Informe. 121 12010. Gonsultante: Vicerrector deProfesorado

DE0vteoo
U¡¡rvensloAD
SwicioJurídico
Informe. 12112010.
y Gentros.
Departamentos
deProfesorado,
Vicerrector
Gonsultante:
de plazas
en las convocatorias
cómose ha de interpretar,
Asunto: Determinar
por promoción,la relaciÓn3/1 de los
de los cuerposdocentesuniversitarios
profesorespertenecientesa un Área de Conocimientoadscrita a varios
Departamentos.
por las
Normativaaplicable:El marcojurídicoaplicableviene configurado
normas:
siguientes
- Decreto 1212010,de 3 de febrero,por el que se apruebanlos
de Oviedo.
Estatutosde la Universidad
- Criteriospara la convocatoria
de plazasen los cuerposdocentes
aprobadospor el Consejode Gobiernocon fecha 26
universitarios,
de febrerode 2009.
- RealDecretode 24 de juliode 1889,porel que se apruebael código
Civil:artículo3.
INFORME
Antecedenfesde Hecho
se solicita
Centrosy Departamentos
de Profesorado,
Por el Vicerrectorado
que
hacerse
de la
ha
de
informedel ServicioJurídico,sobrela interpretación
de las plazas de profesortitular de
relación 311 para la transformación
universidada catedráticode universidad,pertenecientesal área de
conocimientode EconomíaFinancieray Contabilidad,adscrita a tres
de Empresas,EconomíaCuantitativa
distintos:Administración
Departamentos
y Contabilidad.
La cuestiónconcretaque se planteaviene referidaal criterioque se ha de
los profesoresdel
seguirpara hallarla relación:si ha de hacersecomputando
o si es obligadohacerlosumandotodos
área,dentrode cada Departamento,
los profesoresdel mismo área, aunque estén adscritosa Departamentos
diferentes.
acompañada
La consultaconstade la peticiónrealizadapor el Vicerrectorado,
de los criteriosaprobadospor el Consejode Gobierno,y correoelectrónico
y precisando
de la consulta.
el contenido
aclarando
ConsideracionesJurídicas
de los
de Oviedoregulanlas convocatorias
Los Estatutosde la Universidad
toda la
estableciendo
concursosde acceso,en los artículos151y siguientes,
que hayande
Comisiones
de convocatoria,
normativareferidaal procedimiento
posterior.
resolverlos concursosy su desarrollo
,1t
U u rve n sl o AD
DEOvttoo
Jurídico
$cnicio
Por lo que se refierea la regulaciónde las convocatorias
de plazas de
promocióna catedrático
y a profesortitularde universidad,
de universidad
ésta
vieneestablecida
por el Conseiode Gobiernode la
en las normasaprobadas
Universidadde Oviedo.con fecha 26 de febrerode 2009. Dicha normativa
contemplalos criteriosque se han de aplicara los efectosde la convocatoria
de plazasde promocióna cuerposde funcionarios
por los
docentessolicitadas
profesoresque, disponiendode un certificadode acreditación,solicitenla
transformación
de la plazaque ocupan.
procedeanalizaraquelloscriteriosrelativosa la convocatoria
A continuación,
de plazaspara la promocióna catedráticode universidadque, al objetode
resolverla consulta,son de aplicación,distinguiendo
según se trate por
necesidades
de plantilla
o porméritospersonales
relevantes.
"Criterio1: Necesi
1.1.- Se podrá solicitar una CU en aquellas áreas que no tenqan ningún
catedráticoen su plantilla siempreque cuentencon tres plazas de profesores
y profesores
funcionarios
permanentesya dotadaspor necesidades
docentes.
2.2.- En aquellasáreas,en las que va existan uno o más catedráticos.se
estimará como criterio de necesidad que, en el momento de la
convocatoria la relación entres los CU v el resto de los profesores
funcionarios v profesores permanentesseamenor que 3/7.
