Plan Local Drogodependencias 2014

II PLAN LOCAL PARA REDUCIR
EL IMPACTO DE LAS ADICCIONES
EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ
PERIODO
2014 - 2022
II PLAN LOCAL PARA REDUCIR EL IMPACTO DE
LAS ADICCIONES EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ
PERIODO
2014 - 2022
ÍNDICE
1. DATOS DESCRIPTIVOS DEL MUNICIPIO (pág. 8)
1.1. Indicadores de población (pág. 9)
1.2. Indicadores socioeconómicos (pág. 12)
1.3. Indicadores del sistema escolar (pág. 16)
2. ANALISIS DEL CONSUMO DE DROGAS
EN LA POBLACIÓN GENERAL (pág. 19)
2.1 El consumo de tabaco en la población general (pág. 20)
2.1.1. Resultados generales (pág. 20)
2.1.2. El consumo de tabaco y su relación con la
edad y el sexo (pág. 21)
2.2 El consumo de alcohol en la población general (pág. 22)
2.2.1. Resultados generales (pág. 22)
2.2.2. El consumo de alcohol y su relación con
edad y sexo (pág. 25)
2.3 El consumo de cannabis en la población general (pág. 25)
2.3.1. Resultados generales (pág. 26)
2.3.2. El consumo de cannabis y su relación con
edad y sexo (pág. 27)
2.4. El consumo de otras drogas ilegales en la población general (pág. 28)
2.4.1 Resultados generales (pág. 29)
2.4.2. El consumo de drogas ilegales y su relación
con la edad y el sexo (pág. 30)
2.5. Las otras adicciones en la población general (pág. 30)
2.5.1 Resultados generales (pág. 31)
3. APORTACIONES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO (pág. 37)
3.1. Los problemas señalados por los grupos de
trabajo con respecto a diferentes sustancias y sus
consecuencias (pág. 38)
3.1.1. El alcohol (pág. 38)
3.1.2. El cannabis (pág. 39)
3.1.3. Otras drogas (pág. 39)
3.1.4. Otros problemas (pág. 40)
3.1.5. Las diferencias de género (pág. 40)
3.1.6. Otros colectivos, otros escenarios (pág. 41)
3.1.7. En cuanto a los recursos (pág. 42)
3.2. Aportaciones realizadas por los grupos de trabajo (pág. 43)
3.2.1. En lo que respecta a la filosofía de la intervención se
plantean los siguientes aspectos (pág. 43)
3.2.2. En cuanto a la intervención con la mujer (pág. 43)
3.2.3. Sobre las lonjas y los y las jóvenes (pág. 44)
3.2.4. Trabajar por la integración (pág. 45)
3.2.5. Coordinación de recursos (pág. 45)
3.2.6. Incremento de recursos (pág. 46)
3.2.7. Trabajo con padres y madres y profesorado (pág. 46)
3.2.8. Medidas de control (pág. 48)
3.2.9. Ocio (pág. 48)
4. PRINCIPIOS DEL PLAN (pág. 50)
A iniciativa del Ayuntamiento de Muskiz y en colaboración con el
Instituto Deusto de Drogodependencias (IDD) de Deusto, encargados del
desarrollo de previo a un diagnóstico previo de la situación, en el año 2013,
comenzamos a trabajar en un Plan Local de Drogodependencias actualizado. Surge entre otros motivos, ante la necesidad de sumar esfuerzos para
sensibilizar a la sociedad sobre las consecuencias de los consumos de drogas y otras adicciones.
Este Plan no nace solo con la intención de conseguir llegar a la reflexión y
análisis, sino que tiene intención de llegar a compromisos de acción que
permitan hacer frente a esta situación. Siempre teniendo en cuenta que el
problema del consumo de drogas no es solamente responsabilidad de las
Administraciones sino del conjunto de la sociedad. El Plan se convierte así,
en un instrumento útil para trabajar con la población de Muskiz y con los
diferentes agentes y recursos comunitarios.
Muchas personas y agentes sociales hemos mantenido reuniones a lo largo
de todo el 2014, para trabajar e impulsar este Plan. Una vez terminado el
documento en conjunto, apoyado por todos los que hemos estado presentes en este trabajo, esperamos que sea un reflejo del valor de las políticas
preventivas llevadas a cabo en nuestro municipio y que permita la apertura
a nuevas vías de intervención.
Hemos tratado de diseñar un Plan acorde con la realidad y con las necesidades que la sociedad actual demanda.
Que esta ventana, sea una puerta para que conozcamos un poco más y
mejor a nuestra sociedad.
Maitane Gallarreta
CONCEJALA DROGODEPENDENCIAS
Presentación
PRESENTACIÓN
Durante el año 2004, el municipio de Muskiz redactó su primer Plan
Local de Drogodependencias, acorde con las directrices marcadas desde la
Dirección de Drogodependencias de Gobierno Vasco.
Una vez aprobado, el municipio de Muskiz se ha planteado como meta el
desarrollo de las acciones contenidas en dicho Plan, persiguiendo el objetivo de incidir de alguna manera en diferentes sectores de la población que
demandan tanto una información específica como una formación que les
permita adoptar una actitud crítica con respecto a la salud y con respecto a
fenómenos como el de las drogas en su sentido más amplio.
Dicho plan ha continuado vigente hasta la actualidad, sin embargo, dada
la evolución social acontecida así como la evolución experimentada en el
campo de las adicciones, vemos necesaria una revisión y actualización de
dicho plan, de forma que nuestras acciones se adapten a la realidad actual
de la sociedad en general y del municipio en particular.
