SITUACIÓN ACTUAL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS Y RAEE EN COLOMBIA Presentación: Ing. Esp. Sandra Alicia Reina Gómez Residuo Peligroso DEFINICIÓN (Ley 1252 de 2008) • Es aquel residuo o desecho que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo a la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques o embalajes que hayan estado en contacto con ellos. POLÍTICA AMBIENTAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESPEL POLÍTICA AMBIENTAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESPEL Obje%vos Específicos de la Polí%ca Prevenir y Minimizar la generación de Respel. Promover la gestión y el manejo de los RESPEL generados. Implementar Compromisos de convenios internacionales. COMPROMISOS INTERNACIONALES Avances de la Polí>ca • Implementar los compromisos internacionales relacionados con sustancias y residuos peligrosos CONVENIO DE BASILEA (Control de Movimientos trasfronterizos de Respel) CONVENIO DE ESTOCOLMO Contaminantes Orgánicos Persistentes Ra>ficado por Ley 253 de 1996 Ley 1196 de 2008 COMPROMISOS INTERNACIONALES Avances de la Polí>ca Implementar los compromisos internacionales relacionados con sustancias y residuos peligrosos • CONVENIO DE BASILEA (CONTROL DE MOVIMIENTOS TRASFRONTERIZOS DE RESPEL) Ley 253 de 1996 Sólo se permite el movimiento transfronterizo sí: ObjeNvo • • • Reducir al mínimo la generación de R.P Contar con instalaciones adecuadas para el manejo de Respel Velar porque el movimiento transfronterizos de desechos peligrosos se reduzca al mínimo. Eliminar los desechos lo mas cerca posible a su fuente generadora a) El Estado de exportación no dispone de capacidad técnica ni de lugares de eliminación adecuados para eliminar los desechos de manera ambientalmente racional. Implementar los compromisos internacionales relacionados con sustancias y residuos peligrosos Dificultades ü Falta 2 IMPORTACIONES : Baterías usadas de Pb (negado por prohibición Constitucional de introducción de desechos tóxicos al país) 5 EXPORTACIONES : Baterías usadas, lana de Cu contaminada , aceites usados. 16 TRANSITOS : Baterías usadas, Transformadores con PCB, Fármacos vencidos, Polvos de Fundición de conocimiento del tema de los Residuos Peligrosos en el contexto de la Gestión Nacional. ü I ncompatibilidades entre el Sistema Armonizado y el Convenio de Basilea (no están claramente identificadas las partidas arancelarias de los desechos peligrosos que maneja Basilea). ü No existe la infraestructura suficiente ni personal capacitado para el control del tráfico ilícito. Implementar los compromisos internacionales relacionados con sustancias y residuos peligrosos CONVENIO DE ESTOCOLMO CONTAMINANTES ORGÁNICOS PERSISTENTES • ObjeNvos 1. ANEXO A Eliminación • • • • • • • • • • • • • • Aldrina Clordano Dieldrina Endrina Heptacloro Hexaclorobenceno (HCB) Mirex Bifenilos policlorados (PCB) Toxafeno Alfa hexaclorociclohexano Beta hexaclorociclohexano Clordecona Hexabromobifenilo Lindano ANEXO B Restricción • • DDT Sulfonatos de prefluorooctano (PFOS) 2. 3. • • • • • Identificar las existencias, fuentes y liberaciones de COP Prohibir su uso y eliminar las existencias de las sustancias del anexo A Reducir las liberaciones de los COP no intencionales (Anexo C), m e d i a n t e l a implementación de las Mejores Prácticas Ambientales y las Mejores Tecnologías Disponibles ANEXO C Reducción COP no intencionales Dioxinas (PCDD) Furanos (PCDF) Hexaclorobenceno (HCB) PCB Pentaclorobenceno Plan de acción de eliminación de PCB 2025 Resolución 222 de 2011 Proyecto con inversión internacional ejecución 2012 INFRAESTRUCTURA GESTIÓN DE RESPEL Avances de la Polí>ca Laboratorios Acreditados en Respel • No. de Lab Acreditados Laboratorios Acreditados Matriz Respel 7 6 Región Bogotá Valle del cauca Medellín Villavicencio Duitama Santander Barranquilla Total No. De Lab. Acreditados 5 6 1 1 1 1 1 16 5 4 3 2 1 0 Bogotá Valle del cauca Medellin Villavicencio Barranquilla Duitama Santander Fuente: página de internet IDEAM INFRAESTRUCTURA GESTIÓN DE RESPEL Avances de la Polí>ca Promover la ges%ón y manejo integral de RESPEL generados • Estrategia: Promoción del aprovechamiento y valorización de RESPEL (Aumentar en un 10% la oferta de empresas dedicadas al