Ministerio Público Procuración General de la Nación Resolución PGN.

PROTOCOLlZACION
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)
Ministerio Público
Procuración General de la Nación
ERNESTO EMILIO IGLESIAS
PROSECRETARIO~TRADO
OCURACIONGENERALDELA NACION
Resolución PGN. .) (;(,/07.
Buenos Aires,2b
de"')~lJ.EnBQ¿;de2007.
VISTO:
letra "M", N° 10824 -año 2007- caratulado
El expediente
"CUÑARRO, Mónica
-
Fiscalía N° 16 de Primera Instancia en lo
Criminal de Instrucción sI solicitud de licencia sin goce de haberes por
ejercicio transitorio de otro cargo", del Registro de la Mesa General de
Entradas y Salidas de esta Procuración General de la Nación,
y CONSIDERANDO:
-1-
Que las actuaciones internas
con motivo de la presentación
indicadas en el visto se iniciaron
efectuada
por la doctora
Mónica
L.
Cuñarro, titular de la Fiscalía en lo Criminal de Instrucción N° 16, por la
cual requirió"...
licencia en el cargo que me desempeño actualmente
a fin de poder ejercer las funciones técnicas de coordinación
...
del Comité
Científico sobre políticas públicas de drogas en el ámbito del Ministerio
de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos...
diciembre
En efecto, con fecha 11 de
del corriente año, me ha sido propuesto por el Dr. Aníbal
Domingo Fernández dicha función, por lo que solicito...
desde el 1 de
febrero de 2008 hasta el tiempo que dure mi desempeño o por el máximo
de 4 años, se me conceda licencia sin goce de haberes, como en casos
~imilares"
//
.
Que en sustento
de su requerimiento
la doctora
Cuñarro
como magistrados
fiscales
I
I
/
fonsignó
que "...
entre otras funciones
~ebemos
cooperar
con la creación
de espacios
institucionales
que
I
t tejoren
,-'''
la persecución penal pública, respetando el sistema de derechos
humanos, y en el marco de legalidad, a fin de que el Derecho Penal sea la
última ratio.. .".
Que,
'existencia
agregó
" . . .la presente
petición
está avalada
de casos similares en los que los magistrados
gozado de autorizaciones
análogas y, consecuentemente,
por la
fiscales han
de licencias del
tipo de la aquí solicitada para ejercer funciones transitorias
entre otros
cargos fuera del ámbito del Ministerio Público, conforme resoluciones
RL: 450/98, PGN 24/03, PGN 25/03, PGN 27/03, PGN 47/04, PGN
49/04, PGN 113/04, RL 346/04, PGN 53/07, LOPEZ PERRANDO
MARTÍN,
CARLOS
STORNELLI,
CEARRAS,
con dictámenes
Procuración
General
jurídicos
STARC
PAULO
y CARLOS
de la Asesoría Letrada de esa
y de asesores jurídicos
externos
favorables
al
respecto'" .
-11Que habiendo tomado intervención,
a través del Dictamen N°
8631 la Asesoría Jurídica de esta Procuración General sostuvo que "...
con respecto a las facultades del Sr. Procurador para decidir acerca de la
solicitud planteada,
organización
se fundan en lo establecido
e integración
en la Ley 24.946 de
del Ministerio Público, arto 21 b) y arto 33
incisos 1), ll) y s). Ellos le atribuyen las facultades de superintendencia
de organización
actividades
y
funcional y de personal, así como la coordinación de las
del
Ministerio
Público
con
autoridades
Nacionales
y
Provinciales y la representación ante los demás poderes del Estado".
Que, en tal sentido, continuó "...
reglamentario
la normativa
de carácter
prevé la posibilidad de conceder licencia a un magistrado
para el ejercicio de un cargo en el orden nacional..
efectos de la incompatibilidad
que". .. la incompatibilidad
ambos cargos, circunstancia
.". Con relación a los
para el ejercicio de cargos públicos afirmó
lo es a los efectos del ejercicio simultáneo de
que no se verificaría
en el caso de ser
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/
Ministerio Público
Procuración General de la Nación
ERNESTO EMILIO IGLESIAS
PROSECRETARIO~ETRADO
ROCURAC!ONGENERALDELA HACIO
relevado
de sus actuales funciones
de magistrado
de este Ministerio
Público" .