Cada PTU que dispongade un certificadode acreditación-enlos términosdel
Real Decreto 1312/2007,de 5 de octubre-para el accesoal cuerpo de CU
solicitará.si /o desea,la transformaciónde la plaza que ocupa mediante escrito
simultáneodirigido al Vicerrectoradocompetenteen materia de profesoradoy
al Directordel Departamentoal que se encuentreadscrito.En dicho escrito.se
hará constar:
a) La solicitud de dotación de una plaza de CU y la subsiguiente
amoftización de la plaza existente de PTU (siempre y .cuando se
adjudiquela plazade CUpor concursoal solicitantel
b) El área de conocimientoa la que se adscribirála nuevaplaza.
c) El perfil que se propone para la nueva plaza. peffil que puede ser
coincidentecon algunade lasactualesáreasde conocimiento."
Si no exisfiese presupuesfodisponible suficientepara poder convocarfodas /as
plazasque se soliciten,las reglasa teneren cuentaen situaciones
de igualdad
entre las áreas de conocimientoserían,en primer lugar, el porcentajede carga
docentede cada área que consteen el Plan Docentedet curso en que se
convoquen las plazas. En segundo lugar, la proporción CU/Funcionariosy
profesores permanentes y, en tercer lugar, Ia proporción ctJ/ totat de
profesoresdel Área."
"Criterio2: Por mér
En aquellasáreasde conocimiento.
en lasque lasque la relaciónentre los CIJ
v el resto de los funcionariosy profesorespermanentesseamaltor de 1/3. los
U H rve n s¡o ADDE0v¡ epo
Sonicio
Jurídico
méritosJtersonales
relevantessiempreque cum
:
a) Tenercuatroquinqueniosde docenciaen k universidad.
b) Estaren posesón de un númerode sexeniosde rnyestigaciónsuperiora
la media nacionalde /os profesoresTtJ det área algue se adscribala
plaza.
V,
en
del Departamentoal que se encuentreadscr
constar:
a) La solicitud de dotación de una plaza de clJ y ta subsiguiente
amortización de la plaza existente de prtJ (siempre y cuañdo se
adjudiquela plazade CU por concursoat solicitante)
b) El área de conocimientoa ta que se adscribiráta plaza nueva.
c) El peffil que se proponepara Ia nueva plaza. pefit que puede ser
coincidentecon algunade lasactualesáreasde conocimiento.
Si no exisfiesepresupuesfodrsponibtesuficientepara poder convocarfodas /as
plazas gue se soliciten,el criterio a aplicar sería at antigüedad de /os
solicitantesen la Universidadde oviedo y, en casode empaté, el número de
sexeniosen lasramade conocimiento
correspondiente.,,
considerandolo anterior,cabe señalar,que atendiendo,
bien al criteriode
necesidades
de plantillao por méritospersonales
relevantes,
un pTU que
dispongade un certificadode acreditación
para el accesoal cuerpode cu,
puede solicitarla transformación
de su plaza y que, la estimaciónpara
determinar
la necesidad,
es la relación
de 1/3referida
al áreade conocimiento.
A esterespecto,hemosde indicarque dichareferencia
al áreade conocimiento
estabfecida
en los criteriosparala convocatoria
de plazas,estápensandoen la
situaciónnormalde organización
docentecontemplada
en los Estatutos
de la
universidad,que parte de considerarel área como integradaen un
Departamento,
pero no en varios. Dicha previsiónaparecerécogidaen el
,, ....
artículo12 de la normaestatutaria
que consideraa los Departaméntos
de
enseñanzasde una o varias áreas de conocimienlo...".partrendo,por el
contrario,de una estructurade variosDepartamentos-uñ
áreade conocimiento
Y, realizandouna interpretación
literalpara hallar la relación 113de los
profesoresconsiderando
exclusivamente
su adscripciónal área, conduciríaa
que no tendríaen cuenta,simultáneamente,
que pertenecen
ademásde a un
átea, a Departamentos
distintosy ambos aspectosdeben considerarseen
idénticaproporción.