aprovechamiento/valorización. Año Número de Empresas Gestoras 2006 9 2007 32 2008 36 2009 50 2010 52 2011 >60 Fuente: Sitios de internet AA Residuos con posibilidad de ser gestionados o aprovechados. Empresas con licencia ambiental Decreto 2820 de 2010 Residuos hospitalarios. Aceites usados. PCB Bombillas de mercurio Baterías. RAEE Solventes Usados. Líquidos de revelado y fijado. SAOs Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de tintas MARCO NORMATIVO GENERAL Actualización y armonización del marco norma>vo Desde 2005, se ha actualizado el marco normativo orientado a establecer medidas jurídicas sobre varios aspectos de la gestión y manejo de los RESPEL con el fin de prevenir y controlar la degradación del medio ambiente y proteger la salud humana, así: Decreto 4741/05 Por el cual se regula la generación y manejo de desechos peligrosos en el marco de la gestión integral. Resolución 1362/07 Por medio de la cual se establece el Registro de Generadores de Desechos Peligrosos como instrumento de captura de información. Resolución 062/07 Por medio de la cual se establecen los protocolos de identificación y caracterización analítica de desechos peligrosos (incluyendo eco toxicidad). Ley 1252/08 Por medio de la cual se prohíbe la importación de desechos peligrosos al país. MARCO NORMATIVO GENERAL Actualización y armonización del marco norma>vo normas complementarias • Decreto 2820 de 2010 • Ley 1333 de 2009 Licencias Ambientales Procedimiento Sancionatorio MARCO NORMATIVO GENERALPOSCONSUMO Avances de la Polí>ca Promover la ges%ón y manejo integral de RESPEL generados • Estrategia: Ges%ón de Respel derivados del consumo masivo de productos con caracterís%ca peligrosa. (contar con 3 planes posconsumo) Resolución 693/07 Plaguicidas Resolución 0371 de 2009 Medicamentos Vencidos Resolución 0372 de 2009 Baterías Plomo ácido Resolución 1297/10 Pilas y Baterías Resolución 1511/10 Bombillas Resolución 1512/10 Computadores y Periféricos ArWculo 20 Decreto 4741 de 2005 Ar%culo 38 Decreto Ley 2811 de 1974 POSCONSUMO Y PROGRAMAS DE RECOLECCIÓN SELECTIVA ¿QUÉ ES EL POSCONSUMO DE RESIDUOS? Los residuos resultantes del uso de productos, aparatos o bienes una vez se dañan o no se pueden usar más, siendo desechados por los Consumidores, se convierten en residuos posconsumo. Estos residuos deben devolverse a sus Productores (que son los fabricantes o importadores del producto), a través de los Programas Posconsumo, para que sean aprovechados sus materiales y para que no generen impactos a la salud y al ambiente. Objetivos de los programas posconsumo El éxito de los Programas Posconsumo está en el trabajo conjunto de los Productores junto a los demás actores: consumidores, comercializadores, autoridades ambientales y municipales. El concepto de posconsumo en Colombia surge a partir de la expedición de la Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos Peligrosos, y del decreto 4741 de 2005, extendiéndose luego a otras corrientes de residuos durante el año 2010. POSCONSUMO Y SISTEMAS DE RECOLECCIÓN SELECTIVA ¿QUÉ ES EL POSCONSUMO DE RESIDUOS? Los objetivos fundamentales de los programas posconsumo son: Objetivos de los programas posconsumo Planes de Gestión Posconsumo Envases de Plaguicidas Medicamentos Vencidos Baterías Usadas Plomo Ácido Sistemas de Recolección Selectiva Llantas Usadas Pilas Usadas Bombillas Usadas Computadores e impresoras Programas voluntarios Aceites Usados Residuos de telefonía móvil ¿Qué tipos de programas Posconsumo existen? 1. Que los residuos posconsumo sean separados de los residuos ordinarios y manejados de forma ambientalmente adecuada. 2. Que los materiales que componen los residuos posconsumo puedan ser reciclados, aprovechados o valorizados por empresas que cumplan con la normatividad ambiental vigente. 