De esta manera, con la actualización del Plan Municipal perseguimos los
siguientes objetivos:
•
•
el fenómeno de las drogodependencias ajustándola a una
realidad más objetiva.
Potenciar los factores de protección ante los consumos de
drogas y fomento de hábitos
saludables, promoviendo la incorporación de conocimientos,
actitudes y comportamientos
positivos hacia la salud.
•
Reducir los factores de riesgo
asociados al consumo de drogas.
Mantener y mejorar la planificación, diseño, formulación, gestión y evaluación de los diferentes programas a desarrollar en
materia de adicciones.
•
Motivar y colaborar con otras
áreas, departamentos, entidades, asociaciones y profesionales y personas particulares en la
realización de actividades encaminadas a promocionar hábitos saludables y prevenir los
usos problemáticos de drogas.
•
Retrasar la edad de inicio, reducir los consumos en menores y
evitar los usos problemáticos.
•
Transformar las representaciones sociales de la población
del municipio de Muskiz sobre
7
Presentación
Para la elaboración del presente Plan, desde el Servicio de Prevención de las
Adicciones municipal, se ha contado con la colaboración del Instituto Deusto de Drogodependencias (IDD) y bajo la supervisión técnica de Ortzadar
S. L., entidad de carácter social responsable de la gestión de dicho servicio.
De igual manera, y a nivel municipal, se ha contado con múltiples agentes
y recursos presentes en la comunidad, que han constituido los grupos de
trabajo que nos han permitido analizar la realidad actual del municipio en
la materia que nos compete. Nos referimos a los y las profesionales de los
Centros educativos de la localidad, al personal sanitario del Centro de Salud
así como a personal técnico municipal de Seguridad Ciudadana, Acción Social, Cultura, Juventud, Igualdad o Tercera edad.
Los datos y tablas que aparecen en el diagnóstico se recogen fundamentalmente del EUSTAT, LANBIDE y del Informe Euskadi y Drogas 2012.
Este recorrido nos ha proporcionado el desarrollo del marco teórico, la recogida de aportaciones; y lo más importante, el planteamiento de estrategias
y acciones a acometer en el periodo comprendido entre el presente año y
el año 2022 en materia de promoción de la salud y prevención de las adicciones en Muskiz.
1
Datos descriptivos del municipio, atendiendo tanto a indicadores de
población, socioeconómicos como escolares.
2
Un análisis del consumo de drogas tanto legales como ilegales en la
población general a nivel municipal.
3
Aportaciones de los grupos de trabajo exponiendo tanto las dificultades y problemas detectados como sus propuestas de intervención.
4
Los Principios del Plan, donde quedan plasmados los objetivos, los espacios y colectivos de intervención, las líneas prioritarias de actuación
así como las acciones concretas a acometer.
1. DATOS DESCRIPTIVOS
DEL MUNICIPIO
Datos descriptivos del municipio
1. DATOS DESCRIPTIVOS DEL MUNICIPIO
El municipio de Muskiz tiene una superficie de 21,50 km2. Se
localiza en el Valle de Somorrostro,
en la parte más noroeste del Territorio Histórico de Bizkaia. Limita al
norte con el mar Cantábrico, al este
con Abanto y Zierbena, al oeste con
Cantabria y al sur con los municipios
de Galdames y Sopuerta de la vecina comarca de Las Encartaciones.
Se enclava en el valle del río Mayor o Barbadún que desemboca en
el Mar Cantábrico a su paso por el
barrio de La Arena, playa compartida con Zierbena. Destacan entre
los montes de Muskiz, el Pico Mello
que alcanza los 626 m. en el sur del
municipio, Peña Corbera (361 m.),
Pico Carrascal (269 m.), Pico Ramos
(229m.) y Janeo (203 m).
Respecto a las comunicaciones, la
autovía A-8 que conecta Bilbao y
Santander es el principal acceso a
este municipio. También existe acceso desde Burgos, empleando carreteras comarcales y secundarias
que atraviesan Encartaciones.
Cuenta con ferrocarril con acceso
directo al resto de localidades de la
zona minera y con Barakaldo y Bilbao.
Desde el punto de vista poblacional, a raíz de la expansión del área
urbano-industrial de Bilbao hacia
el oeste, es de destacar el aumento
continuo de población que experimenta el municipio.
La población se reparte en un núcleo urbano disperso conformado
por el barrio de San Juan que soporta la mayor densidad de población,
superando el 80% de los habitantes
y otros 5 barrios: Kobaron, Pobeña,
La Rigada, San Julián de Muskiz y
Santelices. Y algunos otros caseríos
dispersos en su zona sur.
Datos descriptivos del municipio
1.1. INDICADORES DE POBLACIÓN
El municipio viene creciendo en población en las últimas décadas y muestra
un equilibrio entre la población de mujeres y de hombres.
Evolución de la población de Muskiz
2014
2011
2006
2001
1996
Población total
7655
7.449
6.936
6.558
6.367
Población total
de varones
3803
3.702
3.455
3.231
3.134
Porcentaje
de varones
49,67
49,7
49,8
49,3
49,2
Población total
de mujeres
3852
3.747
3.481
3.327
3.233
Porcentaje
de mujeres
50,32
50,3
50,2
50,7
50,8
Datos recogidos del EUSTAT.
Comparativamente con lo que ocurre con el área metropolitana del
Gran Bilbao y con el Territorio Histórico de Bizkaia, Muskiz muestra
tasas de crecimiento quinquenales
muy altas, muy superiores a lo que
ocurre tanto en Bizkaia como en la
propia comarca.
