Taller Regional sobre Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana “Hacia la implementación de un Sistema Integrado de Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana” Dr. Anibal Sánchez Aguilar Jefe del INEI Setiembre 2015 En todos los países del mundo, incluido el Perú, la criminalidad es un obstáculo para el desarrollo humano y el crecimiento AFECTA Que compromete al Estado y a la Sociedad en su conjunto Taller Regional sobre Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAÍS Porcentaje de la población de 18 y más años de edad Enero - Junio 2015 42,5 En el Perú: La Delincuencia y la Corrupción son los principales problemas que perciben los ciudadanos 42,0 22,2 16,8 11,6 7,8 Delincuencia Corrupción Pobreza Falta de empleo 5,9 5,5 5,2 Mala calidad Falta de Bajos sueldos/ Falta de Violencia en los de la educación credibilidad aumento de cobertura / hogares estatal y transparencia precios mala atención del en salud gobierno pública Fuente INEI- Encuesta Nacional de Hogares: MODULO DE GOBERNABILIDAD DEMOCRACIA Y TRANSPARENCIA Taller Regional sobre Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana ¿CUÁLES SON LOS NIVELES DE VICTIMIZACIÓN EN EL PERÚ? La victimización en el país afecta a cerca del 30% de la población de 15 y más años de edad, En tanto la percepción de inseguridad presenta niveles bastante elevados Víctimas de hecho delictivo (Porcentaje) 40,0 36,6 35,9 30,5 2 011 2 012 2 013 Ene 2015 Jun 2015 Una gran mayoría no denuncian el hecho principalmente porque señalaban desconocer al delincuente y consideran que es una pérdida de tiempo Solo el 15,2% de víctimas denuncia el hecho delictivo Denunciaron 15,2% 2 014 29,5 No Denunciaron 84,8% Desconoce al delincuente 27,9 Es una pérdida de tiempo 27,9 13,1 Desconfía de la Policía No se consumó el hecho Fuente Encuesta Nacional de Programas Estratégicos - MODULO DE SEGURIDAD CIUDADANA 19,7 Delito de poca importancia 8,7 Por miedo a represalias 6,1 Otro 6,5 En el primer semestre del año 2015, las mayores tasas de victimización en el Perú se observan en los departamentos de: Puno, Cusco, Tacna, Arequipa y Junín. Fuente Encuesta Nacional de Programas Estratégicos - MODULO DE SEGURIDAD CIUDADANA Taller Regional sobre Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana ¿QUÉ DICEN LOS REGISTROS POLICIALES Y FISCALES? Los registros de denuncias se vienen incrementando, siendo mayor aquellas realizadas ante el Ministerio Público, por las actuaciones de oficios y denuncias directas. 525 757 488 429 240 438 2011 271 813 2012 299 474 310 831 2013 2014 Policía Nacional del Perú 442 071 442 812 2011 2012 2013 Ministerio Público Fuente: INEI – II Censo Nacional de Comisarías 2013 y Registro Nacional de Delitos en las Dependencias Policiales, 2014. Ministerio Público - Anuarios Estadísticos 2011 - 2014. 2014 Los delitos patrimoniales son los que más afectan a la población (Porcentaje) Denuncias de delitos registrados por la PNP Victimas por tipo de delito Tasa(*) Robo o intento de robo de dinero, cartera, celular % 20,4 7,0 Estafa 22,8 3,4 11,2 Amenazas e intimidaciones 2,6 8,4 Maltrato y ofensa sexual 1,5 4,9 Robo de negocio 0,8 Otro 0,2 0,4 310 831 denuncias 525 757 denuncias 66,9 Robo o intento de robo de vehículo Secuestro y extorsión Denuncias de delitos registrados en el Ministerio Público Delitos contra el patrimonio Delitos contra la seguridad pública Delitos contra la vida, el cuerpo y la salud 68,1 Delitos contra el patrimonio 36,9 10,5 Delitos contra la seguridad pública 14,1 10,1 Delitos contra la vida, el cuerpo y la salud 12,6 2,6 Delitos contra la libertad 6,1 Delitos contra la libertad Otros delitos 5,2 Otros delitos 8,0 0,8 28,4 1,2 No suma el 100% porque una persona pudo haber sido víctima de más de un hecho delictivo. (*) Tasa por cada 100 habitantes de 15 y más años de edad. Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Programas Estratégicos, 2014 – MODULO DE SEGURIDAD CIUDADANA 2014. Fuente: II Censo Nacional de Comisarías 2013 y Registro Nacional de Delitos en las Dependencias Policiales, 2014. Fuente: Ministerio Público - Anuarios Estadísticos 2014. Taller Regional sobre Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana CONCENTRACIÓN DE LA ACTIVIDAD DELICTIVA CONCENTRACIÓN DE LA ACTIVIDAD DELICTIVA, 2014 Departamento Provincia 8 departamentos del Perú (37,5%) concentran el 80,8% (262 267 delitos) de la actividad delictiva Nacional. Distrito 27 provincias (13,8%) concentran el 80,8% (262 128 delitos) de la actividad delictiva. