El Mercurio - martes 23 de febrero, 2016

El Mercurio — martes 23 de febrero, 2016
Séptimo Estudio Nacional de Transparencia:
El 44% de los chilenos cree
que el acceso a la información
pública previene la corrupción
•
Sin embargo, siete de cada 10 personas no han solicitado datos a un organismo del
Estado en los últimos doce meses.
SEBASTIÁN SOTTORFF
En abril próximo se cumplen
siete años de la entrada en vigencia
de.la Ley de Transparencia, una
normativa que permitió que millo- .
nes de chilenos pudieran acceder a
información que hasta entonces
mantenía un carácter reservado.
Con ello, los ciudadanos no solo pudieron consultar los sueldos
de las autoridades, inversiones,
deudas o viáticos, sino además
conocer cómo se desarrollaba la
geltión institucional de distintos
organismos del Estado.
Y pese a que hay una alta valoración de la transparencia y el
acceso a la información, lo cierto
es que aún muy pocos utilizan
las herramientas disponibles.
Así lo demuestra el VII Estudio
Nacional de Transparencia, una
encuesta. realizada por el Consejo
para la Transparencia (CPLT) a
habitantes de. todo el país.
" La investigación, que contó
con un universo de 2.854 personas, mostró que un 44% de los
chilenos cree que el acceso a la
información previene la corrupción. Sin embargo, solo 26% conoce la Ley de Transparencia,
un 20% ha escuchado hablar del
CPLT y un 58% no sabe a través
de qué canales se puede solicitar-información. Asimismo, siete
de cada diez personas no han
exigido datos .a una institución
del Estado en el último año.
Lejos de desanimar, los resultados de esté estudio representan todo "un .desafío". Así lo
asume Raúl Ferrada, director ,
general del CELT, detallando
que .1a entidad está ejerciendo
un fuerte trabajó de promoción
El ejercicio efectivo del derecho
¿Cuáles son los tenias
más importantes
para el país?
cree que el
acceso a la
información
pública
previene la
corrupción.
de esta ley.
"El desafío
es habilitar a
las personas
en el ejercido
de su derecho
de acceso a la información y eso lo
enfrentamos por diferentes vías: promoviendo el
valor de la información pública
y ejemplificando experiencias
de uso a través de campañas masivas", señala Ferrada, detallando que la entidad cuenta también con el portal www•educatransparencia.cl, un sitio donde
se pueden seguir cursos online
sobre probidad y acceso a la información.
Además, y según la encuesta,
más de la mitad de quienes exigen
información son mujeres de clase
media, con niveles regulares de
Salud
está muy en
desacuerdo con que
la información que
se recibe de un
organismo público
es confiable.
ha escuchado
hablar del
Consejo para la
Transparencia.
escolaridad.
"El desafío
ahora es llegar a
estas usuarias para
que sepan que, en caso
de que no tengan respuesta,
pueden venir al Consejo y recia
mar por su derecho a saber y ser
informadas", advierte Ferrada.
Educación
Delincuencia
no sabe a través
de qué canales se
puede solicitar
información a un
organismo público.
Fuente CPLT
no ha solicitado
información a un
organismo público
en los últimos
doce meses.
EL MERCURIO
Diario Financiero — martes 23 de febrero, 2016
¿En quién confía?
I IllmuaiNeAsTANTE
(3) Para la solución de los problemas del país, ud. tiene mucha confianza,
bastante confianza, poca confianza o ninguna confianza en...
Parlamentarios
Políticos
4%
PoovtanGum smn
-- 5%
Melle C4600 PARA unmspmecIA
ENCUESTA DEL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA REVELÓ QUE CRECIÓ LA DESCONFIANZA
Estudio: 51% de los chilenos
cree que actos de corrupción
hoy son más fáciles de detectar
Hasta 57%
subió cifra de
quienes piensan
que organismos
públicos son "muy
corruptos".
Más corrupción y menos
confianza en los organismos
públicos reveló el VII Estudio
Nacional de Transparencia,
que buscó evaluar la percepción ciudadana respecto
de la Ley de Transparencia
y Acceso a la Información
Pública, que en abril próximo
cumplirá 7 años de vigencia.
En un contexto, como
explicó el Consejo para la
Transparencia, que consideró
que el año 2015 estuvo marcado por el descubrimiento
de irregularidades, casos de
corrupción, conflictos de
interés y colusión de diversos
actores, los números resultaron categóricos.
Así, subió hasta un 57%
el porcentaje de chilenos
que cree que los organismos
públicos son "muy corruptos"
en el país; mientras que un
54% estima que "mucha
gente está involucrada" y
un 84% que por lo general
las personas involucradas en
actos de corrupción no son
castigadas por dichos delitos.
A pesar de esto, un 51%
cree que hoy éstos son más
fáciles de detectar que hace
unos cinco años; lo que
pudiera relacionarse a la
existencia de mecanismos
de acceso a la infomiación
pública para exponer estos
casos y así combatirlos.
Sector público
bajo presión
En materia de'transparencía, se preguntó a los
encuestados ¿qué se entiende
La mirada sobre los organismos públicos en Chile
En una escala del 1 al 10, donde 1 es "nada' y 10 es 'mudo"
¿Cuán corruptos aee ud. que son los organismos públicos
en Chile?
.2012 . 2015
51
21
15
POCO CORRUPTOS
NEUTRA
(1 A4)
(5 Y 6)
NEME OYEDI PIM IA TIVIHMENCIA
por "transparencia en los
organismos públicos"? y el
resultado fue la asociación
que se hace entre transparencia y acceso a la información
pública, así como una cercanía conceptual entre ser
transparentes y confiables
("honestidad").
De acuerdo a la medición,
el 84% de los chilenos cree
que la relación entre el Estado
y los ciudadanos es distante.
Asimismo, se suma la
mala evaluación que tienen
las personas acerca de los
organismos públicos y sus
MUY CORRUPTOS
(7 A 10)
funcionarios, siendo este año
el más bajo en cuanto a la
percepción de transparencia.
En 2015, sólo un 20%
de la población evaluó con
nota 6 o mayor el nivel de
confianza que le merece el
sector público, evaluación
que viene en descenso desde
2012, donde alcanzó un 30%.
Por otra parte, la información que viene del Estado es
también considerada poco
confiable. Un 40% indica
estar de acuerdo o muy de
acuerdo con la afirmación
"si una persona solicita in-
formación a un organismo
público, recibe información
confiable" y sólo 33% estima
que la información que los
organismos públicos ponen a
disposición de los ciudadanos
en su web es confiable.
La principal razón para
desconfiar es porque "son
poco claros, confusos" (35%
información que se entrega,
28% información en la web).
Otra manera en la que se
manifiesta desconfianza en el
sector público es en relación
a la percepción de las capacidades de las personas con
cargos de responsabilidad
pública. Entre el 81% y el
91% de los chilenos tiene
poca o ninguna confianza
en dichas capacidades para
resolver los problemas del
país.
Sólo un 21,8% de los
chilenos considera que el
conjunto de instituciones y
grupos de personas evaluadas
están preparados para ejercer
sus funciones, un 11,3%
considera que orientan su
actuar al bien común y sólo
un 10,5% considera que son
íntegros.
El Mercurio — martes 23 de febrero, 2016
Ex administrador de La Moneda se despidió ayer de funcionarios:
Riquelme concreta renuncia y dice que
se apego a normativa legal vigente"
ALIA
•
Aunque no se dejó ver públi'cemente en los patios de la casa
de Gobierno, Cristián Riquelme
alegó ayer hasta palacio para
concretar la renuncia al cargo de
administrador de La Moneda,
tal como lo había 'anunciado el
ministro del Interior Jorge Burgos el miércoles pasado.
Su salida se precipitó luego
que se conociera que dos empresas formadas por él firmaron
contratos por $417 millones con
el Estado, entre 2013 y 2014, la
mayoría de ellas por insumos
vendidos a la Red de Salud.
Tras oficializar su renuncia,
Riquelme se reunió con los jefes
:de servicio y luego se despidió
,de los funcionarios que trabajaron con él, para abandonar La
Moneda cerca del mediodía.
Y aunque no se mostró públicamente, difundió un comunicado en el que destacó los seis
años en que desempeñó el cargo
(sumando el actual periodo y el
anterior Gobierno de Bachelet.
"Seis años en los que pude encabezar la modernización de esta institución con la implementación, entre otras acciones, de
un mejoramiento significativo'
de las condiciones laborales y
salariales de todos los funcionarios y la puesta en marcha de sistemas de control administrativo, financiero y de gestión que
permitieron elevar el estándar
de la gestión pública. Igualmente, a diferencia de lo que ha aparecido públicamente, se logró
reducir las contrataciones directas, desde un 75% en el año 2010
a un 37%", afirmó.
Riquelme añadió que realizó
sus labores convocación de servicio, "así como con estricto apego
a la normativa legal vigente. Por
ello comparto que, para la defensa de mi propia honra y prestigio,
sea la Contraloría General de la
ALEJANDRO BALART
Respecto de las sociedades que creó y que firmaron contratos con el fisco, dijo que le
ayudaron a enfrentar un "complejo momento en lo laboral".
Cristián Riquelme.
República, quien, en uso de sus
facultades, revise lo que estime
conveniente":
El ex administrador de La
Moneda acusó que un "enrarecido clima" en el país hizo
"insostenible" su permanen-
cia en el cargo.
"Rechazo enérgicamente esta
práctica de culpar y sancionar a
las personas antes de que se demuestre cualquier responsabilidad sobre sus actos", agregó.
En cuanto a la denuncia en específico que precipitó su salida,
Riquelme explicó que "durante
un periodo complejo en lo laboral, constituimos dos sociedades.
Esto permitió sostener ami familia en ese tiempo y, debido a lo difícil que es desarrollar exitosamente los emprendimientos, decidimos continuar con el giro.
Posteriormente, cuando asumí
por segunda vez como Director
Administrativo de la Presidencia,
me desligué completamente de la
administración de estas sociedades. Con respecto a mi declaración de patrimonio, quisiera manifestar que así como se mencionan mis activos, no se ha mencionado que cada uno de estos tiene
asociado un crédito".
DIE CLIIC
Minería: Los detalles del sumario que sancionó a
Adolfo Galindo, el "sobreviviente" de la G90
Ivonne Toro Agudo 23 Febrero, 2016
Galindo es, junto con Gabriel Sepúlveda, de Energía, uno de los pocos
escuderos del exministro Rodrigo Peñailillo que aún permanece en el
Gobierno. El actual asesor de la ministra Aurora Williams fue sancionado en
un sumario que se instruyó luego que The Clinic Online denunciara un trato
preferente a la Minera Los Pelambres.
El 29 de diciembre, Sergio Hernández, fiscal sumariante en el proceso que
involucra al exjefe de gabinete de Minería, Adolfo Galindo, finalizó su investigación
en contra de uno de los últimos sobrevivientes de la G-90, que hoy se desempeña
como asesor de la ministra Aurora Williams. Galindo es, junto al Jefe División de
Acceso y Equidad Energética, Gabriel Sepúlveda, el único escudero del extitular
de Interior, Rodrigo Peñailillo, que permanece en el Ejecutivo tras la oficialización
ayer de la renuncia del administrador de La Moneda, Cristián Riquelme.
Pero mientras la situación de Sepúlveda en Energía es tranquila, Galindo enfrenta
las consecuencias de la investigación que se inició luego de que en mayo del año
pasado The Clinic Online publicara que le entregó a la empresa Los Pelambres,
de propiedad del grupo Luksic, una cada certificando la "buena fe" con que habría
actuado la minera en la construcción y operación del botadero Cerro Amarillo, en
la frontera con Argentina y por el cual Los Pelambres mantiene un litigio con
Glencore en tribunales trasandinos. En la ocasión además le hizo llegar vía Ley de
Transparencia al abogado Andrés Jana, quien representaba a la compañía de
Luksic, un estudio ambiental que la misma empresa había pagado y entregado
previamente a las autoridades y que según Galindo habría sido avalado por
Sernageomín.
Por estos hechos, Galindo fue sancionado con una "multa de un 10% de la
remuneración mensual, dejándose constancia en la hoja de vida del funcionario de
la multa impuesta, mediante una anotación de demérito de 2 puntos en el factor de
calificación correspondiente".
Según el sumario, al que tuvo acceso este medio, Galindo faltó a sus obligaciones
funcionarias al cumplir con lo requerido por Jana ya que "si le fue solicitada copia
de un informe emanado de una empresa privada contratada por Minera Los
Pelambres, excede el ámbito de sus funciones señalar que dicho Informe ha sido
revisado y avalado por un Servicio descentralizado que se relaciona con su
Excelencia la Sra. Presidenta de la República, a través del Ministerio de Minería,
pero que en caso alguno sus facultades se extienden a otorgar certeza sobre una
acción de una autoridad a cuyo respecto el inculpado carece de representación".
Respecto de la "carta de buena fe", el fiscal a cargo determinó que "el Sr. Galindo
carecía de competencia para aseverar en su carta de 22 de abril de 2015, que
'para este servicio la buena fe en el actuar de minera los Pelambres ha estado
presente, tanto en el tiempo como en la forma, en el cumplimiento de los
procedimientos anteriormente referidos realizados por el titular de este proyecto
para obtener sus respectivas concesiones mineras, declaraciones de calificación
ambiental y autorización de funcionamiento'".
Más aún, consigna que "la determinación de la existencia o no de buena fe en el
actuar de un determinado individuo o persona jurídica, en nuestro ordenamiento
queda entregado principalmente a los Tribunales de Justicia, no correspondiendo
a un funcionario acreditarlo a petición de un tercero, puesto que en este caso
podría adicionalmente configurarse un abuso en el derecho de petición".
La situación de Galindo podría volverse más compleja, no sólo por la pérdida de
poder del grupo del PPD que encabezó Peñailillo hasta su caída por los estudios
que realizó para Asesorías y Negocios de Giorgio Martelli, investigado en la causa
Soquimich.
Si bien en lo político, el escenario es adverso tras la salida de Riquelme, para
Galindo los problemas además son legales.
Ello porque según fuentes de Glencore, compañía que se vio afectada por el
proceder del funcionario público, la empresa analiza una querella o denuncia al
Ministerio Público en contra del personero, ya que consideran que debe aclararse
qué motivó a Galindo a acceder a los requerimientos de Los Pelambres.
Este medio contactó a Adolfo Galindo quien declinó referirse a este tema.
El Mercurio - martes 23 de febrero, 2016
Por delito de concertación de ventajas indebidas
Caval: Superintendente
de Insolvencia denunció
a síndico Chadwick
La presentación también está dirigida en contra
de Mariclara González, suplente en el cargo.
CINTHYA CARVAJAL
Diecisiete páginas tiene la
denuncia que interpuso ayer
el Superintendente de Insolvencia y Reemprendimiento
(TP), Andrés Pennycook, en
contra del síndico de quiebras,
Herman Chadwick Larraín,
en la investigación del caso
Caval. La presentación la realizó ante el fiscal nacional, Jorge Abbott, con quien se reunió
en la mañana.
La denuncia es en contra de
Chadwick y la síndico suplente, Mariclara González, por el
delito de concertación de ventajas indebidas contempladas
en el artículo 38 del Libro IV
del Código de Comercio (Ley
de Quiebras).
Ambos fueron formalizados por este ilícito por la fiscalía regional de ÓHiggins, el
pasado 29 de enero. Chadwick
Larraín, en calidad de autor, .y
González, corno encubridora.
En la decisión de denunciar
influyó que tuvieron acceso a
la investigación del Ministerio
Público, y luego de la "absolución de posiciones" que se llevó a cabo la semana pasada en
el Cuarto Juzgado Civil de
Santiago, donde se revisa el
convenio judicial preventivo
Wiesner S.A., y la liquidación
de activos pertenecientes al
matrimonio de Patricio. Wiesner y Belga Riffart, antes de
que declararan la quiebra. En
El fiscal nacional, Jorge Abbott, junto al Superintendente de Insolvencia y Reemprendimiento (TP), Andrés Pennycook.
este contexto fue que vendie- vés de una sociedad de serviron los terrenos a Caval.
cios financieros de su propieEsta diligencia, llamada dad, llamada Vicuña y Com"absolución de posiciones", pañía. Estos fueron parte de
fue pedida por la Superinten- los antecedentes que se dedencia de Insolvencia y Reem- nuncian en la presentación.
Según la fiscaprendimiento
(SIR) y la defensa
lía, de este monto
de los deudores.
que recibió OrDENUNCIA
En ella, al síndico
La presentación
chard se realizase le consultó por
ron otros pagos
cuestiona la
el "honorario adi- autorización que tenía por $34 millones
cional" por cerca el síndico para pagar a a una sociedad
del síndico.
de $96 millones
Juan Díaz.
(que corresponChadwick Larraín explicó la
den a 4 mil UF).
Chadwick sostuvo que este semana pasada a la jueza del
monto él no lo recibió en sus Cuarto Juzgado Civil que esos
cuentas corrientes personales, $34 millones corresponden al
ni en sus sociedades, sino que pago que hizo Orchard de un
lo cobró Andrés Orchard a tra- arriendo de su oficina.
La Tercera — martes 23 de febrero, 2016
mi. El fiscal nacional,
Jorge Abbott, junto al
superintendente de
Insolvencia, Andrés
Pennycook. FOTO FISCALIA
DE CHILE
V. Rivera Santiago
Superintendencia de
Insolvencia denuncia
a Herman Chadwick
Jefe del servicio, Andrés
Pennycook, se reunió
ayer con el fiscal
nwional Jorge Abbott.
El requerimiento se
interpuso por el
presunto delito de
ventajas indebidas. •
Hasta la Fiscalía Nacional
llegó ayer el Superintenden-.
te de Insolvencia y Reemprendimiento, Andrés
Pennycook, para presentar
una denuncia en contra del
síndico Herman Chadwick
por el presunto delito de
concertación de ventajas indebidas contempladas en el
artículo 38 del Libro IV del
Código de Comercio (Ley de
Quiebras). '
El abogado es indagado por
su participación en la compra y venta' de terrenos en
Machalí ala empresa Caval,
de propiedad de Mauricio
Valero y Natalia Compagnon, nuera de la Presidenta
Michelle Bachelet. Además,
ingresó el mismo requerimiento en contra de la síndico suplente, Mariclara
GonZález. "La denuncia se
realizó a propósito de las
irregularidades detectadas
por el servicio durante la fiscalización efectuada a la actuación de los síndicos en el
Convenió Judicial Preventivo de la quiebra de lá sociedad Wiesner S.A., luego de
haber tenido acceso a los antecedentes penales y tras co-
nocer el resultado de la diligencia de absolución de posiciones de Herman Chadwick ante el Cuarto Juzgado
Civil de Santiago", señaló la
fiscalía, a través de un comunicado. Pennycook fue recibido por el jefe del Ministerio Público, Jorge Abbott,
antes de ingresar la denuncia, la que fue derivada al
fiscal de O'Higgins, Luis Toledo. Las ventajas indebidas,
a las que hace alusión la Superintendencia, tendrían relación con un pago de $ 96
millones que habría recibido el síndico de parte de Helga Riffart, a través de la sociedad Vicuña y Compañia.
Chadwick ya fue formalizado por este delito, al igual
que González. El síndico está
con arresto domiciliario total, y ella con firma mensual
y arraigo.
Ciro Colombara, abogado
de Chadwick, dijo que 'lo's
hechos indicados en la denuncia ya eran conocidos por
el Ministerio Público y, de
hecho, fueron incluidos en la
formalización. Nada impide
que la Superintendencia entregue antecedentes adicionales, como tampoco nada
impide que la defensa u otros
intervimentes lo hagan". •
Cómo y por qué Compagnon y Valero se vincularon a personeros del
gremialismo
Caval: la conexión UDI
Por XIMENA PÉREZ VILLAMIL 23 febrero 2016
Ella, militante pasiva del Partido Socialista, y su socio, consiguieron que
Caval concretara sus mejores negocios en un gobierno de signo contrario.
