SG/JNE·Fs".Q.Q.~

SG/JNE·Fs".Q.Q.~
b
SEÑORES
MIEMBROS
EXPEDIENTE: 7156 Y 8302-2008
PRINCIPAL
ESCRITO N° 2
SOLICITO: DESCARGOS
SOBRE
PEDIDO DE
VACANCIA
DEL CARGO DE ALCALDE
DEl:.
CO-HCEJO
MUNICIf»Al:
DE
LA
DE
LA
MUNICIPALIDAD DI5TRITAL DE CARABAYLLO
MIGUEL
AUGUSTO
RIOS
ZARZOSA,
ALCALDE
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARABAYLLO, en los seguidos por el
Ciudadano JULIO MARIO BANCES 5ANTI5TEBAN Y por un grupo de vecinos
encabezados
por
el
ciudadano
CLAUDIO
RODRíGUEZ
MANSILLA
EXPEDIENTE 7156-2008 Y EXPEDIENTE 8302-2008, sobre pedido de
VACANCIA DE MI CARGO DE ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE CARABAYLLO por estar supuestamente incurso en lo establecido en el
articulo 22° inciso 9), concordante con el artículo 63° de la Ley 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades; a ustedes atentamente digo:
1.
PETlTORIO
Que al amparo de lo establecido en los artículo 22° inciso 9), concordante
con el artículo 63° y el artículo 23° de la Ley 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, vengo a solicitar se sirvan declarar Improcedente el
pedido de vacancia formulado por los peticionan tes en mi contra, por los
siguientes fundamentos de hecho y derecha que paso a exponer:
11.
FUNDAMENTOS DE HECHO
A. PEDIDO DE VACANCIA SOL/CITADO POR un grupo de vecinos
enCabezados por el ciudadano CLAUDIO RODRíGUEZ MANSILLA
EXPEDIENTE 7156-2008,
Los peticionantes solicitan mi vacancia en base a los siguientes
argumentos:
1, Solicitan se trate en la Sesión de Concejo la denuncia formulada
contra el Alcalde Miguel Rios Zarzosa y contra el fundon riO'
municipal Cesar Augusto Moran Junco, a fin de que en su calidad de
Regidor Municipal y conforme a las atribuciones que le confiere la
Ley
Orgánica
de
Municipalidades
administrativamente esta denuncia por
N°
27972,
traten
los delitos contra la
tranquilidad pública, en la modalidad de asociación ilícita para
~G/JN .Fs..9.?..'l.1
delinquir, Artículo N° 317 del Código Penal, delitos contra la
Administración Pública en la modalidad de abuso de autoridad,
Artículo 376° del CP, Omisión a los deberes funcionales, Artículo N°
377 del CP, y Peculado de uso, previsto en el Artículo N° 387 Y 388
respectivamente, y delito de Malversación de Fondo previsto en el
Artículo N° 389 del GP, por la comisión de delitos tributarios
sancionado en el Artículo N° 272 del ep, en la modalidad de
Defraudación Tributaria sancionados en los artículos 1°, 2° Y So del
Decreto Legislativo N° 813, contra el denunciado Alcalde Miguel
Ríos Zarzosa y contra el funcionario Municipal Cesar Augusto Moran
Junco.
DESCARGO
Como se puede ver, los peticionantes señalan que he cometido una
serie de delitos, pero en modo alguno precisan en qué consiste la
causal de vacancia invocada, toda vez que el artículo 23° de la Ley
27972, Ley Orgánica de MUnicipalidades, establece que el pedido
de vacancia debe estar debidamente fundamentado y sustentado
con la prueba que corresponda según la causal invocada, hecho que
no sucede en los de la materia y sólo se hmilan a señalar unos
supuestos delitos no comprobados en que habría incurrido, en los
pedidos de vacancia no se tratan delitos en ellos se ven las causales
de vacancia establecidas en los artículos 11, 22 Y 63 de la Ley
27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
2 Señalan que la conducta del señor Alcalde Distrital y del Funcionario
Municipal denunciado han contravenido la Ley Orgánica de
Municipalidades N° 27972, Artículo 63°, donde se determina las
restricciones de contratación: "El Alcalde, los regidores, los
servidores, empleados y funcionarios municipales no pueden
contratar, rematar obras o servicios públicos, municipales ni adquirir
directamente o por interpósita persona sus bienes. Se exceptúa de
la presente disposición el respectivo contrato de trabajo que se
formaliza de acuerdo a la ley de la materia.
Los contratos, escrituras o resoluciones que contravengan a lo
dispuesto en este artículo son nulos, sin perjuicio de las
responsabilidades administrativas, civiles y penales al que hubiese
lugar, inclusive la vacancia en el cargo municipal, y la destitución en
la función pública"­
DESCARGO
2
[SG/JNE.Fs...OlQl
000C69
Como se puede ver en este punto lo que hacen es transcnbir el
artículo 63° de fa Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades'Gen
cual debemos analizar el propio articulado; este consigna que el
alcalde, regidores, servidores y funcionarios están impedidos de
adquirir en forma directa o por Interpósita persona los bienes del
gobierno local, estableciendo dos hipótesis, la primera, no pueden
contratar y la segunda, no pueden rematar, dentro de este contexto,
lo que no pueden contratar o rematar es obras, servicios públicos
municipales, ni adquirir sus bienes.
Se entiende por obras, toda aquella construcción, edificación,
rehabilitación de pistas, veredas, es decir, todo aqueflo que
constituye obras civiles destinadas al uso público.
Por otro lado, si revisamos el artículo 73° numeral 2 de la Ley 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades, encontramos que los servicios
públicos locales son saneamiento ambiental, salubridad y salud.
Tránsito, circulación y transporte público. Educación, cultura,
deporte y recreación. Programas sociales, defensa y promoción de
derechos ciudadanos. Seguridad ciudadana. Abastecimiento y
comerciahzación de productos y servicios. Registros Civiles, en
mérito a convenio suscrito con el Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil, conforme a ley Promoción del desarrollo económico
local para la generación de empleo. Establecimiento, conservación y
administracIón de parques zonales, parques zoológicos, jardines
botánicos, bosques naturales, directamente o a través de
concesiones. Otros seNicios públicos no reservados a entidades de
carácter regional o nacional.
