Plan Estratégico Provincial Experiencia Santa Fe

SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE GESTÃO PÚBLICA
GOVERNANÇA PARA RESULTADOS
Plan Estratégico Provincial
Experiencia Santa Fe - Argentina
Recife
Febrero 2014
Santa Fe,
República Argentina
Caracterización del territorio
Caracterización del territorio
Provincia Santa Fe
132.694 km2
3.200.736 habitantes
363 localidades
Caracterización del territorio
Provincia Santa Fe
132.694 km2
3.200.736 habitantes
363 localidades
Redes de conectividad
primarias
Rutas nacionales
Rutas provinciales
Sistema ferroviario
Distribución poblacional
65% áreas metropolitanas
de Rosario y Santa Fe.
8% Reconquista, Rafaela y
Venado Tuerto.
27% resto del territorio.
Jurisdicciones administrativas
Distritos – Gobiernos Locales
Departamentos – División Política
Criterio histórico de organización según áreas de trabajo
Trabajo
Policía
Educación
Salud
Desarrollo Social
Modernización y reforma del Estado
Desde diciembre de 2007, el Gobierno de la Provincia de Santa Fe lidera
un proceso modernización y reforma del Estado que implica, entre otras
cosas, una nueva mirada y una nueva intervención sobre lo público y sus
espacios. Dicho proceso tiene como pilares fundamentales la política de
regionalización, descentralización, planificación estratégica,
participación ciudadana y fortalecimiento institucional.
La descentralización plantea, por un lado, una nueva organización del
trabajo con el objetivo de revertir el funcionamiento excesivamente
concentrado del Estado provincial. Y, por otro, una reforma
administrativa tendiente a incorporar mayor eficiencia y eficacia
mediante la revisión de prácticas burocráticas, la incorporación de
nuevas tecnologías y el gobierno electrónico.
Criterio de regionalización
Para definir las regiones se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos:
Socio – Institucional
(mapeo de actores, formas de organización social, identidades culturales, orígenes
históricos);
Económico - Productivo
(recursos, formas de organización productiva, actividades y cadenas de valor
predominantes, potencialidades comunes de desarrollo local); y
Físico - Ambiental
(marcas naturales del territorio, infraestructuras, servicios, sustentabilidad).
Regionalización, un cambio político y cultural
• Organización territorial en 5 regiones.
• Ciudades - nodo en cada región.
Región 1 | Nodo Reconquista
37 localidades
230.964 habitantes
Región 2 | Nodo Rafaela
97 localidades
283.177 habitantes
Región 3 | Nodo Santa Fe
96 localidades
726.795 habitantes
Región 4 | Nodo Rosario
Región 5 | Nodo Venado Tuerto
36 localidades
198.818 habitantes
97 localidades
1.561.347 habitantes
Regionalización
• La regionalización permite planificar territorialmente y de
manera estratégica, da visibilidad y facilita la integración de
territorios antes desconectados y desequilibrados.
• La regionalización instala una nueva escala de proximidad con el
ciudadano, avanzando en el proceso de descentralización del
Estado que fortalece así sus capacidades para garantizar los
derechos de los ciudadanos.
Iniciamos el proceso de planificación
estratégica sostenidos en estos valores:
»
Igualdad de oportunidades para el ejercicio de derechos.
»
Valoración de la perspectiva de género, la diversidad y el
respeto de las minorías.
»
Prioridad de trabajar con niños, jóvenes y adultos mayores.
»
Acceso universal a los bienes públicos.
»
Acceso a la tierra y al hábitat.
»
Superación de la pobreza y de la vulnerabilidad.
»
Fortalecimiento del diálogo y la participación ciudadana.
»
Desarrollo sostenible y el cuidado del medio ambiente.
»
Equilibrio territorial e interregional.
»
Acceso a la información pública, transparente y fiable.
Plan Estratégico Provincial
Participación ciudadana
2008 »
2009-2011 »
Plan Estratégico Provincial
Elaboración, seguimiento y evaluación.
60 Asambleas Ciudadanas.
2012 »
Plan Estratégico Provincial, Visión 2030
10 Asambleas Ciudadanas.
26 Reuniones de trabajo microrregional.
2013 »
De la planificación a la gestión estratégica
26 Reuniones de trabajo microrregional
5 Asambleas Ciudadanas.
+ 25.000 instituciones
Estructura Plan Estratégico Provincial
3 líneas de trabajo
14 Ejes de trabajo
346 Proyectos
» Territorio Integrado
Santa Fe conectada y accesible.
Planificación y ordenamiento del territorio
Calidad ambiental.
Estado moderno y cercano.
Proyección regional e internacional.
106 Proyectos
provinciales
» Calidad Social
» Economía del
Desarrollo
Educación y salud con equidad.
Territorio y ciudadanía.
Convivencia, justicia y seguridad.
Agua como derecho y oportunidad.
Hábitat para la inclusión.
Santa Fe emprende y produce.
Integración de producción,
ciencia y tecnología.