Contaron con la colaboración de Patricio Cordero, amigo y colaborador
histórico de Joaquín Lavín, quien hizo de nexo con un funcionario del Minsal
—también de la UDI— para que ayudara a Saydex, empresa que asesoraba
Caval, a ganar licitaciones. Cordero llevó a Juan Díaz, operador de la UDI que
hizo gestiones a favor de la planta de Agrosuper en Freirina, como pidió
Gonzalo Vial Concha. Más tarde, Díaz le presentó a Caval el negocio cúspide:
las 44 hectáreas en Machalí.
Si bien nunca pisó la sede de la colectividad en el barrio París y se inscribió en los
registros para poder votar en una elección universitaria, Natalia Compagnon,
militante del Partido Socialista, nuera de quien ha sido la primera mujer Presidenta
de Chile, Michelle Bachelet, histórica socialista, hizo sus mejores negocios en un
gobierno de signo contrario. Aplicando el pragmatismo más puro, no dudó junto a
Mauricio Valero, su socio en Caval, en vincularse a personeros de la UDI para ir
detrás de su sueño: emprender.
Ellos, los del otro lado político, tenían los contactos y llegada al gobierno para
abrirle las puertas a la sociedad creada en noviembre de 2011, con $6 millones de
capital.
Se trataba de hombres ligados al núcleo duro del partido fundado por Jaime
Guzmán —algunos de primera línea, otros de segunda— que fueron apareciendo en
la investigación del fiscal de O'Higgins, Luis Toledo, en el Caso Caval.
Patricio Cordero —histórico militante de la UDI— era un promisorio abre puertas.
Amigo y eterno colaborador de Joaquín Lavín, fue uno de los samuráis o
estrechos colaboradores en sus dos campañas presidenciales y su administrador
municipal en las alcaldías de Las Condes y Santiago. Cuando Lavín asumió como
ministro de Desarrollo Social, en 2011, por primera vez no se lo llevó con él, pero
lo dejó a cargo de su gran obra: la Fundación Banigualdad, que entrega
microcréditos a pequeños empresarios y en la que Cordero se mantiene como
director ejecutivo.
Cordero conoció a Valero como gerente general de Tech Data, de la cual fue
despedido por graves irregularidades. Se reunieron por primera vez en 2009,
cuando Cordero acompañó a Isaac Givovich —yerno de Lavín—, quien quería
desarrollar proyectos de salas de clases computarizadas, y la estadounidense
Tech Data —mayorista que vende computadores de marcas como Microsoft,
Lenovo, HP, Toshiba a distribuidores— podía aportar con tecnologías más
económicas.
"La vida nos volvió a reunir una vez que Valero dejó la empresa Tech Data, ya que
según él había jubilado. El proyecto de Isaac Givovich nunca funcionó. No
obstante, igual nos mantuvimos en contacto", declaró Cordero ante el fiscal
Toledo.
Fuera de Tech Data, Valero lo llamaba y lo pasaba a ver a Banigualdad después
de las 17 horas, siempre pensando "en grandes negocios, sin respaldo,
ilusoriamente, en los cuales solo aportaba con sus ideas (...) y buscaba
inversionistas para desarrollar sus proyectos".
Dado el interés, Cordero pensó que Valero lo veía "como un objeto de contacto en
relación a la gente con la cual me relacionaba profesionalmente y es por eso que
se interesó en mantener el contacto conmigo", según dice en su testimonio
judicial.
En 2011, Valero le habló de Saydex, empresa especialista en servicios
informáticos en el área de salud, que estaba interesada en ganar la licitación del
Hospital de Maipú. Caval la asesoraba. "Valero le ofreció a Saydex su capacidad
de lograr que esa concesión (en informática) fuese para Saydex (...) Cuando
Valero entra a esta asesoría con Saydex, el proceso de licitación ya había
empezado y las ofertas estaban presentadas. Recuerdo que yo le dije a Valero
que conocía a Nibaldo Mora, quien se desempeñaba como director del Servicio de
Salud Central Metropolitano. Yo coordino un par de reuniones entre nosotros tres",
relata Cordero ante el fiscal Toledo.
Nibaldo Mora fue clave en conseguir lo que Saydex anhelaba y Caval, como su
asesora, empujaba. Histórico militante de la UDI, enfermero matrón de profesión,
fue un activo miembro del departamento poblacional creado por Pablo Longueira,
recolectó firmas en los estratos populares para poder inscribir a la UDI, trabajó no
sin problemas en municipios comandados por el partido y en el gobierno de Piñera
asumió como jefe de gabinete del subsecretario de Salud, Luis Castillo. Pero,
según un perfil de Qué Pasa, se tomó más atribuciones de las correspondientes y
fue trasladado al cargo de director del Servicio de Salud Metropolitano Central.
En su declaración Cordero afirma que Valero acordó pagarle $25 millones a Mora
por hacer gestiones a favor de Saydex, "de los cuales entiendo alcanzó a pagarle
$20 millones en efectivo". Mientras, él obtuvo $50 millones de parte de Valero por
su asesoría a Saydex, que no se sabe en qué más consistió aparte de hacer de
nexo entre el funcionario del Ministerio de Salud y Saydex para permitirle ganar
licitaciones. Mientras, Caval recibió un pago de $170 millones por su asesoría a la
empresa de informática especializada en salud.
Gracias al testimonio judicial de Cordero se abrió la arista Saydex, que ya cuenta
con 30 tomos y está en manos del fiscal jefe de Rancagua, Sergio Moya, quien
investiga los delitos de cohecho, revelación de secretos, tráfico de influencias y
enriquecimiento ilícito.
Entre los antecedentes acumulados se cuenta un informe del Ministerio de Salud
que detalla que Saydex mantiene contratos con 22 de los 29 servicios de salud en
todo Chile, por un total de $22.829 millones, y en los que se detectaron múltiples
irregularidades. También advierte que, de los 22 contratos, que debieron efectuar
el procedimiento de Grandes Compras en Convenio Marco, no se encontraron
respaldos en 14 de ellos. Mientras, la PDI realiza desde el mes de diciembre un
peritaje sobre 80 contratos.
Cordero no menciona en este negocio a Compagnon, pero Waldo Rojas, el tío que
la impulsó a hacer negocios y le presentó a Valero, habría tenido un papel en este
capítulo al lograr incorporar en el Ministerio de Salud al ingeniero civil Alfredo
Rehbein, quien redactó las bases de licitación para las fichas médicas electrónicas
en el Hospital de Maipú, que Saydex ganó. Rehbein, quien alguna vez trabajó con
Lavín en la alcaldía de Las Condes, compartió oficinas con Waldo Rojas y
Bernardo Carrasco, el sobrino del Padrino Aravena, en la calle Augusto Leguía.
Dicen que el propietario de la oficina, que se las arrendaba a los tres, era Patricio
Cordero.
La nuera de la Presidenta Bachelet se refirió brevemente al ex funcionario de
Salud en una de sus tres declaraciones ante el fiscal Toledo: "A Nibaldo Mora no
lo conozco, pero se lo he escuchado a Mauricio (Valero) en el tiempo de Saydex
año 2012, empresa coetánea con Caval que era un tema de Mauricio y yo no me
involucré. Se trataba de unas licencias de software para hospitales o centros
asistenciales".
Ellos, los del otro lado político, tenían los contactos y llegada al gobierno para
abrirle las puertas a la sociedad creada en noviembre de 2011, con $6 millones de
capital. Se trataba de hombres ligados al núcleo duro del partido fundado por
Jaime Guzmán —algunos de primera línea, otros de segunda— que fueron
apareciendo en la investigación del fiscal de O'Higgins, Luis Toledo, en el Caso
Caval.
Cordero suma a Juan Díaz para asesorar a Agrosuper en Freirina.
Juan Díaz Sepúlveda, conocido como un operador de la UDI, tiene su CV
partidario: colaboró con la investigación paralela de Pablo Longueira para
desenmascarar a Gema Bueno y el cura Jolo en las denuncias falsas de abuso
sexual en contra de Jovino Novoa y fue una de las dos personas junto a Pedro
Páez que acompañó a Jaime Guzmán en el trayecto que lo llevó agonizante desde
la sede de la UDI hasta el Hospital Militar.
Díaz se vinculó a Caval para revertir la oposición de la comunidad de Freirina a la
planta de cerdos de Agrosuper. Así lo reveló Cordero frente al fiscal: "A mediados
de marzo de 2012, me comenta Valero que Gonzalo Vial Concha lo contacta para
que realice una asesoría comercial a Agrosuper por el tema de Freirina. El desafío
era cómo cambiar la opinión de Freirina sobre la planta y eso se debía trabajar en
terreno con la comunidad. Se necesitaba experto (...). Soy yo quien pienso en
Juan Díaz, a quien conocí en la U. de Concepción y con quien no guardo una
relación de amistad, pero pensé en él y lo presenté a Valero para las labores ya
señaladas. Nos reunimos los tres y Valero quedó muy satisfecho con Díaz".
Díaz pidió $ 40 millones por ese trabajo, que salieron de la sociedad Lo Beltrán de
Cordero, quien también recibió $40 millones "por buscar estrategias y hacer
evaluación de lo que estaba ocurriendo".
"El encargo terminó con el plebiscito comunal (del alcalde RN, Roberto Bruzzone)
que aceptó la planta. Después de eso, Agrosuper cerró la planta", sostuvo Cordero
ante el fiscal Toledo.
De este trabajo Natalia Compagnon nunca dijo nada en la Fiscalía, a pesar de que
ella fue siempre el nexo con Vial Concha, en cuyo Haras Callanas, en Paine, se
casó en octubre de 2012. Y era la más interesada en que las gestiones en favor
de la planta de cerdos de Freirina fructificaran. Tampoco mencionó una palabra su
socio Mauricio Valero.
De Freirina, Caval saltó a su mejor negocio: la compra de las 44 hectáreas en
Machalí en $6.500 millones y su venta al empresario Hugo Silva en $9.000
millones, más dos casas avaluadas en $500 millones en el condominio Los Lirios.
Caval se allanó a devolver $1.000 millones y una casa a cambio de que Silva
retirara una querella por estafa en su contra.
Juan Díaz fue quien le llevó el negocio de Machalí a Valero. "Escucho que Valero
sabía que Díaz estaba a cargo de gestionar la venta de unos terrenos en Machalí
para el síndico (Herman) Chadwick (...). Juan Díaz le explica a Valero las
condiciones del síndico. Yo estuve presente. Fue en un café. Que tenían que tener
respaldo, no pidió nada especial, sino lo mismo que para todos (...). Todo el
negocio lo llevaron adelante Valero y Díaz", declaró Cordero ante el fiscal Toledo.
Sin embargo, Caval obtuvo trato preferencial del síndico, ya que no dejó una
boleta de garantía por el 10% del negocio, es decir, $650 millones, sino un cheque
por $100 millones. Quienes ayudaron a la sociedad de Compagnon y Valero a
tener esa facilidad con el síndico fueron Juan Díaz y Patricio Cordero, los que
también habrían conseguido que no cobrara el cheque cuando venció el plazo de
la promesa de compraventa.
Díaz y Compagnon terminarían siendo amigos, tratándose de Nati y Juanito por
Whatsapp y por teléfono. Se juntaban a tomar café para hablar de los negocios y
la vida. Incluso él le prestó plata a ella —$40 millones— cuando, a raíz de su
matrimonio con Sebastián Dávalos, el Servicio de Impuestos Internos (SII) la
obligó a rectificar su declaración personal de impuestos, debido al sueldo de $2,8
millones mensuales líquidos que Caval le pagó a Dávalos en 2013 cuando ya era
su marido. Para el SII si un cónyuge recibe un pago de la sociedad del otro
cónyuge, presume que es una forma de disfrazar un retiro de utilidades. Entonces,
Compagnon debió rehacer su declaración y pagar impuestos por ese concepto.
Como Compagnon no le devolvió los $40 millones, Díaz recurrió al entonces
administrador de La Moneda, Cristián Riquelme —al que conoció en unas
vacaciones en el Caribe—, para que hiciera gestiones con la nuera de la
Presidenta. "El señor Díaz me relató su situación y me dijo si yo tenía alguna
posibilidad de poder resolver su problema (...). El contrato que tenían (Díaz y
Compagnon) era de $300 millones, más $40 millones que él le había prestado a la
señora Natalia Compagnon", declaró Riquelme en la Comisión Investigadora de la
Cámara de Diputados por el Caso Caval.
Los $300 millones a los que se refiere corresponden a las gestiones de Díaz para
obtener permisos para el nuevo edificio institucional de CCU en su planta de
Quilicura. El negocio lo consiguió Compagnon en sucesivas reuniones con
Andrónico Luksic, después de que fuera a pedirle un crédito al Banco de Chile por
$6.500 millones junto a su marido, para comprar los terrenos de Machalí.
"Hacia el segundo semestre de 2014, hacen Natalia (Compagnon) y Juan Díaz las
asesorías a CCU y generaron un íntima relación. Incluso Natalia le dijo que estaba
muy apurada de plata, que no tenía trabajo, ante lo cual Juan Díaz le pasó $ 44
millones, lo cual ocurre el segundo semestre, lo que se sumó a su asesoría de $
300 millones a CCU", dijo Cordero en su testimonio judicial.
Compagnon declaró en la Fiscalía de Rancagua que Caval no hizo negocios con
CCU, sino que fue SCR, la sociedad que ella recomendó y que pertenece a
Marcelo Carreño, gerente de finanzas de Caval, quien recibió $140 millones por
tres estudios. Carreño trabajaba en Tech Data con Valero y también fue
despedido. "A mí no me pagaron nada", aseguró la nuera de Bachelet.
Díaz terminó peleado a muerte con Compagnon porque no le pagó, según el
testimonio judicial de Cordero.
Hace casi un año ella renunció al PS junto a Sebastián Dávalos, antes de que el
Tribunal Supremo del partido emitiera un pronunciamiento. El fallo salió y concluyó
que ambos infringieron los estatutos y códigos de ética del Partido y que, de haber
ostentado la calidad de militantes, "este Tribunal Supremo habría aplicado la
sanción de expulsión de las filas" del PS.
El 29 de enero Compagnon fue formalizada por declaración maliciosamente falsa
de impuestos en su calidad de representante legal de Caval. Valero, por el mismo
delito, además de soborno. Cordero, por facilitar 13 facturas falsas por $305
millones a Caval. Y Díaz por soborno, ventajas indebidas y facilitación de
documentación tributaria falsa.
Estrategia — martes 23 de febrero, 2016
CASO CAVAL
Superintendencia de Quiebras Denunció
a Síndico Chadwick Ante la Fiscalía
La acción interpuesta
por el supuesto delito
de concertación para
obtener ventajas
indebidas, también
involucra a la síndico
Mariclara González.
1 superintendente de
Insolvencia y Reemprendimiento, Andrés
Penycook, presentó ante el
fiscal nacional Jorge Abbott,
una denuncia contra los síndicos Herman Chadwick y
Mariclara González por el
Mito de concertación de ventajas indebidas contempladas
en el artículo 38 del Libro IV
del Código de Comercio (Ley
de Quiebras), en el marco de
una de las aristas de la investigación por 'el caso Caval
que lleva adelante el fiscal
regional de O'Higgins, Luis
Toledo, junto al fiscal jefe ch
Rancagua, Sergio Moya.
De acuerdo con la Fiscalía,
"la denuncia interpuesta por
la Superintendencia se realiza
a propósito de las irregularidades detectadas por dicho
servicio durante la fiscalización efectuada a la actuación
de los síndicos en el convenio judicial preventivo de la
E
Herman Chadwick Larraín, síndico de quiebras,
■
quiebra de la sociedad Wiesner, luego de haber tenido
acceso a los antecedentes
penales de la investigación y
tras conocer el resultado de la
diligencia de absolución rb
posiciones de Herman Chad
wick que el pasado 17 de
febrero tuvo lugar ante el
Cuarto Juzgado Civil de
Santiago, en conde él entregó
su versión respecto de los
pagos por los cuales está
siendo investigado".
Cabe recordar, que por
liquidar los bienes de la sociedad formada por el matrimonio entre Patricio Wresner y
Helga Riffart, entre ellos los
terrenos de Machalí que luego
adquirió la empresa Caval, al
síndico Chadwick Larraín le
correspondían cerca de $170
millones por la operación.
Sin embargo, Riffart pagó
$96 millones (4 mil UF) a
Andrés Orchard, uno de los
ingenieros que trabaja en las
oficinas Chadwick. Asimismo, de acuerdo con la carpeta
de investigación, Orchard
transfirió $35 millones a la
cuenta de una sociedad de
Chadwick.
Orchard le explicó al fiscal
que esos $35 millones fueron
para cancelar el arriendo de
oficinas y otros servicios
vinculadas a Chadwick.
El síndico declararía ante el
Cuarto Juzgado Civil que "es
efectivo que con los fondos
provenientes de Helga Riffart, don Andrés Orchard procedió a pagar los gastos antes
señalados ami sociedad'.
La Tercera - martes 23 de febrero, 2016
Penta: tribunal autoriza salida de Chile de
Pablo Zalaquett y Santiago Valdés
El Octavo Juzgado de Ga7 bollan Pifiera, quien tamrantía permitió ayer que tres bién está formalizado en el
imputados en el denomina- marco del caso Penta.
do caso Penta abandonen el En su caso, el tribunal le
permitió viajar a Londres,
país de manera temporal.
Uno de ellos es el ex alcalde Inglaterra, entre el 11 y el
Pablo Zalaquett, quien pidió 20 de marzo. Al igual que
autorización parasalir deChi- Zalaquett, la jueza lo obligó
le, con destino aMadrid, Espa- a pagar una caución de
ña, entre el 1 y el ll de marzo. $1 millón.
Tras analizar los anteceden- Por su parte, el gerente getes, la jueza Ema Tapia acc& neral de Agrícola Los Mercedió a la solicitud, bajo la darios,, Arturo Miguel Arcondición de que él otrora mas, pidió dejar Chile por
jefe comunal pague una nueve días, a fin de concrefianza previa.
tar un viaje a Filadelfia, Es"Se autoriza en las fechas tados Unidos, lo qué tamsolicitadas salir del país al bién fue autorizado.
imputado, quedando como En todo caso, el tribunal
caución $1.000.000 ya con- dejó "constancia que ressignado en este Tribunal", pecto de los imputados Val.,
dés y Miguel, estos deben,
dice la resolución.
En la misma instancia judi- dentro de las 48 horas sicial, la jueza Tapia también guientes, comunicar al Triautorizó la salida del país de bunal el lugar en donde se
Santiago Valdés, ex admi- hospedarán en sus respectinistrador electoral de Se- vos viajes".
La Tercera — martes 23 de febrero, 2016
La Moneda apuesta por
agenda de educación
para recuperar respaldo
► En el liceo Gabriela Mistral de
•- Presidenta Bachelet ayer retomó
su agenda con actividades
Melipillá -que aún no inicia sus
centradas en recalcar avances de la clases- la Mandataria resaltó los
reforma educacional.
beneficios de la gratuidad.
M.E Alvarez, M. J. Soto y
N.Zamorano
Con paso rápido, tres alumnas del liceo Gabriela Mistral, de Melipilla, salieron
de la sala de Matemáticas
para ir a la de Computación.
Allí las esperaba otra estudiante. Prendieron sus notebook y comenzaron a usarlos. Al rato, entró la Presidenta Michelle Bachelet,
profesores, apoderados y
otros alumnos, que también
venían de la sala de matemáticas.
Como el establecimiento
aún no inicia sus clases -al
igual que la gran mayoría de
los planteles del país- los pocos estudiantes que había
fueron convocados solo para
la actividad presidencial, así
es que el equipo de asesores
de la gobernante debió ingeniárselas para que en las
imágenes siempre se vieran
escolares.
