Presentación de PowerPoint - Comisión Nacional del Agua

LA DEFENSA DE LA
ZONA COSTERA
M. D. P. Leopoldo Huerta
Lic. Marco A. Lazcano
Sábado 06 de octubre de 2012.
NASA
Contenido
1. La zona costera, ¿qué es?
2. La madeja jurídica de la zona costera: normatividad y
autoridades
3. Principales instrumentos
- Zona Federal Marítimo Terrestre para fines de
conservación Acceso público
- Ordenamiento territorial
- Evaluación de impacto ambiental
- Normas Oficiales Mexicanas
- Áreas Naturales Protegidas
- Acuerdos de Destino
La zona costera,
¿qué es?
• La interfase tierra-mar, comprendida entre la isobata
de los 200 m y la isohipsa de los 200 m snmm
(Escofet)
• "El espacio geomorfológico a uno y otro lado de la orilla del
mar en el que se produce la interacción entre la parte
marina y la parte terrestre de los sistemas ecológicos y de
recursos complejos formados por componentes bióticos y
abióticos que coexisten e interactúan con las comunidades
humanas y las actividades socioeconómicas pertinentes."
(Protocolo relativo a la gestión integrada de las zonas
costeras del mediterráneo, publicado en la Sección I del
Boletín Oficial del Estado (España), el día miércoles 23 de
marzo de 2011)
Escofet, Anamaría; “Síntesis y proyecciones de la regionalización marino-cosera”, en Córdova y Vázquez, Ana, el al, [compiladores]; “Ordenamiento ecológico marino.
Visión integrada de la regionalización”, Serie Planeación territorial, Instituto Nacional de Ecología de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, México, 2012,
ISBN: 978-968-817-944-4, p. 77
La madeja jurídica de la zona costera:
normatividad y autoridades
•
Normatividad (Constitución, Instrumentos Internacionales, Leyes Generales, Leyes Federales,
Constituciones Locales, Leyes Locales, Reglamentos, Normas, Acuerdos, Decretos)
Constitución Mexicana
Tratados Internacionales
Ley General de Bienes Nacionales
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Ley General de Vida Silvestre
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable
Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
Ley General de Cambio Climático
Ley General de Asentamientos Humanos
Ley Federal del Mar
Ley de Puertos
Ley de Vías Generales de Comunicación
Ley de Navegación y Comercio Marítimo
Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal
Y UN LARGO ETCÉTERA
La madeja jurídica de la zona
costera: normatividad y
autoridades
Autoridades (Federales, Estatales y Municipales)
•
Congreso de la Unión
Administración Pública Federal:
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Secretaría de Gobernación
Secretaría de Marina
Secretaría de Economía
Secretaría de Relaciones Exteriores
Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Secretaría de Turismo
Secretaría de Energía
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
Secretaría de Desarrollo Social
Y OTRO LARGO ETCÉTERA
La zona federal marítima terrestre
para fines de conservación
• Las playas y la ZOFEMAT son:
Bienes nacionales
De uso común
Sujetos al régimen de dominio público de la Federación;
específicamente el poder ejecutivo federal (SEMARNAT)
Inalienables, imprescriptibles e inembargables
Y no estarán sujetos a acción reivindicatoria o de posesión
definitiva o provisional, o alguna otra por parte de terceros.
Son susceptibles de uso, aprovechamiento o explotación
por parte de las instituciones públicas y particulares
mediante acuerdo, concesión, autorización o permiso.
La zona federal marítima terrestre
para fines de conservación
• Las concesiones, permisos y autorizaciones no crean
derechos reales; otorgan el derecho a realizar los usos,
aprovechamientos o explotaciones, de acuerdo con las reglas
y condiciones que establezcan las leyes y el titulo (a. 16
L.G.B.N)
• No pagarán las asociaciones y sociedades civiles sin fines de lucro
que tengan concesión o permiso para el uso de las playas, la zona
federal marítima terrestre o a cualquier otro depósito de aguas
marítimas, así como la zona federal administrada por la Comisión
Nacional del Agua y que realicen acciones destinadas a la
conservación o restauración del medio ambiente en la superficie
concesionada, entendiendo por conservación lo establecido en la
fracción IX del artículo 3o. de la Ley General de Vida Silvestre y por
restauración lo establecido en la fracción XXXIV del artículo 3o. de
la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
(a. 233, f. IV, L. F. D.)
Acceso Playas y ZFMT
Las playas y la ZOFEMAT, como bienes nacionales de uso común,
pueden ser usadas por todos los habitantes del país, sin más
restricciones que las establecidas por las leyes y reglamentos
administrativos.
Ningún particular es dueño de las playas y ZOFEMAT.
Nadie puede impedir el libre tránsito en y hacia las playas y
ZOFEMAT.
Falta de desarrollo de la figura del acceso público a las playas y
ZOFEMAT (L.G.B.N o en el propio Reglamento).
Ordenamiento territorial
Marco legal
Ley General de
Asentamientos
Humanos
Ley de Planeación
Ley General del
Equilibrio Ecológico y
Protección al
Ambiente
Ley General de
Turismo
Programas de ordenamiento ecológico
Lineamientos
General del Territorio
Lineamientos
Marinos
Regionales
Locales
Estrategias
Estrategias
Federación
Criterios
Lineamientos
Estados
Criterios
Usos de suelo
Municipios
Programas de desarrollo urbano
El programa nacional de desarrollo urbano;
Los programas estatales de desarrollo urbano;
Los programas de ordenación de zonas conurbadas;
Los planes o programas municipales de desarrollo urbano;
Los programas de desarrollo urbano de centros de población
Derivados
Ordenamientos aplicables en zona costera
Espacio marino
Playa
ZOFEMAT
Ordenamiento ecológico marino
Espacio terrestre
POE
PDU
Tipos de ANP
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
-Reserva de la Biosfera
-Parques nacionales
-Monumentos naturales
-Áreas de protección de recursos
naturales
-Áreas de protección de flora y fauna
-Santuarios
-Parques y reservas estatales
-Zonas de preservación ecológica de los
centros de población
Evaluación de impacto ambiental
ARTÍCULO 28 LGEEPA
‘’Es el procedimiento a través del cual la Secretaría
establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras
y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o
rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones
aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los
ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos
negativos sobre el medio ambiente.’’
Normas oficiales mexicanas en materia
ambiental
Artículo 36 de la LGEEPA
‘’Para garantizar la sustentabilidad de las
actividades económicas, la Secretaría emitirá
normas oficiales mexicanas en materia ambiental
y para el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales…’’
Gracias !!!
M. D. P. Leopoldo Huerta
leopodo@dan.org.mx
Lic. Marco A. Lazcano
mlazcano@dan.org.mx
D. R. © Leopoldo Esteban Huerta Gómez