Senado de la Nación Secretaria Parlamentaria Dirección General de Publicaciones (S-2437/10) PROYECTO DE COMUNICACIÓN. El Senado de la Nación,… COMUNICA Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional a través del organismo que corresponda se sirva informar sobre los siguientes puntos relacionados con normas y procedimientos para proteger el medio ambiente durante las etapas de exploración, explotación y cierre de pozo de petróleo en las actividades costa afuera de nuestro país: • La Resolución 105/92 de la Secretaría de Energía que establece normas y procedimientos para proteger el medio ambiente durante la exploración y explotación de hidrocarburos, satisface las demandas de protección del medio ambiente marino? 1. En caso de ser afirmativa la respuesta: a-¿Qué normas y procedimientos se utilizan para las actividades offshore? 2. En caso de ser negativa la respuesta: a-¿Cuáles son las razones por las cuales transcurridos varios años de actividad petrolera offshore no se han elaborado normas al respecto?. b-¿Se encuentra en estudio la posibilidad de elaborar una normativa para regular las actividades offshore. En qué plazo? • Las empresas que han realizado exploraciones en el Mar Argentino, bajo que normativas técnicas y ambientales lo hicieron?. • Ante una posible contingencia, con qué medidas de seguridad cuentan las mismas?. • Cuáles son las empresas que actualmente están trabajando en actividades offshore en el Mar Argentino?. Graciela Di Perna. FUNDAMENTOS Señor Presidente: Los eventos de contaminación producidos por hidrocarburos , ocurridos recientemente en el Golfo de México demostraron la vulnerabilidad del sistema ambiental y la precariedad de las medidas y barreras de contención de las compañías petroleras ante posibles contingencias. El hidrocarburo entra al medio ambiente marino por una serie de rutas diferentes; como resultado tanto de actividades humanas como de procesos naturales. Las actividades de prospección producen impactos que no son despreciables, incluso cuando cumplen con las modernas normas industriales. Las tareas de extracción y transporte de hidrocarburos en el mar conllevan riesgos de derrame agudos o crónicos 1 . Se denomina Marea Negra a la masa oleosa que se crea cuando se produce un derrame de hidrocarburos en el medio marino. Se trata de una de las formas de contaminación mas graves, pues no sólo invade el hábitat de numerosas especies marinas, sino que en su dispersión alcanza igualmente costas y playas destruyendo la vida a su paso, o alterándola gravemente, a la vez que se generan grandes costos e inversiones de limpieza, depuración y regeneración de las zonas afectadas. Los derrames de hidrocarburos pueden causar un serio impacto económico en las actividades costeras y afectar a los que explotan los recursos marinos. El impacto sobre la vida marina se agrava por los efectos tóxicos e impregnación como resultado de la composición química del hidrocarburo así como por la diversidad y variabilidad de los sistemas biológicos y su susceptibilidad a la contaminación. El 20 de abril de 2010 se produjo la explosión y el incendio de la plataforma petrolífera Deepwater Horizon que se hundió el 22 de abril de 2010 provocando un derrame de petróleo incontrolado en el golfo de México que está causando enormes daños de complicada y lenta reparación. Derrames como el de los buques petroleros Exxon Valdez y el Prestige, éste último ocurrido el 13 de noviembre de 2002 y que afectó a las costas de Galicia, Asturias, Cantabria, País Vasco e incluso algunas zonas de costa francesa han causado enormes daños al hábitat de las zonas afectadas. El Desastre del Exxon Valdez fue un derrame de petróleo provocado por el petrolero Exxon Valdez tras encallar el 24 de marzo de 1989, con una carga de 11 millones de galones de crudo, en Prince William Sound, Alaska, vertiendo 37.000 toneladas de hidrocarburo. 