Para La Moneda es tal la
importancia que se le quiere dar ala agenda educacional, que para la primera actividad en terreno de Bachelet tras sus vaeacioneá, Igual
se optó por un colegio aunque aún no estuviera fundonando.en plenitud, •
Según los números que
manejan en Palacio, educación es una de las áreas mejor evalúalas y lo de ayer es
•
sólo un ejemplo de lo prioritaria que será esa agenda.
En la casa de gobierno exis"las encuestas de enero te el convencimiento que
será de la mano de esta tefueron categóricas en
mática que se podrán revermostrar que la
tir las adversas cifras de adgratuidad es algo que la hesión
ciudadana.
población apreciaba".
Diagnóstico similar al que
arrojó la encuesta Adimark
Roberto Méndez
sobre la evaluación guberDirector á Adimark
namental dé enero, en la que
la aprobación presidencial
"La Presidenta sabe que tuvo un alza de cuatro punto (de 24 a 28%) y algunas de
le conviene
las áreas mejor evaluadas
estratégicamente
fueron las directamente vinposicionarse con
culadas con educación (ver
gratuidad".
nota secundaria)
"Las encuestas de enero
Eggento Guzmcii
Decano Facultad Gobierno UDD fueron categóricas en mostrar que la gratuidad es algo
que la población apreciaba,
apoyaba y que los favore"Fs lo tánico a lo que
ció", aseguró ayer el director
puede aferrarse
Bachelet: la gratuidad de Adimark, Roberto Méndez, quien además agregó:
parece ser la gran tabla "Es
razonable que el gobierde salvación".
no intente levantar esa
agenda, porque lo otro ha
IfauricloMmulay
sido muy desastroso para la
Cientista político UDP
' Presidenta".
En su discurso en Melipilla,
Bachelet destacó las mejoras
. de infraestructura de los establecimientos a raíz del
plan de Fortalecimiento ala
Educación Pública, los avances que tendrá el sistema
educacional a partir de la
imPlementación de la•carrera docente y los beneficios
LAOPINANICCLOS
ANALISTAS
•
•
CONSEJO DE GABINETE
"Disdplkia"será una de las
principales peticiones que hará
la Presidenta Bachelt a sus
ministros el próximo lunes,
oportunidad en la que
encabezará elprimerconsejo
de gabinete para agendarlas
prioridades del año. Según la
ministra de Justicias/ vocera (s),
laviera Blanco, la Maidatarla les
exigio"trabajo en equipo,
coordinaciony gestión,
disciplina e implementados
cambios que hemos
comprometido, porque
asumimos compromisos"
para los estudiantes y sus
familias por la nueva ley de
inclusión.
En el mismo liceo, la Presidenta también se reunió
con dos ex alumnas beneficiadas con la gratuidad en la
educación superior, destacando la importancia que
tendrá esto para las cerca de
160 mil familias que vana tener acceso a la gratuidad.
"Sin duda esto nos hace un
mejor país, cuando podemos asegurar que gente con
calidad, con mérito, con capacidad, con talento, con
vocación y con ganas pueda
estudiar lo que quieren",
aseguró ayer la Mandataria.
Para hoy, en tanto, la jefa
deEstado tiene programada
nuevamente una pautaeducadonal. A las 10.15 visitará, junto a la ministra de
Educación, Adriana Delpiano, el centro de distribución
de textos escolares gratuitos
para 2016 ubicado en Pudahuel. A fines de esta semana, además tendrá una
actividad sobre primera in
t'ancla y para el miércoles 2
de marzo tiene programado
inaugurar el alio escolar en
un colegio de la Región Metropolitana.
Este especial énfasis delgobienio en la agenda educacional fue explicado por el
analista político de la UDP
Mauricio Morales como una
de las pocas fórmulas que le
queda-al gobierno para re-
•
Enero: el mes en que la gratuidad
arrojó un repunte en la aprobación
Emmanuel Ganora
A inicios de febrero, la encuesta Adimark -cuyo trabajo de campo se realizó durante enero- reveló, los
primeros frutos de la írnplérnentaciónfie la gratuidad educacional.
Por ese entonces, según la
interpretación realizada
por la empresa encargada
de ese sondeo y por diver-
cuperar la adhesión en los
sectores sociales más bajos:
"Es lo único a lo que puede
aferrarse Bachelet. El dallo
producto de Caval es prácticamente irreversible. Por
tanto, y decara a lasmunicipales, lagratuidadparece ser
la gran tabla de salvación".
Por su parte, el analista político de la UDD Eugenio Guzmán planteó que el gobierno,
consciente de los réditos de la
gratuidad, localizará su agenda justamente en este tema:
"La Presidenta tiene mucha
información especial, focos
group, encuestas y sabe que
le conviene estratégicamente posicionarse con la gratuidad, más aun después del
caso Cavar.*
sos analistas, esa medida punte en la evaluación ciuimpulsó la aprobación a dadana a la Presidenta, tras
Michelle Bachelet: en con- varios complejos meses
creto, tuvo unalza de cua producto del caso Caval.
La lectura sobre el efecto
tiro puntos en relación a diciembre , alcanzando un que tendría la gratuidad
28% de respaldo. Su desa- en la educación superior
probación, en tanto, retro- sobre la evaluación de la
cedió siete, puntos, desde Mandataria fue avalada
por otras cifras del mismo
un 71% a un 64%.
Así, esa medición comen- estudio referidas a esta
zaban a evidenciar un re- área.
Incluso, la ministra a carEn este sentido, -un 41% de
los consultados por Adi- go de la cartera, Adriana
mark respaldó en enero la Delpiano, recibió el mayor
gestión en educación, cifra repunte de aprobación endistante del 31% que regis- tre los miembros del gabitró la misma encuesta en el nete en enero: un 43% de
menciones positivas frenmes de diciembre.
La reforma educacional, te a un 34% que arrojó la
además, tuvo un apoyo de medición de diciembre, es
un 54%, siete puntos más decir, 9 puntos de alza.
"La reforma educacional
que en la medición del mes
tiene una cuestión de fonanterior.
► Adimark de ese
mes evidenció alza en
respaldo a Bachelet y
al área educacional..
do que le hace sentido a las
personas", argumentaba
por esos días el ministro
del Interior, Jorge Burgos.
En este contexto, en la
Nueva Mayoría consideran
la implementación de la
gratuidad educacional
como una medida a resaltar
durante la campana para
las elecciones municipales
de octubre próximo.•
La Tercera — martes 23 de febrero, 2016
► La Presidenta
Bachelet, ayer, durante
una visita al Liceo
Gabriela Mistral, en
Melipilla. FOTO ATON
FRASES
"Alrededor de 160 mil
estudiantes durante
2016 van a tener
acceso a la gratuidad,
algunos que ingresan
por primera vez o
estaban estudiando".
"Sabemos que eso va a
beneficiar a los
estudiantes y sus
familias. Sin duda, esto
nos hace un mejor país".
AftcheneRachelet
Presidenta
Instinto presidencial
►► Primero fue en 2007, lue- tamente su pesar por no hago en2014yahora el fin de se- ber seguido a su "instinto" y
mana. La Presidenta aludió a así no darle luz verde al Transu instinto al referirse a una santiago. "Esa fue una inforde sus decisiones. Esta vez lo mación que yo no tuve a la
hizo al hablar de su salida de mano a la hora de no llevar
ONU Mujeres en 2013 para adelante ese instinto mío que
asumir su segunda campaña me decía suspendamos, que
presidencial. "Tuve la sensa- no está todo listo", dijo a laración que me decía 'deberías dioemisora.
Yen diciembre de 2014, en
quedarte en la ONU', pero al
final volví por mi convic- referencia a la compleja tración", dijo en una documen- mitación de la reforma edutal de la BBC.
cacional, señaló en revista
En abril y diciembre de Capital que "mi primer sen2007 -primero en radio Pu- tido fue partamos por la edudahuel y luego en Canal 13- cación pública mientras halamandatáriaplanteó abier- cemos otros avances".
ÚLTIMAS CIFRAS DE LA ENCUESTA ADIMARK SOBRE BACHELET
28 51 9
por delito de aprobación obtuvo Bachelet en la encuesta
Adimark de enero, cuatro
puntos más que en diciembre.
Se Intérprete elalza como una
reacción a la gratuidad en la
educación, algo que avalaron
las cifras sobre esta área.
por ciento de apoyo a la refor,
ma educacional hubo en la
encuesta Adimark de enero.
Enla medición anterior, la reforma recibió siete puntos
menos de respaldo (un 47%).
puntos aumentó ei respaldo a
la gestión delaminisira de Educación,AdrianaDelpiano,enet
sondeo Adimark de enero, con
un 43%,respecto al de diciembre 134%). LatitulardelMineduc
fue la que más repuntó entre
los integrantes del gabinete.
La Tercera - martes 23 de febrero, 2016
Rodrigo Diaz
Abogado de la Federación de Instituciones de Educación Particular
"Un colegio podría sancionar, pero
vulneraría el derecho a educarse"
M. Bustos
Los principios de no discriminación
y la prohibición para los colegios de
sancionar a sus alumnos por faltar a
los reglamentos internos generaron
varios cuestionamientos einterpretaciones. Rodrigo Díaz, abogado de la
Federación de Instituciones de Educación Particular (Fide), analizados,
dichos de la Superintendencia de
Educación sobre el tenia.
La Superintendencia dice que los
colegios pueden fijar criterios obligatorios sobre la presentación personal, pero que no cumplir con estas normas no puede implicar medidas discriminatorias y arbitrarias
para los alumnos.
Claro, la Superintendencia menciona el tema de la discriminación arbitraria. O sea, no sería arbitrario, si es
que, por ejemplo, en materia de uniforme, el colegio se pone de acuerdo
en determinado traje. En términos
concretos, no sería una discrimina‘
ción arbitraria si es que el colegio señala que el uniforme será tal y que
debe mantenerse en buen estado.
¿Podría un colegio aplicar sancio-.
nes de todas formas?
Jurídicamente, un establecimiento
podría, exageradamente, poner una
ARBfIRARIEDAD
"En términos concretos, no
sería una discriminación
arbitraria si es que el colegio
señala que el uniforme será tal
y que debe mantenerse en
buen estado".
sanción, pero me parece que eso vulneraría el derecho a educarse. Acá
también hay un tema de proporcionalidad. Si el alumno no fue con los
zapatos porque se le mojaron, el protendrá que entender que la excusa es más que razonable. Aquí lo
que manda será la arbitrariedad, en
términos de que es una situación que
escapa ala racionalidad de la norma.
Ahí no me parece extraño lo que pone
la Superintendencia, en términos de
que sería una acción arbitraria si es
que el colegio no la tiene considerada en su reglamento, o desproporcionada si es que producto sólo de esa si-
tuación, se le aplica una sanción.
La autoridad señala que ningún colegio puede establecer sanciones a
los alumnos que restrinjan su participación en clases por faltar a algima norma como no ir con útiles o
una presentación acorde.
Ahí son varios los temas que se abren.
En principio el colegio, por esas razones, podría impedir el derecho a la
educación pero, por ejemplo, en el
caso de la presentación personal no
es lo normal y no sería prudente. En
materia de textos, sin embargo, hay
un tema delicado porque hay dos posibilidades: o es el ministerio el que
determina los libros o el colegio. La
normativa vigente, establece que es
el profesor el que tiene la autonomía
para determinar qué textos escolares
se aplican. Más que la sanción del
establecimiento, es la posibilidad de
que el profesor, que pidió tal libro,
puede decir que no puede hacer clases con un alumno que no llegue con
cierto libro. Más que una exclusión,
es la imposibilidad de trabajar con un
estudiante que no trae materiales. Y
eso lo tienen contemplados todos los
establecimientos del país. No es que
se expulse al alumno de la clase porque si, es porque no llevó los materiales para poder trabajar.*
La Tercera - martes 23 de febrero, 2016
Ricardo Paredes
Vocero de la Coordinadora Nacional de Estudiantes Secundarios
"La apariencia de los estudiantes
no influye en su rendimiento"
AL Rulos
pados por lo que pueda provocar
ésta normativa.
Para los estudiantes, el tema de lapreSi me dicen que es libertinaje porque
sentacióny las sancione siempre ha
un estudiante tiene el pelo largo o un
sido relevante. Algunos de los diriaro, etc., no creo que sea así. Libertigentes por mucho tiempo han estanaje sería que los estudiantes no fuedo en contra del uniforme y la prohiran a clases o no hicieran nada duranbidón de asistir a clases en la forma APARIENCIA
te la jornada escolar. Es más, decir que
que deseen. A pesar de que la Supe- "Es una gran ganancia, ya que una persona se comportará de cierta
rintendencia de Educación señaló significa la no disaiminación
forma por cómo se viste es un prejuique los colegios pueden sancionar a por apariencia, que es algo
cio social que hay que comenzar a
los alumnos por no cumplir normas
desmitificar. Es por esto que siempre
de presentación, para los estudiantes que dentro de la juventud se
hemos rechazado el tema de la unipide mucho, la autenticidad,
esta nueva norma es un avance.
formidad. Es un prejuicio decir que
La Superintendencia de Educación los distintos estilos, etc."
porque estamos todos ordenados, soseñaló que los colegios podrán sanmos mejores estudiantes.
donar a los alumnos, pero no susUstedes consideran que la Ley de
penderlos. ¿Qué le parece esta dis- importante, que es el proceso de Inclusión ya es un avance ¿Qué es
aprendizaje del estudiante.
lo que falta?
posición?
Nosotros apoyamos la Ley de Inclu- ¿Concuerda con la superintenden- Queremos avanzar hacia los consejos
escolares resolutivos para todos los essión justamente por este tipo de nor- cia?
mativas, con las que se dejará de dis- Es un gran paso que ya no existan es- tudiantes del sistema que reciban
criminar a los estudiantes por cosas tas sanciones como suspensiones de aportes estatales. Eso es el 93% de la
que no tienen que ver con lo neta- clases, que significa perder unajor- matrícula nacional. Buscamos que
mente académico. Hemos sido firmes nada escolar completa. Tenemos que esos estudiantes, los sostenedores y
en el hecho de que la apariencia de los seguir avanzado en otras definicio- comunidades educativas, puedan eleestudiantes no influye en su rendi- nes. Se deja esta puerta abierta. Es gir de manera colegiada, cuáles son
miento en la sala de clases. Esta no- una gran ganancia, ya que significa las reglas. Eperamos que esto se amción se ha perpetuado por mucho la no discriminación por apañen- plíe a todos los estudiantes con voz y
tiempo, desde la dictadura, de que de- éia, que es algo que dentro de la ju- voto, ya que hoy solamente el 35%, la
bía haber una uniformidad. Nos pa- ventud se pide mucho, la autentici- matricula pública tiene esta posibilidad con el nuevo proyecto impulsarece importante de que al fin nos dad, los distintos estilos, etc.
empecemos a concentrar en lo que es Algunos sostenedores estáh precu- do por el gobierno.*
La Tercera - martes 23 de febrero, 2016
Utiles escolares
y textos
►► Los establecimiento
tampoco podrán impedir el
ingreso a clases por la falta de
útiles escolares y textos, ni
obligar a los apoderados y a
los estudiantes a adquirir determinadas marcas, pero silo
podrán sugerir por razones
pedagógicas o sanitarias, lo
que debe estar debidamente
acreditado.
En ese sentido, según un
documento de la Superintendencia de Educación, enningún caso el incumplimiento
de las sugerencias realizadas
por el colegio podrá ser hmdamento parala aplicación de
medidas disciplinarias en
contra de los alumnos, como
la prohibición de entrar a clases, la limitación de la permanencia en el establecimiento
educacional o establecer algúnlipo de restricción al ejercicio pleno del derecho a la
educación.
Además, los colegios debe-.
rán tener cuidado en no solicitar materiales escolares
que revistan algún peligro
para los estudiantes.
La lista de útiles escolares
tampoco podrá contener
materiales que son de responsabididad del sostenedor,
como útiles de aseo, oficina
o similares, ya que sería una
exigencia indebida, lo que
vulneraría la normativa educacional. Elincnniplimiento
de esto será fiscalizado por la
misma superintendencia.
El incumplimiento
de las sugerencias de
los colegios no podrá
implicar sanciones.
La Tercera - martes 23 de febrero, 2016
o
Religión y
creencias
►► Oscar Acevedo, jefe del
departamento de Denuncias
de la Superintendencia de
Educación, explicó que la Ley
General de Educación "establece que los estudiantes tienenderecho a qué se respeten
sus convicciones religiosas,
ideológicas y culturales". A
eso, en la Ley de Inclusión se
agregó que se deben respetar
las "tradiciones ycostumbres
de los lugares en que residen
los alumnos", siempre acorde
al proyecto educativo y al reglamento interno del colegio.
Así, el Mlneduc explicó que
si bien no se puede discriminar a los estudiantes por estos motivos, los "padres deben adherir al proyecto educativo del colegio al
momento de postular y matricularlo". Con el objetivo
de saber qué corriente religiosa se imparte y si está en
la línea de sus creencias particulares. En términos prácticos, según el diputado Mario Venegas (DC) un colegio
no puede apartar de las aulas o suspender a un alumno
por estas razones. Tampoco
puede prohibirle ir con determinada indumentaria si
esta responde a su creencia
(como kipá o hiyab),
"Lo que no puede garantizar la ley es que cada alumno reciba la clase de religión
acorde a su creencia, porque
eso es inviable", dijo el parlamentario.
No se podrá
discriminar a los
estudiantes por
motivos religiosos.
Diario Financiero — martes 23 de febrero, 2016
EN SU PRIMERA ACTIVIDAD TRAS VACACIONAR EN CABURGUA, LA PRESIDENTA VISITÓ AYER UN LICEO EN MELIPILLA
Bachelet retorna agenda con foco en
beneficios de gratuidad en educación
POR FERRANDO DUARTE M.
Sonriente, distendida y
bronceada apareció ayer la
presidenta de la República,
Michelle Bachelet, en el Liceo
Gabriela Mistral de MelipiIla, en su primera actividad
oficial tras casi tres semanas
de vacaciones en Caburgua.
La mandataria arribó al
centro educacional pasadas
las 10:30 horas donde, luego
de inspeccionar el recinto,
sostuvo una larga conversación
con profesores y alumnos.
Posteriormente, como era de
esperar, se refirió al caballo
de batalla con el cual el oficialismo pretendé repuntar en
las encuestas: la gratuidad en
la educación.
"Queremos que la educación gratuita vaya llegando
a más y más alumnos bien
preparados y por eso que
también queremos mejorar
integralmente la educación,
con inclusión, con mayor
participación de la familia, Con
ambientes seguros y adecuados para nuestros niño?, dijo
rodeada de algunos docentes
y dos alumnas del liceo que
accederán a estudiar gratis
este año.
Más temprano
se había reunido
con el comité
político para definir
prioridades.
Y agregó: "Sabemos que
alrededor de 160 mil estudiantes van a tener acceso
a la gratuidad, algunos que
ingresan por primera vez, otros
que ya estaban estudiando y
sabemos que esto va a beneficiar a estudiantes y a sus
familias y sin duda nos hace
un mejor país".
Agenda para 2016
La performance de la jefa
de Estado durante las primeras
horas tras el retorno de su
descanso distó bastante de
lo que pasó en 2015, cuando
tuvo que llegar a Santiago
dando explicaciones por el
caso Caval y el rol que su
hijo, Sebastián Dávalos, había
tenido en él,
Esta vez, sin embargo, Bachelet arribó a La Moneda
pasadas las 7:30 horas de
ayer asegurandoque volvía "a
trabajar como corresponde".
Luego de eso subió a su despacho donde supuestamente
se reuniría con el ministro del
Interior, Jorge Burgos, pero
como éste se tomó su última
semana de vacaciones sostuvo
un encuentro con los demás
miembros del comité político,
subrogantes en su mayoría.