La evolución de la distribución de
la población por grandes grupos
de edad muestra, como a pesar del
decrecimiento constatado hasta el
censo de 2006 del grupo de menos
de 19 años, en los últimos años se ha
producido un gran crecimiento con
una tasa muy elevada.
11
Datos descriptivos del municipio
Evolución de la población de Muskiz por grupos de edad
Población total
de 0-19 años
2014
2011
2006
2001
1996
1392
1348
1165
1211
1342
15,7
-3,8
-9,7
4836
4566
4223
5,9
8,1
7,2
1265
1205
1124
5,0
7,2
3,3
Tasa crecimiento
de 0-19 años
Población total
de 20-64 años
4887
Tasa crecimiento
de 20-64 años
Población total
de >64 años
Tasa crecimiento
de >64 años
1459
3937
1088
Mientras, la evolución de los demás grupos de edad, muestra unos procesos
menos variados.
Al comparar la evolución de los grupos de edad por las tres zonas consideradas (Bizkaia, Comarca Gran Bilbao, Muskiz) podemos comprobar cómo
la dinámica ha sido muy similar en las tres en el caso de los menores de 19
años. Todas ellas muestran disminuciones hasta que en 2011 se producen
crecimientos, aunque no con la misma intensidad que en Muskiz.
En los grupos de mayor edad (mayores de 64 años) también el proceso
observado es igual en las tres zonas, mostrando un crecimiento importante;
mientras que en el intermedio (20-64 años) la dinámica que se produce
en Muskiz es distinta ya que hay crecimiento mientras que en las otras dos
zonas se producen decrecimientos.
Datos descriptivos del municipio
Comparación de las tasas de evolución de la
población de Muskiz por grupos de edad
2011
2006
2001
1996
Población total de
0-19 años en Muskiz
1348
1165
1211
1342
Tasa crecimiento
en Muskiz
15,7
-3,8
-9,7
Tasa crecimiento
en la Comarca
5,6
-10,1
-15,9
Tasa de crecimiento
en Bizkaia
7,3
-8,7
-14,3
Población total
de 20-64 años en
Muskiz
4836
4566
4223
Tasa de crecimiento
en Muskiz
5,9
8,1
7,2
Tasa de crecimiento
en la Comarca
-2,7
3,3
-1,5
Tasa de crecimiento
en Bizkaia
-1,7
1,4
-0,3
Población total
de >64 años en
Muskiz
1265
1205
1124
Tasa de crecimiento
en Muskiz
5,0
7,2
3,3
Tasa de crecimiento
en la Comarca
7,2
11,2
10,6
Tasa de crecimiento
en Bizkaia
7,2
10,9
10,3
3937
1088
13
Datos descriptivos del municipio
1.2. INDICADORES SOCIOECONÓMICOS
El sector primario del municipio
concentra algo más población que
la media de la comarca, pero se sitúa por debajo de la media del territorio histórico de Bizkaia. También
es superior en el sector industrial al
de la comarca y al del territorio histórico, lo cual demuestra la importancia de este sector en el municipio. También es importante el peso
de la construcción y este hecho
coincide con el incremento poblacional del municipio. Sin embargo,
el sector servicios, aún siendo mayoritario, tiene relativamente menor
peso que la comarca y Bizkaia. Probablemente porque se encuentre a
la sombra de otros centros urbanos
de gran tamaño como son las localidades asentadas en los márgenes
del Nervión-Ibaizabal.
Distribución de la Población de 16 y más años por sectores
de ocupación en porcentajes (%)
Sectores de
ocupación
Año 2010
Municipio
Comarca
Bizkaia
CAPV
Sector
Agro-pesquero
0,58
0,35
0,77
0,91
Sector
Industrial
18,99
14,75
17,67
21,1
Sector
Construcción
14,81
9,5
9,07
8,46
Sector
Servicios
65,61
75,37
72,46
69,51
Datos descriptivos del municipio
La renta personal media de la población de Muskiz es sensiblemente menor
de la estimada para las otras tres localizaciones contabilizadas, la comarca
del Gran Bilbao, Bizkaia y la Comunidad Autónoma. Sin embargo podemos
sospechar que su reparto es más equitativo por cuanto proviene sensiblemente más del trabajo que en las otras tres zonas contempladas en las que
tiene un peso superior otras rentas provenientes de beneficios económicos
más selectivos.
Recursos económicos de la población
Conceptos de
renta personal
Renta Personal
Total (€)
Porcentaje de la
Renta Personal
derivada del
trabajo
Año 2009
Municipio
Comarca
17.827,00
19.317,00
68,58 %
62,875 %
Bizkaia
19.241,00
63,3 %
CAPV
19.631,00
62,6 %
15
Datos descriptivos del municipio
En cuanto al paro registrado es sensiblemente mayor que el recogido en las
otras tres zonas, sin embargo, no es mayor entre la población mayor de 45
años y lo que destaca es que es sensiblemente menor en el caso del paro de
larga duración hasta el 2011, en el 2014 la tasa de paro en Muskiz es superior
en 2 % a la media de la CAPV y en 1 % a la de Bizkaia.