Por último, adquirir los bienes de propiedad municipal, si revisamos
el artículo 56 0 de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
encontramos cuáles son los bienes de propiedad municipal como (os
bienes inmuebles y muebles de uso público destinados a servicios
públicos locales. Los edificios mUnlópales y sus insta(aciones y, en
general, todos los bienes adquiridos, construidos y/o sostenidos por
la municipalidad. Las acciones y participaciones de las empresas
municipales. Los caudales, acciones, bonos, participaciones
sociales, derechos o cualquier otro bien que represente valores
cuantificables económicamente. Los terrenos eriazos, abandonados
y ribereños que le transfiera el Gobierno Nacional Los aportes
provenientes de habilitaciones urbanas. Los (egados o donaciones
que se instituyan en su favor. Todos los demás que adquiera cada
3
r-
SGIJNE.Fs,...C?1?.l
municipio. Las vías
OOor,7n
y áreas públicas, con, m Jelo y aires son
bienes de dominio y uso público.
Como se puede ver, existen dos verbos rectores en el artículo 63°
los cuales son "NO PUEDEN
. CONTRATAR O REMATAR", con lo
cual estamos hablando de la disposición de los bienes municipales
sacándolas de fa esfera y del dominio de la municipalidad, por lo
cual el artículo 57° de la propia Ley 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, establece que el gobierno local debe tener
actualizado su margesí de bienes y el 58° se refiere a los bienes
inmuebles que deben estar inscritos en los registros públicos, si se
trasgreden ambos articulados, evidentemente sale el bien de la
esfera del dominio municipal, conforme fo ha señalado el Jurado
Nacional de Elecciones /0 que se busca es tutelar los bienes
públicos que son de utilidad y beneficio para /a colectividad, hecho
que en ningún caso
se ha producido en
fas de la materia.
3. Manifiestan que existen sendas denuncias dirigidas contra el Alcalde
Distrital y funcionario muniCIpal, SIendo la última denuncia la
presentada el día viernes 18 de julio de 2008, la misma que se
presentó al Ministerio Público, distrito judicial Lima Norte, sobre
denuncia por uso indebido de maquinaria de la Municipalidad de
Carabayllo, presuntamente por el Alcalde de dicho distrito.
DESCARGO
Como podemos ver, señalan que existen sendas denuncias pena/es
sobre
el particular,
en consecuencia,
estamos hablando
supuestamente de la comisión de ilícitos penales, por lo cual, no
existe ninguna causal de vacancia señalada en la Ley 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades, toda vez que como he señafado líneas
arn"ba en los pedidos de vacancia no se tratan temas que tienen un
tratamiento penal
a la actualidad sino la causal de vacancia
invocada.
4. Al respecto se realizó la Inspección Técnica Ocular por el Fiscal de
Prevención del Delito en la zona denominada "La Ponderosa I y 1/",
luego de el/o, en forma temeraria el maquinista Jorge lzarra
Palomino embistió frontalmente a tres (04) vehículos, uno de ellos
propiedad de Juan Pablo Mosquera Zavala, el segundo de
propiedad del Ministerio Público, y el tercero un auto Tico, el cuarto
la unidad policial perteneciente a la comisaría del sector es decir
propiedad del estado, causando daños materiales al auto tico, como
también lesiones a los ocupantes de dicho auto, luego del recorrido
4
-SGIJNE·Fs.. 012 .
I
í
,,08D071
•
temerario que efectuaba el maquinista mencionado logramos
detener el cargador frontal de propiedad de la Municipalidad Dístrital
de Carabayllo, la misma que al identificarla dolosamente, dicnq-"
maquinista manifestó que el lago de la Municipalidad Distrítal de.. .
Carabayl10 había sido cubierto con aceite quemado y tierra
ocultando de esta manera la identificación de dicho cargador frontal,
la misma que cumplía trabajos en la chancadora denominada La
Ponderosa I y 11, de presunta propiedad del alcalde denunciado
Miguel Ríos Zarzosa y del funcionario Municipal Cesar Augusto
Moran Junco, que al explotar dicha maquinaria propiedad del estado
en beneficio propio, el alcalde y el funcionario pre citado han
contravenido lo dispuesto en el Artículo 63° de la Ley Orgánica de
Municipalidades, por lo que los suscritos vecinos solicitamos se trate
la vacancia en el cargo municipal y la correspondiente destitución en
la función pública, sin perjuicio de las responsabilidades
administrativas, civiles y penales que dimanen de la correspondiente
investigación, a ello se suma que la chancadora PONDEROSA I Y 11
que se encuentra en la zona denominada Río Seco, no cuenta con
la Licencia de Autorización Municipal, carece del respectivo estudio
de Impacto A~biental, como tampoco carece de la autorización del
Ministerio de Energía y Minas, para la explotación de la referida
cantera.
DESCARGO
Se pretende responsabilizarme de una supuesta explotación de
maquinaria de propiedad del Estado en beneficio propio, al haberse
intervenido a un trabajador municipal manejando un vehículo
municipal sin autorización, hecho que se encuentra en investigación
administrativamente al interior de la municipalidad.
Además este hecho viene siendo materia de investigación a nivel del
Ministerio Público, organismo del Estado encargado de determinar la
existencia de responsabilidades de tipo penal. Por tanto, resulta
absurdo que se me atribuya la autoría de cualquier hecho en el cual
no he participado en forma directa ni indirecta.
5. Dicen que los volquetes que transportan material de construcción
procedente de la chancadora de piedra La Ponderosa no extiende
las respectivas guías de remisión, boleta de venta, ni facturas por el
material que transportan dicho vehiculos, lo que constituye Oelito
penal tributario en la modalidad de evasión de impuestos, por lo que
solicitamos la clausura inmediata y definitiva de la denominada
5
I
SGIJNE·Fs, o f 3 .7
~. ~
~
000(;72
~
chancadora de piedra La Ponderosa I y 11, ubicadas en Río Seco
Altura del Km 31.5 de la carretera Lima - Canta.
DESCARGO
!
Se señala que el volquete no tenía la guia de remls/on, boleta,
factura por el material que transportaba es un hecho ajeno a mi
persona, toda vez que no estuve presente en el lugar de los hechos
y como se puede ver en todo el pedido de vacancia, simplemente se
trata de meras conjeturas, suposiciones, supuestos delitos
cometidos, pero en ninguno de los hechos señalados ni en la
documentación aparejada en autos se demuestra con certeza y
convicción que esté incurso en la causal de vacancia invocada y
mucho menos que haya hecho disposición de los bienes públicos
sacándolos de la esfera y ef dominio del gobierno local.