3. Q ue los consumidores asuman comportamientos y hábitos de consumo sostenible. POSCONSUMO Y SISTEMAS DE RECOLECCIÓN SELECTIVA Promover la ges%ón y manejo integral de RESPEL generados Planes posconsumo presentados Producto Resolución Total programas Total empresas vinculadas Recolección acumulada (toneladas) Plaguicidas 693 de 2007 93 93 3.393 Medicamentos 371 de 2009 38 365 33 Baterías vehiculares 372 de 2009 32 32 Llantas 1457 de 2010 2 69 Pilas 1297 de 2010 13 33 28 Bombillas 1511 de 2010 3 87 160 Computadores 1512 de 2010 14 54 11 Telefonía Celular Voluntario permanente 1 45 operadores y fabricantes 196 Neveras Programa de sustitución (2008) 1 3 119 TOTAL -- 193 730 12.821 3.000 (estimada) 5.000 (estimada) POSCONSUMO Y SISTEMAS DE RECOLECCIÓN SELECTIVA Programas Voluntarios Celulares y accesorios en desuso 141 Puntos de recolección 3.797.288 Unidades recogidas (2007-­‐ 2011) Tóner y Cartuchos 4 programas 158.436 Residuos de tóner recolectados. 150.322 Residuos de cartuchos recolectados Aceites usados (FAU) 12 operadores avalados (Bogotá, Cali, Medellín, B/manga, B/quilla, Cartagena y Manizales 134.143.111 Galones ges\onados (2006-­‐2011) DECLARACIÓN DE RESPEL Sistemas de Información • El sistema de captura de información nacional denominado “ Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos” • Los generadores están obligados a declarar anualmente la generación y el manejo de sus desechos peligrosos • Actualmente se han registrado más de 5.700 generadores de RESPEL. • Resolución 1362 de agosto 2007 Permite al país generar y divulgar estadís\cas sobre el estado de la generación. Han sido capacitadas 1.971 personas de los sectores público y privado, AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE REGISTRO 5240 4000 Diligenciados 3000 1048 2000 Transmi\dos 1216 Número de registros 5000 3820 4428 6000 5780 5042 5909 Registros diligenciados y transmiNdos Años 2007 -­‐ 2010 (Corte 31 de octubre de 2011) 1000 0 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010 Periodo de Balance N° Registros diligenciados* % Transmisión 2007 1.216 85,2 % 2008 4.428 86,3 % 2009 5.909 85,3 % 2010 5.780 90, 7% AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE REGISTRO Cantidad de residuos peligrosos generada (toneladas) Generación de residuos peligrosos Años 2007 -­‐ 2010 200000,0 173460,8 180000,0 160000,0 138090,0 140000,0 118232,7 120000,0 100000,0 96379,6 80000,0 60000,0 40000,0 20000,0 0,0 Año 2 007 Año 2 008 Año 2 009 Año 2 010 Periodo de balance Fuente: Registro de generadores de RESPEL, excepto cifras de AMVA suministradas directamente por esta entidad. AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE REGISTRO Cantidad de residuos peligrosos manejada (toneladas) Manejo de residuos peligrosos Año 2010 180000,0 153468,2 160000,0 140000,0 120000,0 100000,0 80000,0 60000,0 40000,0 47678,4 33206,8 29044,9 20000,0 0,0 Almacenamiento a 31 de diciembre Aprovechamiento Tratamiento Alternativa de m anejo Disposición Final AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE REGISTRO Principales jurisdicciones de Autoridades Ambientales con mayor generación de residuos peligrosos Año 2010 Cantidad de residuos peligrosos generada (toneladas) 30000,0 28330,7 25000,0 20000,0 19518,0 19391,3 16621,4 15000,0 11003,3 10000,0 8295,9 8074,6 7918,5 7238,9 6065,0 5632,4 CRA CVC 5000,0 0,0 SDA CORMACARENA AMVA CORPOBOYACA CORTOLIMA CAR CAM CORPOCESAR Autoridad Ambiental *138.090,0 toneladas generadas para el periodo 2010 22 Otros Código CIIU 1110 8511 2710 1010 2811 8512 3430 2220 3699 2899 Descripción de actividad productiva Extracción de Petróleo Crudo y Gas Natural Actividades de las instituciones prestadoras de servicios de salud, con internación Industrias básicas del hierro y del acero Extracción y aglomeración de hulla – carbón de piedra Fabricación de productos metálicos para uso estructural Actividades de la práctica médica Fabricación de partes, piezas “autopartes” y accesorios “lujos” para vehículos automotores y para sus motores Actividades de impresión Otras industrias manufactureras Fabricación de otros productos elaborados de metal Generación (toneladas) AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE REGISTRO Aprovechamien Tratamient Disposición to o Final (toneladas) (toneladas) (toneladas) 35.684,6 1.549,0 110.129,2 363,3 15.179,2 198,4 12.594,7 2.946,3 13.732,1 1.451,5 73,6 5.352,3 11.947,1 9.942,2 3.676,7 357,7 5.828,1 4.584,8 3.926,0 20,9 551,2 3.700,5 1.712,8 845,5 2.343,3 2.257,8 2.086,7 409,3 428,5 992,4 171,9 413,3 984,9 2.003,5 1.440,1 119,9 2.073,0 1.683,4 317,7 166,2 POLÍTICA RAEE • Eje principal: Responsabilidad extendida del productor/importador RAEE • Proyecto de Ley 277/2011 • Objeto • La presente ley tiene