Tasa de paro registrado por grupos de población
Año 2011
Grupos de
población
Municipio
Comarca
Bizkaia
CAPV
En Población 16
a 64 años
12,02
11,36
10,74
10,09
En Población 45
y mas años
9,84
9,96
9,23
8,75
Larga duración
de 16 a 64 años
3,57
4,81
4,4
4,07
Tasa de paro registrado en Marzo 2014
Año marzo 2014
Municipio
Índice de Población
16-64 años
18,5
Bizkaia
17,5
CAPV
16,5
Datos descriptivos del municipio
Tasa de paro registrado en Marzo 2014 en el MUNICIPIO MUSKIZ
Grupos de
población
Año marzo 2014
TOTAL
Mujeres
Varones
Número de personas demandantes
empleo menores de
25 años
60
21
39
Número de personas demandantes
empleo de 25 años
hasta 44 años
409
198
211
Número de personas demandantes
empleo >45 años
hasta 64
275
131
144
Fuente fichero estadística de demanda SISPE-LANBIDE marzo 2014.
En líneas generales podemos ver que desde el 2011 el paro en Muskiz ha
subido un índice del 6,3. La diferencia en el 2014 entre hombres y mujeres
es del 6% en desempleo, sin embargo la diferencia disminuye si lo relacionamos con la edad de más demanda que se sitúa entre los 25 años y 45 años
siendo el 3,5% más de hombres en desempleo que mujeres.
17
Datos descriptivos del municipio
1.3. INDICADORES DEL SISTEMA ESCOLAR
Muskiz cuenta con unos recursos educativos para las enseñanzas obligatorias y post-obligatorias que rebasan sus necesidades numéricas, contando
con tres centros para E. Primaria y dos para E. S. O. Es de destacar un centro
privado que tiene una escolarización a partir de E. Secundaria superior a los
2.000 escolares, que se alimenta de las comarcas de Las Encartaciones y
del Gran Bilbao.
Centros de enseñanza oficiales
Enseñanza Primaria
Enseñanza Secundaria
Colegio Público Cantarrana
I. E. S. Muskiz B. H. I.
Muskizko Ikastola
Centro Privado Somorrostro
E. Irakas-Gunea (FP)
Colegio privado
San Juan Ikastetxea
Centro Privado PCPI
Somorrostro
Educación Personas Adultas
(EPA)
Datos descriptivos del municipio
Como se puede comprobar en el cuadro adjunto los datos de escolarización de los centros de Muskiz son sensiblemente más elevados que los de
las estimaciones realizadas para la localidad en función de sus habitantes.
Las diferencias son muy elevadas especialmente en el caso de las enseñanzas secundarias post-obligatorias debido a la oferta del centro mencionado
en el párrafo anterior.
Población escolar de Muskiz. Curso 2013-2014
Nivel Escolar
Educación Infantil
507
Educación Primaria
727
E. S. O.
503
Bachillerato
359
F. P. Grado medio
385
PCPI
108
F. P. Grado superior
646
TOTALES (sumas)
3235
Población total de 0-19 años de Muskiz
1392
19
2. ANÁLISIS DEL CONSUMO DE
DROGAS EN LA POBLACIÓN
GENERAL
Análisis del consumo de drogas en la población general
2. ANÁLISIS DEL CONSUMO DE DROGAS
EN LA POBLACIÓN GENERAL
Para realizar un análisis del fenómeno de las adicciones en el municipio de Muskiz, debemos tener en cuenta el último Informe Euskadi y
Drogas 2012. Dicho estudio, realizado sobre la población general, toma la
muestra de personas entre 15 y 74 años, por eso los totales de población no
responden a la cifras de toda la población. En la CAPV el número de personas comprendida entre esas edades era en 2011 de 1.648.942 y eso nos
ha permitido calcular que las personas de entre dichas edades en Muskiz
era de unas 5.773 personas. Con esos datos se han calculado el número de
personas que en este municipio pueden comportarse de una u otra forma
en función de la distribución elaborada para la población general.
21
Análisis del consumo de drogas en la población general
2.1 EL CONSUMO DE TABACO EN LA POBLACIÓN GENERAL
Las variables e indicadores de consumo de tabaco que se han utilizado en
la Investigación Euskadi y Drogas son:
•
Consumo experimental de tabaco (entendiendo por haber fumado más
de 100 cigarrillos (5 paquetes de tabaco a lo largo de la vida).
•
Consumo actual de tabaco (personas que han fumado durante los últimos 30 días).
•
Consumo habitual de tabaco (personas que responden que fuman habitualmente).
•
Consumo diario de tabaco (personas que han fumado en los últimos
30 días, se declaran fumadoras habituales y fuman a diario al menos un
cigarrillo).
•
Consumo intenso (personas que fuman actualmente más de 20 cigarrillos diarios por término medio).
2.1.1. Resultados Generales
Más de la mitad de la población ha fumado en algún periodo de su vida lo
que son algo más de tres mil residentes en el municipio, y una cuarta parte
fuman diariamente, que son casi mil quinientos.
Consumo de
Tabaco
%
Total personas
Muskiz
Total personas
CAPV
Consumo experimental/
Alguna vez en la vida
54,4
3.141
896.642
Consumo reciente/
Último año
31,2
1.801
513.910
Consumo actual/
Último mes
29,3
1.691
483.628
Consumo diario
25,7
1.484
423.676
Categorías de consumo de tabaco experimental, reciente, actual y diario.
Análisis del consumo de drogas en la población general
Relación con el
Tabaco
%
Total personas
Muskiz
Total personas
CAPV
25,7
1.484
423.676
5,5
318
90.112
Ex fumador/a
23,2
1.339
382.854
No fumador/a
45,6
2.632
752.300
Fumador/a habitual
Fumador/a ocsional
Distribución de la población en función de la relación con el tabaco.