B, PEDIDO DE VACANCIA PRESENTADO POR JUSTO
BANCES SANTlSTEBAN - EXPEDIENTE N° 8302-2008
MARIO
El peticionante de mi vacancia sustenta su pedido en los siguientes
hechos:
1. En el presente caso,
ha
quedado
objetiva
y expresamente
reconocido que se ha producido la infracción de la norma. por la
utilización del vehículo (cargador frontal 624G) en beneficio
personal, a través de su Empresa Constructora M &R SAC, cuyo
Gerente General es el señor MIGUEL RIOS ZARZOSA Alcalde de la
Municipalidad de Carabayllo, al tomar conocimiento de la denuncia
realizada en el programa noticioso "24 Horas" de fecha 18 de Julio
de 2008.
DESCARGO
Al respecto debo mencionar, que según a la información que se me
ha proporcionado con fecha 18 de julio del presente año, se realizó
una diligencia por parte del Ministerio Público en la zona
denominad.'l Río Seco (Cantera La Ponderosa), fugar en donde ef
Fiscal se percató que en las inmediaciones del lugar se encontraba
un tractor a quien se le ordenó pararse y al hacer caso omiso, se le
intervino con fa ayuda de la Policía Nacional, tratándose un cargador
frontal marca Jhon Dhere que tenía el logotipo de fa Municipalidad
de earabayllo, conducido por Jorge Izarra Palomino. La maquinaria
"1
SGIJNE·Fs, ..O::;
~
"
OOC073
~.
estaba en la vía de acceso a los terrenos de la cantera La
Ponderosa, de propiedad de particulares y no se encontraba;
extrayendo mineral alguno, por lo cual no se me puede imputar un
hecho en el cual no particípé, no estuve presente y no tenía
conocimiento del mismo
2. Se establece la veracidad y existencia de la causal invocada en la
suscripción entre la CONSTRUCTORA M Y R SAC, cuyo Gerente
General es MIGUEL A Ríos ZARZOSA Alcalde de la Municipalidad
de Carabayllo, con el trabajador de la Municipalidad de Carabayllo
CESAR A. MORAN JUNCO (en Despacho de Alcaldía, percibiendo
el haber de S/.1 ,900.00) en la posesión ubicada en el Km. 31.5 de la
carretera Lima-Canta margen derecha entre los distrito de San
Antonio de Chaclla de la Provincia de Huarochírí y Carabayllo de la
Provincia de Lima. En esta área de Propiedad del Estado, se vienen
explotando materiales minerales no metálicos, este hecho no
justifica la utilización de maquinarias de propiedad de la
Municipalidad de Carabayllo, así como la participación de personal
contratado de dicha Municipalídad.
DESCARGO
---
Al resf!ecto d~ºo señalar que no existe contrato suscrito e.ntr~""",_.
persbna como persona natural ni como representante de la óV
municipalidad y el señor César Morán Junco para la explotación de ~
materiales minerales en el área de terreno mencionado; lo que
existe es que la municipalidad utiliza los recursos que se enClfentran
dentro de su jurisdicción para extraer material (afirmado)" para ser
usado en las obras de pavimentación de las pistas que realiza la
municipalidad, sin costo alguno para el municipio yen beneficio de la
población, es decir, en busca del bien común y el beneficio de la
ciudadanía, hecho por el cual se pretende vacarme, cuando vengo
trabajando en forma esfonada en beneficio del sufrido distrito de
Carabayllo.
.-~
De acuerdo a los informes de las áreas respectivas, se determina
que el señor César Augusto Morán Junco no ha sido funcionario en
la Municipalidad Distríta! de Carabayllo y solamente ha prestado
servicios no personales hasta el 30 de abríl de 2008, no teniendo en
fa actualidad ningún tipo de vínculo con la municipalidad.
3. Que, según la denuncia N° 989-0S-VII-DIRTEPOL-L-DIVTER2­
IEFDIPOL-C.C-CP/CC, que obra en la Comisaría de Carabayllo; se
7
, '
\SGIJNE.Fs,Ql.n
o00 O7·~
practicó aSimismo la diligencia de inspección y verificación en el
lugar denominado Río Seco por parte del Fiscal, doctor RICARDO
V10AL MELGAREJO. En la denuncia en mención, se da cuenta que,
en circunstancias en que se producía la diligencia fiscal, el cargador
frontal (tractor) que conducía. el señor JORGE IZARRA PALOMINO,
fue conminado a detenerse a la altura de la Cantera 2 del paraje La
Ponderosa. Sin embargo, su conductor hizo caso omiso a la orden
dada por la autoridad, la que luego de una persecución detuvo al
cargador frontal de color amarillo que tenía el logotipo de la
Municipalidad Distrital de Carabayllo, cubierto con grasa y tierra. En
estas circunstancias el mencionado JORGE IZARRA PALOMINO
quien no contaba con documentos de identidad personal, fue
detenido por el personal policial y puesto a disposición de la
Comisaría de la PNP, Sector El Progreso-Carabayllo
DESCARGO
Al respecto, debo reiterar que no existe contrato suscrito entre mí
persona como persona natural ni como representante de la
municipalidad y el señor César Morán Junco para la explotación de
materiales minerales en ef área de terreno mencionado; y
nuevamente repite los temas ya abordados en el presente descargo
por lo que es ocioso volver a referirme a ellos, toda vez que no
eXiste ningún documento probatorio que sustente fa que afirman en
sus pedidos de vacancia.
4. Al tomar conocimiento de la denuncia presentada ante el Minísterio
de Energía y Minas por parte de un vecino de Carabayllo, de fecha
27 de mayo de 2008, sobre la extracción indebida de sustancias no
metálicas por parte de la empresa Constructora M &R SAC de
propíedad del señor Miguel Ríos Zarzosa, hecho que fue
corroborado por la Policía Nacional al efectuar la constatación en la
planta de chancado de piedra en el lugar antes citado. Como
resultado de esta diligencia, el Comisario, Mayor Ernesto Miranda
Zavala, certifica que el personal policial que intervino constató que
en la parte exterior de la planta se encontraban estacionados los
volquetes de plazas WP-20S9, WG-8398 y WK-1292 esperando ser
despachados. Asimismo, se constató que en la trocha carrozable a
Río seco se encontraron con cuatro camiones de placas XU-29D9,
XG-7516, XE-1517 y WQ-7571 que transportaban material de
construcción procedente de la mencionada planta de chancado de
piedra; ninguno de los cuáles portaba boletas de venta ni factura del
material transportado.
8
DESCARGO
lSGIJNE.Fs..Q:.?§...]
