COMPRA PÚBLICA INNOVADORA FINANCIACIÓN. PROGRAMA FID

COMPRA PÚBLICA INNOVADORA
FINANCIACIÓN. PROGRAMA FID
Subdirección General de Fomento de la Innovación Empresarial
Dirección General de Innovación y Competitividad
Nuria Díaz Ranz
Subdirectora Adjunta
sgfomentoinnovacion@mineco.es
Jornada CPI. Proyectos INGESA
Parque Científico. Universidad de Valencia
Valencia, 19 de mayo de 2016
Compra Pública de Innovación - Concepto
Definición
Actuación administrativa que se apoya en la contratación pública como instrumento de fomento de la innovación empresarial
• NO ES UN NUEVO TIPO DE CONTRATO: se aplican los existentes (Obras, servicios, suministros o colaboración público‐privada)
• NO ES UNA FORMA DE ADJUDICACIÓN de los contratos (siguen siendo los mismos: adjudicación directa, negociado con o sin publicidad, diálogo competitivo…)
• ES una política pública de apoyar la innovación privada mediante su encargo por un comprador público (“no me subvencione, compre mi I+D+i”): comprar cosas que no existen: cambio de paradigma y revolución cultura administrativa (compra cierta, lo mas barato y riesgo y ventura del contratista)
Compra Pública de Innovación - ¿Porqué?
Objetivos
 Mejorar los servicios públicos (eficacia y/o eficiencia)
 Apalancar fondos hacia la I+D+i empresarial 
Peso de la contratación pública en España* 15,8% del PIB = 164.780 M€

Inversión en I+D+i (pública+privada)** 1,36% del PIB = 14.184 M€

Δ+3% esfuerzo inversor de la AGE en CPI 4.943 M€ para I+D+i
 Apoyar la comercialización de la innovación empresarial (cliente público/lanzador) PIB
5º (UE-28)
4º Zona Euro
14º Mundial
PRODUCCIÓN CIENTÍFICA (Publicaciones)
ÍNDICES DE INNOVACIÓN
11º Mundial
33º - Global
Competitiveness
Report (WEF)
*Comisión Europea, Indicadores sobre contratación pública en 2011, Documento de Trabajo
publicado el 5 de diciembre de 2012, disponible en:
http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/public-procurement-indicators-2011_en.pdf
**Dato obtenido del Informe COTEC 2014 relativo al año 2011
Compra Pública de Innovación – Financiación INNOCOMPRA
AYUDA AL COMPRADOR
PÚBLICO
COFINANCIACIÓN CON
FONDOS FEDER HASTA EL
80%
CONVENIO DE
COLABORACIÓN
COMPRADOR PÚBLICO (CCAA, SERVICIOS DE
SALUD, UNIVERSIDADES, …)
CONTRATOS DE
CPI
SUMINISTRADOR
(*) Administraciones públicas y todos los demás entes organismos o entidades con personalidad jurídica propia, distintos de los que
se engloban dentro del grupo de Administraciones Públicas, que hayan sido creados específicamente para satisfacer necesidades
de interés general que no tengan carácter industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos del grupo de las administraciones
públicas financien mayoritariamente su actividad, controlen su gestión o nombren a más de la mitad de los miembros de su órgano
de administración, dirección o vigilancia
Compra Publica de Innovación – Experiencias
Empleo de la CPI (Periodo 2011-2014)
ACTUACIONES 1ª GENERACIÓN [2011-12]:
Otros (INNODEMANDA, UE…)
10 Convenios (aprox. 170 M€)
ACTUACIONES 2ª GENERACIÓN [2012-13]:
11 Convenios (aprox. 90 M€)
PROGRAMA INNOCOMPRA
21 Operaciones
260 M€ movilizados (197 M€ FEDER)
Compra Pública de Innovación – Línea FID 2014-2020
 Descripción de las operaciones
 Objetivos
Mejorar los servicios públicos
Apalancar fondos hacia la I+D+I empresarial Apoyar la comercialización de la innovación empresarial (*) Opción en estudio  Presupuesto disponible 2014‐2020 Aprox. 300M€
 Andalucía, Canarias, Castilla La Mancha, Extremadura, Galicia – MAYOR PRESUPUESTO
Compra Pública de Innovación – Línea FID 2014-2020
 Construcción de la operación : [TRAMO I: I+D+i] + [TRAMO II**: DESPLIEGUE]