2.1.2. El consumo de tabaco y su relación con la edad y el sexo
Aunque la media de la edad de inicio del tabaco desde hace 15 años ha sufrido oscilaciones, no ha variado sustancialmente. Permanece en una franja
que va desde los 16,7 años mínimos frente a los 17,5 de máxima y estas oscilaciones tienen forma de vaivén no mostrando una tendencia clara. También
las mujeres muestran un inicio algo más tardío que la media de los varones,
sin ser éstas unas diferencias importantes.
Un dato que puede ser relevante es que entre el grupo de más edad la fecha de iniciación es bastante más elevada que en los otros dos grupos en
los que se marca una tendencia a ser más prematuros en cuanto son más
jóvenes.
La experimentación con el tabaco es algo menor entre el grupo de los más
jóvenes, en parte puede estar influenciado porque hay una parte importante entre los menores de 18 años que no se han iniciado, dado que la edad
media de iniciación se encuentra en torno a los 17 años; sin embargo en los
niveles intermedios (reciente y actual) se sitúan parejos con los del grupo
de mediana edad (35-54 años), que son los dominantes en todas las categorías de consumo.
Las mujeres muestran en todas las categorías de consumo consideradas
una menor prevalencia que los varones en el uso del tabaco, aunque las
diferencias son pequeñas, excepto en los niveles de consumo diario de más
de 20 cigarrillos en donde la distancia producida es de cuatro hombres por
cada mujer.
23
Análisis del consumo de drogas en la población general
2.2. EL CONSUMO DE ALCOHOL EN LA POBLACIÓN
GENERAL
Las variables e indicadores de consumo de alcohol que se han utilizado en
la Investigación Euskadi y Drogas son:
Consumo en el tiempo:
•
A lo largo de la vida o consumo experimental de alcohol
•
Consumo de alcohol en los últimos 12 meses o consumo reciente
•
Consumo de alcohol en el último meses o consumo actual
•
Consumo de alcohol la mayoría de los días o de festivos y fines de semana
•
Consumo diario de alcohol
La cantidad de alcohol consumida, medida en dos periodos:
•
Consumo excesivo o de riesgo de alcohol en días laborables
•
Consumo excesivo o de riesgo de alcohol en fines de semana
2.2.1. Resultados Generales
Categorías de consumo de alcohol alguna vez en la vida, en el último año,
en el último mes y diario.
Consumo de
Alcohol
%
Total personas
Muskiz
Total personas
CAPV
Consumo experimental/
Alguna vez en la vida
86,9
5.017
1.433.316
Consumo reciente/
Último año
73,5
4.243
1.211.413
Consumo actual/
Último mes
64,9
3.747
1.070.018
Consumo diario
12,2
704
201.099
Análisis del consumo de drogas en la población general
El consumo de alcohol es el más extendido. Prácticamente toda la población mayor de edad lo ha probado, casi dos de cada tres lo han consumido
en el último mes y más de uno de cada diez lo consume a diario si bien es
cierto que la gran mayoría no hace un uso continuo, diario sino que se tiende a concentrar en festivos, fines de semana y ocasiones especiales.
Frecuencia de Consumo de alcohol nunca, ocasional, de fin de semana y
diario.
Consumo de
alcohol
%
No ha probado el
alcohol
13,1
756
215.626
11,4
658
187.442
Solo en ocasiones
muy especiales
21,6
1.247
355.581
Solo algunos días festivos o fines de semana
21,0
1.212
346.203
La mayoría de festivos
y fines de semana
18,1
1.045
299.195
La mayoría de los días
14,6
843
240.234
0,3
17
4.660
Soy abstemio/a, no bebo
absolutamente nada
NS/NC
Total personas
Muskiz
Total personas
CAPV
El consumo de alcohol los fines de semana crece sensiblemente con respecto al diario, los bebedores de riesgo pasan de ser uno de cada 200 a ser
uno de cada treinta lo que supone cerca de 200 personas en el municipio
y quienes consumen en exceso son más del doble de estos, una de cada 12
personas, lo que serían más de 450 residentes en Muskiz.
25
Análisis del consumo de drogas en la población general
Distribución de la población en función del número de borracheras en el
último año.
Consumo de alcohol
y borracheras
%
No ha probado nunca
13,1
756
215.626
No ha consumido
alcohol
13,5
779
221.902
Han bebido alcohol
pero sin emborracharse
54,8
3.164
903.229
De 1 a 5 borracheras al
año
11,9
687
196.256
De 6 a 12 borracheras
al año
3,1
179
50.688
Más de 12 borracheras
/año
2,2
127
36.149
1,5
87
25.091
NS/NC
Total personas
Muskiz
Total personas
en la CAPV
Distribución de la población en función de los resultados del test CAGE1.
Categoría de consumo
según CAGE
%
Total personas
Muskiz
Total personas
en la CAPV
No ha probado el
alcohol o es abstemio/a
24,4
1.409
403.069
Bebedor/a social
72,1
4.162
1.188.160
Consumo de riesgo
1,6
92
27.125
Consumo perjudicial
1,4
81
23.560
Dependencia alcohólica
0,4
23
7.029
Definición Test CAGES: Los cuestionarios de cribado y detección son mejores que los test de
laboratorio para detectar problemas con el alcohol en poblaciones no seleccionadas. El cuestionario CAGE fue originalmente desarrollado por Ewing y Rouse en 1968 para detectar bebedores
rutinarios. Representa, por tanto, un método eficaz de detección en el abuso de alcohol y actualmente con modificaciones de otras drogas. Puede ser incorporado en la historia clínica rutinaria
ya que su mayor ventaja es la brevedad.