OOOC75
Como es de verse, del propio lnforme N° OS-2008-MEM-OGM­
OTM/EI de fecha 20 de mayo de 2008, del Ministerio de Energía y
Minas, se demuestra claramente que no está probado que mi
persona esté haciendo extracción indebida de sustancias metálicas
y recién está en una etapa de investigación, habiéndose formado /a
Comisión, como demuestro en /a trascripción del citado informe y la
Resolución N° 283-2008-MEM-OGM-VN:
"INFORME N° 015-2008-MEM-DGM-DTM/EI
(. . .)
Además, se ha revisado el archivo de la Dirección
General de Minería, determinado, que mediante
R.D. No. 120-2007-MEM7DGM, recaido en el
Informe
No.
01-200B-MEM-DGM-DTM/EI,
la
Dirección
General
de
Minería
declaró
comprobada la extracción ilícita de materiales de
construcción en el área del petitorio minero
CARLOS SOLLER, código 01-01704-07 y paralizó
la explotación indebida; el cual se encuentra ante
el Consejo de Minería, por habérsele concedido el
recurso de revisión y que plateado las
coordenadas indicadas por el denunciante, recae
en uno de los vértices del mencionado petitorio,
por lo que al realizar una nueva inspección ocular
in-situ se deberá tener en cuenta las labores
cubicadas en dicha diligencia, de ser el caso.
En consecuencia, de conformidad al Art. 90 0 del
Reglamento de Diversos Títulos del Texto Único
Ordenado de la Ley General de Min-eria, aprobado
por D.S. N° 03-94--EM, modificado mediante el
artículo 90 del Decreto Supremo No. 018.2003·EM
se debe efectuar una inspección ocular in-situ en
el área ubicado entre las coordenadas UTM Norte
8'698,000 y Este 288,000 y alrededores del distrito
Carabayllo, provincia y departamento de Lima, la
misma que comprenderá la ubicación exacta con
levantamiento topográfico de las labores de
extracción, cubicación y valorizacjón de las
sustancias indebidamente explotadas, teniendo
presente Jo indicado en el párrafo precedente,
con identificación formal (DNI) de los extractores
y sus domicilios respectivos; donde se levantará
el acta de la operación realizada; debiéndose
9
l' SGIJN .Fs.. 9..!.?]
OOCf7(j
nombrar un perito de la Dirección General de
Mineria.
Uma, 20 mayo 2008."
"Resolución No. 2B3~2008-MEM-DGM/V
(. . .)
Visto en Informe No.
-200B-MEM-DGM-DTM/EI
y que esta Dirección encuentra conforme:
EFECrÚESE una inspección ocular de extracción
ilícita de mineral en el área ubicado entre las
coordenadas UTM Norte 8'698,000 y Este 288,000
y alrededores del distrito de CarabayJlo, provincia
y departamento de Lima. NÓMBRESE como perito
para que realice la mencionada inspección al Ing.
David Romero ríos, quien deberá efectuar la
diligencia pericial dentro de los diez (10) días de
notificado, la misma que comprenderá la
ubicación exacta, levantamiento topográfico de
las labores
de
extracción,
cubicación y
valorización de las sustancias indebidamente
explotadas, teniendo presente lo indicado en el
informe precedente, con identificación formal
(DNI) de los extractores y sus domicilios
respectivos; donde se levantará el acta de la
operación realizada, y presentar el informe de la
diligencia dentro del plazo establecido, después
de efectuada la inspección, de conformidad al
Arl. 90° modificado - D. S. No. 03-94-EM,
modificado mediante el articulo 9° del Decreto
Supremo No. 018~2003·EM. NOTfFíQUESE. Hecho
el expediente a la Dirección Técnica Minera para
su control correspondiente. "
Con lo cual, queda claramente demostrado lo que vengo señalando.
5. Mencionan que con fecha 3 de Mayo de 2005, se firmó una
AODENDA al Sub Contrato de corte desbroce y eliminación
celebrado entre Consorcio DHMONT & CG &M SAC representada
por el Ing. LUIS ANICAMA ZAPATA y la Constructora M & R SAC
representada por el Miguel A. Ríos Zarzosa. Es de conocimiento
público que dichas obras se realizaron en el Distrito de Santiago de
Surco, llevando las maquinas de propiedad de la Municipalidad de
Carabayllo, sin acuerdo de Concejo Municipal, (Artículo 59° de la
LOM), sin haber dado cuenta a la Contraloría General de la
República; además de no contar con la opinión previa de la
Superintendencia de Bienes Nacionales, para desarrollar dicha obra,
10
ISGIJNE.Fs,qJ.r]
.
"
OCG(!7i
y utilizarla exclusivamente para provecho económico personal d.el
señor Alcalde Miguel Ríos Zarzosa.
DESCARGO
Como he señalado en el punto 3 de este pedido de vacancia, no
existe contrato suscrito entre mi persona como persona natural ni
como representante de la municipalidad y el señor César Morán
Junco para la explotación de materiales minerales en el área de
terreno mencionado, y el propio peticíonante asi /0 demuestra con el
documento aparejado en autos.
6. El Jurado Nacional de Elecciones ha emitido JURISPRUDENCIA
VINCULANTE
(IMPERATIVA
Y
DE
CUMPLIMIENTO
OBLIGATORIO) MEDIANTE RESOLUCiÓN N° 755-2006-JNE, "en
la cual en forma expresa y objetiva interpretando el Art. 63° de la
actual Ley Orgánica de Municipalidades, sobre cuales son los bienes
juridicos protegidos, cuales son los bienes y rentas del municipio yel
principio de razonabilidad; señala en forma expresa que la norma
referida pretende tutelar los bienes públicos que pertenecen al
Estado y que están al servicio de una localidad determinada y
controlar el poder que se otorga a aquellas personas que son
elegidas para representarla, de tal manea que hagan buen uso de
todos aquellos bienes y rentas que reciben procurando el máximo
beneficio propio o de terceros".
DESCARGO
El Jurado Nacional de Elecciones mediante Resolución N° 229­
2007-JNE, Expediente N° 174-2007, en su décimo primer al décimo
tercer considerando, señala lo siguiente:
"Que, si bien con la Resolución N° 755-2006~JNE
este Pleno resolvió adoptar un criterio respecto
de la causal en análisis, tomando en cuenta la
adquisición, por parte del Municipio, de bienes
del alcalde o del regidor que suponga disposición
de recursos municipales, dicha situación se
produjo como consecuencia estrictamente de los
hechos particulares que se advirtieron en el
expediente en cuestión, esto es, el N° 284-2005,
entre los que cabe citar la adquisición por parte
de la Municipalidad de un terreno de propiedad
de la madre del entonces alcalde, terreno por el
11
¡SG/JNE.Fs,...Q.1.9..
