecho.
La Resolución que ordena abrir investigación preliminar, se notifica al investigado por el
Secretario General. En el mismo acto de notificación, se le hará entrega bajo cargo, copia
de la denuncia de parte o de oficio con sus respectivos anexos.
DEL INFORME DE LA COMISIÓN
Artículo 28.- Dentro del plazo a que se refiere el artículo 26, la Comisión emitirá su
informe escrito y elevará el expediente al Pleno del Consejo.
RESOLUCION DEL PLENO
Artículo 29.- Recibido el informe de la Comisión, el Pleno decidirá si corresponde iniciar
procedimiento disciplinario. Si declara no haber lugar a la apertura de procedimiento
disciplinario, dispone la conclusión de la investigación preliminar y su archivamiento, con
conocimiento del denunciante, si lo hubiere, así como del denunciado.
Si declara haber lugar a la apertura de procedimiento disciplinario, dicta la resolución
correspondiente, con mención expresa de las faltas que se imputan, sin perjuicio de las
atribuciones que corresponden a otros órganos. Asimismo, dispone la remisión del
expediente a la Comisión, para su tramitación.
La resolución que ordena la apertura del procedimiento disciplinario es inimpugnable.
Aquella que declara que no hay lugar a su inicio, puede ser impugnada por el
denunciante, si lo hubiere.
SUSPENSIÓN PREVENTIVA DEL CARGO
Artículo 30.- El Juez o Fiscal Supremo, Jefe de la ONPE o del RENIEC sometido a
investigación o procedimiento disciplinario podrá ser suspendido del cargo mediante
resolución del Consejo debidamente motivada.
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La medida de suspensión preventiva del cargo caduca a los seis (6) meses de consentida
o ejecutoriada la decisión. Mediante resolución debidamente motivada puede prorrogarse
por una sola vez y por un plazo no mayor al previsto anteriormente, cuando concurran
circunstancias que importen una especial dificultad o prolongación de la causa.
TITULO V
DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
DEL INICIO DEL PROCEDIMIENTO
Artículo 31.- El procedimiento se inicia con la notificación del acuerdo del Pleno que
dispone su apertura, al terminar la investigación preliminar, o directamente cuando exista
evidencia suficiente de una conducta notoriamente irregular, prevista en el artículo 20 del
presente Reglamento.
En los demás casos, el procedimiento disciplinario se inicia con la notificación de la
decisión que resuelve el pedido a que se refiere el inciso c) del artículo 21 de la Ley
Orgánica del Consejo, disponiendo la apertura del procedimiento.
FINALIDAD DEL PROCEDIMIENTO
Artículo 32.- El procedimiento disciplinario tiene por finalidad, determinar si existe
responsabilidad disciplinaria del procesado, que amerite la aplicación de la sanción de
destitución o remoción.
DEL PLAZO DEL PROCEDIMIENTO
Artículo 33.- Abierto el procedimiento disciplinario, la Comisión procede a realizar una
exhaustiva investigación por el plazo de sesenta (60) días computables desde la
notificación del inicio del procedimiento hasta el informe final de la Comisión.
DEL DESCARGO DEL PROCESADO
Artículo 34.- La resolución que dispone la apertura de procedimiento disciplinario será
comunicada al procesado, otorgándole un plazo de diez (10) días improrrogables para
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que realice sus descargos, y presente los medios de prueba adicionales que considere
pertinentes.
DE LOS MEDIOS PROBATORIOS
Artículo 35.- Durante el procedimiento, la Comisión podrá disponer la admisión y
actuación de los medios probatorios que crea convenientes. Especialmente, podrá:
a) Disponer la declaración del procesado, del denunciante o de testigos.
b) Recabar antecedentes y documentos.
c) Solicitar la remisión de copias autenticadas.
d) Pedir informes y dictámenes de cualquier tipo.
e) Realizar constataciones y verificaciones.
g) Disponer la realización de cualquier otra diligencia destinada a descubrir la verdad y a
conocer la conducta del procesado.
La Comisión puede delegar en uno de sus integrantes la facultad para la actuación de los
medios probatorios señalados precedentemente.
DE LA RESOLUCIÓN DE DESTITUCIÓN O ABSOLUCIÓN
Artículo 36.- Concluidas las actuaciones a que se refieren los artículos 34 y 35, la
Comisión emitirá su informe y lo elevará al Pleno del Consejo para que resuelva acerca
de la responsabilidad disciplinaria del procesado.