1
Análisis del consumo de drogas en la población general
2.2.2. El consumo de alcohol y su relación con la edad y el
sexo
La evolución de los consumos excesivos o de riesgo, tanto entre semana
como los fines de semana, no muestra una evolución clara en los 20 últimos años. Si parece que ha habido un periodo de inflexión con un menor
consumo en torno a finales de los 90 y comienzos de 2000 pero luego las
proporciones vuelven a retomar los datos de comienzos de los 90.
En cuanto a la edad se mantienen también las mismas proporciones, sin
grandes diferencias entre los tres grupos en cada año analizado, con los
mismos procesos de inflexión entre 1998 y 2002, para luego remontar. Esto
nos lleva a pensar que realmente las edades de inicio no parecen haber variado sustancialmente desde los 90.
Las mujeres se han iniciado en el consumo de alcohol en menor medida
que los varones, no son grandes las diferencias y estas diferencias se han
mantenido al menos en los doce últimos años de manera que los ratios se
mueven en un estrecho margen que van desde el 1,04 varones por cada
mujer, es decir casi la misma proporción de varones que de mujeres, hasta
1,12 hombres por cada mujer, es decir, ligeramente superior la proporción de
hombres. Los datos también apuntan a que actualmente hay menos personas que se inician en el uso del alcohol, pero esa reducción es sensiblemente
mayor entre las mujeres que entre los varones.
Una reflexión sobre la edad de inicio es que no sabemos si el comienzo
prematuro es la causa de un consumo más intenso o hay otros factores que
empujan a un consumo prematuro y más intenso.
2.3. EL CONSUMO DE CANNABIS EN LA POBLACIÓN
GENERAL
Las variables e indicadores de consumo de cannabis que se han utilizado en
la Investigación Euskadi y Drogas son:
•
Consumo a lo largo de la vida (o experimental) de cannabis: ha consumido alguna vez en la vida cannabis.
•
Consumo al menos semanal de cannabis en el último año: identifica
a todas aquellas personas que durante los últimos 12 meses previos a
la encuesta declaran haber consumido cannabis con una frecuencia al
menos semanal.
•
Consumo diario de cannabis en el último mes: personas que durante
los últimos 30 días refieren un consumo diario o casi diario.
27
Análisis del consumo de drogas en la población general
2.3.1. Resultados Generales
Categorías de consumo de cannabis alguna vez en la vida, en el último
año, en el último mes, semanal y diario.
Consumo de
cannabis
%
Total personas
Muskiz
Total personas
en la CAPV
Consumo experimental /
Alguna vez en la vida
28,3
1.634
466.725
Consumo reciente /
Último año
6,3
364
103.266
Consumo actual /
Último mes
4,3
248
71.659
Consumo al menos semanal en el último año
2,8
162
45.595
Consumo diario en el
último mes
1,7
98
27.925
Más de una cuarta parte de la población ha consumido cannabis alguna vez
en la vida, eso corresponde a algo más de 1.600 residentes en Muskiz y casi
una de cada cincuenta personas han consumido en el último mes, lo que
para el municipio son aproximadamente 250.
Análisis del consumo de drogas en la población general
Distribución de la población en función de la frecuencia de consumo de
cannabis.
Consumo de
cannabis
%
Total personas
Muskiz
A diario
1,3
2.428
21.621
4-6 días a la semana
0,4
747
6.567
1-3 días a la semana
1,1
2.055
17.407
1-3 días al mes
1,1
2.055
17.751
6-11 días al año
0,7
1.307
11.464
1-5 días al año
1,7
3.175
28.457
22,0
41.091
363.459
71,7
133.920
1.182,217
Sin consumo últimos
12 meses
No ha consumido nunca
Total personas
CAPV
2.3.2. El consumo de cannabis y su relación con edad y el sexo
Las edades de inicio en el consumo de cannabis no muestran una clara tendencia en estos años, sino más bien un vaivén con dos picos ligeramente
por encima de los 19 años y un valle a los 18.
El consumo entre las mujeres es sensiblemente menor que entre los varones, en todas las categorías. Si bien en cuanto a la proporción de personas
que han experimentado, la diferencia es más numérica que proporcional.
En cuanto nos adentramos en consumos recientes y semanales hay en torno a 2,5 varones por cada mujer.
El consumo de cannabis tiende a concentrarse en el grupo de edad más
joven, el segmento de más edad es el que menos ha experimentado con el
cannabis y en el que el consumo semanal o diario es muy bajo.
29
Análisis del consumo de drogas en la población general
2.4. EL CONSUMO DE OTRAS DROGAS ILEGALES EN LA
POBLACIÓN GENERAL
Las variables e indicadores del consumo de otras drogas ilegales que se
han utilizado en la Investigación Euskadi y Drogas son:
•
Consumo a lo largo de la vida (o experimental) de alguna droga ilegal.
•
Consumo actual (o mensual) de alguna droga ilegal : consumo en los
últimos 30 días previos a la encuesta declaran haber consumido alguna
droga ilegal.
Análisis del consumo de drogas en la población general
2.4.1. Resultados Generales
El consumo de algunas drogas ilegales parece haber atravesado dos grandes fases. Una de ascenso desde comienzos de los 90 hasta mediados de
2000; y una segunda a partir del año 2001 en los que van reduciéndose
estos consumos.
Consumo experimental de alguna sustancia y estimaciones de la población experimentadora.