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – III Censo Nacional de Comisarías 2014. 138 distritos (7,5%) concentran el 80,5% (261 258 delitos) de la actividad delictiva del país. Taller Regional sobre Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana CONCENTRACIÓN DE DENUNCIAS DE DELITOS EN LIMA METROPOLITANA Año 2013 En Lima Metropolitana, San Juan de Lurigancho y Lima Cercado concentran la mayor cantidad de denuncias por comisión de delitos Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Registro Nacional de Delitos en las Dependencias Policiales, 2014 Taller Regional sobre Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana NIVEL DE LA TASA DE HOMICIDIOS EN EL PERÚ En el Perú, el número de muertes violentas, intencionadas, derivadas de hechos delictivos dolosos registra una cifra cercana a las 2 mil muertes anuales, que representa una tasa menor a 7 muertes por cada 100 mil habitantes 6,53 (por 100 mil habitantes) 5,43 1 617 muertes 2011 Diferencia 1,1 1 968 muertes 2012 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – II Censo Nacional de Comisarías 2013 Policía Nacional del Perú Ministerio Público Diferencia 0,1 6,61 2 013 muertes 2013 El Perú es uno de los países que tiene una baja tasa de homicidios respecto a otros países de la región, sin embargo algunas ciudades como Barranca, Trujillo, Tumbes y Chimbote presentaron altas tasas de homicidios PERÚ: 20 Ciudades con la mayor tasa de homicidios, 2013 (Por 100 mil habitantes) Numero víctimas Nacional: 6,61 Barranca 36,2 Trujillo 25,0 193 Tumbes 24,8 27 Chimbote Fuente: INEI – II Censo Nacional de Comisarías 2013 37 22,1 83 Pisco 12,2 13 Chincha Alta 12,1 18 Huaraz 12,0 16 Cusco 10,0 42 Sullana 10,0 21 San Vicente de Cañete 9,6 11 Huacho 8,7 14 Cajamarca 8,7 24 Huánuco 8,5 16 Piura 8,3 36 Ayacucho 8,2 16 Chiclayo 7,8 44 Tacna 6,9 20 Arequipa 6,2 53 Lima Metropolitana 5,7 547 Ica 4,6 10 TASAS DE HOMICIDIOS EN LA REGIÓN, 2012 Honduras Venezuela El Salvador Guatemala Jamaica Colombia Bahamas Trinidad y Tobago Puerto Rico Brasil México Panamá Ecuador Bolivia Nicaragua Haití Paraguay Costa Rica Uruguay Perú Argentina EE.UU. Cuba Chile Canadá 90,4 53,7 41,2 39,9 39,3 30,8 29,8 28,3 26,5 25,2 21,5 17,2 12,4 12,1 11,3 10,2 9,7 8,5 7,9 6,5 5,5 4,7 4,2 3,1 1,6 I II III IV V Fuente: Estadísticas de Homicidios de la UNODC (2013) e Instituto para la Métrica y Evaluación Sanitaria (IHME). Taller Regional sobre Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana ¿QUIÉNES SON LOS DELINCUENTES? ¿Quiénes son los delincuentes? De cada 10 delincuentes, 9 son hombres. Predomina el grupo de 18 a menos de 40 años. Así mismo, tienen menores niveles de educación Sexo Edad Total población penal año 2014: 71 961 internos/as 33,1 32,2 20,1 Hombre 67 589 93,9% Mujer 4 372 6,1% 9,4 3,6 1,8 De 18 a 19 años De 20 a 29 años Nivel de educación alcanzado 67,1% (Porcentaje) 65,6 23,1 1,8 Sin educación Primaria Secundaria 5,7 3,8 Superior no universitaria Superior universitaria 90,5% Fuente: Instituto Nacional Penitenciario/ Unidad de Estadística - Unidades de Registro Penitenciario. De 30 a 39 años De 40 a 49 años De 50 a De 60 a 59 años más años Taller Regional sobre Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana ¿QUIÉNES SON LAS VÍCTIMAS? ¿Quiénes son las víctimas? 6 de cada 10 víctimas de la delincuencia son mujeres, y afecta a la población más joven del país. De cada 10 personas victimizadas, 9 tienen educación secundaria o superior. La delincuencia no discrimina estrato socioeconómico. POR ESTRATO SOCIOECONÓMICO 60,9% POR SEXO 55,6 44,4 29,1 22,3 22,1 16,8 9,7 No fue víctima 70,5% Víctima 29,5% Mujer Estrato A más altos ingresos Hombre GRUPOS DE EDAD Estrato B Estrato C NIVEL EDUCATIVO Estrato D 42,5 Estrato E más bajos ingresos 45,9 35,4 30,0 26,5 10,2 8,1 1,4 15 a 29 años 30 a 44 años 45 a 64 años De 65 y más años Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Encuesta Nacional de Programas Estratégicos Sin nivel Primaria Secundaria Superior Taller Regional sobre Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS EN LAS COMISARIAS