En caso de destitución de jueces o fiscales, dispone la cancelación del título, la anotación
de la sanción en el legajo personal y en el libro respectivo del Consejo. Asimismo, una vez
firme su resolución, comunica la sanción al Presidente de la Corte Suprema y al Fiscal de
la Nación; y, además, dispone que el Jefe de la Oficina de Administración del Consejo o
quien haga sus veces inscriba la medida en el Registro Nacional de Sanciones de
Destitución y Despido, de conformidad con el Decreto Supremo N° 089-2006-PCM.
En caso de absolución, el Pleno del Consejo dispondrá que se anulen los antecedentes
relativos a la investigación preliminar y al procedimiento disciplinario y se cursen las
comunicaciones al Presidente de la Corte Suprema y al Fiscal de la Nación.
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En caso de remoción del Jefe de la ONPE o del RENIEC, el Consejo dispone la
cancelación del título, la anotación de la sanción en el legajo personal y en el libro
respectivo del Consejo. Asimismo, una vez firme la resolución, dispone que el Jefe de la
Oficina de Administración del Consejo o quien haga sus veces inscriba la remoción en el
Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido, de conformidad con el Decreto
Supremo N° 089-2006-PCM. En el caso de absolución, dispone que se anulen los
antecedentes relativos a la investigación preliminar y al procedimiento disciplinario.
DE LA REMISIÓN DEL EXPEDIENTE
Artículo 37.- Si de lo actuado en el proceso se encuentra responsabilidad pero ésta no
amerita la sanción de destitución, el Pleno del Consejo dispone que el expediente se
remita al Presidente de la Corte Suprema o al Fiscal de la Nación para los efectos de la
aplicación de la sanción que corresponda, debiendo informar al Consejo de la medida que
se adopte. El Pleno dispone en la misma resolución, que se inscriba en el legajo personal
del Juez o Fiscal la decisión adoptada.
NUEVA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR
Artículo 38.- Si conexo al hecho, acto o conducta delictiva, materia de la denuncia,
investigación de oficio o de las conclusiones de la investigación preliminar o del
procedimiento disciplinario, se descubren otros hechos que no siendo delito, están
previstos en la Ley de Carrera Judicial, Ley Orgánica del Consejo Nacional de la
Magistratura, leyes y Reglamentos del Ministerio Público, ONPE y RENIEC, como
inconducta funcional, el Pleno dispondrá abrir investigación preliminar por estos nuevos
hechos.
TITULO VI
DEL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
PROCEDENCIA
Artículo 39.- A través del recurso de reconsideración, se solicita la nulidad o la
revocación de las decisiones del Pleno, en los siguientes casos:
a) Contra la resolución que dispone la acumulación de denuncias, investigaciones
preliminares o procedimientos disciplinarios.
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b) Contra la resolución que desestima la denuncia, y contra la resolución que dispone
que no hay lugar a la apertura de procedimiento disciplinario.
c) Contra la resolución que deniega el pedido de copias certificadas.
d) Contra la resolución final recaída en un procedimiento disciplinario.
e) Contra la resolución que impone la suspensión preventiva del cargo.
REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
Artículo 40.- La reconsideración se presenta por escrito en la Oficina de Trámite
Documentario dirigida al Presidente del Consejo, suscrita por el impugnante con la firma
de letrado hábil.
Debe señalarse con claridad el acto que se recurre, el error que se denuncia, y
acreditarse el cumplimiento de los siguientes requisitos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Nombres y apellidos completos del impugnante.
Número de su documento de identidad.
Domicilio procesal.
El acto que se recurre y las razones que sustentan el recurso.
Lugar, fecha y firma del impugnante.
Nombre, firma y número de registro de letrado hábil.
Una vez vencido el plazo para interponer el recurso de reconsideración, el acto quedará
firme.
El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su
tramitación, siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter.
INIMPUGNABILIDAD DE RESOLUCION
Artículo 41.- El Pleno resolverá la reconsideración. Esta decisión es inimpugnable.
DENUNCIA PENAL Y ACUSACION CONSTITUCIONAL
Artículo 42.- Concluido el procedimiento disciplinario, si hay presunción de delito
cometido por Jueces o Fiscales Supremos en el ejercicio de sus funciones o de infracción
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a la Constitución, el Pleno solicita la acusación constitucional al Congreso, de
conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política del Perú.
Tratándose de presunción de delito imputable al Jefe de la ONPE o del RENIEC, jueces y
fiscales de otras instancias, el Pleno dispone oficiar al Ministerio Público para los fines de
ley.