1
que dicha entidad estatal pagó quince mil soles
en el año 2003, no siendo razonable que tal
autoridad hubiera
estado
al margen del
conocímiento de la compraventa efectuada,
habiendo llamado aun más la atención que
correspondiéndole a él la formalización de una
transacción de esta naturaleza, hubiera sido
formalizada por el Concejo, órgano ajeno a este
tipo de operaciones, deduciéndose por tanto su
participación implícita así como verificado la
existencia
de
numerosas
irregularidades
advertidas de los documentos que obraban en el
citado expediente, incluyendo la sobrevaloración
del mencionado terreno, irregularidades que
terminaron provocando su vacancia;
Que, como puede apreciarse, la adopción del
criterio aludido respondió a las características
propias de la situación entonces bajo análisis, de
manera que no se ajustaban al mismo aquellas
situaciones en fas que hubiera de por medio
bienes considerados de menudeo o de poca
importancia en los que resufta irrelevante el
análisis riguroso de su calidad por ser de uso
cotidiano para el cumplimiento de las funciones
básicas del Municipio y que por tal motivo, su
adquisición podria incluso calificarse como un
acto de administración interna, en los que no
existe razón suficiente para colegir que un
alcalde o un regidor deban necesariamente tener
conocimiento de éf, mas aun si de conformidad
con el artículo
de la Ley del Procedimiento
Administrativo General N° 27444, se tratarían de
decisiones internas de mero trámite que pueden
impartirse verbalmente, actos todos éstos en los
que también cabe tomar en cuenta la frecuencia y
fas circunstancias en que se desarrolfan,
incluyéndose entre estas ultimas al análisis de la
conducta tendiente o no a mantener una
sistemática práctica de relaciones contractuales
de forma que pudiera asumirse una intención; en
tal medida, no hab;éndose configurado la causal
en el caso de autos de acuerdo a lo manifestado
en el décimo considerando de la presente
resolución, no está demás señalar que ha
quedado acreditado que la relación contractual
de EPSSMU SR.L. con la empresa Servicios
!2
12
m.
S __
Automotrice
EfsRg~.L,
, I r'
I
,
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,
000(;78
data de por lo
menos desde el año 2005, es decir, desde antes
de que el señor Guevara Gálvez asumiera e~
cargo de regidor de la Municipalidad de
Utcubamba,
añadiéndose
el
que
las
adquisiciones desde entonces también habían
estado vinculadas a baldes de grasa y por
montos similares a los indicados, no habiéndose
acreditado que el cuestionado regidor tuviera
poder de decisión o injerencia en las compras
que la citada empresa municipal realizaba,
empresa que
tiene su propia estructura
administrativa, diferente a la de la Municipalidad;
Que, en virtud de los considerandos precedentes,
este Colegiado se aparta del criterio adoptado
mediante
Resolución
W'
755·2006-JNE,
entendiendo configurada la causal de vacancia
establecida en el inciso 9) del artículo 22°,
concordado con el artículo 63° de la Ley W
27972, según lo indicado en el décimo
considerado de la presente resolución;"
7. "Que cuando la norma establece restricciones a la disposición de los
bienes o servicios municipales, sea porque se contrate o remate las
obras o servicios públicos municipales, o porque se adquieran sus
bienes directamente o por interpósíta persona, Jo que busca evitar
es que las operaciones o negocios jurídicos que se realicen a
nombre del municipio y que signifiquen disposición de sus
bienes o rentas, se vean perturbados por intereses personales
de los funcionarios que en dicha norma se mencionan",
DESCARGO
Esto es una transcripción literal del criterio establecido en la
jurisprudencia del caso de Buldibuyo, de la cual el Jurado Nacional
de Elecciones se ha apartado, como he demostrado en el punto 6.
8. "Que, recurriendo al principio de razonabilidad de la norma,
debemos determinar que la restricción que establece el Artículo 63°
de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, no puede
interpretarse en forma restringida, pues lo que la norma quiere evitar
es el aprovechamiento del cargo en beneficio de un interés
particular, lo que puede presentarse no solo en la disposición de
bienes, sino también en la adquisición de estos porque el/o supone
13
[5G/JNE.Fs,... .Q.~/J
la disposición de las rentas o recursos del municipio hacer una
interpretación restringida conlleva a fomentar la impunidad y
contradecir la esencia y finalidad de dicha norma, lo que a su vez'
generaría insatisfacción en la población en sus demandas de
justicia, Este criterio jurisprudencial vinculante ha sido aplicado por
este máximo Tribunal en abundante jurisprudencia emitida entre
otras la Resolución N° 1221-2006-JNE, de! 07 de julio del 2006,
recaída en el Expediente N° 107-2005 Y Resolución N° 4845-2006­
JNE, del 19 de diciembre del 2006, recaída en el Expediente N°
1301-2006, en las cuales en casos similares se declaró la vacancia
del cargo.
DESCARGO
Esto es otro criterio establecido en la Resolución N° 755-2006-JNE,
en el caso de Buldibuyo, de la cual el Jurado Nacional de Elecciones
se ha aparla do, como he demostrado en el numeral 6.
lll.
EL DERECHO
1,
El articulo 22° inciso 9) de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
establece lo siguiente:
"ARTíCULO 22.- VACANCIA DEL CARGO DE
ALCALDE O REGIDOR
El cargo de alca/de o regidor se declara vacante
por el concejo municipal, en los siguientes casos:
(. . .)
9. Por incurrir en la causal establecida en el
articulo 63 de la presente Ley;"
2.
El artículo 63° de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, establece
lo siguiente:
"ARTíCULO
63.RESTRICCIONES
DE
CONTRATACiÓN
El afealde, los regidores,
los servidores,
empleados y funcionarios municipales no pueden
contratar, rematar obras o servicios públicos
municipales ni adquirir directamente o por
interpósita persona sus bienes. Se exceptúa de la
presente disposición el respectivo contrato de
14
[SG/JNE.Fs,...6..r..0·.1
008[8J.
trabajo, que se formaliza conforme a la ley de la
materia.
Los contratos, escrituras o resoluciones que
contravengan lo dispuesto en este artículo son
nulos, sin perjuicio de las responsabilidades
administrativas, cíviles y penales a que hubiese
fugar, inclusive la vacancia en el cargo municipal
y la destitución en la función púbfica."