Energías para el desarrollo social y productivo.
Redes para el desarrollo territorial.
240 Proyectos
regionales
Región 1 - 51
Región 2 - 44
Región 3 - 51
Región 4 - 58
Región 5 - 36
Gestión y monitoreo participativo del
Plan Estratégico Provincial
Mecanismos de participación ciudadana
y de concertación con la sociedad civil
Participación ciudadana
• Asambleas Ciudadanas
• Reuniones de trabajo por microrregiones
• Foros de Jóvenes
• Foros de Pueblos Originarios
• Congreso de Ciudades
• Consejos Regionales de Planificación Estratégica
Coordinación intragubernamental
• Comisión Interministerial de Seguimiento
•
Jornadas Interministeriales
Jornadas Interministeriales
Reuniones de trabajo
por microrregiones
Romang
Villa Ocampo
Ceres
María Juana
Saladero Cabal
Santo Tomé
Funes
Acebal
Firmat
Rufino
Avance en el logro de los objetivos planteados
Cooperación Descentralizada URB-AL III – € 3.000.000 – 82% ejecutado.
Resultados:
Plan Estratégico Provincial – 2008. 234 proyectos.
Plan Estratégico Provincial, Visión 2030 – 2012. 346 proyectos.
Constitución de los núcleos gerenciales regionales – 5 Centros Cívicos.
Desarrollo de estrategias participativas regionales y microrregionales.
Institucionalización de los espacios de participación.
Espacios de capacitación en materia de gestión estratégica.
Los Centros Cívicos funcionan como
sede de las Coordinaciones Regionales
y ámbitos para…
Región 1
Nodo Reconquista
Región 3
Región 2
Nodo Santa Fe
Nodo Rafaela
•
•
•
•
•
•
La planificación territorial.
El monitoreo y seguimiento de la gestión territorial.
La articulación de políticas públicas con las
autoridades locales.
La concertación y la construcción de acuerdos
público- privados.
La participación ciudadana.
La capacitación y el fortalecimiento institucional.
Región 4
Nodo Rosario
Región 5
Venado Tuerto
Centros de Atención Primaria de la Salud
Hospital de Mediana Complejidad
Las Parejas
CEMAFE - Centro de Especialidades
Médicas Ambulatorias de Santa Fe
Hospital Regional - Venado Tuerto
Escuela Técnica Nº 508 - Santa Fe
Jardín de Infantes - Wheelwright
Molino Franchino – Fábrica Cultural
Santa Fe
La Redonda – Arte y Vida Cotidiana
Santa Fe
Infraestructura vial y de servicio
Centro de Justicia Penal Rosario
Plataforma Lavardén - Rosario
Programa Vínculos para la prevención social
de la violencia y el delito en gobiernos locales.
Marco conceptual
LÍNEA II – Calidad Social
EJE DE TRABAJO – Convivencia, justicia y seguridad
Abordaje integral de la seguridad pública. Contempla la creación de entornos sociales libres de
riesgos, que superen las condiciones de vulnerabilidad y recompongan el tejido social; y la
reducción de conflictos violentos y el respeto al orden público, recuperando el sentido y la práctica
de la convivencia individual y colectiva.
Proyectos provinciales
» Territorio y comunidades seguras
» Reforma del Sistema Judicial
» Políticas de prevención de seguridad
» Modernización de la estructura de la fuerza policial
» Nuevo modelo penitenciario
» Agencia de Seguridad Vial
» Tecnologías aplicadas a la seguridad ciudadana
Objetivos
• Brindar herramientas para el fortalecimiento de las capacidades de los
gobiernos locales e integrantes de la sociedad civil organizada para el
diagnóstico, diseño, formulación y seguimiento de políticas públicas en
materia de seguridad democrática y prevención social de la violencia y el
delito.
• Elaborar e implementar proyectos locales de seguridad democrática y
prevención social de la violencia y el delito, mediante el financiamiento y el
acompañamiento técnico del gobierno provincial.
• Alentar el trabajo en barrios y regiones que registren mayores niveles de
violencia; en los que el gobierno local intervenga de manera de garantizar la
efectiva participación y representación de la multiplicidad de perspectivas.
Líneas de acción
• Gestión democrática del espacio público y prevención de la violencia.
• Juventudes y participación: ser protagonistas del cambio.
• Violencia de género: manifestaciones. Caminos y propuestas para un
abordaje preventivo e integral.
• Prevención social de la violencia: coproducción de la seguridad.
• Seguridad vial y convivencia social.
Líneas de acción de los proyectos
Gobernar no es simplemente gestionar, ser buenos
administradores del viejo Estado; gobernar es ser
constructores de un nuevo Estado: solidario,
participativo y cercano a la gente.
Para avanzar en esta dirección hay que reconocer la
importancia de definir orientaciones de largo plazo
para la acción pública, en la certeza de que no hay
política de Estado sin orientación estratégica.
Muchas gracias
Lic. María Julia Reyna
reyna@santafe.gov.ar