Un nexo por construir: Jóvenes y Trabajo Decente

Un nexo por construir: jóvenes
y trabajo decente en Argentina
Evelyn Vezza / Fabio Bertranou
Oficina Internacional del Trabajo
Empanada Lunch – Banco Mundial, 27 de marzo de 2012
•¿Por qué hablar de empleo juvenil?
•¿Qué sucede en Argentina?
•¿Cuál es el camino por recorrer?
¿Por qué hablar de
empleo juvenil?
es un tema del presente
Nota de política de OIT-OCDE para reunión de Ministros de Trabajo del G20. Septiembre 2011
 también del pasado
Nota de política de OIT-OCDE para reunión de Ministros de Trabajo del G20. Septiembre 2011
 afecta no sólo a los desempleados
empleos temporales precariedad de
las
condiciones
laborales
transición más lenta e insegura desde la
escuela
al
trabajo
inestabilidad
desigualdad y vulnerabilidad desaliento
Desvinculación del mercado de trabajo
 jóvenes = grupo heterogéneo
…género, edad, área de residencia, condición
de migrante, con discapacidad, quienes
desertaron del sistema educativo…
 creciente protagonismo en la OIT
• 2005 – Resolución sobre
el empleo de jóvenes
• 2011 – Participación en el
G20
• Programa de Empleo
Juvenil
– Generación de
conocimiento
– Sensibilización y
abogacía
– Apoyo técnico
• Evento paralelo en la CIT
2011 sobre jóvenes
• Agenda de Trabajo
Decente
• 2012 – prioridad en la
orden del día de la CIT
• Ampliación del proceso
de consulta
– más allá de los mandantes
– los propios jóvenes
Conferencia Internacional del
Trabajo
31 de mayo al 15 de junio de 2012
Foro Global de Empleo Juvenil
23 – 25 de mayo de 2012
Foros Nacionales de Empleo Juvenil
mes de marzo de 2012
¿Qué sucede en Argentina?
Un nexo por construir: jóvenes y trabajo
decente en Argentina
Radiografía del mercado de trabajo y las principales intervenciones
Vezza, Evelyn ; Bertranou, Fabio
Buenos Aires: Oficina de País de la OIT para la Argentina, 2011.
© Organización Internacional del Trabajo
disponible en www.oit.org.ar
ó solicitar a buenosaires@oit.org.ar
Sección 1
El vínculo de los jóvenes
con el mercado de
trabajo
1.1 Antecedentes empíricos
1.2 Cuantificación de niveles
y tendencias recientes
Sección 2
Principales
intervenciones
Sección 3
Comentarios finales
Recapitulación
2.1 Mejora de la
empleabilidad con
seguridad económica
2.2 Fortalecimiento de la
empleabilidad
2.3 Seguridad económica y
servicios esenciales para el
hogar integrado por jóvenes
El camino por recorrer
Lecciones aprendidas y por
aprender
1 El vínculo de los jóvenes con el mercado de trabajo
 desempleo: jóvenes y
mujeres jóvenes
Evolución de las tasas de desocupación
 dificultad de sostener
un empleo
Distribución de desempleados jóvenes
Fuente: OIT sobre la base de la EPHC 2003-2010. Nota: Jóvenes entre 16 y 24 años de edad.
más empleos no registrados para los jóvenes
Fuente: OIT sobre la base de la EPHC 2003-2010. Nota: Jóvenes entre 16 y 24 años de edad.
Distintas situaciones entre los jóvenes
ejemplo: residencia
desocupación urbana en GBA y región Pampeana por encima
de la media nacional (2010)
• mujeres jóvenes rurales con tasas más altas de desempleo –7
veces más que los varones en Santa Fe (2010)
• tasa de trabajo asalariado no registrado en áreas rurales del
70% (2010)
•
Más allá de la caracterización “ni-ni”…
estudiantes que no buscan trabajo
amas de casa
otros inactivos
60
6.8%
50
5.5%
40
9.6%
7.6%
40.0%
30
34.8%
20
10
2003T3
2003T4
2004T1
2004T2
200T43
2004T4
2005T1
2005T2
2005T3
2005T4
2006T1
2006T2
2006T3
2006T4
2007T1
2007T2
2007T4
2008T1
2008T2
2008T3
2008T4
2009T1
2009T2
2009T3
2009T4
2010T1
2010T2
2010T3
2010T4
0
Fuente: OIT sobre la base de la EPHC 2003-2010. Nota: Jóvenes entre 16 y 24 años de edad.