3
El articulo 23° de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, establece
lo siguiente:
.. "
4
"ARTíCULO
23.PROCEDIMIENTO
DE
DECLARACIÓN DE VACANCIA DEL CARGO DE
ALCALDE O REGIDOR
(. ..)
Cualquier vecino puede solícitar la vacancia del
cargo de un miembro del concejo ante el concejo
municipal o ante el Jurado Nacional de
Elecciones; su pedido debe estar fundamentado V
debidamente sustentado, con la prueba que
corresponda, según la causal (. u)"
El articulo 55° de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, establece
lo siguiente:
"ARTíCULO 55.~ PA TRIMONIO MUNICIPAL
Los bienes, rentas y derechos de cada
municipalidad constituyen su patrimonio.
El patrimonio municipal se administra por cada
municipalidad en forma autónoma, con las
garantias y responsabilidades de ley.
Los bienes de
municipalidades
imprescriptibles.
dominio
son
público
de
inalienables
las
e
Todo acto de disposición o de garantía sobre el
patrimonio municipal debe ser de conocimiento
público. "
5.
El artículo 56° de la Ley 27972. Ley Orgánica de Municipalidades, establece
lo siguiente:
15
1SGIJNE.Fs,QS'9.]
"ARTíCULO
56.BIENES
DE
MUNICIPAL
Son bienes de las municipalidades:
'000882
PROPIEDAD
OC{
1. Los bienes inmuebles y muebles de uso
público destinados a servicios públicos locales.
2. Los edificios municipales y sus instalaciones y,
en general, todos los bienes adquiridos,
construidos y/o sostenidos por la municipalidad.
acciones y participaciones
empresas municipales.
3.
Las
de
fas
4. Los caudales, acciones, bonos, participaciones
sociales, derechos o cualquier otro bien que
represente
valores
cuantificables
económicam ente.
5. Los terrenos erialos, abandonados y ribereños
que le transfiera el Gobierno Nacional.
6. Los aportes provenientes de habilitaciones
urbanas.
7. Los legados o donaciones que se instituyan en
su favor.
8. Todos los demás que adquiera cada municipio.
Las vías y áreas públicas, con subsuelo y aires
son bienes de dominio y uso público.
JJ
6.
El artículo 57° de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, establece
lo siguiente:
"ARTíCULO
57.MARGESí
DE
BIENES
MUNICIPALES
Cada municipalidad abre y mantiene actualizado
el margesí de bienes
municipales,
bajo
responsabilidad solidaria del alcalde, ef gerente
municipal y el funcionario que la municipalidad
designe en forma expresa. JJ
7.
El artículo 58° de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, establece
16
~: l;1 ~l NE·f;" . .oe.. ~j
-~--'-~I
.----~----._-_._-
000c83
lo siguiente:
"ARTíCULO 58.- INSCRIPCIÓN DE
MUNICIPALES
EN
EL
REGISTRO
PROPIEDAD
BIENES
DE LA
Los bienes inmuebles de las municipalidades a
que se refiere el presente capitulo, se inscriben
en los Registros Públicos, a petición del alcalde y
por el mérito
del
acuerdo
de
concejo
correspondiente. "
IV.
JURISPRUDENCIA
ELECCIONES
EMITIDA
POR
EL
JURADO
NACIONAL
DE
El Jurado Nacional de Elecciones en reiterada y uniforme jurisprudencia se
ha pronunciado sobre estos supuestos pedidos de vacancia tal como
demuestro a continuacíón.
1.
Resolución N° 06S-200S-JNE, emitida por el Jurado Nacional de Elecciones,
Expediente N° 036-200S, que en su décimo considerando, señala lo
siguiente:
"Que, para que se con(;gure la causal de vacancia
establecida en el inciso 9) del artículo 22° de la
Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, que
está referida a las restricciones de contratación
contenidas en el artículo 63° de la citada Ley, es
necesario que la infracción contenga dos
elementos constitutivos, el primero es fa
existencia de contrato o remate de obras o
servicios públicos municipales, o la adjudicación
de bienes de la municipalidad, y el segundo es
que, como consecuencia del primer supuesto, el
alcalde o regidor resulte ser contratista o
adjudicatario, ya sea directamente o por
interpósita persona; situación que en el caso de
autos no se ha probado; toda vez que, el
comprobante de pago de fojas 65, es a favor de
doña Erika Panduro Gonzales, por adquisicíón de
suministros de funcionamiento, materiales de
oficina y otros bienes de consumo, el Memorando
firmado por el alca/de, de fojas 67, solamente
"autoriza efectuar el pago por las copias
fotostáticas consumidas en distintas areas
17
SGfJNE·Fs....Q.8..C
000 O8'1
orgánicas en los meses de enero y febrero" , y
los otros documentos de fojas 79 a BO, contienen
una sumi/la que dice "entregado al señor alcalde"
y una cantidad en números con una firma ilegible,
documentos que no son idóneos para acredita/­
un contrato o adjudicación a favor de Fredy Hugtl
Fernández Echevarría; sin perjuicio que los
hechos descritos sean materia de una acción de
control por el organismo competente;"
2.
Resolución N° 100-200S-JNE, emitida por el Jurado Nacional de Elecciones,
Expediente N° 146-2008, que en su tercer y cuarto considerando, señala lo
siguiente:
... "Que, el inciso 9) del artículo 22° de la Ley W
27972 establece que el cargo de alcalde o regidor
se declara vacante cuando se incurre en la causal
establecida por el artículo 63° de dicha ley, según
el cual, el alcalde, los regidores, los servidores,
empleados y funcionarios municipales no pueden
contratar, rematar obras o servicios públicos
municipales ni adquirir directamente o por
interpósita persona sus bienes;
Que, para considerar configurada la causal de
vacancia
invocada,
deben
cumplirse
los
supuestos recogidos por el artículo 63° de la Ley
Orgánica de Municipalidades N° 27972, norma
que dispone que para tal efecto, tratándose del
acto de adquisición por parte del alcalde o del
regidor, en forma directa o por interpósita
persona, éste debe estar referido a bienes
municipales, comprobándose que las copias
simples de las boletas de venta Nos. 00032,
00040} 00041 Y 00042, no acreditan que la
regidora en cuestión haya contratado obras o
servicios
municipales
o realizado
alguna
adquisición directa o indirectamente, de bienes
municipales; por consiguiente, no se ha
configurado la causal de vacancia invocada;"
3.