Fue así como a eso de las
8:00 horas encabezó una
reunión en la que particparon el ministro de Hacienda,
Rodrigo Valdés; la vocera (s)
Javiera Blanco; el ministro del
Interior (e), Mahmud Aleuy y
'la ministra (s) de la Segpres
Patricia Silva.
Durante la cita, la Presidenta les instruyó que de
ahora en adelante todos los
ministerios se deben enfocar
en tres temas: disciplina para
implementar los cambios que
-se prometieron a la ciudadanía; gestión para cumplir
con lasnecesidades de todos
los ciudadanos y trabajo en
equipo y coordinación (ver
recuadro).
Además, en el encuentro
se estableció que el próximo
lunes a primera hora -y con la
presencia de todos los ministros titulares-se llevará a cabo
el primer consejo de gabinete
de 2016. Allí se definirán las
prioridades que durante el año
tendrá cada sector.
Bachelet también les informó a los ministros que a
mediados de mes se realizará
un nuevo cónclave entre ella y
representantes de los partidos
de la Nueva Mayoría. La idea
es perfeccionar el trabajo pre
legislativo y la agenda que
los parlamentarios deberán
afrontar este año, porque se
quiere evitar los problemas
que hubo el año pasado.
En el aire también está un
posible cambio de gabinete,
de cara a las elecciones municipales de octubre próximo y
que marcarán el escenario y la
próxima carrera presidencial.
BLANCO TUVO QUE ACLARAR DICHOS DE LA PRESIDENTA A LA BBC
"Hemos sido convocados y mandalados por la Presidenta para poder
iniciar este período a partir de ciertos
criterios':
Con esas palabras debutó ayer en
la vocería subrogante la ministra de
Justicia, Javiera Blanco, quien participó del comité político que encabezó
Michelle Bachelet tras regresar de
sus vacaciones-en la Región de La
Araucanía.
"(La Presidenta) nos ha mandatado
poder implementar en cada uno de
nuestros trabajos y proyectos los
, cambios que hemos impulsado y
que estamos haciendo", comentó
Blanco, antes de explicar que apenas
el Congreso retome sus labores se
buscará avanzar en algunas de las
iniciativas que quedaron ad portas de
ser aprobadas. Entre estas últimas, se
cuentan la reforma laboral, la agenda
corta antidelincuenda, el proyecto de
aborto y el de anticolusión.
Sin embargo, una parte importante
de la vocería fue utilizada por la
secretaria de Estado para precisar los
dichos de la Mandataria, quien -en
una entrevista con la cadena BBCaseguró que antes de retomar al
país "tuve la sensación que me decía
'deberías quedarte en la ONU".
'tenemos una Presidenta comprometidísima con el país, con los grandes
cambios que queremos hacer, que
tienen que ver con cambiarle el rostro
a Ja educación, lo que vemos es una
Presidenta que vino al país para cambiarle el rostro y lo estamos viendo",
dijo la portavoz saliendo al paso de la
ola de críticas que se generó en las
redes sociales y en la oposición.
Otro de los temas que Blanco debió
afrontar fue la salida del administrador de La Moneda, Cristián Riquelme,
quien muy temprano llegó a palacio
para oficializar su salida.
De hecho, antes de que la mandataria
viajara a su pauta en Melipilla el vehículo del funcionario estaba estacionado en el lugar que ocupó por casi dos
años. No obstante, cuando Bachelet
regresó, el auto ya no estaba
Al ser consultada si la renuncia se había materializado, tal como lo anunció
el ministro Burgos la semana pasada,
Blanco afirmó que su salida ya era un
hecho.
"En el transcurso del día de hoy se
hace oficial la renuncia del señor
Ullán Riquelme y queda como
subrogante el señor áscar Sandoval",
recalcó.
"Tenemos una Presidenta
cornprornetldiuma con el pais", dijo
Blanco al referirse a las decLaradanes
de ilathelet a la He
Pulso — martes 23 de febrero, 2016
Delpiano apunta a que
la gratuidad 2017 sea
a través de la reforma
La ministra dijo que enviarán el proyecto
"ojalá a fines de marzo o primeros días
de abril".
CIRSULA SCHÜLER
—En su primera pauta pública junto a la Presidenta
Michelle Bachelet, tras sus
vacaciones, la ministra de
Educación, Adriana Delpiano (PPD), destacó la reforma
educacional, en particular la
Ley de Inclusión.
Esto, porque desde el próximo mes comenzará la implementación de la normativa
que pone fin al copago, al lucro y a la selección en la educación escolar que recibe fondos públicos.
Sin embargo, también se refirió ala reforma de la educación superior, cuyo envío al
Congreso ha sido postergado en varias ocasiones. 'Fecha exacta no hemos querido
dar, pero es un proyecto que
queremos que esté listo a fin
de año, para que el próximo
año los temas de gratuidad
sean mediante ley y no mediante glosa presupuestaria",
sostuvo la ministra Delpiano desde el Liceo Gabriela
Mistral de Melipilla.
Es que la reforma a la educación superior estaba presupuestada para el segundo semestre del primer año de Gobierno, pero ha sido aplazada
por distintas razones en varias
ocasiones.
Y pese a que aún no hay consenso en el oficialismo y el
mundo educativo sobre sus
contenidos, La Moneda quiere evitar que la gratuidad del
próximo ario sea nuevamente por ley de Presupuestos y
apuntará a que sea a través
de la reforma.
En este contexto, ayer la titular del Mineduc admitió que
"esunproyecto que novaaser
de fácil tramitación, porque es
un proyecto nuevo, complejo,
muy necesario para el país".
La secretaria de Estado
adelantó que esperan en-
GRATUIDAD
2017
El Gobierno aspira a que la
gratuidad del próximo año
sea a través de la reforma a
la educación superior y no
la Ley de Presupuestos.
viarlo al Congreso "ojalá a fi-
nes de marzo, primeros días
de abril, y tenerlo tramitado
a finales de año, para que la
gratuidad del próximo año
no se haga mediante la glosa, sino que se haga mediante la ley", insistió.
Previamente, y siendo una
de las razones de su último
aplazamiento, los rectores y
los estudiantes reclamaron
falta de trabajo prelegislativo. Además, algunos acusaron "vacíos" en el proyecto,
en temas como la gobernanza interna de las instituciones y el marco regulatorio.
"Lo que queremos es tramitar el proyecto de ley y
que nos diga cómo va a seguir avanzando (la gratuidad en) el país, y cuáles son
los mecanismos para que
vaya avanzando", señaló la
titular del Mineduc, tras la
actividad con la Presidenta
Bachelet.
En esta línea, la secretaria
de Estado reiteró que la gratuidad seguirá avanzando
gradualmente "primero hacia al lado, es decir, (hacia)
cómo otras instituciones
pueden entraren gratuidad
todavía hasta el quinto dedil
y después cómo va a ir avanzando, a medida que dispone de los recursos hacia el
sexto, séptimo dedil, para poder llegar en algún plazo, a la
gratuidad total". O
"Queremos que esté listo (el
proyecto) a fin de año, para que
, el próximo año los ternas de
gratuidad sean mediante ley".
1
ADRIANA DEL-PIANO
Ministra de Educación
El Mercurio - martes 23 de febrero, 2016
Marco de cualificaciones
en educación superior
El aspecto menos discutido de
certificadas las cualificaciones en
la reforma de la educación supecada institución, los créditos se podrían transferir entre ellas.
•
rior es•la creación de un marco de
Hay diversos países que tienen
cualificaciones. Más allá del anunestos marcos. Quizás los mejor decio de que estaría incluido, no hay
sarrollados son los de Australia,
ningún antecedente específico
respecto de cómo se estructuraría.
Noruega y Nueva Zelandia. En EuEste instrumento, en los países en
ropa se ha intentado desarrollar una
los que existe, aspira a establecer
institucionalidad de estas características para facilitar el traspaso de
los distintos niveles de cualificaciones que obtienen las personas
estudiantes entre instituciones 'de
distintos países a propósito del
producto de la educación que curConvenio de Bolonia. Con todo, no
san y eventualmente el trabajo que
es una práctica extendida y conviedesempeñan. La idea es tener estándares comunes que permitan
ne detenerse en la razón de ello.
Desde lueuna mayor artigo, requiere de
culación de la
No parece una
una articulación
oferta y una mabuena idea incluirlo
entre distintos
yor transparenactores muy dicia para estuen la reforma.
fícil de lograr. Al
diantes y Cmmismo tiempo,
'picadores respecto de las competencias que se homologar los conocimientos y
habilidades contenidas en distindesarrollan en un programa espetos programas presenta dificultacífico en la educación superior chides enormes, incluso en institulena e incluso secundaria.
ciones que son muy similares enTípicamente, un marco de
tre sí. La tarea es aún más complecualificaciones define distintos nija en un sistema masivo y
veles, desde el más básico hasta el
heterogéneo como el nuestro.
más avanzado, y cada uno de ellos
Tampoco es evidente cómo se'coincluye las exigencias requeridas
ordina este marco con un sistema
para alcanzarlos, los conocimiende aseguramiento de la calidad.
tos y habilidades desarrollados, la
Hay, sin duda, dimensiones en
forma en que se aplicaron y el uso
que a ellos podría dárseles. Al mis; que ambos se traslapan. Es evidente que un marco de cualificamo tiempo, evalúa los distintos
ciones involucra, tarde o tempraprogramas ofrecidós por las instino, un juicio respecto de la calidad
tuciones para clasificarlos de
de distintos programas. Por últiacuerdo con estos niveles.
mo, la relevancia de estos marcos
La existencia de un marco de
en países con un importante desaestas características permitiría, por
rrollo en este ámbito no es clara.
ejemplo, que una persona que asEn ese sentido, no parece tina buepira a un trabajo que exige deterna idea incluir en la reforma de
minadas competencias y destrezas
educación superior dicho marco.
planificase los cursos y programas
Introduce una complejidad adique requiere para acceder a ese tracional, sin ganancias evidentes
bajo. También facilitaría el cambio
para el sistema de educación sude los estudiantes entre distintas
perior y para el país.
instituciones, toda vez que al estar
El Mercurio — martes 23 de febrero, 2016
Tiempo de definiciones en Educación Superior
"...Potenciar a las universidades regionales es de la mayor importancia. De la misma forma, es tiempo
de apoyar de manera decidida el desarrollo de la educación técnico-profesional...".
IGNACIO SÁNCHEZ D.
Rictor
Pontificia Universidad Católica de Chile
En enero, la ministra de Educación anunció que el envío del proyecto de ley de la reforma de la educación superior se había postergado, con el objeto de
recibir aportes de todos los
sectores, permitir un profundo análisis y enriquecer
el proyecto. La noticia se`
recibió con satisfacción, ya
que permitiría intercambiar ideas en una ley de
gran relevancia para el futuro del país. Hasta ahora,
se han realizado reuniones académicas, con
intercambio de ideas en los temas que abordará el proyecto de ley. Sin embargo, para
que se cumpla el propósito de la ministra, es
decir, entregar aportes concretos, es imprescindible conocer a la brevedad las propuestas del Gobierno; de otra manera, este ejercido será solamente teórico, sin una influencia
directa en el futuro proyecto de ley.
El problema radica en que, hasta hoy,
solo se han conocido borradores y escritos
generales, cuyos planteamientos demuestran el anhelo de una gran regulación por
parte del Estado, severas restricciones a la
autonomía universitaria y una amenaza al
crecimiento de las instituciones. Por medio de la regulación de los aranceles y el
volumen de la matrícula, se intentaría
controlar el desarrollo de las instituciones.
Es urgente que este borrador se modifique, se aclaren las dudas y se presente una
propuesta oficial, que considere el aporte
que han entregado todos los actores en estos dos años.
Se ha insistido en lo que consideramos
fundamental: los elementos de mayor relevancia en este proyecto de ley son el cuidado y resguardo de la autonomía universitaria; la valoración de la diversidad y riqueza del sistema; la libertad para asegurar el crecimiento y desarrollo de los
proyectos institucionales; el aseguramiento y acompañamiento de la calidad
de cada uno de los proyectos educativos y
un marco regulatorio e institucional que
resguarde el funcionamiento de un sistema moderno, flexible y renovado.
Dentro de los aspectos a desarrollar, la
preocupación por la calidad debe ser prioritaria en la discusión de la actual reforma.
Es claro que una universidad de calidad
requiere de elementos fundamentales,
dentro de los que se cuentan: una misión e
identidad definida, profesores y estudiantes de gran nivel; docencia innovadora y
centrada en el estudiante, junto a una comunidad universitaria activa, participativa e identificada con la inátitución. Es vital
desarrollar investigación básica, con énfasis en la innovación que se pueda transferir a la sociedad; tener un compromiso social y comunitario, junto con adecuados
recursos que aseguren un proyecto innovador y de futuro. Esto se debe llevar a ca-.
bo por medio de un gobierno universitario que fomente la participación de'a comunidad, para así lograr una visión estratégica .común, que permita innovación y
flexibilidad en la toma de decisiones, en
un sistema de gran desarrollo.
En este énfasis por el aseguramiento de la
calidad, potenciar a las universidades regionales es de la mayor importancia. De la misma forma, es tiempo de apoyar de manera
decidida el desarrollo de la educación técnico-profesional, sector clave en el crecimiento del país. Así, una nueva Agenda de Calidad implicará perfeccionar la acreditación
actual, con mayor dedicación en el acompañamiento y asesoría continua a las instituciones. La reforma debiera incluir una Subsecretaría, que elabore, coordine y aplique
las políticas y los programas. Es necesario
contar con una Superintendencia que realice
la fiscalización no solo de los aspectos financieros, sino que además supervise la calidad,
información y la recepción de denuncias y
reclamos de los estudiantes y sus familias.
Por otra parte, la propuesta de un nuevo Ministerio de Ciencias deberá ser incorporada
en el análisis para su adecuada articulación.
Luego,de analizar los cambios en el aseguramiento de la calidad e institucionalidad del sistema de educación superior, se
podrá iniciar el diálogo referente a los aspectos de su financiamiento, en ambas líneas de trabajo, tanto institucional como
estudiantil. Así, los recursos deben ser
analizados luego de tener una mayor claridad en la organización y calidad del sistema. Sin embargo, hay que insistir en que
para que todo lo anterior sea posible, se requiere conocer a la brevedad las propuestas del Gobierno. Esto es crucial para poder aportar y contar con un proyecto de
ley que esté a la altura de lg que los estudiantes, las familias y el país requieren.
La Tercera - martes 23 de febrero, 2016
► El domingo, en Punta
Arenas, se realizó una
caravana en apoyo ala
campaña. FOTO: ATON
► Joaquín es uno de los
niños que pide no ser
trasladado. FOTÓ VERÓNICA
GARRIDO
NOLA SOY 34AQGIN ESTOY 11190m
CONTRA turnan TCONTR4RISIMM
OC SALUa C11 CIILE mos ORM At)
$4191Iti OR AM ROM& impeol
AMIROL tROIRSRM1
Salud despliega plan
para llevar oncólogo
infantil a Punta Menas
Se evalúa certificar o
pediatra y crear beca
9special para el;Hospital
de Magallanes.
PI-
Sandoval
Un equipo del Ministerio de
Salud, liderado por el subsecretario (s) Jorge Martínez, llegó ayer alllospital de Magalla- •
nes para abordarla falta de un
oncólogo pediátrico que -tras
la renuncia delúnico mie laboraba en el recinto- está obligando a trasladar a los menores en Iratamiento hacia centros de Valdivia y Santiago.
Para evitarlo, los padres de
los pequeños han desplegó-•
do una campalla que ha logrado amplia repercusión,
además de masivas manifestaciones, donde repiten su
única petición: un oncólogo
para Punta Arenas.
Ayer, Martinezse reunió con
las autoridades locales y representantes de los pacientes
para abordar el tema y explicar las medidas adoptadas. La
primera se concretará hoy,
l'Expertas evaluará hoy la
capacidad y necesidades
del recintb para tratar
cánceres en niños.
con el arribo a la zona de
Myriam Campbell, coordinadoradel ProgramaInfantilNacional de Drogas Antineoplásicas (Pinda), quienlevantará
un catastro de las capacidades
físicas y de recursos humanos
con que cuenta el hospital
para el tratamientbde cánceres infantiles, así como de sus
necesidades para continuar
con elprograma oncológico de
forma segura.
En ese contexto se evainará
lapOsibilidadde queudpediatra que hace casi 2(latio,swo-.
ya el programa oncológico,
pueda certificase combes-pe
cialista. "El está suficientemente calificado para tener la
validación como oncólogo en
PuntaArenas, hayque conversar con él para poder ver su
disponibilidad para seguir
adelante con este programa",
dijo Martínez.
Por otro lado, el encargado
del programa de becas del
Minsal, José Concha, se trasladaráeljueves alazonaparaexplorar ton la.U. Austral la posibilidad de una nueva beca,
con incentivos especiales, dirigida a pediatras que accedan aespecializarse y establecene en Magallanes. Asimismo, sedefiniránlasbrechas de•
otros profesionales..
La directora del Servicio de
Salud, PamelaFtanzi, sostuvo
que en paralelo se mantendrá
bUsqueda de un oncólogo
infaufilmkpuedaestableceese .0-n•.".n
.,
miar eltrataMiento de los44
niños diagnóSticados.
Alicia Vidal, presidenta de
la organización "Magallanes
por la vida" , planteó que "el
abanico de posibilidades qué
nos,presenten, bienvenidas
sean, pero el objetivo es uno
solo y es tener un oncólogo
en la región".9
La Tercera — martes 23 de febrero, 2016
4 mil 412 personas
preseleccionadas
para liderar cabildos
►Ayer el director de ADP, ►Unos 4 mil candidatos
Rodrigo Egaña, informó
fueron descartados.
detalles del proceso al
Ahora se debe definir a
consejo de observadores.
los 216 defmitiyos.
Marlajosé Soto P.
Ocho empresas consultoras
de todo el país participarán
en el proceso de preselección de los facilitadores o
monitores, cargos que deberán fiscalizar los cabildos
del proceso constituyente.
La labor ha sido encabezada
por el sistema de Alta Dirección Pública (ADP) desde el 24 de enero, fechaenla
que se hizo el llamado aconcurso público para 216 cupos yque duró hasta di/de
febrero.
Ayer, el director da ADP, Rodrigo Egalia, se reunió con
los 17 Integrantes del consejo de observadores, instancia que retomó sus actividades tras el receso por vacaciones.
Quienes asistieron a lacha
afirman que Egaila informó
que un total de 4 mi 412 personas lograron pasar la piimem etapa de preselección
curricular-cifra que podría
aumentar mariano tras un
último tonteo-. Esto, tras la
postulación de 8 mil 691
profesionales. En total, hubo
22 mil postulaciones a los
tres cargos disponibles y vados de los interesados postularon en más de uno de los
cupos.
Según los estatutos, el concurso público fue con9ocado para asumir laboresprohstonales durante cinco meses en la función de
coordinadOrterritorialy facilitador líder delos diálogos
ciudadanos, con una renta
bruta de $ 3,8 millones por
todo el período (unos $ 750
milbmtosmensualed.Además,seeonvoeóparáéleargo de "especialista en sistematización del diálogo" y
"especialista legal" del proceso, fondones retribuidas
con un honorario bruto de $
3,3 millones (unos 660 mil
mensuales).
Los preseleccionados seguirán siendo sometidos a un
proceso de evaluación que
debería finalizar los últimos
días de marzo.
Hastaahora,elcostodelprograma de selecciones de alrededor de $ 179 millones y
quienes asislieronala drade
ayer, relatan que Egaila informó que es probable que
no se requieranrecursos adleionales y tampoco habría
retrasos producto de la alta
PARA ENTENDER
4 mil412 profesionales
quedaron
presetectionados para
$ermonitores de
cabildos delproceso
*constituyente
Entotalson216 tos
cupo$dsportiésVla
labordepresdección
continuará con 8
consultorascontratadas
en todo Chle
SegúnInforroO8t
sistema de Alta
Dirección Pública hada
ahora no se debería
requerirflnandaniento
adicional
convocatoria.