TITULO VII
DE LOS PLAZOS, NOTIFICACIONES Y PUBLICACIONES
Artículo 43.- Los plazos para la realización de los actos procesales, son los siguientes:
a) El plazo para presentar la denuncia contra un Juez o Fiscal Supremo, Jefe de la
ONPE o del RENIEC ante el Consejo es de seis (06) meses, contados a partir de la
fecha de conocido el hecho por el denunciante. La facultad del Consejo para iniciar
investigaciones de oficio por faltas disciplinarias es de cuatro años de producido el
hecho.
El plazo de prescripción del procedimiento disciplinario es de dos años una vez
instaurada la acción disciplinaria.
En caso de pedidos de destitución de la Corte Suprema o de la Junta de Fiscales
Supremos el cómputo del plazo que se tendrá en cuenta para denuncias o quejas ante
dichos órganos de control es de seis (6) meses y el plazo de prescripción del
procedimiento disciplinario es de dos (2) años.
b) Cinco (05) días para subsanar omisiones y defectos de la denuncia.
c) Diez (10) días, para que el administrado formule descargo respecto de la denuncia o
la investigación de oficio presentada en su contra.
d) Treinta (30) días para que el Consejero ponente emita informe a la Comisión.
e) Diez (10) días para que el administrado se apersone al procedimiento.
f) Quince (15) días para dictar resolución final, después de adoptado el acuerdo por el
Pleno.
g) Cinco (05) días para interponer recurso de reconsideración.
h) Cinco (05) días para el cumplimiento de cualquier requerimiento ordenado por el
Consejo.
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Para los plazos señalados anteriormente, cuando corresponda, se deberá tener en cuenta
el término de la distancia.
MODALIDADES DE NOTIFICACIÓN
Artículo 44.- Las notificaciones, citaciones, y cualquier tipo de requerimientos, serán
efectuadas de acuerdo a las disposiciones de la Ley de Procedimiento Administrativo
General.
Asimismo, y en caso de haberlo solicitado expresamente el investigado, el procesado o el
denunciante, se les podrá notificar mediante correo certificado, telefax, correo electrónico
o cualquier otro medio análogo que permita comprobar fehacientemente su acuse de
recibo y quien lo recibe.
En caso de no ubicar el domicilio de las partes involucradas en el procedimiento, el
Consejo publicara en el Diario Oficial “El Peruano” y otro de mayor circulación la razón
elaborada por la Gerencia de Procesos Disciplinarios y la parte resolutiva de la resolución
que corresponda, remitiendo a la página web del Consejo donde se podrá encontrar el
texto integro del edicto que contiene la resolución completa.
PUBLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN
Artículo 45.- La resolución que impone la sanción de destitución y su respectiva
reconsideración, así como la que establece una sanción menor a la destitución y su
respectiva reconsideración y la absolución se publicarán en el Diario Oficial “El Peruano”.
Cuando la sanción de destitución haya sido impuesta a varios procesados, y sólo haya
quedado firme respecto de alguno o algunos de ellos, el Consejo podrá reservar la
publicación de la respectiva resolución, hasta que dicha condición alcance a todos. En
igual sentido se aplica para las absoluciones y sanciones menores a la destitución.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Y FINALES
PRIMERA.- En los casos no previstos en el presente Reglamento, se aplicarán
supletoriamente las normas pertinentes de la Ley de Procedimiento Administrativo
General y en lo pertinente, el Código Procesal Civil.
SEGUNDA.- La modificación del presente Reglamento requiere acuerdo del Pleno con
votación de dos tercios del número legal de sus miembros.
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TERCERA.- Los procedimientos disciplinarios y/o investigaciones preliminares iniciados
antes de la entrada en vigor del presente Reglamento, se regirán por la normativa anterior
hasta su conclusión.
No obstante, son aplicables a los procedimientos en trámite las disposiciones del
Reglamento que reconozcan derechos o facultades a los administrados frente al Consejo.
CUARTA.- El presente Reglamento rige desde el día siguiente de su publicación, en el
Diario Oficial "El Peruano".
MAXIMILIANO CÁRDENAS DIAZ
EDMUNDO PELÁEZ BARDALES
ANÍBAL TORRES VÁSQUEZ
CARLOS MANSILLA GARDELLA
LUIS MAEZONO YAMASHITA
GASTÓN SOTO VALLENAS
JAVIER PIQUÉ DEL POZO
DR. JORGE MATIENZO LUJAN
Secretario
General.
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