"En sentido favorable fueron resueltos los casos que obran en el
organismo como precedentes
administrativos.
En efecto por Res. R.L.
450/98 fue concedida la licencia por ejercicio transitorio
Secretario Legal
Técnico e Institucional
del cargo de
de la Auditoría General de la
Nación al Fiscal General Adjunto Dr. Carlos Balbín. Por Res. PGN 24/03
fue concedida la autorización para ejercer funciones técnicas propias de
la Secretaría de Seguridad Interior dependiente del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos de la Nación al Sr. Fiscal Dr. Norberto Quantín.
Por Res. PGN 25/03 fue concedida la autorización para ejercer funciones
técnicas
propias de la Secretaría
de Justicia y Asuntos
Legislativos
dependiente del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos
de la Nación al Sr. Fiscal Dr. Pablo Lanusse. Por Res. PGN 27/03 fue
concedida
la autorización
para ejercer funciones
de Subsecretario
de
Seguridad y Protección Civil del Ejecutivo Nacional al Sr. Fiscal Dr. José
María Campagnoli. Por Res. PGN 113/03 fue concedida la autorización
para ejercer funciones a cargo de la Oficina Anticorrupción
Dr. Daniel Morín. Por Res. PGN 47/04 fue concedida
al Sr. Fiscal
la autorización
para ejercer el cargo de interventor de la Provincia de Santiago del Estero
al Fiscal Dr. Pablo Lanusse. Por Resolución PGN 49/04 fue concedida la
licencia extraordinaria
para el ejercicio del cargo de Fiscal del Superior
Tribunal de Santiago del Estero al Dr. Alejandro Esmoris. Por Res. R.L.
258/04 fue concedida la licencia por ejercicio transitorio
del cargo de
Fiscal General de la Provincia de Córdoba al Dr. Gustavo Vidal Lascano
quien se desempeñaba
,//~rimera
"
Instancia
concedida
como Fiscal ante los Juzgados
de la provincia.
la licencia extraordinaria
Por Resolución
Federales
de
PGN 145/07 fue
sin goce de haberes por ejercicio
transitorio de otro cargo al Sr. Fiscal Carlos Stomelli quien se desempeña
titular de la Fiscalía en lo Criminal y Correccional
vlmo
_
Federal N° 4.
Asimismo,
por Resoluciones
licencia extraordinaria
Nros. PGN
152/07, fue concedida
la
sin goce de haberes por ejercicio transitorio
de
otro cargo al Sr. Fiscal Paulo Starc, quien se desempeña como titular de
la Fiscalía Federal de Primera Instancia de Tres de Febrero, por PGN
153/07, fue concedida la licencia extraordinaria
sin goce de haberes por
ejercicio transitorio de otro cargo al Sr. Fiscal Carlos M. Cearras, quien
se desempeña
Correccional
como titular de la Fiscalía
Federal, por PGN
extraordinaria
N° 7 en lo Criminal
y
N° 154/07, fue concedida la licencia
sin goce de haberes por ejercicio transitorio de otro cargo
al Sr. Martín López Perrando, quien se desempeña
como titular de la
Fiscalía N° 12 de Primera Instancia en lo Criminal de Instrucción y por
PGN 159/07, fue concedida la licencia extraordinaria sin goce de haberes
por ejercicio transitorio
quien se desempeña
de otro cargo al Sr. Carlos Alberto Stagnaro,
como titular de la Fiscalía Federal de Primera
Instancia de Mercedes".
"La mayoría de los precedentes señalados refieren a situaciones
de hecho
similares
autorizaciones
al presente
a que constituyen
concedidas a Magistrados para el ejercicio transitorio de
cargos en el Poder Ejecutivo.
principio
caso, en cuanto
de igualdad,
En razón de ello, y por imperio del
vigente en el procedimiento
derivado del arto 16 de la Constitución
caso, un trato
igual a quienes
administrativo
Nacional, correspondería
fueron
tratados
y
en el
igual en similares
circunstancias" .