Se espera que las empresas
consultoras hagan una preselección de 1500 protestonalesyposteriormente vendrá la labor conjunta entre
funclonarios de ADP, elconsejo de observadoresyla Secretaria General de la Presidencia.
En la cita, los observadores
además plantearon algunas
dudas sobre el proceso de
capacitación que el gobierno
espera realizar los primeros
días de abril. De hecho, quedaron de trabajar en una altemattva que evite unrol activo del Ejecutivo.
Junto a anterior, el pre_siderite del consejo, Patricio
Zapata, aprovechó también
de hacer me llamado a los
observadores a evitar hacer
declaraciones públicas sobre temas relativos a los partidos. Esto, en alusión al rechazo que provocó entrevarios consejeros las
declaraciones del presidente de RN, Cristilm Monekeberg, quien amenazó con sacar al partido del proceso.*
CIFRAS
8
Mil
691 personas postularon a
cargoldemonitorde cabildos
4 mil
412 personas fueron preseleccionadas hasta ahora.
50%
hombresy50% mujeres es vi
porcentaje por género.
► El consejo de
observadores del proceso
constituyente.
Chile Vamos responde a los
cuestionamientos de los observadores
Camilo Carrillo
Una nueva reunión'clel comité ejecutivo de Chile Vamos se realizó ayer rn la
monina en la sede • de
en Antonio Varas- . • Uno de los temas abordados fue el desarrollo del
proceso constltuyentey los
cuestionamientos que algunos Integrantes del consejo de observadores lanza-
ron el día atiteilor al presidente de EN, Cristián
Monckeberg, a rata de las
amenazas sobre retirar el
Apoyo de ese partido al
cambio a la Constitución.
°Estos consejeros se
transformaron en operadores políticos. No logran
entender que su rol debe
estar por sobre la contingencia. Salieron a respon-
der como si respondieran
desde los, partidos de la
Nueva MoyOra";rillo el secretario general deEN, Mario Desbordes, al término
de la cita. En la misma línea, su par 111M, Guillermo
Ramírez, comenté que 'no
puede ser que esos consejeros, que deben set imparciales, sean tan críticos
contra am sector político en
particular".
Además, la timonel del
PRI, Alejandra Bravo, agregó: °No puede ser que el
consejo de observadores se
haya transformado prácticamente en un brazo político. Nosotros apelamos
para que haya una buena
Constitución, y Para eso el
consejo no puede opinar ►► El comité ejecutivo de Chile Vamos, durante la
políticamente".•
reunión de ayer. FOTO: AGENCIAUNO
JUAN LLIUANUOLUP tí
El Mercurio — martes 23 de febrero, 2016
Luego de tres semanas de receso, los miembros del Consejo se reunieron ayer a las 15:30
en la casa central de la Universidad de Chile.
Ante inquietudes por redacción del decreto:
Burgos envía carta a Consejo
de Observadores reconociendo
su
autonomía
e
independencia
•
Gesto fue bien recibido por la instancia, que lo
interpretó como un "respaldo político"
Consejo", reconoció el ministro, luego
de que dicha inquietud hubiese sido
Una carta envió ayer el ministro del manifestada por la entidad hace poco
interior, Jorge Burgos, al Consejo Ciu- más de tres semanas, en una reunión
dadano de Observadores. "El Gobier- que sostuvieron con los ministros del
no tiene muy claro que el
comité político en La MoConsejo seguirá actuando
neda. En ese contexto,
HOY
desde la autonomía", preBurgos aclaró que "nincisó el secretario de Estado el Consejo subirá a su guna de las palabras del
en su escrito, junto con página web la primera decreto altera en lo más
afirmar que "es desde esa grabación de su reunión. mínimo la razón de ser o
independencia de juicio
el rol del Consejo en los
que el Consejo contribuirá
términos que la Presidena un proceso de participación ciudada- ta lo dio a conocer al país".
na libre, informado, robusto, transparente, pluralista y sin sesgo político".
Capacitación
Además, Burgos destacó que el grupo está llamado a cumplir un "rol muy
El encuentro que sostuvo ayer el
importante" y que, en ese sentido, "los consejo estuvo marcado por la discuministros' del Gobierno tenemos la má- sión respecto de cómo capacitar a los
xima disposición a prestar todo nues- 216 facilitadores de los cabildos del
tro concurso a efectos que el Consejo proceso constituyente. Tal como adepueda cumplir eficazmente su tarea". lantó "El Mercurio", el Gobierno proEl gesto, que fue valorado por los puso una jornada de capacitación en el
consejeros que lo consideraron como primer fin de semana de abril a cargo
un respaldo político a su labor, respon- de un equipo de la Segpres, donde el
de a la molestia manifestada por algu- comité político tendrá un activo rol,
nos miembros de la instancia ante el junto con profesionales externos y con
decreto constitutivo del Consejo publi- la fiscalización del Consejo.
cado en el Diario Oficial en enero. "AlLa propuesta expuesta por el Ejecugunos miembros del consejo conside- tivo recibió algunas críticas y cuestioraban que la redacción definitiva del namientos por parte de los miembros
decreto podía dar lugar a una interpre- de la instancia. Algunos apuntaron a
tación jurídica que significara algún ti- que sería necesario limitat él protagópo de menoscabo o detrimento de las nico rol que se le otorga al comité polífunciones o responsabilidades del tico de La Moneda en el proceso.
VALENTINA FUENTES
La Tercera - martes 23 de febrero, 2016
Avances en participación
L ESTADO chileno, al
igual que la mayoría de
los países de la región, ha
Francisco
impulsado mecanismos
Soto
de participación dudada' A na en la gestión pública,
Profesor de
con el objetivo de mejoDerecho U. de Chile
rar las condiciones para que los ciudadanos se involucren en la determinación de los asuntos y políticas públicas. reducción sustancial en el tiempo que
Emblemática es la ley 20.500/2011
las organizaciones destinan a la obtensobre Asociaciones y Participación
ción de personalidad jurídica yen los
costos económicos de estos trámites.
Ciudadana en la Gestión Pública que
El segundo, tiene quee-ver con el proestableció profundas reformas en dos
ceso de selección de facilitadores para
áreas: la primera, en relación con el
derecha de organizaciones sin fines de el proceso constituyente, cuya etapa
de postulación cerró con 8.691 postulucro, simplificando los trámites para
lantes, marcando una participación
su formalización y creando un fondo
concursable de financiamiento para su histórica para la experiencia que acufortalecimiento; y, la segunda, sobre la mula el Sistema de Alta Dirección Púparticipación ciudadana propiamente blica. Recordemos que la postulación
tal, creando mecanismos de participa- suponía acreditar experiencia en la
conducción de metodología y procesos
ción en la gestión del Estado, tanto a
de participación.
nivel central como local.
Previo a la ley 20.500,
Desde sus inicios, la ley La ley sobre
la participación en Chi20.500 ha sido criticada
Asodaciones y
le estaba circunscrita a
y cuestionada. Desde asParticipadón
algunos procedimienpectos formales, como
tos de carácter sectosu tardía implementaCiudadana en la
rial. Desde 2011 son
ción (durante el gobierblica ha
Gestión Publica
cerca de 117 organisno de Sebastián Piñera),
tenido un impacto
mos públicos los que
hasta críticas de fondo
deben implementar
relacionas con su real
muy favocable.
cuentas públicas partipertinencia'e impacto.
cipativas, consulta ciudadana, conDe hecho, la Presidenta Bachelet, en
enero pasado, nombró un Consejo Ase- sejos asesores, entre otros mecanismos regulados en la referida ley.
sor orientado a elaborar propuestas
Esto, sin duda ha generado una gran
para reformar esta ley.
cantidad de "especialistas" en partiNo obstante, quisiera detenerme en
algunos datos conocidos recientemen- cipación, que han sido visibilizados
te y que darían cuenta de un inusitado por el concurso de facilitadores para
el proceso constituyente.
impacto de la ley 20.500.
Con todo, no quiero defender una
El primero, tiene que ver con cifras
entregadas por el reciente informe del imagen complaciente sobre la ley
20.500. Todo lo contrario, la expeProyecto Sociedad en Acción. Este esriencia comparada demuestra que los
tudio revela que desde la entrada en
vigencia de la ley 20.500 las organiza- países con mayor nivel de participación, como el caso de Suiza o Italia,
ciones se han duplicado, llegando a
han elaborado su legislación a través
234.502. En la misma línea, otras inde constantes reformas. Italia modifivestigaciones, como la realizada ducó sustancialmente su legislación en
rante 2015 por el International Center
participación el año pasado.
for Not-for-ProfitLaw, constatan una
"F
El Mercurio - martes 23 de febrero, 2016
Más de 200 trabajadoras se manifestaron ayer frente a la Junaeb.
En la Junaeb:
Manipuladoras
de alimentos
protestan por
sueldos impagos
Ex trabajadoras de
Sercomaule dicen
que, además, les
deben sus finiquitos.
C. SAID
Ayer por Ja tarde,-un grupo de
200 manipuladoras de alimentos protestaron frente a las oficinas de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb),
exigiendo el pago de tres años de
indemnizaciones, además de
cotizaciones de agosto pasado,
que les adeuda la empresa Sercomaule, la que quebró en 2015.
La dirigenta de las manipuladoras, María Teresa Véjar, explicó que hay 1.675 trabajadoras
afectadas por la quiebra de la
empresa, lo que les ha traído varios problemas, como no poder
"cobrar las licencias médicas,
por no tener finiquitos".
Véjar afirmó ayer que, tras la
protesta —donde cortaron el
tránsito en Av. Antonio Varas,
en PrOvidencia— la Junaeb se
comprometió a buscar un acuerd'o sobre los finiquitos.
El Mercurio - martes 23 de febrero, 2016
Algunos deberán someterse antes al proceso de priMarias internas:
Renuncian primeras autoridades
regionales que postularán como
candidatos a alcaldes en octubre
En varias regiones, gobernadores, seremis y consejeros regionales han presentado o
preparan sus dimisiones para participar en las elecciones. municipales.
HERNÁN CISTERNAS Y
EQUIPO DE REGIONES
A lo menos siete autoridades
que durante la primera mitad de
la actual administración ejercieron cargos de gobernadores
provinciales —de los cuales cinco son de la Democracia Cristiana, uno del PPD y uno de la Izquierda Ciudadana— postularán como candidatos a alcaldes
en las elecciones municipales de
octubre próximo.
Ayer, el gobernador de la provincia de Marga Marga, Gianni
Rivera, presentó su dimisión
para participar ella de marzo en
las elecciones primarias de la,
DC que definirán el candidato
que la colectividad presentará a
la Nueva Mayoría para alcalde
de .Villa Alemana.
Por su parte, el gobernador de
Valparaíso, Omar Jara (DC),
anunció que el próximo lunes oficializará su renuncia para que su
nombre sea incorporado en la encuesta vinculante que su partido
realizará en la comuna de Valparaíso, mecanismo mediante el cual
la DC elegirá al candidato con el
cual intentará recuperar el municipio porteño, que desde hace
ocho años está en manos del UDI
Jorge Castro, tras el fracaso de la
reelección como jefe comunal del
actual diputado Aldo Cornejo.
En Arica, en agosto pasado renunció la gobernadora provincial Andrea Murillo (DC), principal carta de su colectividad
para postular a la alcaldía que
actualmente ejerce Salvador
Urrutia (independiente), quien
no repostulará a un segundo período y podría competir en 2017
en un cupo para senador.
El ex gobernador de Iquique,
Gonzalo Prieto (PPD) aspira a ser
el jefe comunal de Alto Hospicio.
Richard Godoy (DC) se proyecta al
municipio de Pozo Almonte.
Gonzalo Prieto (PPD) renuncie
el 27 de octubre para oficializa)
su candidatura a arcalde de Ali(
Hospicio. Su anuncio no estuve
exento de polémica, ya que mi
nutos antes la intendenta Clau
dia Rojas había informado a tra
vés de un comunicado que le ha
bía pedido la renuncia. En
misma región, el actual presi
dente del Consejo Regional, Ri
chard Godoy (DC), postulará
la alcaldía de Pozo Almonte
aunque aún no renuncia.
Cristián Herrera (DC) dimitir
el 4 de diciembre a la gobema
5 ción de Limarí, en la Región dE
Coquimbo, con la intención
• competir para alcalde de Monti
Patria. E113 de marzo deberá en,
• frentarse en primarias interna:
• con el presidente regional de
Omar Jara. (DC) postulará como DC, Camilo Ossandón, quier
trabaja como coordinador en e
candidato a alcalde de Valparaíso.
municipio de La Serena.
La Región del Maule es la qui
registra el mayor número de au
toridades de gobierno en ejerc•
do con aspiraciones akaldidas
Los gobernadores provinciales
de Talca y Linares, Oscar Vegi
(IC) y Claudia Aravena (DC)
competirán por las alcaldías di
Talca y de San Javier. En tanto
los seremis de Vivienda, Rodri
go Sepúlveda (DC); de Econo
mía, María Elena Villagrár
(DC); de Gobierno, Hernán Nú•
ñez (PPD), y de Educación, Ri•
goberto Espinoza (PPD), posta
larán a las alcaldías de Talca
Colbún y Parral, luego de pasa:
por primarias internas. Sus re•
nuncias se concretarían en la úl
tima quincena de marzo. .
También hay seremis y core:
que renunciarán en Antofagas
Andrea Murillo (DC) pretende ta, Rancagua, La Araucanía, Lo:
Ríos, Aysén y Magallanes.
competir por la alcaldía de Arica.
La Tercera — martes 23 de febrero, 2016
Hacienda inicia
ronda de reuniones
por reforma laboral
y ajuste fiscal
►Valdés recibió a ministra ►Ministro sostendrá
Rincón para definir
encuentros con otras
estrategia que permita en
carteras buscando
marzo aprobar el proyecto. reducir el gasto público.
Carlos Agarro
Tras 15 días de vacaciones, el
ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, regresó ayer a
su oficina en el edificio de
Teatinos 120 con la mente
puesta en dos temas que lo
mantendrán ocupado durante las próximas semanas:
la aprobación del proyecto
de reforma laboral en marzo y la reducción del gasto
público, que permita al Fisco enfrentar la caída del precio del cobre en los mercados
internacionales.
Con estos objetivos, inició
una ronda de reuniones con
ministros de Estado, que
inauguró ayer con la titular
del Trabajo, Ximena Rincón.
En dicho encuentro, de casi
dos horas, se definió la
de ambas carteras de
cara areanudar la discusión
legislativa de la reforma laboral en el Congreso,
Ambos ministros esperan
lograr un acuerdo transversal en la Nueva Mayoría que
permita conseguir los votos
necesarios para que la iniciativa, que está en la Comisión de Trabajo del Senado,
sea aprobada en la Cámara
Alta y, posteriormente, en
la Sala de la Cámara Baja,
evitando llegar a una comisión mixta.
Para esto, Valdés y Rincón
deberán convencer a todos
los parlamentarios oficialistas de que la nueva redacción del artículo que permitía a los empleadores realizar las "adecuaciones
necesarias' durante una
huelga, y que el Ejecutivo
socializó con senadores DC
previo al inicio del receso
legislativo de febrero, no da
espacios para un `reemplazo' interno encubierto°,
como han setialado parlamentarios PS, PPD y de la
DC que han estado a favor
de mantener los ejes fundamentales del proyecto.
o
PARA ENTENDER
El ministro de Hacienda
retomó sus tareas
debenando encuentros
por reforma Laboral y el
ajuste fiscal anunciado
a prindpios defebrero.
Ayerse reunió con la
minbtra delTrabajo,
Ximena Rincón,y alista
citas con
parlamentarios de la
Nueva Mayoría.
También sostendrá
encuentros Internos
con personal de la
Dipresy asesores para
afinarnuevas dfras que
presentará en marzo.
Conocedores del proceso
de negociación revelaron
que dadla propuesta del gobierno dejaría conforme al
grupo de senadores falangistas compuesto por Andrés Zaldivar, Patricio e Ignacio Walkér, Manuel Antonio Matta y Jorge Pizarro.
No obstante, las distancias
en otras materias como la
extensión de beneficiosa
trabajadores no sindicalizados y la negociación interempresa, aún se mantendrían.
Por esta razón, ambas autoridades pretenden reunirse la próxima semana con
senadores de la DC y el PPD
en el Congreso. A eso se sumarían otros encuentros con
diputados de todas las bancadas oficialistas.
"El Ejecutivo va a tener que
tomar una decisión, donde
se defina si se va a optar por
mantener la reforma como
salió de la Gimarao inclinar-
se por los cambios que están
proponiendo algunos senadores. En ese caso, esto se va
a ir a comisión mixta°, aseguró el diputado PPD, Tucapel Jiménez.
la cita Valdés-Rincón sirvió, además, para definir las
prioridades de la agenda de
proyectos comunes, que incluyen materias como la
nueva normativa para los
temporeros del agro, la negociación colectiva en el sector público yel proyecto que
busca otorgar un seguro a
los padres que tienen hijos
con enfermedades graves
para ausentarse de su trabajo durante 90 días.
Ajuste fiscal
Antes de sus vacaciones,
Valdés adelantó que la caída
del precio del cobre en los
mercados internacionales
obligarla res, lizn r un ajuste
del gasto público este 2016.
Por esó, convocó alos miembros del Comité Consultivo
del Precio del Cobre para
que hicieran una nueva estimación a la baja del valor
del metal rojo a largo plazo
(última previsión fue de
US$ 2,98 por libra). Con este
nuevo precio sobre su escritorio, el titular de Hacienda
sostendrá esta semana encuentros con los equipos de
asesores del Ministerio y la
Dirección de Presupuestos
(Dipres) que permita tener
un nuevo cálculo de la trayectoria para el balance estructural, cuyo compromiso
inicial era la reducción de
un cuarto de punto porcentual llegando aun déficit de
0,5% del,PIB a 2019.
Además, se reunirá con
otros ministros para ver los
espacios existentes en cada
cartera que permitan durante 2016 un ahorro al Fisco, qtte los expertos creen
que podría ubicarse entre
los US$ 500 millones y
US$ 600 millones.•
LOSPRIIcWALESNUDOSDELAREFORNAUWORAL
Reemplazo en huelga
Extensión de beneficios
Aunque el gobierno presentó
una indicación para permitir al
empleador realizar las "adecuaciones necesarias" del
personal que no se encuentra
paralizado, ésta fue rechazada por la Comisión de Trabajo
delSenado. El Ejecutivo trabaja ahora en una enmienda para
permitir"reordenara los trabajadores, modificando por
ejemplo Sus horarios de trabajo, pero sin que ello implique realizar labores distintas a
las habituales.
En el oficialismo no hay acuerdo de si los benef Idos de la
negociación colectiva deben
extenderse automáticamente
a los trabajadores no afilados.
Elproyecto contempla que
ello solo ocurra con acuerdo
entre el empleadory el sindicato.Si bienelEjecutivo ingreso una Indicación que permite,
además,,, la extensión cuando
la primera oferta del empleador considere el IPC, ello es
Negodadón
interempresa
El proyecto considera que la
negociación interempresa sea
obligatoria, lo que es rechazado poralgunos sectores,que
buscan quetenga un carácter
voluntario. El gobierno busca
unaf &mula que permita que
el representante del sindicato
interempresa pueda negociar
con un sindicato asociado
siempre y cuando haya acuerdo con el empleador y se
considerada insufidente por
algunos parlamentarios.
cumplan con los quórum de
constitución de sindicatos.
El Mercurio - martes 23 de febrero, 2016
El ministro
,de Hacienda, Rodrigo
Valdés,
sostendrá
Una serie de
reuniones
internas y
con otros
ministros
esta sema
Cerca de diez iniciativas quedaron pendientes de la legislatura anterior:
Las prioridades de la agenda económica
del Gobierno que se reanuda en marzo
•
Proyecto de libre competencia debería estar aprobado antes de fines de
mes y el que fortalece los tribunales tributarios ganaría urgencia.
