pres os prisiones - Corte Interamericana de Derechos Humanos

SERGIO GARCIA RAMIREZ
LAURA MARTINEZ ERENA
PRES OS
y
PRISIONES
El sistema penitenciario desde la perspectiva
de los derechos humanos
PUDH
V!HVD1;'i.DAD NAq:O,'lAL
AvP.N"MA Dr
Mrxtc:,o
EditoriaiPorrua.
Mexico, 2014
DERECHOS
HUMAN OS
fNDICE
ABREVIATURAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VII
PRESENTACION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IX
NoTA PREVIA . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . .
XI
CAPITULO
I
LA PRISION: UNA HISTORIA SOMBRfA.
DERECHOS HUMANOS Y FUNCION
DELESTADO
La sociedad ante el espejo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La constancia del descredito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Un escenario tnigico: td6nde esta la soluci6n?................
Los derechos humanos: igualdad y no discriminaci6n . . . . . . . . .
Trato especial para los desiguales: principio de especificidad . . .
La estricta frontera de los derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Derechos y deberes. Confrontaci6n y "ciudadania juridica"....
Dos rostros del Estado, obligado y garante. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Un falso dilema: derechos humanos o seguridad publica.......
La prisi6n: problemas de idoneidad y legitimidad.............
Responsabilidad del Estado: por si y por otros. . . . . . . . . . . . . . . .
La privaci6n de libertad: razones y supuestos. . . . . . . . . . . . . . . . .
Variantes de la privaci6n de libertad: un amplio catalogo . . . . . .
Privaci6n de libertad y decisiones penales fundamentales . . . . . .
La zona critica de los derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prisi6n preventiva y presunci6n de inocencia . . . . . . . . . . . . . . . .
"Legitimaci6n" de la preventiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Los limites insalvables de la reclusion cautelar. . . . . . . . . . . . . . . .
Primer drculo de defensa: los derechos del imputado . . . . . . . . .
El establecimiento publico: condiciones del reclusorio. . . . . . . . .
La prisi6n punitiva, lugar de pena: "penitenciaria" . . . . . . . . . . . .
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INDICE
El proyecto perpetuo: la reforma de las prisiones en Mexico . . .
Derechos de los reclusos: una revolucion intra muros.........
Sucesion de generaciones: humanitarismo y finalismo. . . . . . . . .
El finalismo penitenciario en Mexico........................
tMuerte o penitenciaria?...................................
La regeneracion, un objetivo "ambicioso". . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La organizacion del sistema penal, promesa reiterada . . . . . . . . .
La readaptacion social, otra oferta en boga...................
El Derecho penitenciario emergente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Repatriacion de sentenciados: enlace con el Derecho
internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ejecucion cercana al domicilio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La reforma constitucional "ambigua" de 2008 . . . . . . . . . . . . . . . .
Una novedad en busca de identidad: reinsercion . . . . . . . . . . . . .
El juez en la prision. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La regulacion secundaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Renovacion: la ley "nuclear" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La fuente internacional del Derecho penitenciario . . . . . . . . . . . .
Tratados de derechos humanos y reelaboracion del sistema . . .
Las multiples expresiones del DIDH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La mas reciente reforma constitucional (2013) . . . . . . . . . . . . . . .
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II
DERECHOS DEL RECLUSO Y DEBERES
DEL ESTADO: EL BINOMIO CRfTICO
Perspectivas y categorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
El asedio de los derechos en la institucion total. . . . . . . . . . . . . . .
De titular del derecho a victima de la violacion. . . . . . . . . . . . . . .
La vida, cuestion central ...................................
Detencion y tortura: nulla poena sine humanitate .............
De la "muchedumbre" al "individuo" .......................
Circulos concentricos .....................................
Clasificacion y especificidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .
Cuidar la salud ...........................................
Legalidad en la prision . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Control judicial ..........................................
Conocer derechos y deberes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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fNDICE
Libertad de pensamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Participacion politica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Derechos asociados al fin de la reclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
El trabajo, dato dominante .................................
Ciertas cuestiones laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Educacion, otro dato descollante ...........................
El deporte ...............................................
El trato a grupos vulnerables ...............................
Las mujeres en reclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Menores de edad en conflicto con la ley penal. ...............
Adultos "mayores". . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Enfermos mentales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
SIDA en prision ..........................................
Los migrantes ............................................
Indigenas: la "extrafieza" en su patria .......................
Presos politicos ...........................................
Individuos "peligrosos" y "fortalezas" penales . . . . . . . . . . . . . . . .
Alternativas razonables ....................................
Sustitutivos y correctivos ..................................
La "fragua": los reclusorios .................................
Carceleros y penitenciaristas ...............................
Ante todo, seleccion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Derechos y deberes del personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Servicio Profesional penitenciario ...........................
Empleo racional de la fuerza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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186
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III
PANORAMA DEL SISTEMA PENITENCIARIO
NACIONAL: "UN CAMPO MINADO"
El paisaje contemporaneo: informes y testimonios ............
La geografia de la reclusion ................................
Trato y maltrato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Planes, programas, indicadores .............................
La poblacion penitenciaria: uso y abuso de la prision ..........
Sobrepoblacion: una constante .............................
Males carcelarios .........................................
Establecimientos especializados .............................
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fNDICE
lLegalidad? De los dichos a los hechos ......................
Estancia "digna" ..........................................
Grave problema: alimentaci6n ..............................
Descuido de la salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ly la educaci6n? ..........................................
l Y el trabajo? .............................................
l Y el deporte, derecho constitucional?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ly el trato en el mundo libre? ..............................
Grupos vulnerables y vulnerados: las mujeres . . . . . . . . . . . . . . . .
"Problemas de la edad" ....................................
Deambulan, dejados a su suerte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Los portadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sobre los migrantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Un sistema racista y criminalizador .........................
Peor aun si se trata de mujeres.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gobernabilidad y violencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Deficiencias en la custodia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Funcionarios, factor de revueltas ...........................
Torturas y tratos crueles ...................................
,. Impunidad y corrupci6n: todo se vende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Drogas ..................................................
Unbalance desolador .....................................
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CONCLUSION . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • . . . • . . . . . . . . . • • • . . . . . . . . .
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FUENTES . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . .
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