En varias fases del procedimiento
que se sucedenen la convocatoria,la
normativase reflereal Departamento
(no a los Departamentos
pensandoen
que pudierahabermás de uno)y, continuando
con una interpreiación
literal,
U n rvrn sl p A D EOvtnpo
Juridico
Senicio
por ausenciade previsión
en inaplicable,
nos llevaríaa concluirque derivaría
legal que le diera cobertura.Señalamoslos siguientesaspectosreferidosal
Departamento.
1oComisiones
de Selección:El artículo152.1señalaque t "Lo.e_cü.e.urflsJ!.9_
acceso serán resueltospor Comisionescompuestaspor cinco miembros
adscritosal área de conocimientode la plaza objeto de concurso,o en su
defecto área afín oficialmentereconocida,de /os cuales al menos uno no
perteneceráa la Universidadde Oviedo. Dichos miembrosserán designados
por el Consejo de Gobierno a partir de una propuesta de siete profesores
de lo
realizadapor el Consejode Departamento,...."
Como consecuencia
anterior,si la propuestade miembrosla tiene que realizarel Consejode
se refierecuandohay
Departamento,
cabe preguntarse
a qué Departamento
que se pudierahaceres que a los tres,no
más de uno,y si la interpretación
la transformación
de su plaza,
tienesentidoque el profesorque ha solicitado
y,
a otros, si fuera así,
comuniqueun aspectoreferidoa su Departamento
que deberíaestarprevistoen dichoprecepto.
entendemos
de plantillao
2o Comunicación
de la solicitud:Los dos criterios,necesidades
que
profesor
por méritospersonalesrelevantes,
solicitará,si lo
contemplan el
plaza
que ocupa medianteescn'fosimultáneo
desea "la transformaciónde la
dirigido al Vicerrectoradocompetenteen materia de profesoradoy-Al-Ditgclpt
del Depaftamentoal que se encuentreadscrito." En virtudde lo anterior,si la
al que está adscrito
se realizaexclusivamente
al Departamento
comunicación
no
con que los otros dos Departamentos
el profesor,nos encontraríamos
que
de plazay si entendiésemos
tendríanconocimiento
de la convocatoria
que dondehace referenciaa
deberíadirigirsetambiéna estos,considerando
uno debe hacerseextensivaa los otrosdos,tal aspectodeberíacontemplarse
en dichanorma.
30 Perfil que se proponepara la plaza. En el escritode solicitudse hará
constar,entre otros exlremos:"El perfil que se proponepara la nueva plaza,
perfil que puede ser coincidente con alguna de /as actuales áreas de
Podríamosconsiderara éste requisitocomo una "subárea"
conacimienfo."
o no con el
dentrodel áreay ello se derivaríade que puedeser coincidente
porlo quesi no lo fuera,dichoperfilno tendríanadaque
áreade conocimiento,
ver con los dos Departamentos
a losque no perteneciese
el profesor.
De las observaciones
anteriores,advertimosque aplicarde forma literalla
normade hallarla relación113de los profesoresde formaglobalal área de
cuandoapareceadscritaa variosDepartamentos,
conduciríaa
conocimiento,
que
al Departamento,
deberíareferirse
considerar allídondese hacereferencia
no se regulaexpresamente.
a lostresy, tal comohemosanalizado,
Pareceevidente,además,el posibleperjuicioque podríaocasionarpara los
Departamentos
a los que no estuvieraadscritala plazaparala que solicitarala
transformación
el profesory que, en cambio,se hubieratenidoen cuentasu
proporción
parahallarla relación,ya que
y restode profesores
de catedráticos
veríanreducidas
las posibilidades
de solicitar
transformaciones
de plazaspara
|)
U n rve n sto ADDEOvttpo
Jurídico
Senicio
posteriores
procesosde convocatorias.