MARIANA PENAFORTE
Durante enero, cerca de una decena de proyectos copó la agenda económica del Ejecutivo y estuvieron en
trámite activo antes del receso parlamentario: ajustes ala reforma tributaria, reforma laboral, fortalecimiento de la institucionalidad de la libre
competencia, nuevo Semac, cobro de
estacionamientos, cambios al Código
de Aguas, Ley de Pesca; descentralización y nueva institucionalidad estadística. La meta del Gobierno era
dejar totalmente despachados ese
mes los tres primeros; sin embargo,
solo logró aprobar los ajustes a la retributaria a fines de enero, ini-
ciativa que ya está promulgada. A la Cámara Alta; así, sería ley antes del 31
partir del próximo lunes se reanuda- de marzo. Sin embargo, para ello tiene
rá el trámite de la reforma laboral, que ser despachado desde la comisión
que deberá estar aprobada los prime- de Constitución, instancia que ha expresado dudas sobre uno
ros 15 días de marzo, han
de lbs puntos claves del
señalado desde la DC.
proyecto, que es el moTRÁMITE
El proyecto de libre
En la comisión de
mento en que la Fiscalía
competencia también
avanza a toda marcha, Constitución quedó el Nacional Económica
proyecto de libre
pueda presentar una
luego de que se conocieran los últimos casos de competencia. En marzo eventual querella crimireciben a invitados.
nal por colusión y la posicolusión. La iniciativa está
bilidad de hacerlo solo
en el Seriado y el Ministedespués de que los herio de Economía espera
que la primera quincena de marzo sea chos investigados hayan sido sancionaaprobada por la Sala, para que luego dos por la justicia de libre competencia.
Una vez promulgado el proyecto,
pase ala Cámara de Diputados, que deberá revisar los ajustes introducidos en Economía se enfocará en sacar la ini-
ciativa que busca fortalecer el Semac
y que también está en su segundo
trámite constitucional. El objetivo es
tenerlo listo antes del 21 de mayo.
También será prioridad para Hacienda reanudar el proyecto de los
Tribunales Tributarios y Aduaneros
(TTA), que se encuentra en la comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados. Según explica el diputado
DC Pablo Lorenzini, se acordó con el
ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, ponerle las urgencias necesarias.
'También comenta que la comisión
tiene acordado avanzar en.el proyecto de modernización del Servicio Nacional de Aduanas, que ingresó enjulio del año pasado y que ganó relevancia tras la salida del ahora ex dire ctor del organismo Gonzalo
Pereira, destapando una serie de conflictos y falencias del organismo.
Diario Financiero — martes 23 de febrero, 2016
REUNIÓN ENTRE HACIENDA Y TRABAJO
Acuerdo para
destrabar
reforma laboral
marca retorno
de ministros
Valdés y Rincón
POSTERGAR
A PURO" 51 POR
DEL
IV9
9911 TES
EL paco
Tras vacaciones, ambas autoridades
optaron por el hermetismo. "Estamos
trabajando", fue el mensaje.
POR »RAYAN V. CAVIEDES
Lectura de prensa y reuniones con sus respectivos
jefes de gabinete, asesores y
equipos técnicos. Así fue el
retorno de los ministros de
Hacienda, Rodrigo Valdés,
y Trabajo, Ximena Rincón,
a sus labores. La agenda del
jefe económico del gobierno
fue algo más intensa, debido a
su participación en el comité
político que se desarrolló en
La Moneda.
Al término de ese encuentro, el ministro Valdés optó
por el hermetismo. No quiso
entregar detalles y se limitó a
señalar que "cuando existan
novedades, se comunicarán".
Luego de eso, abandonó La
Moneda y avanzó por calle
Moneda nimbo a Teatinos 120.
El desafío común de ambos
ministros es importante: lograr
la aprobación de la reforma
laboral, idealmente con -el
acuerdo transversal de la
Nueva Mayoría y evitando
una comisión mixta.
Para alcanzar ese objetivo,
el titular de Hacienda y Ximena Rincón reanudarán la
negociación que se desarrolló,
en enero, con senadores de
la Democracia Cristiana y el
PPD que todavía mantienen
reparos con la iniciativa que
se tramita en el Senado, especialmente con la extensión de
beneficios a los trabajadores
que no participaron del acuerdo, la negociación colectiva
interempresa y el reemplazo
en la huelga.
Todos los esfuerzos apuntarán a los parlamentarios "más
duros, los más intransigentes"
de este grupo, como los hermanos Patricio e Ignacio Walker,
de la DC; y 'Felipe Harboe
Las reuniones para aunar
posiciones en la NM
-encabezadas por la ministra
Rincón- comenzarán esta
misma semana.
Lograr el amplio
consenso de la
Nueva Mayoría
es complejo, de
acuerdo a los
distintos actores.
"Estamos
trabajando,
cuando haya algo
que decir, vamos
a hablar", expresó
la ministra del
Trabajo al retirarse
ayer de Hacienda.
Eugenio Tuma, del PPD.
Lograr el amplio consenso
de la Nueva Mayoría es complejo, ya que en su intención
de lograr un punto intermedio" entre las adecuaciones
necesarias en una huelga y
lo aprobado por la comisión
de Trabajo del Senado, que
limitó el concepto a "ajustes",
el Ejecutivo podría tensionar
la relación con el sector más
"progresista" del oficialismo,
que se resiste a moderar aún
más el proyecto que modifica
ligeramente el Código del
Trabajo,
Otro punto que provocaría
"ruido" sería modificar la titularidad sindical, avanzando
hacia la extensión universal
de beneficios, elemento que
según varios legisladores oficialistas "se ha usado históricamente' como una práctica antisindical.
' Las reuniones-encabezadas
por la ministra Rincón- comenzarán esta misma semana.
Según comentó un senador de
la comisión de Trabajo, para
llegara marzo con "el acuerda
listo o muy avanzado", ya
que la intención de aprobar
la reforma laboral durante el
tercer+ mes del año "no se ha
modificado". Eso sí, al interior
del oficialilmo hay dudas sobre los plazos autoimpuestos
por el gobierno, que se han
modificado reiteradamente.
"No le veo más que comisión mixta", aseguró el diputado de la DC e integrante de
la comisión de Hacienda de
la Cámara, Pablo Lorenzini.
El detalle de esa agenda
de reuniones, la redacción
de nuevas indicaciones y los
límites de la negociación fue
lo que conversaron Valdés
y Rincón en Teatinos 120,
durante la tarde de ayer. La
postura de la ministra al término de la cita fue idéntica
a la adoptada por el titular
de Hacienda tras el comité
político: "Estamos trabajando,
cuando haya algo que decir,
vamos a hablar", expresó.
"Hablamos de la agenda
del ministerio. La agenda
común", agregó -herméticaXimena Rincón.
Junto con analizar el escenario de la reforma laboral,
ambos ministros abordaron,
también, los otros elementos
que componen el programa
de Trabajo, donde destacan
el proyecto de negociación
colectiva para el sector público
y el mensaje que estipula un
permiso especial y un subsidio para padres de niños con
enfermedades graves, que se
enviaría durante el primer
semestre al Congreso.
DIPUTADO LORENZINI PIDE MANTENER EL IMPULSO FISCAL
Un debate fundamental para el escenario
político, social y económico de corto y
mediano plazo tendrá el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, el próximo lunes,
cuando retome las reuniones de coordinación con los diputados y senadores que
integran las comisiones de Hacienda del
Senado y la Cámara.
Ese debate es si el gobierno ajustará el
gasto público proyectado en el Presupuesto 2016 (ver nota páginas 24 y 25) y, si es
así, en qué magnitud será el recorte, provocado en gran medida por los menores
ingresos fiscales que se prevén para este
año, debido a la caída en el precio del
cobre y una menor recaudación tributaria
por un crecimiento económico más bajo.
El diputado de la Democracia Cristiana
(OC) y miembro de la comisión de Hacienda de la Cámara, Pablo Lorenzini, no
es partidario de disminuir el gasto "en
US$ 500 millones a US$1.000 millones,
como ha trascendido; según manifestó.
Por el contrario, agregó el padamentario,
"más que disminuir gasto, hay que mejorar la eficiencia".
"Hay mucha inversión que se hace a la
rápida, además los servicios y ministerios
son deficientes en el uso de los recursos",
apuntó Lorenzini.
Lo que sí, acotó el diputado, es que Hacienda debe considerar "mucho más" la
opinión de sus parlamentarios y cualquier
cambio debe "pasar por el Congreso".
"En un período de bajo crecimiento, de
desaceleración, el Estado debe invertir",
fue el llamado del legislador, quien pidió
destinar recursos en proyectos que cumplan con varios objetivos. Uno, nue creen
empleo; dos, que tengan un impacto
concreto en la ciudadanía; y tres, que
eso se traduzca en mayor apoyo de cara
a las próximas elecciones municipales,
parlamentarias y presidenciales.
Es decir, privilegiar la creación de jardines, escuelas, centros de atención de
salud primaria y subsidios a la vivienda
(especialmente en el mundo rural), en
lugar de la construcción de grandes hospitales o carreteras.
También, añadió Lorenzini, el gobierno debe reimpulsar las concesiones
hospitalarias y de obras públicas, aunque
"bien controladas y vigiladas; según
puntualizó.
Junto con el debate del gasto público
para este año, el ministro de Hacienda y
los parlamentarios oficialistas del 'sector
deberán concluir algunos debates, como
la reforma laboral y el proyecto que
endurece las sanciones para las personas
que atenten contra la libre competencia,
además de la implementación de los Tribunales Tributarios y la modernización del
Servido Nacional de Aduanas. Todo eso a
contar del próximo lunes.
Según el parlamentario,
en un escenario de
desaceleración el Estado
debe invertir y no tomar el
camino contrario.
El Mercurio — martes 23 de febrero, 2016
Mandataria encabezó su primer comité político, tras regresode vacaciones:
Presidenta pide dar celeOdad legislativa a
reforma laboral y proye0o sobre aborto
En el Gobierno afirman que la Jefa de Estado no quiso poner un plazo para despachar
ambas iniciativas, debido a las diferencias que existen en el oficialismo.
•
11.1A11111.10A.
v. FURRE55 G 005055
Criterios de trabajo y prioridadas legislativas. Esas fueron
las dos principales temáticas que
ayer la Presidenta Midrelle Bachelet abordó con sus ministres
políticos de La Moneda.
Se trataba de la primera actividad oficial de la Mandataria, teas
¿regreso de sus vacaciones, período en que descansó durante
tres semanas, en su residencia
ubicada en Lago Caburgua.
La Jefa de Estado fue recibida con honores a las 7:33 horas, por la guardia de Palacio,
tras lo cual realizó una breve
declaración a la prensa crique
comprometió para esta semana un "trabajo intenso,. cozno.
corresponde".
Minutos 'más tarde recibió a
los ministros del comité polít•
co: la vocera (s) de Gobierno,
Javiera Blanco; el ministro (s)
del Interior, Mahxriud Aleuy; el
titular de Hacienda, Rodrigo
Valdés, y la ministra (s) de la
Segpres, Patricia Silva.
En la reunión, que se prolongó
por 311a9 de dos horas, la Jefa de
Estado priorizó cuatro proyectos, los que pidió fueran despachados "M antes posible": reforma laboral, proyecto and edilalón, agenda corta de seguridad
y aborto. En el caso de este illtimolabría solicitado que durante marzo pasea segundo trámite
legislativo.
Sin embargo, según explicaron en La Moneda, el Ejecutivo
441
Vamos a retomar
(proyectos) en cuanto se
inicie el período legislativo,
ya la próxima semana,
ustedes saben que son la
reforma laboral, el proyecto de colusión y también tenemos el proyecto
de agenda corta y, además, la interrupción del
embarazo".
7:33 horas:La Presidenta Michelle Bachelet recibe honores de parte 4 la guardia de Palacio, en su primera jornada
en La Moneda, tras su regreso de vacaciones.
no quiso dar plazos, atendiendo
a las diferencias que existen= la
Nueva Mayoría, principalmente
en torno a la reforma laboral y el
proyecto de aborto.
Al terminar el encuentro, la
ministra Blanco eXplicó que las
prioridades son proyectos que
están "ad portas de ser cerrados,
y que vamos a retomar en cuanto se inicie el período legislativo,
la próxima semana".
Más gay disciplina
En la reunión, la Presidenta
también pidió a sus ministros
trabajo en equipo, coordinación,
gestión y disciplina.
Esto, explic6131anco, para pco
der."implementar los cambios
que henos comprometido".
Pa vocera dijo que se trata de
un "reicripelso" para el Gobierno en estos dos últimos años de
JAVIEllA 'MICO
Vecera 14 Goblemo
mandato, donde deberá primar to, por ejemplo, prolongó su trala coordinación: "Son criterios mitación hasta marzo, precisaque se van a tener que poner en mente por diferencias oficialisjuego en lo que es la arena de las tas —principalmente, entre la
políticas públicas, sobre todo DC yelPS--.Ayer,losministros
cuando estamos hablando de de Hacienda y Trabajo, Rodrigo
procesos tan trascendentales co- Valdés Ximena Rincón, respectivamente, se reunieran por
mo la agenda laboral".
casi dos horas para repasar los
avances y puntos de acuerdo en
Diferencias oficialistas
tomo a esta iniciativa.
Sobre el proyecto de aborto,
En efecto, este último proyet-
las diferencias al interior del bloqueami no se han disipado. De
hecho, ayer "El Manido" dio a
conocer que los diputados DC
Jorge Sabag, Jaime Pilowsky,
Marcelo Chávez e Iván Flores,
junto a la ex senadora Soledad
Alvear, presentarán en marzo
tres proyectos alternativos a la
iniciativa del Gobierno, generando incluso molestimintemas
en la CC
El diputado Gabriel Silber
(DC) afirmó que "llevando un
dfio de tramitación del proyecto
en el Congreso, hoy resultan algo extemporáneas estas inidativas, y creo que los parlamentarios debemos sincerar dónde están nuestras posiciones previo a
la votación". Su par Víctor Torras (DC) comentó que "preferiría que los parlamentarios que
están en contra voten en contra y
no que planteen proyectos que
hagan imposible esto".
En el resto de la Nueva Mayoría tampoco vieron con buenos
ojos la redacción de iniciativas
paralelas. El diputado PS Juan
Luis Castro afirmó que ello solo
gratia "falta de compromiso al
proyecto de Gobierno", e hizo
un llamado al Ejecutivo a que
"más allá de las voces beligerantes, persevere en sacar adelante
en marzo el proyecto".
Al respecto, el Gobierno llamó
a aprobar la iniciativa. "Lo que
espero es que después del amplio debate que hemos tenido,
tanto en la comisión de Salud como en la comisión de ConStiturión, lo Nueva Mayoría, que bu
apoyado elprograma de Gobierno, también nos ayude a sacar
adelante un proyecto sentido",
dijo Blanco.
Pulso - martes 23 de febrero, 2016
Tribunal anula RCA de proyecto
clave del "Rancagua Express"
SEA tendrá que volver a
evaluarla DIA del proyecto
"Mejoramiento integral de
la infraestructura
ferroviaria tramo
Santiago- Rancagua".
—El Tribunal Ambiental de
Santiago -integrado por los
ministros Rafael Asenjo (presidente), Sebastián Valdés y
Ximena Insunza- dejó sin
efecto la resolución que
aprobó el proyecto "Mejoramiento integral de lainfraestructura ferroviaria tramo
Santiago.- Rancagua", parte
clave de las obras del senado
Rancagua Express, que desarrolla la estatal EFE.
La decisión se basó en que
el Servicio de Evaluación
Ambiental (SEA) no consideró debidamente las observaciones ciudadanas fommIdas a la iniciativa de EFE,
de acuerdo a lo indicado en
su fallo.
La iniciativa cuya aprobación ambiental fue anulada,
forma parte -junto a los subproyectos "Seguridady Confinamiento" y "Renovación
flota material rodante" - del
proyecto "Rancagua Express" de EFE.
De acuerdocon el análisis
del Tribunal Ambiental, se
determinó que la constricción y operación del subproyecto de mejoramiento
integral, suponen el confinamiento de la faja vía y la
desnivelación de los pasos
vehiculares ypeatonales en
los tramos en que operaran
los nuevos servicios de pasajeros.
Por ello, el Tribunal detalló que el proyecto aprobado se encuentra vinculado
con el subproyecto "Seguridad y Confinamiento".
Como consecuencia, la in- SEA no consideró debidamente las observaciones ciudadanas
formación correspondiente al mencionado subproyecto fue incorporada oportunamente a la evaluación
ambiental del proyecto
"Mejoramiento Integral InfraestructuralFerroviaria".
La resolución del Tribunal Ambiental ordenó al
SEA "retrotraer el procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto "Mejoramiento Integral
de la Infraestructura Ferroviaria Tramo: SantiagoRancagua" hasta la dictación del Icsara N° 2, donde
se encuentra contenida la
,obseryación ciudadana, debiendo la autoridad velar
porque se lleven a cabo todas las acciones necesarias
para asegurar su debida
consideración".9
La Tercera — martes 23 de febrero, 2016
ESPACIOADERTO
Tarifas en
Transantiago
Juan Carlos
Muñoz
Director
Departamento
de Ingeniería de
Transporte y
Logística, PUC
RECIENTEMENTE se ha generado un debate, en el que se cuestiona una de las principales virtudes del sistema de transporte
público de Santiago: su integración tarifada. Ante esto, considero importante recordar algunas de sus ventajas que, hasta aho-
ra, han sido dejadas de lado.
Uno de los principales motores de la integración tarifaría es la eficiencia. los usuarios escogen cómo viajar por la ciudad
combinando de la mejor forma posible la
oferta total disponible. Metro opera en ejes
con alta demanda, lo cual posibilita que el
costo de operación por pasajero trasladado sea inferior a otros modos. Los buses,
por el contrario, operan principalmente
en ejes y horarios con menor demanda,
donde cubrir las necesidades de transporte con Metro sería mucho más costoso, y
proveen servicios directos para viajes en
que Metro exigiría transbordos entre líneas. Además, los buses llenen el rol fundamental de acercar a la mayoría de los
usuarios de Metro a su red.
Una segunda razón es la equidad. Sin integración, las personas que no viven ni trabajan en torno a Metro se verían enfrentadas al dilema de pagar dos tarifas (bus y
Metro), aumentando su gasto, o bien, a
destinar más tiempo a desplazarse, lo que
tendría un impacto directo en su calidad
de vida. Esto parece aún más grave si consideramos que vivir en las cercanías de la
red de Metro suele ser más caro, por lo que
quienes viven y, por ende, pueden utilizar
Metro como único medio, suelen ser individuos con mayores ingresos.
Ahora bien, ¿qué pasaría si las tarifas de
cada modo cubriesen sus propios costos?
Muchas personas tendrían que pagar dos
tarifas que, en conjunto, superarían los $
1.000, lo que haría bajar fuertemente la
demanda de Metro y esto, a su vez, obligaría a aumentar la tarifa. Así, resulta evidente por qué sin integración sería imposible que Metro tuviera a una tarifa de $
350, que es aproximadamente el pago que
recibe la empresa por pasajero transportado. Por otra parte, las personas que no
pueden pagar la combinación se verían
enfrentadas a mayores tiempos de viaje,
siendo los usuarios de menores ingresos
los más afectados.
En términos simples: si una persona vive
en Maipú, relativamente cerca del Templo
Votivo, y trabaja en el Metro Tobalabá,
gracias al sistema integrado pueda usar
Metro y bus, gastando actualmente $ 740
en horario punta y demorando alrededor
de 1 hora 1,0 minutos. SI a esa misma persona le quitamos la posibilidad de pagar
en un pasaje más de un viaje, le dejamos
dos opciones: Puede pagar ambos pasajes
y seguir demorando lo mismo, pero gastar
más de $ 1.000, o bien, tomar solo bus, lo
que significaría que debería destinar 1
hora y 30 minutos en promedio.