Que, ahora bien, en función de lo establecido por los arts. 8 y 31
del Régimen
de Licencias
vigente -Resolución
ejercicio de las facultades de superintendencia
PGN N° 1/06- Y en
contenidas en el arto 33
inc. 11)de la Ley 24.946, en el referido dictamen se afirmó que"...
en
caso de acceder a la presente solicitud, el Sr. Procurador General podrá
disponer el plazo que estime conveniente a los efectos de mantener una
adecuada distribución del trabajo entre los integrantes de este Ministerio
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Ministerio Público
ERNESTO
EMILIO
IGLESIAS
PROSECRETARIO IfTRADO
GENER~L DE LA ~ACI~
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Procuración
General de la Nación
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Público, y asimismo solicitar en cualquier momento su cancelación si así
se justifica por razones de servicio".
Que, por último, en relación a la inmunidad que el arto 120 de
la Constitución Nacional le acuerda a los señores magistrados,
carácter
funcional,
se concluyó
que ". ..en
dado su
caso de concederse
la
autorización, ésta deberá prever su suspensión mientras dure el ejercicio
del cargo para el que aquella se concede. Complementariamente,
al
momento de reasumir sus funciones el magistrado debería excusarse de
intervenir
en cualquier
indirectamente
causa judicial
que se relacione
con asuntos en los que haya intervenido
directa
o
en virtud del
cargo a ejercer" .
Que el suscripto
Dictamen
elaborado
comparte
los términos
por la Asesoría
Jurídica,
y conclusiones
razón
del
por la cual,
corresponde tenerlos aquí por reproducidos y a ellos remitirse.
Que, por todo lo expuesto, y por la razonable expectativa que los
antecedentes citados generaron en la requirente y en los actores sociales
en general -lo cual hace aconsejable
evitar modificaciones
abruptas,
aunque posibles, del criterio en la materia mantenido constantemente
por
la institución- es que se concederá la licencia solicitada.
Por ello, conforme
lo establecido
por el arto 120 de la
Constitución Nacional, los arts. 21 inciso b) Y 33 incisos 1), 11)Y s) de la
Ley 24.946 y los arts. 8 y 31 del Régimen de Licencias del Ministerio
Público Fiscal, aprobado por Resolución PGN N° 1/06;
EL PROCURADOR
GENERAL DE LA NACIÓN
RESUEL VE:
1.- CONCEDER licencia extraordinaria
ejercicio
sin goce de haberes por
transitorio de otro cargo -arto 31 de la Resolución
PGN N°
1/06-, a partir del 1° de febrero de 2008 y por el término durante el cual
se ejerzan dichas funciones, a la doctora Mónica L. CUÑARRO, titular
de la Fiscalía en lo Criminal de Instrucción N° 16.
II.- RECORDAR
a la doctora Mónica L. CUÑARRO
licencia conferida en el punto dispositivo precedente
condiciones
que
particularmente
surgen
del
ordenamiento
que la
está sujeta a las
jurídico
vigente,
las que se mencionan a continuación, por lo que mientras
cumpla las funciones para las que le fue concedida licencia:
a) No podrá realizar
actividades
propias
de la denominada
"política partidaria" ni proselitismo de ninguna especie.
b) Estará relevada del cumplimiento
de sus funciones de Fiscal
de la Nación y no percibirá ningún emolumento relacionado
con ese cargo.
c) No gozará de las inmunidades funcionales que el arto 120 de
la Constitución
Nacional
le otorga
a los Fiscales
en
protección de las funciones que le son propias.
III.- ACLARAR
que el Procurador
General de la Nación, por
razones fundadas, podrá disponer el retorno de la señora Fiscal a sus
funciones propias y el cese de la licencia acordada, y que al momento de
reasumir el ejercicio de sus funciones de Fiscal de la Nación deberá
excusarse
directa
de intervenir
o indirectamente
personalmente,
en cualquier
causa judicial
con asuntos
que se relacione
en los que haya intervenido
así como sus superiores o sus subordinados
de las funciones que desempeñará ~frráj~isJ¡cción
//
nacional.
;/
IV.- Protocolícese, házáse saber y/6portunamente
./
ESTEBAN
con motivo
RIGHI
PROCURADOR GENERAL' DE LA NACION
archívese.