Distribución de la población joven por “estadios” hacia un trabajo decente
2,09 M
56,4%
no
participa
40% sólo estudia
9,6% hace tareas en
el hogar
6,8% inactivo
→ los que sólo
estudian crecieron 5
p.p. en 7 años
1,27 M
0,38 M
34,2%
dificultad
de
inserción
9,4%
tiene
trabajo
decente
23,6% trabajo
precario
→ es 0% para
jóvenes en los
hogares con
ingresos más
bajos
10,6% desempleado
→ partes iguales con
secundaria completa
o incompleta
Nota: Jóvenes entre 16 y 24 años de edad; sobre la base de EPH 2010
2 Principales intervenciones
 Las de mayor alcance se concentran en brindar seguridad
económica y acceso a servicios esenciales (principalmente
terminalidad educativa)
 Se priorizó acercar a los jóvenes con mayores desventajas a
las unidades gestoras de formación e información
 Avances en el marco normativo
Protección de la relación laboral
Ley 26.390 de Erradicación del Trabajo Infantil y Protección del Trabajo Adolescente
Mejora de la empleabilidad y seguridad económica
Seguro de capacitación y
empleo
Seguridad económica y servicios esenciales
para el hogar integrado por jóvenes
Aprendizaje mediante prácticas laborales
Red de Empresas
Jóvenes con
Futuro
Ley 26.427 de pasantías educativas
Decreto N 1374/11
Fortalecimiento de la empleabilidad
Cultura emprendedora y autoempleo
Programa Nacional de Apoyo al Empresariado Joven
3 Comentarios finales
 ¿Cómo balancear alcance y heterogeneidad?
1. Cubrir a toda la
población en riesgo
2. Integrar distintas
políticas sectoriales y
programáticas
Desempleados
Ocupados precarios
“Inactivos”
Conflictos de
participación
simultánea
A iguales
requisitos, desigual
prestación
Grupos de menor
representación
poblacional
“en” y “fuera”
de la escuela
3. Calidad educativa y
formativa
Competencias
básicas
Orientación a la
demanda
¿Cuál es el camino por
recorrer?
profundizar conocimiento
continuar la sensibilización de los
interlocutores sociales
consolidar una política para jóvenes
profundizar conocimiento
• perfil de creación de empleo y de calificaciones
de la oferta
¿qué tipo de puestos de trabajo genera la economía?
¿cuentan los jóvenes con las calificaciones que esos
puestos demandan?
¿hay “desajuste” de calificaciones?
Evidencia mayormente concentrada desde los enfoques de
oferta – calidad de la formación/educación
profundizar conocimiento
• factores que subyacen a la rotación laboral
¿en qué medida la rotación permite construir una
trayectoria laboral?
¿cuándo la rotación laboral debiera ser objeto de política?
¿hay un rol para las políticas activas de empleo?
Evidencia sobre la mayor pérdida de puestos de trabajo entre
los jóvenes y la dificultad de reingreso en el período de
recuperación
profundizar conocimiento
• efectividad de los programas dirigidos a jóvenes
¿cómo fortalecer los sistemas de seguimiento y monitoreo?
¿cuáles son los mecanismos para promover evaluaciones?
Ejemplo: ¿cuál es la efectividad de los subsidios a la contratación de
jóvenes? ¿cuál es el balance apropiado entre aprendizaje y estudio en las
pasantías?
continuar la sensibilización de los
interlocutores sociales
condiciones para
que los jóvenes
consigan empleo y
generen empleo
informalidad,
tercerización e
inestabilidad dificultan
la sindicalización de
jóvenes
distintas políticas
que atiendan la
heterogeneidad de
los jóvenes
consolidar una política para jóvenes
Algunas visiones de los mandantes
de la OIT en Argentina
Expresiones en el Foro Trabajo Decente para los Jóvenes, marzo de 2012
-Gobierno: profundización del JMyMT – expansión y articulación intersectorial
-Empleadores: necesidad de orientar la formación hacia las necesidades productivas y
fomento de la iniciativa empresarial
-Trabajadores: necesidad de abordar el problema de creación de empleo y la debilidad
de inversiones productivas
Recursos de información
www.oit.org.ar
www.ilo.org/youth
América Latina
/Empleojuvenil
/OITjovenes
Ginebra
/youth.ilo
/ilonews
Muchas gracias