Es justamente la integración tarifaría la
que permite que una de las principales inversiones públicas de Santiago, como es el
Metro, sea usado de manera más eficiente
y equitativa, democratizándose así el uso
del transporte público de la capital. Al
discutir acerca de las tarifas del transporte de la ciudad es imprescindible entender
los impactos cruzados de los distintos
modos que interactúan en él como lo que
es: un sistema.
El Mercurio - martes 23 de febrero, 2016
Para dar una alternativa al transito por la Ruta 5:
Nueva conexión entre
Gral. Velásquez y Costanera
Norte se habilitará en marzo
•
El proyecto incluye la apertura de dos calles locales en Quinta
Normal, para mitigar la congestión en la zona.
PAMELA GUTIÉRREZ
El objetivo es potenciar el ramal de General Velásquez, para
mitigar la congestión de la Ruta
5, ambas de Autopista Central.
Así, en marzo próximo quedará
habilitada la conexión oriente
sur, desde Costanera Norte hacia General Velásquez, dando
una nueva alternativa a quienes
deben viajar, por ejemplo, desde Vitacura hacia San Bernardo.
Por General Velásquez pasan
en promedio 60.000 vehículos
diarios, mientras que por la Ruta 5 transitan 100.000 al día.
Además, en la hora punta mañana, General Velásquez tiene
una ocupación del 30%, mientras que la Ruta 5, 80%.
Este enlace, con forma de oreja, es la segunda obra de conexión de Costanera Norte con
General Velásquez. La anterior
fue inaugurada en septiembre
del año pasado, para orientar el
flujo de los vehículos de sur a
oriente. Así, ambas rutas quedan conectadas directamente,
evitando que los automóviles
que deseen circular por las autopistas entorpezcan el tráfico en
calles locales.
La obra es parte del Plan de
Conectividad Norte Sur de Autopista Central, lo que benefi-
APERTURA.— En los próximos días, desde marzo, los usuarios contarán
con un enlace directo al sur desde Costanera Norte a General Velásquez.
ciará principalmente a las comunas de Quinta Normal y
Renca.
Nuevos cruces
El plan no solo contempla este enlace, ya que agregó la apertura de dos cruces en Quinta
Normal.
La alcaldesa Carmen Gloria
Fernández había solicitado a la
concesionaria abrir cruces de las
calles Vargas Fontecilla y Edison, ya que ambas estaban cortadas por General Velásquez.
yllo significaba que los conductores que querían dirigirse a las
avenidas José Joaquín Pérez
(Cerro Navia) y San Pablo (Lo
Prado, Pudahuel) tenían que
utilizar otras vías, causando
congestión.
"Estas nuevas alternativas en
Quinta Normal buscan disminuir gradualmente la congestión en el sector y reducir los accidentes vehiculares", informaron desde la municipalidad.
Estos cruces serán regulados
con semáforos, los que aún tienen que ser instalados.
La Tercera — martes 23 de febrero, 2016
MOP: reconstrucción
por 27/F concluirá en
2018 y aún falta ejecutar
$ 13 mil millones
► La segunda parte del
►Según la cartera, se trata
del 8,3% de los proyectos
puente Bicentenario de
impulsados para recuperar Concepción es una de las
las zonas afectadas:
obras pendientes.
Aldo Lingua
niocado, que proyectó en
$ 8.989 millones los dineros
A casi seis anos del terre- que se destinarán durante
moto del. 27 de febrero de 2017a las mismas reglones.
2010, la reconstrucción de
lai zónas afectadas está casi Los proyectos
terminada, según el Minis- Uno de los lugares afectados
terio de Obras Públicas, que por el tsunami fue Juan Fercifró en $ 151 mil millones nández. Por eso, en los planes
los montos gastados a la fe- de Obras Públicas está la
chó en esta materia y a los construcción de un paseo
que se sumarán otros $ costero en Bahía Cumber4.655 millones este afio, en land, que ya está en licitación
las regiones de Valparaíso, ydeberla entregarse en 2018.
O'Higgins, Maule, Biobio y "Producto del maremoto, se
Araucanía.
hizo necesaria la creación de
"El presupuesto de las obras protección costera. El proejecutadas corresponde a un yecto buscaincorporar obras
91,7% de los recursos progra- que consoliden elborde cosmados, con el 8,3% restante tero de Juan Fernandez",
destinado para ejecutarse en afirmó el MOP.
elperíodo 2016-2017", afirmó
Pablo Meza, intendente de
el MOP, através de un comu- laregión delMaule, valoró los
avances realizados. "Tenemos un 99,9% en la entrega
de viviendas y sólo nos quedan casos aislados por concluí?, afirmó la autoridad,
quien añadió que, en materia de Salud, la reconstrucción del Hospital de Talca alcanzaun 98%y el Hospital de
Curicó está en fase de licitación.
Como obra insigne, Meza
espera comenzarla construcción del memorial de las víctimas del maremoto. °Hace
unos días compartí con familiares de las víctimas y vi en
primera persona el tema. Es
muy fuerte. Por eso queremos iniciar cuanto antes el
memorial en la tristemente
célebre Isla Orrego (Consitución)", añadió Meza.
POESUPUESTODEOBRASPENOWESPEROCONSMUCOOK
S/OP: Sin Obras Pendientes Montos porregkin en MS
Región
Servido
Direcdón de Arquitedura
Dirección de Obras Portuarias
Ejecutado años
anudares
168.579
589.034
Valparaíso
5/0P
100.000
Maule
Dirección de Vialidad
Direcciónd e Arquitectura
Dirección de Obras Portuarias
6.246362
3.976.163
12025.409
' 8.000
S/OP
4.127.994
Biobio
Dirección d e Vbadad
Dirección de Arquitectura
Dirección de Obras Hidráulicas
Dirección de Obras Portuarias
69.289.001
2.204.195
3.028.843.
37.741.977
315
405.870
10.000
3.500
FuenteMOPAcksaltodoallIdelebrer0 de2016
2016
► Así lucía, en noviembre de 2015, el Puente Bicentenario de Concepción.
Javier Muñoz (DC), alcalde
de Curicó, dice que pese a los
avances, aún hay falencias.
"Todavía siguen muchos sitios eriazos en el centro, que
fue la zon-a afectada", explicó el edil.
El intendente de la región
del Biobto, Rodrigo Diaz, explicó que en materia de reconstrucción están satisfechos, pues, a su parecer, se ha
realizado un plan de objetivos
2017 amplios. "En términos generales, debemos sentirnos
5/OP muy orgullosos como país
7.639500 porque a seis arios del terremoto hemos avanzado mu5/OP chísimo. El proceso de re5/0P construcción de viviendas
1320537 está prácticamente concluido y no queremos bajar la
29.900 velocidad de nuestro trabajo,
5/OP por lo que pretendemos de5/0P jar iniciado en 2016 todo lo
5/OP que falta", enfatizó Diez.
Una de las obras más em-
blemáticas es el puente Bicentenario, en Concepción,
que está en fase de adjudicacióny estaría concluido en el
primer trimestre de 2018. "El
Puente Bicentenario viene a
saldar una deuda pendiente
con las comunas de Concepción y San Pedro de la Paz,
mejorando la conectividad
de la capital regional hacia el
sur", dijo el intendente de
Biobio.
Alvaro Ortiz (DC), alcalde de
Concepción, sostuvo que la
obra es necesaria para la comunidad, que yave la reconstracción prácticamente terminada. "Quedan cosas pendientes, pero en lo que
concierne a Concepción, se ha
superado prácticamente en un
100%. Aún faltan cosas, como
el puente, que es vital para la
comunidad", dijo el edil.
En educación, el intendente Díaz especificó que se ter-
minó el 99% de los proyectos,
con sólo una de las 614 obras
pendientes. En tanto, de las
siete nuevas instalaciones de
Carabineros, las de Lota y
Penco yase inauguraron, tres
están en recepción provisoria, una en reevaluación y la
última, correspondiente a
Chillan Viejo, en licitación.Tstamos hablando de
una agenda responsable, que
no se ha concentrado en hacer grandes anuncios, sino
en concretar proyectos de calidad", planteó Díaz.
Según el informe, las áreas
de vialidad, con $ 87 mil millones, y de Obras Portuarias, con $ 50 mil millones,
han recibido las mayores inversiones.
En tanto, en las regiones de
La Araucanfa y O'Higgins no
existen proyectos pendientes para este ano, según datos
del MOP.0
Pulso - martes 23 de febrero, 2016
Ciudadano Montero
Carretera Austral III
Arribamos a Villa Cerro Castillo, cuya&montarias nevadas son uno
de los hitos de la Carretera Austral.
. tomar la ruta mal señalizada
hacia Villa Cerro Castillo, impresiona la belleza de los bosques que de
a poco se van asomando. Se anuncia
mucho, que hay que tener ojo con los
huemules que podrían cruzar el camino.
La verdad es que quedan muy pocos, no
hay recursos para cuidarlos y los miles de
perros asilvestrados y también urbanos,
los persiguen y los matan. Se vuelven a
apreciar trabajos en la ruta, siempre en
sectores específicos, con ritmo lento yen
plena época de vacaciones. La autoridad
dice que en invierno no se puede trabajar, pero reparamos qUe•l calendario
también tiene primavera y otoño. Luego
arribamos a Villa Cerro Castillo, cuyas
ANDRÉS MONTERO J.
montañas nevadas son uno de los hitos
de la Carretera Austral. Tras atravesar
lugar, pero de nuevo, no hay informaríos caudalosos como el Leones y el
ción, nadie explica nada, nadie vende
Murta, pronto llegaremos a Puerto
nada y solo un informal letrero anuncia
Tranquilo, punto de partida para el
la venta del predio de acceso. A pocos
Glaciar Exploradores y las Catedrales de
kilómetros, está el acceso al Parque
MármoL La cerveza local ofrecida en un
Patagonia, ex Estancia Chacabuco, curiorestaurant de Puerto Tranquilo es muy
samente sin anuncio en el camino. Solo
mala y la Estación dé Servicios Copec,
se anuncia acceso a Paso Roballos, ruta a
está cubierta con un techo mínimo, casi
ridículo (igual Cosa en Villa O'Higgins). - Argentina. El Parque Patagonia, sufrió un
' Pensar que hace poco Douglas Tompkins terrible incendio hace unos 4 años. Esté
ciudadano había.visitado el lugar hace 13
falleció ahogado en el Lago General
Carrera, genera un sentimiento de respe- años y rne causó gran impresión la d1sminución de la población de aves y varias
to por ese tremendo lago. Tras cruzar el
hermosas lagunas, hoy secas y con poca
desague del lago, luego vendrá Puerto
vida animal. LáVdministración del
Bertrand, con varios lodge de pesca y
Parque alberga un gran restaurant, lodge
posibilidad de rafting en el mismo río
y jardines de gran nivel. Retomando ala
Baker. El atractivo siguiente es la confluencia de los ríos Nef y Baker, generan- carretera la próxima detención es
do grandes rápidos. Mucha gente visita el Cochráne. Nueva desilusión. La ciudad
T
crece disordenadamente. El acceso a
Parque Tamango en mal estado, pocos
guarda parques y los huemules antes
fácilmente avistables, ya no se ven. Esta
zona también sufre una fuerte sequía, por
poca nieve invernal. Continuando hacia
el sur, Caleta Tortel es el nuevo destino. A
esta localidad antes se accedía solo por
vía marítima o fluvial. El río Baker era el
acceso principal con una barcaza que
navegaba desde Vagabundo hasta Tortel.
Un camino se inauguró hace más de 10
años, lo que en mi opinión ha sido bueno
y malo. Lo bueno, es que se facilitó el
abastecimiento de insumos, alimentos y
servicios. Lo malo, es que la Caleta perdió
su carácter y pasó a ser un pueblo común
y corriente. El Centro se desplazó hacia el
sector de estacionamientos, la basura se
esconde bajo las pasarelas, muchas casitas mal hechas, sin pintura y sin estilo. En
mi opinión, de no haber cambios, Caleta
Tonel no tiene destino. Se percibe tala ilegal, una baba contaminada y habitantes
desunidos respecto de cómo construir
futuro. Una vecina me comentó: ¡el problema parte por el Alcalde que es PPD!.
Retomando a la Carretera Austral, avanzamos hacia Villa Ohiggins, debiendo
cruzar el Fiordo Mitchell en barcaza concesionada. La travesía dura, 50 minutos y
caben solo 12 autos (si Ud. es de la zona y ,
lo conocen, suben 13). El servicio es gratuito, pues se supone que ea un "puente"
de la Carretera Austral. VS probable que
no quepa en el transbordador. Yo me
quedé siempre abajo por dos autos, de
ida y de regnso.0
OSCAR ORDENES
El Mercurio — martes 23 de febrero, 2016
NORMA.— Entre los cambios, se entregó a las regiones la capacidad de
prorrogar subsidios, en caso de que se cumpliera su límite de 21 meses.
A través de decreto supremo:
Aportes complementarios
crecen para subir
ejecución de subsidios
Entre otras mejoras, el Minvu aumentó
subvenciones para habilitación de terrenos.
UF para que las familias elijan
qué servicio quieren en su barrio.
En 2011 y para mejorar la ejePor otra parte, el subsidio de
cución del subsidio habitacional, localización (que premia a los
el Ministerio de Vivienda (Min- conjuntos ubicados cerca de servu) modificó el decreto supremo vicios educacionales, salud,
49. (DS49), lo que permitió entre- transporte y áreas verdes) dejó
gar subsidios a familias sin un de ser variable para quedar en
proyecto habitacional asociado, 200 UF en todos los casos.
Asimismo, el subsidio a la
lo que, según las autoridades actuales, enlenteció el proceso para densificación se reforzó de 110
UF a 150 UF para incentivar que
ejecutar las subvenciones.
—por ejemplo, en
Según explican
el caso de Santiadesde la división de
política habitaciogo— sea posible fiREVISIÓN
nanciar proyectos
nal (DPH) del MinLos montos de'los
vu, en el DS49 se beneficios se revisarán de vivienda social
habían bajado los con Hacienda para nue se dentro del anillo de
montos totales de ajusten a los costos de Américo Vespucio.
Incluso, para prolos subsidios en108
suelo y construcción.
yectos ubicados a
comunas, al elimimenos de 1.000
narse algunas ayudas complementarias, lo que ha- metros de una línea de metro, el
bría detenido la producción de monto sube a 190 UF.
"Con las modificaciones del
viviendas.
Para revertir esa situación, el DS105 mejoramos los montos en
decreto supremo 105 (DS105) del los subsidios complementarios
año 2015, incrementó dichos de equipamiento y habilitación,
aportes complementarios. Entre lo que hace crecer el monto final.
ellos, se aumentó el de habilita- Eso hizo que se llenara el banco
ción de los terrenos (100 UF) y el de proyectos y que el año pasado
destinado a los equipamientos entregáramos 13 mil subsidios",
de 12UF a 20 UF, con un alza de 8 explican desde la DPH.
MANUEL VALENCIA
Estrategia — martes 23 de febrero, 2016
Tribunal Ambiental Anuló DIA Aprobada
de Proyecto Que es Parte de Rancagua Express
El Servicio de Evaluación
Ambiental (SEA) deberá
volver a evaluar la
Declaración de Impacto
Ambiental del proyecto
Mejoramiento integral
de la infraestructura
ferroviaria tramo
Santiago-Rancagua
de EFE.
El Tribunal Ambiental de
Santiago, por la unanimidad
de sus ministros, dejó sin
efecto la resolución del Servicio de Evaluación Ambiental
(SEA) que aprobó el proyecto
Mejoramiento integral de la
infraestructura ferroviaria
tramo Santiago-Rancagua,
ello porque la entidad "no consideró debidamente las observaciones ciudadanas formuladas á la iniciativa de EFE",
por lo que el SEA &berá volver a evaluar la Declaración de
Impacto Ambiental (DIA) &l
111 El SEA deberá ahora considerar debidamente las observaciones ciudadanas al proyecto.
proyecto.
La iniciativa, que ,estima una
inversión de US$ 277 millones, forma parte, junto a los
subpmyectos Seguridad y Confinamiento y Renovación flota
material rodante, del proyecto
Rancagua Express de la Empresa de Ferrocarriles del Estado
(EFE).
"El tribunal concluye que,
la infomiación acompañada de
manera complementaria por
el titular, respecto del subproyecto Seguridad y Confinamiento es parcial e imprecisa
(...) Lo anterior, deviene en
la falta de motivación de las
respuestas contenidas en la
RCA, lo que constituye un
vicio que sólo puede sanearse
por medio de su nulidad",
señala la sentencia.
El análisis &1 tribunal &terminó que la construcción y
operación del subproyecto de
mejoramiento integral, suponen el confinamiento de la Na
vía y la desnivelación de los
pasos vehiculares y peatonales
en los tramos en que operaran
los nuevos servicios de pasajeros.
Por ello, &talló en su resolución que "no hay duda que el
proyecto aprobada se encuentra
vinculado con el denominada
subproyecto Seguridad y Confinamiento. En consecuencia, la
información correspondiente al
mencionado subproyecto debió
ser incorporada oportunamente
a la evaluación ambiental del
proyecto Mejoramiento Integral
Infraestructura Ferroviaria".