Y, si no el perjuicio,si apuntamos,en
todocaso,la incidencia
procesos.
en posteriores
Todo ello nos conducea realizarotra interpretación
que se desprendede los
criteriosaprobadospor el consejo de Gobiernoy que, si no literal en su
totalidad,si tiene en cuentasu espíritu,y ello en base a la interpretación
que
considerando
lo dispuestoen el artículo3 del CódiqoCivil.se ha de hacerde
las normas,disponiendo
lo siguiente:
" 1. Las normas se interpretaránseqúnel sentidopropiode sus palabras.en
relaciÓncon el contexto,losantecedenteshistóricos
y leqislativos.
y Ia reatidad
socr,a/
deltiempoen que han de ser aplicadas,atendiendofundamentalmente
al espíritu v finalidad de aquéllas.
2. La equidadhabrá de ponderarseen la aplicaciónde las normas,si bien tas
resolucionesde los tribunalessó/opodrán descansarde maneraexclusivaen
ella cuandola ley expresamentelo permita."
que nos ofreceel CódigoCivilde interpretar
La regulación
las normas,no sólo
atendiendo
a la literalidad
de las mismas,sinotambiénteniendoen cuentael
contexto,
el espírituy su finalidad,
que para
nosllevaa tomaren consideración
la resoluciónde la consultaplanteada,la referenciapara hallar la relación
3/1, debe hacerse a cada uno de los Departamentosdel área o de las
"subáreas"que, en la práctica,está divididael área.Tendríamos
en cuenta,
en este caso, la adscripciónal área y tambiénal Departamento
de forma
proporcionada,
que es la finalidad
que se pretendey desprende
de la norma.
Para hallar la proporción,tomaríamoscomo referenciaa los catedráticosy
profesoresfuncionarios
y profesorespermanentes
del área, por cada uno de
"subáreas"
los Departamentos
o
independientes:
Administración
de Empresas,
Economía
y Contabilidad.
Cuantitativa
que, utilizarestecriterio,
Consideramos
ademásde no originarlas disfunciones
que la interpretación
anteriorproduce,
no ocasionaría
en su resultadofinal,el efectode beneficiara unos profesores
en perjuiciode otros, sería más equitativa,puesto que consideraríala
proporciónen funciónde su situacióndocentey del profesorado
adscrito.De
este modo,la solicitudde transformación
se realizaría
al Departamento
al que,
en su caso,el profesorestuvieraadscrito;el perfilpropuestocontemplaría
las
especificidades
concretasde cadaDepartamento
del áreao de la "subárea"del
mismo;las propuestasde las Comisioneslas realizarían
los Consejosde
Departamentos
paracada plaza.En definitiva,
respectivos
no podemosolvidar
que son los Departamentos
los órganosencargadosde la planificación
docente,de la coordinación
que informan
de lasenseñanzas,
en la adscripción
de las materiaso asignaturas
al áreade conocimiento
correspondientes
a cada
uno de ellosy que son los encargados
de la asignación
al profesorado
la
docencia
de lasasignaturas
dentrode su áreade conocimiento.
U¡¡rvensloAD
DEOvreoo
Jurídico
Scrvicio
A la vistade la normativay razonesexpuestas,
cabeseñalarcomo
Conclusión
Que la relación3/1 de los profesorespertenecientes
al áreade conocimiento
de Economía
y Contabilidad,
Financiera
que estáadscritaa los Departamentos
de Administración
de Empresas,EconomíaCuantitativa
y Contabilidad,
para la
convocatoriade plazas de catedráticosde universidad,ha de hacerse
computandolos profesoresde cada uno de los Departamentos
de forma
independiente
o de cadauna de las "subáreas"
que la conforman,
por ser ésta
la interpretación
que, en su conjunto,respondeal espírituy finalidadde la
norma.
Lo quese informa,
en Oviedo
, a 14de juniode 2010.
La AsesoraJurídica,
Fdo.:LourdesFuencisla
ÁlvarezBravo.
VO BO
EL SECRETARIO
GENERAL.
CONFüNME
f r i.' i, r¡r' iceser,!¡
I
r¿$eFr¡pC$;: É\¡11Jrd¡2
G¿rE¡J
Fdo.:JoséFrancisco
Fernández
García.
Veürd.olo