por objeto establecer los lineamientos para la política pública de gestión integral de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) generados en el territorio nacional. Los RAEE son residuos de manejo diferenciado que deben gestionarse de acuerdo con las directrices que para el efecto establezca el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. RAEE Son los aparatos eléctricos o electrónicos en el momento en que se desechan o descartan. Este término comprende todos aquellos componentes, consumibles y subconjuntos que forman parte del producto en el momento en que se desecha, salvo que individualmente sean considerados peligrosos, caso en el cual recibirán el tratamiento previsto para tales residuos. RETOS GESTIÓN RESPEL Y RAEE Residuos Peligrosos En Implementación Convenio de Basilea sobre Movimientos transfronterizos de residuos peligrosos y su eliminación. Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes. Protocolo de Montreal sobre Sustancias Agotadoras de la capa de Ozono. Enfoque Estratégico Internacional para la Gestión de Productos Químicos (SAICM). En proceso Instrumento internacional para la gestión de Mercurio. Preparación de programa sustancias químicas para ingreso a OECD. Polí\ca Ambiental Compromisos internacionales Sustancias Químicas y Residuos Peligrosos Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE). Sustancias Químicas. Prevención y reducción de la generación. Instrumentos regulatorios Manejo de residuos (tratamiento, aprovechamiento y disposición final). Gestión de posconsumo. Instrumento s de Ges\ón residuos Sistemas de información (registro de generadores, registro poseedores PCB) Fortalecimiento institucional (directrices técnicas, protocolos, proyectos piloto) Mesas de trabajo intersectoriales (eléctrico, TIC, industria química, manufacturero, salud, entre otros) 200.000 180.000 160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 Manejo de residuos peligrosos Año 2010 Cantidad de r esiduos peligrosos manejada (toneladas) Generación Nacional de Residuos Peligrosos Año 2007 -­‐ 2011 180000,0 153468,2 160000,0 140000,0 120000,0 100000,0 80000,0 60000,0 47678,4 33206,8 40000,0 20000,0 0,0 Almacenamiento a 31 de diciembre 20.000 29044,9 Aprovechamiento Tratamiento Disposición Final Alternativa de m anejo 0 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011 Fuente: IDEAM -2012-Datos preliminares Principales corrientes de residuos peligrosos • Mezclas y emulsiones de agua e hidrocarburos • Desechos hospitalarios • Aceites usados • Desechos que contienen metales pesados Año 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Empresas Gestoras con Licencia Ambiental 9 32 36 50 52 62 Fuente: Autoridades Ambientales 2011 Residuos Posconsumo y RAEE Generación Nacional de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos Año 2007 - 2012 TOTAL: 110.000 Toneladas acumuladas 2012 Implementación Programas Posconsumo Acumulado a 2011 Producto Resolución Total programas Total empresas vinculadas Recolección acumulada (toneladas) Plaguicidas 693 de 2007 93 93 3.393 Medicamentos 371 de 2009 38 365 33 Baterías vehiculares 372 de 2009 32 32 3.000 (estimada) Llantas 1457 de 2010 2 69 5.000 (estimada) Pilas 1297 de 2010 13 33 28 Bombillas 1511 de 2010 3 87 160 Computadores 1512 de 2010 14 54 11 Telefonía Celular Voluntario permanente 1 45 operadores y fabricantes 196 Neveras Programa de sustitución (2008) 1 3 119 TOTAL -- 193 730 12.821 Consumo/ Sustancias Químicas prioritarias de gestión y control ambiental Grupo de Sustancias Consumo (toneladas) Orgánicas 669.647.9 Inorgánicas 3.647.805.5 Pinturas, barnices y colorantes 2.778.343.3 Plaguicidas 28.243.3 Abonos y fer\lizantes Petróleo, gas natural y sus derivados 2.076.695.9 18.569.777.5 Otras sustancias 328.767.0 Sustancias Prioritarias Es\reno, formol, etanol Soda, Acido Sulfúrico, Mercurio Pinturas, Lacas Paraquat, Mancozeb, Clorpirifos Fuentes de Fosforo y Nitrógeno Thiner, Varsol, Petróleo, Aceites L. Adi\vos para plás\cos, aceites minerales Fuente: MADS – Perfil Nacional de Sustancias Químicas - 2012 Consumo Total (promedio anual): 28 millones de toneladas Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana Ing. Sandra Alicia Reina Gómez sareina@minambiente.gov.co GRACIAS