México, D. F., a 18 de febrero de 2015 IFAI ORDENA A LA PGR ENTREGAR VERSIÓN PÚBLICA DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA DEL CASO AYOTZINAPA La dependencia reservó la información; sin embargo, el Pleno del IFAI determinó que dicha reserva es improcedente porque se trata de hechos que constituyen violaciones graves a derechos humanos El Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) ordenó a la Procuraduría General de la República (PGR) entregar versión pública de la averiguación previa número PGR/SEIDO/UEIDMS/01/2015, iniciada con motivo de la desaparición de 43 estudiantes de la Normal Rural “Raúl Isidro Burgos” de Ayotzinapa, en Iguala, Guerrero, el 26 de septiembre de 2014. En respuesta a la particular, la PGR señaló que la averiguación previa se encontraba en trámite y por lo tanto, reservada por un periodo de 12 años, en razón de que sólo podían tener acceso al expediente el inculpado, su defensor y la víctima, ofendido o su representante legal, asimismo que su difusión podía vulnerar los derechos humanos de las víctimas en detrimento a su derecho a la privacidad, de acceso a la justicia, a la reparación del daño y al resguardo de su identidad. También expuso que dicha averiguación fue iniciada por la probable comisión de los delitos de secuestro y delincuencia organizada y que a la fecha no existía algún pronunciamiento de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) que clasificara dichos sucesos como violaciones graves a derechos humanos y tampoco había emitido una recomendación en tales términos, por lo que no era procedente la causa de excepción prevista en el párrafo último del artículo 14 de la ley federal de transparencia. Inconforme con la respuesta, la solicitante presentó un recurso de revisión ante el IFAI, turnado a la comisionada Areli Cano GuadianaEn su defensa, la PGR reiteró la reserva y adicionalmente argumentó que por tratarse del delito de delincuencia organizada sólo pueden tener acceso a la averiguación previa el indiciado y su defensor sólo respecto a los hechos imputados en su contra. Durante el procedimiento, para contar con mayores elementos para resolver la comisionada ponente celebró dos audiencias para tener acceso a los expedientes reservados, en las diligencias la dependencia precisó que sólo existe una averiguación previa en trámite, con número PGR/SEIDO/UEIDMS/01/2015, que acumula los expedientes PGR/SEIDO/UEIDMS/871/2014 y PGR/SEIDO/UEIDMS/874/2014, y la cual fue iniciada por los delitos de secuestro y delincuencia organizada. De igual manera, la PGR informó que se consignaron a policías municipales de Iguala y Cocula, al ex presidente municipal de Iguala y a la presidenta del DIF municipal, por los delitos de delincuencia organizada y secuestro. Al analizar el caso, la comisionada Areli Cano concluyó que el organismo garante es competente para pronunciarse prima facie sobre violaciones graves de derechos humanos, únicamente para el efecto de brindar o no acceso a la indagatoria solicitada. Asimismo, que la reserva de la información planteada por la Procuraduría es improcedente de acuerdo con los criterios sustentados por la Suprema Corte de Justicia de la Nación y de los organismos internacionales expertos en la materia, debido a que se trata de una averiguación previa que está vinculada con violaciones graves a derechos humanos, particularmente porque existe una participación importante de agentes estatales, violaciones a distintos derechos como la libertad, la integridad física, la seguridad y la vida de las víctimas, así como violaciones a los derechos de los afectados, toda vez que el daño se extendió a los familiares de los desaparecidos, en virtud de no poder conocer su paradero, prolongándose en el tiempo, razón por la que resulta aplicable la excepción de reserva prevista en el último párrafo del artículo 14 de la Ley de la materia. Refuerza lo anterior, dijo la Comisionada Ponente, el comunicado de la CNDH, del 18 de diciembre de 2014, en el que se da a conocer la creación de una Oficina Especial para el Caso Iguala por los acontecimientos ocurridos los días 26 y 27 de septiembre de 2014 en dicho municipio. En el mismo orden de ideas, expuso que en el comunicado del 22 de diciembre de 2014, la CNDH informó que acordó continuar el expediente iniciado por ese acontecimiento, como una investigación de violaciones graves a derechos humanos, bajo el expediente CNDH/1/2014/6432/Q/VG. Por tanto, y a fin de salvaguardar los derechos de las víctimas directas e indirectas de los hechos del 26 y 27 de septiembre de 2014, en Iguala, Guerrero, la comisionada propuso al Pleno del IFAI, revocar la reserva invocada por la PGR e instruirle entregar al recurrente versión pública de la averiguación previa iniciada por dichos acontecimientos. Al comentar los alcances del recurso, el comisionado Joel Salas Suárez dijo que en éste se hace una nueva interpretación de violación grave de los derechos humanos para declasificar la reserva de la información. Asimismo, precisó: “Por lo que se me hace apropiado advertir las implicaciones de las propuestas de modificación al artículo 115 de la Ley General de Acceso a la Información Pública, en discusión en el Poder Legislativo”, advirtió. En su oportunidad, la comisionada María Patricia Kurczyn Villalobos reconoció: “Que ha lastimado no sólo a la sociedad mexicana, sino a la del planeta, que creo que no puede pasar desapercibido. Es inaudito pensar que no podamos tener ya, respuesta a estos terribles problemas que se nos han presentado”, apuntó. A su vez, el comisionado Oscar Guerra Ford se sumó a los comentarios de sus colegas y manifestó que, sin duda alguna, el caso se trata de una violación grave de derechos humanos en el que participaron autoridades. “El IFAI ha sido claro en su propuesta que entregó al Senado, que debe ser este Instituto como órgano garante del acceso a la información, quien previo análisis riguroso, determine cuando se está en presencia de una violación grave de derechos humanos, sin pretender invadir competencias”, remarcó. Por su parte, el comisionado Rosendoevgueni Monterrey Chepov dijo, que no existe riesgo de que se crucen las competencias y las funciones del IFAI y de la CNDH, para valorar si se trata o no de violaciones graves a derechos humanos, porque lo único que hace el Instituto es una ponderación de elementos cualitativos y cuantitativos, para permitir el acceso a la información. “Se adelanta la apertura de la Información para que la sociedad pueda observar, protegiendo obviamente los datos personales de cualquier Investigación, la procuración y la administración de la justicia. Ese es el verdadero efecto de aplicar, por parte del organismo garante, esta excepción a la reserva”, subrayó. En su intervención, el comisionado Javier Acuña Llamas se manifestó a favor de que se conserve en la Ley General de Transparencia, la facultad del IFAI para pronunciarse prima facie y, de este modo otorgar acceso a averiguaciones relacionadas con violaciones graves a derechos humanos. “Consideramos que esta manera de proceder atiende un bien jurídico mayor al de la ordinaria restricción de acceso a alguna parte de la averiguación previa o a toda ella, siempre y cuando, como ya se ha dicho, se lleve a cabo una versión pública de la misma, protegiendo naturalmente, los datos personales” indicó. Finalmente, la comisionada presidenta Ximena Puente de la Mora destacó que para determinar si la violación de los Derechos Humanos es grave es importante analizar los criterios nacionales y atender la jurisprudencia que al respecto hayan emitido los órganos internacionales especializados. Por unanimidad, el Pleno del IFAI aprobó la propuesta. -o0o-