Consumo de drogras
alguna vez en la vida
%
Total personas
en Muskiz
Total personas
en la CAPV
Alguna otra ilegal
8,6
496
141.809
Speed
6,5
375
107.181
Éxtasis
2,2
127
36.277
LSD
2,7
156
44.521
Cocaína
5,5
318
90.692
Base, crack
0,2
12
3.298
Heroína
0,7
40
11.543
Otros opiáceos
0,4
23
6.596
Inhalables
0,5
29
8.245
Monguis
1,7
98
28.032
Ketamina
0,6
35
9.894
31
Análisis del consumo de drogas en la población general
2.4.2. El consumo de drogas ilegales y su relación con edad y
el sexo
Al tener en cuenta la edad con el
consumo experimental podemos
observar como el grupo con mayores niveles de consumo experimental es el de los más jóvenes pero
sin grandes diferencias con los de
edades intermedias (35-55). Sólo en
dos sustancias los jóvenes doblan a
los de edades intermedias que son
los Monguis y la Ketamina. Esto quizás ocurra porque esas sustancias
se han puesto “de moda” más tarde
y a las personas de cierta edad les
ha sorprendido ya fuera de los circuitos del consumo.
El hecho de que no hay grandes diferencias entre ambos grupos puede ser debido precisamente a que
haya descendido su uso desde el
año 2004 de manera que esos mismos mecanismos que han produci-
do ese efecto descendente también
han hecho que muchos jóvenes no
se hayan iniciado en el consumo de
estas drogas.
La diferencia entre mujeres y hombres a la hora de consumir drogas
ilegales es alta y no tanto en lo que
es la iniciación o la experimentación,
sino sobre todo cuando se pasa a
consumos más continuados, ya que
los ratios son de más de cinco hombres por cada mujer.
La evolución con respecto al uso
de drogas entre mujeres y hombre
muestra diferencias importantes.
Sin embargo estas diferencias se
han venido acortando en estos veinte años, al menos en lo que respecta
a la experimentación.
2.5. LAS OTRAS ADICCIONES EN LA POBLACIÓN GENERAL
En el informe Euskadi y Drogas 2012 se introdujeron una serie de preguntas
para conocer la situación al respecto de otras adicciones y problemas de
comportamiento, estos ítems son:
•
Consumo a lo largo de la vida (o experimental) de psicofármacos con o
sin receta médica.
•
Práctica de los juegos de apuestas o azar en los últimos 12 meses.
•
Consumo reciente (en los últimos 12 meses) de psicofármacos con o sin
receta médica.
•
Práctica al menos semanal de los juegos de apuestas o azar.
•
Consumo reciente (en los últimos 12 meses) de psicofármacos sin receta médica.
•
Jugador/a activo/a: han jugado durante el último año; han apostado
con una frecuencia al menos semanal o han gastado a lo largo de todo
el año más de 500 euros.
•
Jugador/a de riesgo y excesivo definidas a partir del Índice Canadiense
de Juego Excesivo.
•
Uso de riesgo o problemático de internet a partir del test de adicción
a internet de Orman.
Análisis del consumo de drogas en la población general
2.5.1. Resultados generales
La utilización de fármacos tranquilizantes es el consumo más habitual entre
este tipo de químicos. Su uso exploratorio, alguna vez en la vida, no es alto
sin embargo sí es relevante su uso reciente: 1 de cada 15 personas tranquilizantes y 1 de cada 30 antidepresivos.
Actual
Reciente
Categorías de consumo de fármacos CON receta: en el último año, último
mes y diario.
Consumo de fármacos CON receta
%
Total personas
en Muskiz
Total personas
en la CAPV
Alguno
11,3
652
186.330
Tranquilizantes
9,3
537
153.352
Somníferos
5,1
294
84.096
Antidepresivos
3,8
219
62.660
Alguno
9,2
531
151.703
Tranquilizantes
7,2
416
118.724
Somníferos
3,8
219
62.660
Antidepresivos
3,2
185
52.766
33
Análisis del consumo de drogas en la población general
Actual
Reciente
Categorías de consumo de fármacos SIN receta: en el último año, último
mes y diario.
Total personas
en Muskiz
Total personas
en la CAPV
1,1
64
18.138
Tranquilizantes
0,3
17
4.947
Somníferos
0,7
40
11.543
Antidepresivos
0,3
17
4.947
Alguno
0,6
35
9.894
Tranquilizantes
0,1
6
1.649
Somníferos
0,3
17
4.947
Antidepresivos
0,2
12
3.298
Consumo de fármacos SIN receta
%
Alguno
La utilización de fármacos sin receta parece, a tenor de los datos, que tiene
más un carácter ocasional que habitual ya que los datos para el nivel actual
son poco relevantes.
Categorías de uso de sustancias dopantes: alguna vez en la vida, en el
último año, en el último mes y diario.
Consumo de sustancias dopantes
%
Total personas
en Muskiz
Total personas
en la CAPV
Experimental
0,8
46
13.104
Reciente
0,2
12
3.025
Actual
0,1
6
2.351
Análisis del consumo de drogas en la población general
Juegos en los que ha participado: en el último año.
Total personas
en Muskiz
Total personas
en la CAPV
Juegos en los que
ha participado
%
Lotería, quiniela, primitiva
53,3
3.077
879.492
Cartas apostando dinero
3,2
185
52.807
Tragaperras
2,6
150
42.105
Bingo
1,8
104
30.232
Casino
1,7
98
27.875
Pelota y deportes rurales
1,6
92
26.972
Carreras, porras
1,5
87
24.826
Alguno
55,9
3.227
921.100
Ninguno
44,1
2.546
725.826
Porcentaje de personas que juegan más de una vez por semana en los
diversos juegos de azar.