1 Síntesis Del Estado De Conservación Del Mar Patagónico Y Áreas De Influencia. Foro Para La Conservación Del Mar Patagónico y Áreas De Influencia. Año 2008 Alaska vivió la peor tragedia ecológica de su historia al encallar el petrolero y verter millones de litros de crudo que se expandieron sobre más de 2.000 kilómetros de costa. Los daños a la fauna que se produjeron en esta zona aún se siguen estudiando. El incidente puso a prueba la capacidad de respuesta de organizaciones locales, nacionales e industriales ante un desastre de gran magnitud. El vertido condujo a la aprobación de nueva legislación medioambiental en los Estados Unidos de América (Oil Pollution Act 1990). El desastre del Prestige se produjo cuando un buque petrolero monocasco resultó accidentado el 13 de noviembre de 2002, mientras transitaba cargado con 77.000 toneladas de petróleo, frente a la costa de la Muerte, en el noroeste de España, y tras varios días de maniobra para su alejamiento de la costa gallega, acabó hundido a unos 250 km de la misma. La marea negra provocada por el vertido resultante causó una de las catástrofes medioambientales más grandes de la historia de la navegación, tanto por la cantidad de contaminantes liberados como por la extensión del área afectada, una zona comprendida desde el norte de Portugal hasta las Landas de Francia. El episodio tuvo una especial incidencia en Galicia, donde causó además una crisis política y una importante controversia en la opinión pública. En Argentina la contaminación por hidrocarburos se presenta como una amenaza crónica y persistente, posiblemente debida a cantidad de pequeños derrames de crudo, combustibles, lubricantes y aguas de sentinas, proveniente de todo tipo de embarcaciones. 2 Asimismo es importante destacar los aspectos oceanográficos de nuestro país, donde las mareas tienen un alcance que se encuentra entre los más grandes del mundo y generan fuertes corrientes, con un máximo que oscila entre un máximo de 12,1m en el Puerto de Santa Cruz y la Bahía de San Sebastián, 8,55m en San Julián, y 8,7m en el Golfo de San José. Durante todo el año la temperatura superficial presenta una cuña de aguas frías a lo largo del borde exterior de la plataforma continental, asociada a la penetración hacia el norte de la Corriente de Malvinas, al norte y al este de dicha región se encuentran aguas cálidas, de origen subtropical, asociadas a la Corriente de Brasil, con aproximadamente más de 17°C .La transición entre las aguas cálidas de la Corriente de Brasil y las aguas frías de la Corriente de Malvinas es bastante abrupta, generando fuertes gradientes horizontales de temperatura) y otras variables ambientales. Estas 2 Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN) Informe Ambiental Anual 2010 características podrían influir ante un posible derrame en nuestro mar, aunque se considera que nuestras exploraciones son de poca profundidad. El derrame de petróleo más grande de la historia en agua dulce fue causado por un buque tanque de Shell, en Magdalena, Argentina, el 15 de enero de 1999, contaminando no sólo el agua, sino la flora y la fauna. La empresa SHELL CAPSA derramó más de 5.400.000 litros de hidrocarburo en las aguas del Río de la Plata, cuando su buque Estrella Pampeana chocó con el Sea Paraná. Derrame en Caleta Córdova- Chubut Un derrame de petróleo ocasionó una mancha de cuatro kilómetros de extensión frente a las costas de la localidad chubutense de Caleta Córdova, cerca de la ciudad de Comodoro Rivadavia. La mancha fue detectada a unos 1.500 metros de esa localidad pesquera. El derrame fue descubierto el 26 de diciembre de 2007 y se comprobó que había sido originado por el buque de carga "Arturo Illia". Fue el mayor derrame de esa zona, donde los barcos cargan el petróleo que luego transportan. La provincia de Chubut inició acciones judiciales a los responsables del hecho. En nuestra legislación, en casos de contaminación por hidrocarburos se aplica la ordenanza 8/98 de Prefectura Naval Argentina que crea el Plan Nacional de Contingencia, siendo la misma la autoridad de aplicación. Con respecto a la Resolución 105/92 de la Secretaría de Energía, se interpreta que la misma regula las normas y procedimientos para proteger el medio ambiente durante la etapa de exploración y explotación de hidrocarburos en actividades on-shore (Costa adentro).De acuerdo a la misma nuestro país carecería de normas específicas para la exploración y explotación de esta actividad offshore en el Mar Argentino, con el agravante que se ha explotado y se continúan realizando actividades en este ámbito sin ningún tipo de regulación nacional al respecto. Señor Presidente, es por todo lo anteriormente expuesto que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación. Graciela Di Perna. -