Resolución N° 106-200S-JNE, emitida por el Jurado Nacional de Elecciones,
Expedientes N° 120-2008 Y N° 121-2008, que en su cuarto, sétimo y octavo
18
SG/JNE·Fs,.. Q6:~ ...
000085
considerando, seflala lo siguiente:
•
"Que, a fojas 019 y 020 del Expediente N° 120­
200a, corre copia de la ficha de inscripc;ón en la
Oficina Registral de Huancayo de Inversiones
Comerciales Rio Grande Sociedad Comercial de
Responsabilidad Limitada
NCOR S.R.L.,'­
indicándose que su objeto es la venta y
distríbucíón de artefactos y sus socios los
señores Mario Enrique y Juan José Quispe
Aguírre, corriendo a fojas 021 copia del asiento
en que se inscribe la designación del primero de
ellos como Gerente General de esta empresa en
octubre de 2000, así como a fojas 024 copia de la
ficha de inscripción de junío de 2007 del aumento
de capital con el que dicho ciudadano se
~-. convertía en socio mayoritario; asimismo, se
tiene de fojas 027 a 062 del mismo expediente,
copia de las órdenes de compra y los
comprobantes
de pago
emitidos
por la
Municipalidad de Huancayo los días 21 de
febrero, 21 de marzo, 25 de abril, 9 de mayo, 19 de
julio de 2007, y 23 de febrero, 3 de abril, 22 de
mayo, 3 de agosto de 2007, correspondientes a la
compra de diferentes artefactos eléctricos; así
como de las facturas expedidas por la referida
empresa el 21 de febrero, 22 de marzo, 4 y 11 de
mayo._y 26 de julio de 2007 por la venta de los
bienes respectivos, y las cartas poder suscritas
tanto por el señor Mario Quispe Aguirre como
Gerente General de IVCOR SRL como por el
Administrador de la misma a favor de diversos
ciudadanos a fin de que en su representación
recogieran
los
cheques
girados
por la
Municipalidad de Huancayo como pago de las
ventas efectuadas;
( .. .)
Que) el articulo 63° de la Ley Orgánica de
Municipalidades N° 27972 establece que la
vacancia en el cargo municipal se produce si el
alcafde o los regidores contratan, rematan obras
o servicios públicos municipales o adquieren
directamente o por interpósita persona bienes
municipales; siendo ello asi, queda claro que
tratándose de contratos en general, éstos deben
tener como objeto el remate de obras o servicios
públicos, y tratándose de adquisiciones, para que
19
SG/JNE·Fs....Qt.:.t
OOO(~SG
se entienda cumplído el supuesto que da lugar a
la aludida vacancia, dicha operación debe ser
realizada por el alcalde o los regidores y respecto
. de bienes municipales; en este sentido, se
comprueba que los supuestos recogidos por el
citado artículo 63° no se han cumplido en el
presente
caso,
es
decir,
tratándose
de
adquisiciones, ni el regidor en cuestión ha
realizado
alguna
adquisición
directa
o
indirectamente, ni ha habido de por medio bienes
municipales;
-
-
..
4.
Que, si bien con /a Resolución N° 755·2006-JNE
este Pleno resolvió adoptar un criterio respecto
de la causal en análisis, tomando en cuenta la
adquisición, por parte del Municipio, de bienes
del alcalde o del regidor que suponga disposición
de recursos municipe/es, dicha situación se
produjo como consecuencia estrictamente de los
hechos paniculares que se advirtieron del
expediente en cuestión, esto es, el N° 284-2005,
habiéndose posteriormente emitido el 4 de
diciembre de 2007 la Resolución N° 229-2007­
JNE, mediante la cual este Colegiado se apartó
del criterio adoptado con aquélla, atendiendo a
que, tal como Jo establece el articula 63° de la Ley
W 27972, el supuesto de vacancia establecido
por él se configura según lo indicado en el
considerando precedente;"
Resolución N° 10S-200S-JNE, emitida por el Jurado Nacional de Elecciones,
Expediente N° 237-2008, que en su cuarto considerando, señala lo
siguiente:
"Que, siendo una de las causa/es invocadas por
el recurrente en su solicitud de vacancia aquella
establecida por el inciso 9) del artículo 22°,
concordado con el artículo 63° de la Ley N°
27972, no fue fundamentada en dicho documento,
no habiendo aportado medio probatorio alguno
que la sustente, ni hecho referencia a ella en su
recurso de apelación, este Colegiado no se
pronunciará sobre /a configuración o no de dicha
causal/'
20
SGIJNEIFs,....ºg.~
5.
000087
Resolución N° ü13-200S-JNE, emitida por el Jurado Nacional de Elecciones,
Expediente N° 001-2008, que en su sexto y sétimo considerando. señala 1('
siguiente:
...
"Que, para que se configure la causal de vacancia
establecida en el incjso 9) del articulo 22" de la
Ley Orgánica de Municipalidades N" 27972, que
está referida a las restricciones de contratación
contenidas en el articulo 63" de la citada Ley, es
necesario que la infracción contenga dos
elementos constitutivos, el primero es la
existencia de contrato o remate de obras o
servicios públicos municipales, o la adjudicación
de bienes de la Municipalidad, y el segundo es
que, como consecuencia del prímer supuesto, el
alcalde o regidor resulte ser contratista o
adjudicatario, ya sea directamente o por
interpósita persona; situación que en el caso de
autos no se ha producido en ninguno de los
hechos que constituyen el fundamento de la
solicitud de vacancia formulada (. ..)"
"(. . .) las causales de vacancia de los cargos de
alcalde y regidor son taxatívas y están
expresamente previstas en la Ley Orgánica de
Municipalidades N° 27972, no siendo procedente
amparar argumentación sustentada en supuestos
no considerados como tares, (. ..)"
6.