Pulso — martes 23 de febrero, 2016
Dos años de gobierno en materia ambiental
Donde claramente estamos al debe, es en relación al proyecto de ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas.
ron en mayo de 2015). En relación a
blece delitos ambientales, cuya
inviabilidad a estas alturas del pareste proyecto, recordemos que el
tido es incuestionable, especialproyecto del anterior gobierno fue
CIIBZ
"retirado", habiéndose presentado
mente ya que un proyecto de estas
características debiera significar
uno nuevo, que es el que se está
una importante reforma al sancioactualmente tramitando. Así como
natorio administrativo ambiental,
van las cosas, todo hace recordar el
modificándose a este efecto la Ley
tiempo de tramitación de la Ley de
E NOS viene el tercer año de
Orgánica de la Superintendencia
Bosque Nativo. En paralelo a la tragobierno de la Presidenta
del Medio Ambiente, Finalmente,
Bachelett año clave, por cuan- mitación de este proyecto, resulta
tenemos la muy publicitada modifiesencial que el Ejecutivo le otorgue
to las iniciativas que no logren ver
cación ala LeV19.300 en materia
mayor celeridad al proyecto de ley
la luz este año difícilmente se condel SETA, para lo cual se formó una
que establece el Derecho Real de
cretarán en el cuarto, el cual se
Conservación y al proyecto que uni- Comisión Asesora Presidencial que
caracteriza más bien por actos y
aún no presenta sus propuestas, las
forma los distintos regímenes de
proyectos de ley meramente "testicuales habrían de traducirseluego
incentivos alas donaciones, inclumoniales" sin mayor viabilidad
en un proyecto de ley preparado
yendo las que tienen finalidades
política
por el Ejecutivo. En este caso, pareambientales. Ambos proyectos son
En materia legislativa medioamce como altamente improbable que
blental, lo más avan.za.do correspon- importantes ~pimientos a la ley
que crea el Servicio de Biodiversidad este trabajo culmine en ley de la
de al proyecto de ley de fomento al
República, ya que los tiempos que
y Áreas Protegidas.
reciclaje que establece la responsalé restan al gobierno simplemente
Otro proyecto en que ha existido
bilidad extendida del productor
tramitación previa), resulta fundano dan, y es por esto que lo más
(REP), proyecto estudiado y presen- intervención-del Ejecutivo, corresponde al proyecto de ley sobre pro- probable que ocurra a este respecto mental la gestión política que ha de
tado en la anterior administración
del Presidente Piilem y que la actual tección y preservación de glaciares, es que antes del término del gobier- hacer el Ministerio del Medio
Ambiente, ya que recordemos que
no se presente un proyecto de ley
también en primer trámite en la
ha logrado tramitar, en gran parte
de carácter más bien "testimonial". la propuesta presidencial de los
Cámara, y que tiene su origen en
debido al consenso que significa
nombres de los ministros, ha de ser
Desde el punto de vista de la gesuna moción parlamentaria, ala
esta última circunstancia. Es de
tión política, lo más llamativo resul- ratificada por el Senado.
esperar que el presente año culmine cual se le quiso dar una salida más
En temas normativos, resultan
ta la increíble demora en la desigpolítica a través de la presentación
dicha tramitación con /dto. Sin
relevantes las declaraciones de
nación de los ministros del Primer
embargo, en donde claramente esta- de indicaciones, generándose un
Tribunal Ambiental de Antofagasta, áreas saturadas y los distintos proconfuso proyecto que hace caso
mos al debe, es en relación al proa
cesos para la generación de planes
así como de la designación de los
omiso a instrumentos de gestión
yecto de ley que crea el Servicio de
de descontaminación, los cuales
ministros titulares abogados del
ambiental ya establecidos corno el
Eiodiversidad y Más Protegidas,
son muy irnportantea para formaliSegundo Tribunal Ambiental de
Sistema de Evaluación de Impacto
cuestión destacada especialmente
zar y darle presupuesto ala lucha
Santiago, así como del Tercero de
en el programa de gobierno y que
Ambiental (SEA) Y las Áreas
contra la contaminación, especialProtegidas. Otro proyecto en que se Valdivia. Aunque este tema está
está totalmente estancado en primente en las ciudades del sur de
radicado en Presidencia (salvo el
ha anunciado Intervención del
mer trámite legislativo (las últimas
Chile. Pudiendo existir discrepanúltimo caso que requiere de una
Ejecutivo, corresponde al que estaindicaciones deflzseñadorrs fue-
s
das en relación a algunas de las
medidas (por ejemplo, la restricción
vehicular permanente para vehículos fabricados en forma previa al
2012 en el caso de la Región
Metropolitana), resulta fundamental potenciar este instnunento de
gestión ambiental, ojalá dotándolo
de mayor blindaje legal incorporando instrumentos económicos. Sin
embargo, es importante precisar
que los planes son solamente la
consecuencia de la superación de
una norma de calidad, resultando
fundamental la generación y revisión de normas que le den sustento
ala gestión ambiental, especialmente el SEA. Sin perjuicio de la
revisión de la norma primaria de
dióxido de azufre, se echa de menos
el impulso que la anterior administración le dio ala tramitación de
normas, como por ejemplo la de
procesos y calderas y las normas de
calidad secundaria de aguas, normas cruciales para el ordenamiento
de cuencas. Esto es especialmente
relevante si se quiere hacer gestión
ambiental territorial, la que no pasa
por los "Programas de
Recuperación Ambiental y Social°
que no tienen reconocimiento legal,
sino que por la generación y aplicadónde los instrumentos de gestión
ambiental en el territorio.
El autor es abogado de Arteaga Gordglia y Profesor Derecho UC.
rirarrazabal@uc.c1 @rirarrazabal
Estrategia — martes 23 de febrero, 2016
Columna Ejecutiva
El Frenesí Legislativo
El ejecutivo ha promovido la tracomo aquellas que quisieron impomitación de siete proyectos de Ley
ner el uso de un chaleco reflectanemblemáticos e importantes dentro
te, pero que sólo se quedaron en
del programa autoimpuesto. Era
'portar el chaleco, con lo que evievidente que ello no se cumpliría
dentemente no se cumplía con el
antes del plazo del 31 de Enero.
objetivo que se tuvo en vista al
Pero .esta situación, que ha sido
legislar
objeto de reclamos de algunos parAsí hemos también visto la
lamentarios, y casi anecdóredacción de leyes correctitica, debe ser analizada
vas de otras anteriores dicdesde el punto de vista de Una ley mal redactada tadas sin el análisis debido,
la calidad de las leyes que
puede ser fuente de e incluso el último ejemplo
estamos dictando.
lo tenemos con la Reforma
innumerables
La idea de legislar una
Tributaria...,
materia es una cosa y cómo
Entonces, señores legislaconflictos, debiendo
se ejecuta esa idea y se tradores, no trabajemos sólo
ser el juez y no el
duce en un texto que se
pensando en cumplir un
transformará luego en Ley legislador, quien con su objetivo político sino que
de la República es otra.
interpretación le dé el pensemos en que se está
En efecto, la redacción
redactando una ley que será
del texto legal, no sólo sentido que la ley no aplicada obligatoriamente a
debe ser capaz de reflejar lo fue capaz de transmitir. los ciudadanos, y que el
decidido por los parlamenhecho que después se pueda
tarios, sino que debe ser
enmendar no implica que los
redactada de una forma que evite las dudas, destinatarios de la norma deficientemente
interpretaciones o incluso las derogaciones redactada son los que sufrirán las consetácitas involuntarias.
cuencias de la misma
Así el proceso de redacción debe ser realiEl llamado es a reflexionar y trabajar con
zado con extremo cuidado, ya que, una ley acuciosidad, como lo hacen todos los ciudamal redactada puede ser fuente de innume- danos de este país, considerando que lo que
rables conflictos, debiendo ser el Juez y no se redacte deber ser a prueba de cualquier
el legislador, quien en definitiva con su tipo de interpretación que modifique el sennecesaria interpretación le dé el sentido que tido de lo que se ha deseado legislar
la ley no fue capaz de transmitir.
JÉSICA ALEJANDRA TORRES QUINTANILLA
Ejemplos, como los mencionados tenemos
PROFESORA "JUSTICIA CONSTITUCIONAL"
varios, desde suptiegas leyes que modifican
ENSEÑANZA CLINICA DEL DERECHO
artículos, que en realidad son exactamente
FACULTAD DE DERECHO
igual al objeto de la supuesta modificaciók
UNIVERSIDAD DE CHILE.
Pulso martes 23 de febrero, 2016
Cambios pendientes
en la Onemi
Pese alas deficiencias del 27F, nuevo Sistema Nacional
de Emergencia y Protección Civil aún no es ley.
STA SEMANA se conmemoran seis arios de uno
de los más violentos terremotos que haya afectado la zona central de Chile. Aquella noche del 27
de febrero no sólo quedó de manifiesto la precariedad
en la construcción de algunas zonas del país, pues
pueblos y localidades terminaron en el suelo, no sólo
por la mala calidad de la infraestructura, sino también
por una deficiente regulación que permitió que se edificara muy cerca del mar. Pero lo que también quedó
de manifiesto fueron una serie de fallas técnicas, erro-,
res humanos y descoordinaciones dentro de la Oficina
Nacional de Emergencias (Onemi), problemas que, a
juicio de algunos, agravaron el saldo negativo del
terremoto del 27 de febrero. Por lo mismo, resulta sorprendente que transcurrido ya un buen tiempo desde
ese desastre natural, poco se haya avanzado en mejorar la institucionalidad de la Onemi, compromiso
adquirido en su minuto por el Presidente Sebastián
Pifiera, y heredado ala actual mandataria, Michelle
Bachelet. De hecho, tal como recordó un reportaje de
La Tercera este lunes, luego de casi cinco arios desde
que fuera ingresado al Congreso Nacional, el nuevo
Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil,
aún no es ley. Una situación preocupante, que da
cuenta de la desidia y falta de interés de legisladores y
autoridades de avanzar en un sistema cuyo único fin
es tratar de moderar los efectos (humanos y materiales) que en la población tienen los frecuentes desastres
naturales que golpean a Chile.O
E
El Mercurio - martes 23 de febrero, 2016
Control de identidad
Señor Director:
Agradezco a la diputada Claudia Nogueira los comentarios a Micolumna. Sin
embargo, creo que está equivocada en su•
defensa del control preventivo de identidád. Eh piensa que sería una herramienta
útil para el resguardo del orden y la seguridad Pública y ofrece como respaldo qué se
aplica en algunos países desarrollados.
Este argumento tiene al menos dos problemas: uno de forma y otro de fondo.
•
'Respecto del primero, los'países que
utiliza como ejemplo y otros, cómo Reid()
Unido y Australia, tienen facultades solo
similares; pero no iguales, a lasque propone este proyecto.de ley. En esos países el
control de identidad requiere de sospecha
bien fundada; debiendo ella incluso ser
reportada. Esto explica, por ejemplo, que el
número de controles asociados a estas
políticas sea inferior al de las que realizan.
las policías chilenas bajo el actual marco
legal (no quiero imaginar las que se realizarán bajo eínuevo marco).
Pero más importante es el fondo:Los
estudios realizados en esos países no han
mostrado efectividad en estas políticas y.
sí, en cambio, evidencia abrumadora de
discriminación hacia grupos específicos
que lesiona comunidades y que reduce
cohesión social. Todo ello a pesar de tener
legislaciones antidiscriminación y sanciones
a las policías iguales o mejores que las
nuestras. La experiencia comparada no
solo hay que citarla, sino que es.indispensable también aprender de ella.
Por eso me parece que no es una política
que restrinja mínimamente los derechos de
grupos específicos de la población. Todo lo
contrario. Es más, consagra en la práctica,
más allá de la intención dejos legisladores,
un respeto desigual de esos grupos que
puede lesionar su dignidad. En suma, se
estaría legislando una política inefectiva y
socialmente mucho más costosa de lo que
estima la diputada Nogueira.
HARALD BEYER
El Mercurio - martes 23 de febrero, 2016
Nuevo reglamento considera colaboración en causas:
Controversia por beneficios a
condenados por DD.HH.
•
Abogada Carmen Hertz dice que sería "indulto encubierto". El
defensor Jorge. Balmaceda cree que requisito es "subjetivo".
CINTHYA CARVAJAL
A un día de ser publicado en
el Diario Oficial el nuevo reglamento de Establecimientos Penitenciarios, que modifica los
beneficios a los internos y que
otorga salidas a los condenados
en causas de violaciones a los
derechos humanos que hayan
colaborado con la investigación,
la normativa ya ha generado
controversia.
Para la abogada, querellante
en estas causas, Carmen Hertz,
"la legislación internacional
no habilita a concederles beneficios carcelarios a los delincuentes de lesa humanidad
porque significaría una suerte
de indulto encubierto".
A su juicio, estos delitos no
son susceptibles de estos beneficios, ya que el bien jurídico
que está protegido en este caso
"es la segurídad mundial, porque atentan contra la condición humana. Este es el agravio
a la vida, a la libertad de las
personas, a la integridad física
y también a la condición humana. El bien jurídico que se
ofende es la condición humana, por eso no son delitos amnistiables o prescriptibles".
La abogada sostiene, además,
44 Se considerará la
colaboración realizada en
las causas en que actualmente se investigue, se
juzgue o se haya juzgado
al condenado".
NUEVO REGLAMENTO DE
BENEFICIOS PENITENCIARIOS.
"que la colaboración eficaz es
una atenuante de la pena, no
puede arnparár beneficios carcelarios".
El nuevo reglamento sostiene
que si bien los delitos de los derechos humanos constituyen un
"genocidio o crímenes de lesa humanidad", no procede prohibir la
concesión de beneficios intrapenitenciarios a quienes fueron
condenados por los mismos.
Por ello, se concederán salidas a los involucrados que tengan informes en los que quede
estipulado el "arrepentimiento
del interno por los hechos cometidos".
Además, deberán cumplir
con otro requisito, "acreditar
por cualquier medio idóneo que
han aportado antecedentes serios y efectivos en causas criminales por delitos de esta naturaleza. Para estos efectos, se considerará la colaboración realizada
en las causas en que actualmente se investigue, se juzgue o se
haya juzgado al condenado, in-,
Iluso cuando aquella se hubiere
prestado con posterioridad a la
dictación de la respectiva sentencia condenatoria", dice el reglamento.
El abogado Jorge Balmaceda, que es defensor de 386 involucrados en estas causas,
tampoco ve con buenos ojos la
medida. "Mi opinión es que la
condición (para obtener salidas) es absolutamente subjetiva, porque resulta del cristal
con que se mire. ¿Qué entienden por colaboración en causas
de derechos humanos?".
Agregó que el problema que
han tenido sus defendidos es
que han "colaborado con la investigación y han señalado todo
lo que ellos saben, pero los jueces estiman'que no hay colaboración. Entonces, depende de
qué colaboración quieren, porque muchas veces ellos dicen
que los pusieron (a víctimas) a
disposición de determinada
unidad, y no saben más".
La Tercera - martes 23 de febrero, 2016
Injustificados privilegios
para camioneros
El paro que convocó el sector carece de justificación y la autoridad
permitió que se desarrollara en total impunidad.
A MOVILIZACIóN convocada el fin de semana por la Confederación Nacional de Transporte de Carga, en protesta por el alza de los
ajes en horario punta por parte de Autopisdel Sol, se llevó a cabo a pesar del amenazante tono de sus dirigentes. No hubo mayor intervención de Carabineros para exigir el desalojo, como era de
esperar frente aun acto ilegal; al parecer tampoco hubo
detenidos, y los camioneros pudieron determinar el momento oportuno para bajar la movilización. Como era
previsible, se generaron extensos atochamientos, pero
eso no fue motivo suficiente pára que el Ministerio del
Interior diera la orden de despejar las carreteras.
Así, el país nuevamente se vio coaccionado por el poder de fuerza que es capaz de mostrar un gremio. Los
camioneros saben que fácilmente pueden bloquear
una carretera, y que al ser un puntal indispensable en
la cadena de distribución, su poder de acción se ve amplificado. No resulta legítimo, sin embargo, que se recurra a esta forma de presión, en especial porque se trata de un sector que en los hechos ya goza de una serie
de beneficios que la mayoría de las actividades económicas no tiene. Desde luego, el menor impuesto específico que grava al diésel -no obstante ser un combustible más contaminante que la gasolina- es una forma
de subsidio encubierto, y si no se ha logrado corregir
esta distorsión se debe en buena medida al poder de presión de los camioneros.
Elgremio también ha buscado darlaimpresión de que
consiguió que la Presidenta dela República los recibiera,
probablemente como una forma de ostentar su capacidad de fuerza. Pero según se ha explicado desde el Gobierno, la reunión con la Mandataria ya estaba agendada desde hace tiempo, prevista para el tercer mes del ano.
Es asimismo injustificable que los camioneros preten-
IILI
dan que los diseños de las autopistas -como por ejemplo las exigencias sobre áreas de descanso- yen general los contratos que el Estado firme con los concesionarios se hagan en función de los intereses de este gremio. El transporte de pasajeros, y por cierto el resto de
los automovilistas, no gozan de esa prerrogativa, y no
se ve por qué cabría otorgar tal privilegio.
En. el caso puntual que motivó esta movilización,
tampoco corresponde que un sector busque eximirse de
un cobro que afecta a todos los usuarios de la carretera. Sise considera que aquel es desproporcionadoo ilegítimo, su impugnación debe hacerse a través de los me=
canismos establecidos en los contratos que firmó el Estado con las concesionarias. El paro resulta
completamente injustificado, y si se quiere discutir la
legitimidad de un cobro en particular, también seria válido revisar la procedencia de otros beneficios que discriminanen favor de ellos.
Por cierto que esta forma tan distorsionada de ejercer presión se ve favorecida cuando la autoridad permite que estos actos de fuerza se lleven a cabo en total
impunidad. Estos ejemplos abundan en el propio sector público, lo que sin duda ha servido de modelo para
otros grupos. Fue el caso del Registro Civil, con más de
un mes de paralización y sin que hasta ahora la dirección haya despejado si se cursaron los descuentos del
caso ose aplicaron medidas disciplinarias. Algo similar ocurrió con el Colegio de Profesores, que se permitió interrumpir las clases normas de 50 días, sin que ello
tuviera consecuencia alguna para el gremio, pese a su
ilegalidad y afectar gravemente el derecho ala educación. Los paros en Aduanas, la DGAC, Gendarmería,
hospitales públicos y las tomas en universidades públicas son otros tantos ejemplos de esta forma de presión,
y que clafian profundamente al país.
El Mercurio — martes 23 de febrero, 2016
Movimiento de camioneros
E
aumentos del precio del servicio de utilizar la autopista
1 movimiento promovido por: la Confederación
precisamente cuando este decae en su calidad producto del
Nacional del Transporte de Carga (CNTC), presimayor tráfico. Ello puede ser solucionado diseñando l'os
dida por Sergio Pérez, se desistió del paro que hacontratos de otra forma: aumentando las tarifas de manera
bía promovido, y aceptó sentarse a una mesa de
sustancialmente más drástica cada vez que aumente el trádiálogo con el Gobierno para intentar resolver de eqa forma
fico, independientemente de cuándo ello ocurra, y anunlos temas que motivaban la protesta. Estos provenían del
ciándolo previo a cada entrada o salida que dicha autopista
aumento de tarifas, en horario de punta, de los peajes de las
tenga, de modo de desalentar a parte de los usuarios de percarreteras concesionadas que conectan con los puertos de
manecer en ella, bajando así el tráfico y mejorando, de paso,
la zona central, alza que corresponde aplicar en época estiel servido. Sin embargo, eso es más difícil de hacer en las
val, de acuerdo con los contratos bajo los cuales operan dicarreteras interurbanas, porque muchas veces no hay opchas concesiones. El hecho de que el movimiento, que ameciones alternativas a las que los usuarios puedan recurrir.
nazaba con paralizar el tráfico de carga para una serie de
actividades claves en esta época del año, como la frutícola, • Todo ello hace más importante aún que las concesiones actuales —muchas de las cuáles
no haya prosperado y que,en
están próximas a vencer—no
cambio, haya sido sustituido
La autoridad hace bien en resistirse a otorgar
se extiendan más allá de sus
por una mesa de trabajo, es
plazos originales, como se ha
tratamientos especiales.
una buena noticia. Es indicainsinuado por el MOP, y en
tivo de un buen manejo del
cambio se privilegien nuevas licitaciones para introducir
Gobierno para enfrentar la situación, al menos por ahora, y
las correcciones tarifarias que haya menester.
de una mayor cordura de los dirigentes gremiales, que han
Es necesario hacer notar que los camiones ya gozan de
preferido el diálogo a la violencia implícita en un paro. En
un tratamiento especial. El diésel, el combustible mayoritatodo caso, el movimiento no contaba con el apoyo de la
riamente utilizado por los gremios del transporte, está graConfederación de Dueños de Camiones, una organización
vado con un impuesto específico sustancialmente menor al
distinta de la CNTC, la que consideraba que una paralizadel resto de los combustibles fósiles. Como dichos impuesción de actividades solo provocaría mayores trastornos a
tos tienen por objeto imponer un costo a la contaminación
sus asociados de los que ya están sintiendo producto de la
ambiental, incluidos los gases efecto invernadero que su
falta de dinamismo de la economía.
uso libera, y a la congestión que el tráfico provoca, el pagar
Las tarifas a las que están sujetos los peajes de las carreun gravamen inferior al del resto de los vehículos constituteras concesionadas provienen de contratos firmados a larye una distorsión que debería ser corregida.
go plazo, y no pueden ser modificados unilateralmente por
La autoridad hace bien en resistirse a otorgar tratael Estado, a menos que ambas partes así lo convengan, y eso
mientos especiales a cada sector que se sienta afectado. Al
solo ocurrirá si previamente se logra un acuerdo económicontrario, debe procurar no incurrir en discrecionalidades
co que compense a la parte afectada. Las tarifas en horarios
ni arbitrariedades, como modificar los peajes para grupos
de punta, particularmente las'de las autopistas urbanas,
organizados de camioneros o mantener impuestos especíhan provocado justificadas protestas de parte de los usuaficos más bajos para el combustible que ellos utilizan.
rios, pues de la manera en que fueron concebidas, provocan