IDENTIFICAR necesidad no satisfecha por el mercado

SOLICITUD de financiación a MINECO (INNOCOMPRA)
[COMPRADOR PÚBLICO]
[COMPRADOR PÚBLICO]
Presentación de solicitud de ayuda por parte de uno o varios compradores
públicos – FICHA DE NECESIDAD– fid@mineco.es
Propuestas del ámbito sanitario y socio-sanitario – Consejerías de
sanidad - pinnsa@msssi.es
Compra Pública de Innovación – Línea FID 2014-2020
 Construcción de la operación : [TRAMO I: I+D+i] + [TRAMO II**: DESPLIEGUE]

IDENTIFICAR necesidad no satisfecha por el mercado
[COMPRADOR PÚBLICO]

SOLICITUD de financiación a MINECO (INNOCOMPRA)
[COMPRADOR PÚBLICO]

EVALUACIÓN (contenido de I+D+i y ACB*)
[MINECO]

CONVENIO DE COLABORACIÓN (Tramitación Y Formalización)
(*) ACB: Análisis Coste Beneficio
(**) Opción en estudio
Compra Pública de Innovación – Línea FID 2014-2020
 Construcción de la operación : [TRAMO I: I+D+i] + [TRAMO II**: DESPLIEGUE]

IDENTIFICAR necesidad no satisfecha por el mercado
[COMPRADOR PÚBLICO]

SOLICITUD de financiación a MINECO (INNOCOMPRA)
[COMPRADOR PÚBLICO]

EVALUACIÓN (contenido de I+D+i y ACB*)
[MINECO]

CONVENIO DE COLABORACIÓN (Tramitación Y Formalización)
MINECO:
TRAMO I:
Anticipo FEDER (50%‐80% Fase I+D+i); Tipo 0%; Duración 2 ‐ 4 años
TRAMO II**: (0‐70% Fase despliegue); Tipo Euribor + 0,5; Duración 4 años
COMPRADOR: TRAMO I: Co‐financiación (20% ‐ 50%); Tesorería propia
TRAMO II**: Cofinanciación (30% ‐ 100%); Tesorería propia (posible emplear otros OE FEDER)
 Ejecución: [TRAMO I: I+D+i] + [TRAMO II**: DESPLIEGUE] TRAMO I: I+D+i
TRAMO II: DESPLIEGUE

CONSULTA AL MERCADO

LICITACIÓN CPI (CPP /CPTI) 
ENTREGA DE SERVICIOS DE I+D+i

Por Hitos de Certificación

Cobro por Hitos Cumplidos

PROCEDIMIENTO DE ASOCIACIÓN PARA LA INNOVACIÓN ***

CONTRATOS DE FABRICACIÓN, OBRAS, SUMINISTROS & SERVICIOS …
(*) ACB: Análisis Coste Beneficio
(**) Opción en estudio (***) Vinculado a la transposición de la Directiva de Contratos del Sector Público Compra Pública de Innovación – Línea FID 2014-2020
Programa FID - Salud
 COORDINACIÓN
Compra Publica de Innovación – Conclusiones




CPI vs Financiación / Cumplimiento de reglas según
financiación
Requiere Planificación
Requiere Integración de equipos – Equipos multidisciplinares
Requiere cambio en la forma de contratar
Planificación
¿Qué quiero
mejorar – qué
necesito?
Proyectos/Subproyectos
Consulta a mercado
Propuesta de soluciones
Innovadoras
Ficha prefijada
+
Análisis de
propuestas
Mapa de demanda temprana
Contratación de
soluciones
Innovadoras
Mecanismos de
Compra Pública
Innovadora
Licitaciones
Gracias!!
Nuria Díaz Ranz
nuria.diaz@mineco.es