Resolución N° 115-2008-JNE. emitida por el Jurado Nacional de Elecciones,
Expediente N° J-200S-219, que en su segundo y tercer considerando, señala
lo siguiente:
"Que, el inciso 9) del artículo 22" de la Ley N°
27972 establece que el cargo de alcalde o regidor
se declara vacante cuando se incurre en la causal
establecida por su articulo 63°, según el cual, el
alcalde, 105 regidores, los servidores) empleados
y funcionarios municipales no pueden contratar,
rematar obras o servicios públicos municipales ni
adquirir directamente o por interpósita persona
sus bienes; al respecto, cabe precisar que la
finalidad de dicha norma es tutelar /05 bienes
púb/;cos que pertenecen al Estado y que están al
2\
SG/JNE·F5,...º.~.1. OD'orss
servIcIO de una localidad determinada; en ese
sentido, de conformidad con el articulo 34" de la
misma ley, la contratación y adquisición de
bienes queda sujeta a las disposiciones de la ley
de la materia, es decir, al Texto Único Ordenada
de la Ley.de Contratacíones y Adquisiciones del
Estado, en el cual, se establecen las formas
contractuales como son el contrato de obra y el
contrato de concesión, en sus modalidades de
concesión de obra pública y concesión de
servicios públicos, cada una de las cuales cuenta
con un objeto distinto de contratación;
Que, asimismo, el artículo 63" de la Ley N" 27972,
no puede interpretarse de manera literal ni
aislada, sino que dicha norma debe interpretarse
de manera sistemática en el sentido que prohibe
toda relación contractual administrativa del
alcalde) regidor y demás agentes, que no se
ajuste a las formalidades establecidas en la Ley
Orgánica de Municípalidades y a los principios
fundamentales de la contratación estatal y
municipal; por ello, resulta necesario precisar,
que el referido artículo, regula la salida de
aquellos bienes de la esfera de dominio de la
municipalidad, evidentemente a través del TUO
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, no estando comprendidas, figuras como
la compraventa y arrendamiento de bienes)
adquisición de suministros, entre otros; en
consecuencia, para considerar configurada la
causal de vacancia invocada, es necesario el
cumplimiento de los supuestos recogidos en la
citada norma, siendo que en el presente caso,
(.··r
7.
Resolución N° 123-200S-J NE, emitida por el Jurado Nacional de Elecciones,
Expediente N° 260-2008, que en su cuarto considerando,
senala lo
siguiente:
"Que, debe precisarse que el articulo 63" de la
Ley N° 27972 establece que es causal de vacancia
que un alcalde o un regidor contrate, remate
obras o servicios públicos municipales o
adquiera directamente o por inferpósita sus
22
5G/JN ·Fs, .. ve¡o
~
-,
"~
OOGC8~
bienes; de dicha norma se desprende que en lo
que concierne a obras públicas municipales. y en
el presente caso en particular, el señor De Lama
Plaza! aprovechando su cargo de alea/de dé/
Concejo Provincial de Contralmirante Vil/ar, no
podia contratarlas o rematarlas de manera que
fuera él! en cuanto tal, el contratista encargado de
realizarlas con fondos municipales, situación que
como se aprecia! no se ha producido en el
presente caso, indicándose además que la
consideración de la interpósíta persona! para
efectos de la vacancia del cargo municipal, se
relaciona
únicamente
con
los
casos
de
adquisición de bienes municipales! no siendo
pues éste el caso en el presente expediente;"
8.
Resolución N° 133-200S-JNE, emitida por el Jurado Nacional de Elecciones,
Expediente N° 292-2008, que en su
quinto_~nsiderando,
señala lo siguiente:
"Que, el articulo 63° de la Ley Orgánica de
Municipalidades N° 27972 establece que la
vacancia en el cargo municipal se produce si el
alcalde o 105 regidores contratan, rematan obras
o servicios públicos municipales o adquieren
directamente o por interpósita persona bienes
municipales; siendo ello así, para considerar
configurada esta causal tratándose de contratos
en general, éstos deben tener como objeto el
remate de obras o servicios públicos, y
tratándose de adquisiciones, dicha operación
debe implicar bienes municipales; en este
sentido, se comprueba que 105 supuestos
recogidos por el citado artículo 63° no se han
cumplido en el presente caso, pues no se ha
producido ni adquisición de bienes municipales
ni contratación o remate de servicios públicos
municipales, debiendo indicarse que para el caso
de obras municipales, para entender producida la
causal, el alcalde o regidor deben ser quienes
rematan la obra o ser contratista de ella,
situaciones todas fstas que no han oJ:;urrido en el
caso de autos;"
9.
Resolución N° 172-2008-JNE, emitida por el Jurado Nacional de Elecciones,
23
SG/JNE·Fs, 09/
··~~~··~··"~4"~.
Expediente N° J-2üü8-411, que en su cuarto y quinto considerando, señala
lo siguiente:
"Que, el inciso 9) del artículo 2r de la Ley N°
27972 establece que el cargo de alcalde o regidor
se declara vacante cuando se incurre en la causal
establecida por su artículo 63°, según el cual, el
alcalde, los regidores, los servidores, empleados
y funcionarios municipales no pueden contratar,
rematar obras o servicios públicos municipales ni
adquirir directamente o por interpósita persona
sus bienes,' al respecto, cabe precisar que la
finalidad de dicha norma es tutelar los bienes
públicos que pertenecen al Estado y que están
al servicio de una localidad determinada,
controJando el
poder que se otorga a las personas que son
elegidas para representarla, buscando evitar que
las operaciones que se realizan a nombre del
municipio y que van a significar la disposición de
dichos bienes, se vean perturbadas por intereses
personales de los funcionarios indicados y
supongan además su propio beneficio, obtenido
por el ejercicio del cargo que ejercen;
Que, en ese sentido, las acciones jurídicamente
prohibidas se circunscdben a la prohibición de
disponer de los bienes, obras y servicios
públicos municipales, regulándose la salida de
aquéllos bienes de la esfera de dominio de la
municipalidad,· en consecuencia, para considerar
configurada la causal de vacancia invocada, es
necesario el cumplimiento de fos supuestos
recogidos en la citada norma; siendo ello así,
resulta evidente que los hechos alegados por Jos
recurrentes para solicitar la vacancia del alcalde
Miyashiro Yamashiro y del regidor Ludeña
Gutiérrez, no encuadran en ninguno de los
supuestos señalados, pues no ha habido
disposición de bienes que implique su salida de
la esfera de dominio de la municipalidad a favor
del regidor, sino una situación eventual como es
el hecho que ef personal de locación de servicios
concurra un dia sábado fuera del horario de
trabajo al referido restaurante para el servicio de
24
012
1SGIJNE·Fs •.......... ..... 1
,.,
~
OO'ó"r 91
comida; por consiguiente, dichas autoridades no
se encuentran incursas en causal de vacancia;"
POR TANTO:
Solicito al Honorable Concejo Municipal, se siNa declarar Improcedente el
pedido de vacancia solicitado en mérito a los argumentos seFla\ados en mi
presente descargo.
Carabayllo, 03 de setiembre de 2008.
2S