Se observan mejoras SERVICIOS NÚMERO DE EQUIPOS DE COMUNICACIÓN OPERATIVOS Telefonos fijos Telefonos celulares Radios (Nextel, portátiles, móviles, fijos) I Censo de Comisarías, 2012 III Censo de Comisarías, 2014 Diferencia absoluta Variación % 924 868 1063 4033 139 3165 15,0 364,6 1687 2350 663 39,3 NÚMERO DE EQUIPOS INFORMÁTICOS OPERATIVOS Computadoras Multifuncionales Laptops Otros (Proyectores, scaner, fotocopiuadoras) I Censo de Comisarías, 2012 III Censo de Comisarías, 2014 Diferencia absoluta 4481 197 126 6185 862 214 1704 665 88 38,0 337,6 69,8 92 189 97 105,4 Variación % Energía Eléctrica mediante red pública 1 384 99,1% 2012 I Censo de Comisarías, 2012 III Censo de Comisarías, 2014 Diferencia absoluta 1232 146 510 1373 243 775 141 97 265 Variación % 11,4 66,4 52,0 Año 2014: Número de comisarias 1 459 Fuente: 1 426 1 433 98,8% 98,2% 2013 2014 Agua potable por red pública dentro de la comisaría 1 247 1 274 1 310 89,3% 88,2% 89,8% 2012 2013 2014 Desagüe mediante red pública 1257 NÚMERO DE VEHÍCULOS POLICIALES Vehículos motorizados Autos operativos Motos lineales operativas C O M I S A R Í A 90,0% 2012 1315 91,1% 2013 1356 92,9% 2014 Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – I, II y III Censo Nacional de Comisarías 2012, 2013, 2014 Taller Regional sobre Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana PROBLEMÁTICA DE LAS CIFRAS Problemática de las cifras 1 Utilización de conceptos y definiciones no uniformes 2 Ámbitos geográficos no comunes: • Cobertura de las Comisarías que cubren más de un distrito • Distritos Fiscales que cubren más de una provincia y departamento • Distritos Judiciales cuyo ámbito no coincide con el de otras instituciones 3 Registro de información sin procedimientos documentados 4 Flujos de información no uniforme 5 Periodo de recolección diferentes Sistema Integrado de Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana NECESITAMOS UN SISTEMA INTEGRADO DE ESTADÍSTICAS DE LA CRIMINALIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA HECHO CODIGOS AUTOR / DELINCUENTE VICTIMA Y DENUNCIANTE • NOMBRES Y APELLIDOS • RAZON JURÍDICA • NOMBRES Y APELLIDOS SEXO • ID DEL HECHO (UNICO) • SEXO • GIRO NEGOCIO • • TIPO DE DELITO • EDAD • ACTIVIDAD ECONÓMICA • EDAD • LUGAR DE OCURRENCIA • NACIONALIDAD • TAMAÑO • NACIONALIDAD • FECHA DEL EVENTO • ESTADO CIVIL • OCUPACIÓN • ESTADO CIVIL • ASPECTOS MOTIVACIONALES • • EDUCACION • MODALIDAD: CIBERNAUTICO, CON ARMA, ETC • RELACION CON LA VICTIMA • CARACTERISTICAS SOCIO ECONOMICAS EDUCACION RUC DNI CODIGOS Y CLASIFICACIONES DNI LUGAR LOCALIZACIÍON GEOGRÁFICA INSTITUCIONES GENERADORES DE INFORMACIÓN PENA / SENTENCIA Otras Instituciones Públicas y Privadas • DELITO • CONDENA IMPUESTA • FECHA SENTENCIA • REDUCCIÓN DE PENA • MOTIVO REDUCCIÓN • FECHA EXPIRA SENTENCIA • AUMENTO DE LA PENA • MOTIVO DE AUMENTO DE PENA • FECHA DE SALIDA. • MOTIVO DE SALIDA CODIGOS Y CLASIFICACIONES Metas Producto Tenemos que utilizar 1 Contar con un marco conceptual y definiciones comunes Clasificación y Nomenclatura Uniforme 2 Contar con ámbitos geográficos coordinados: Policía Nacional ……… Comisarías Ministerio Público ….. Distritos Fiscales Poder Judicial .……….. Distritos Judiciales INPE ……………………….. Centros penitenciarios Codificación geográfica común 3 Contar con formatos de registro comunes Formato único y estandarizado 4 Uniformizar los flujos de información Metodologías uniformes y estandarizadas 5 Uniformizar y coordinar periodo de recolección de información Manual de operaciones coordinado Sistema Integrado de Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana Consejo Nacional de Política Criminal -CONAPOC- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana -CONASEC- Observatorio de la Criminalidad: Nacional, Regional y Local EN APOYO A: Sistema Integrado de Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana 1 3 Se vera fortalecida la credibilidad y reconocimiento de las instituciones generadoras de las estadísticas de criminalidad 2 Permitirá contar con información estadística de calidad, georeferenciada, oportuna, libre de duplicaciones y omisiones. Proveerá de información indispensable para el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de políticas y programas orientados a la prevención y reducción de la criminalidad.