Total personas
en Muskiz
Total personas
en la CAPV
Tipos de juego
%
Lotería, quiniela, primitiva
21,7
1.253
358.634
Cartas apostando dinero
0,6
35
9.908
Tragaperras
0,5
29
8.161
Carreras, porras
0,3
17
4.580
Pelota y deportes rurales
0,2
12
3.775
Casino
0,1
6
1.868
Bingo
0,1
6
2.394
35
Análisis del consumo de drogas en la población general
La mayoría de las personas jugadoras en activo no parecen estar en una
situación de riesgo pero uno de cada diez tiene riesgo moderado y casi
uno de cada cincuenta personas está en riesgo o está en una situación de
dependencia, lo que para Muskiz suponen entre 20 y 25 personas.
Nivel de riesgo en las personas Jugadoras en activo.
Nivel de riesgo
%
Total personas
en Muskiz
Total personas
en la CAPV
Sin riesgo
87,7
1.149
327.220
Bajo riesgo
10,6
139
39.369
Riesgo moderado
0,6
8
2.376
Jugador excesivo
1,1
14
4.132
Uso de Internet y horas diarias de Internet entre usuarios/as habituales.
TOTALES POBLACIÓN
Total personas
en Muskiz
Total personas
en la CAPV
Uso de internet
%
No utilizan Internet
27,2
1.570
448.512
Utilizan internet
72,8
4.203
1.200.430,00
Menos de 2 horas
56,5
3.262
932.458
Entre 2 y 5 horas
13,7
791
226.005
Más de 5 horas
2,1
121
35.370
NS/NC
0,5
29
8.917
Análisis del consumo de drogas en la población general
Niveles de riesgo entre los usuarios/as habituales de Internet.
Total personas
en Muskiz
Total personas
en la CAPV
Niveles de riesgo en
usuarios de internet
%
Sin problemas: 0-3
97,0
5.600
1.187.308*
Con riesgo: 4-6
1,8
104
29.504
Con uso problemático: 7-9
1,2
69
20.311
En las mujeres se produce un mayor consumo de psicofármacos que entre
los hombres, tanto si es un uso experimental o reciente. Mientras en el juego
se observa que entre los varones hay más jugadores que entre las mujeres,
especialmente en cuanto se incrementa la frecuencia y nos centramos en el
uso semanal.
37
3. APORTACIONES DE LOS
GRUPOS DE TRABAJO
Aportaciones de los grupos de trabajo
3. APORTACIONES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO
Con la finalidad de conocer lo que ocurre en la comunidad,
más allá de los datos estadísticos
y de las aportaciones de las investigaciones científicas en la materia, sobre los factores que inciden
en estos problemas de comportamiento, se recogieron las opiniones
y valoraciones de las personas que
podemos considerar testigos de excepción debido a su posición social
en cuanto a que el desempeño profesional o voluntario de una tarea y
unas funciones les permite acceder
a una información muy sólida, fiable
y realista de la realidad del municipio.
Se organizaron tres grupos de trabajo. En uno se incluyó al profesorado de los centros educativos de la
localidad; en otro se incluyó al personal sanitario del Centro de Salud;
y en el tercero se incluyeron diversos agentes sociales (Policía Local,
Trabajadoras sociales, educadores y
educadoras sociales, integrantes de
la Asociación de Mujeres, personal
técnico del Gaztegune, el técnico de
la Biblioteca, la responsable del Centro de Día, la técnica de Igualdad y la
responsable del programa Zainduz).
En todas las sesiones ha estado presente la Técnica de prevención de
drogodependencias y los dos técnicos de la Universidad de Deusto, que
son quienes han llevado la dirección
de las mismas.
Antes de cada sesión, se les envió a
cada una de estas figuras profesionales, un resumen del diagnóstico
realizado, que pudiese dar pie a sus
aportaciones y valoraciones.
Tras estas sesiones, sus aportaciones
se han sistematizado y quedan recogidas en el Plan de Acción que proponemos en un apartado próximo.
39
Aportaciones de los grupos de trabajo
3.1. LOS PROBLEMAS SEÑALADOS POR LOS GRUPOS DE
TRABAJO CON RESPECTO A DIFERENTES SUSTANCIAS Y
SUS CONSECUENCIAS
3.1.1. El alcohol
Lo que más se ve desde la Sanidad
ambulatoria con respecto a los problemas de drogas son los abusos en
el consumo de alcohol.
entre varones y mujeres es que las
mujeres lo ocultan más, está peor
visto entre las mujeres el hecho de
beber.
Sin embargo estas personas que
abusan no suelen ir a la consulta
declarando explícitamente sus problemas con la bebida. Normalmente
el problema se destapa porque acuden a consulta por otros problemas
de salud asociados al consumo de
alcohol, y las constantes analíticas
muestran un gran consumo de alcohol. En muchos casos hay grandes dificultades para conseguir que
reconozcan este problema. Lo más
habitual es negarlo, incluso aunque
los signos externos sean inequívocos, como llegar a la consulta oliendo a alcohol. Le quitan importancia
o lo disfrazan; suelen responder que
“beben lo normal “, “cogen el puntito “, “solo beben en celebraciones”…
Se exponen en el grupo de trabajo
varios casos de consumo problemático de alcohol detectados por los/
as profesionales del centro de salud,
así como las dificultades que encuentran a la hora de intervenir con
ellos.
El alcohol es una forma de evadirse
ante los problemas y en la actualidad con la crisis se están agudizando muchos problemas y hay personas que antes bebían con cierta
frecuencia, que están incrementado
las dosis y comenzando a abusar.
Aunque la detección de casos es en
su mayor parte de varones también
existe un notable número de problemas entre las mujeres. La diferencia
Existe una alta permisividad por
parte de la sociedad con el consumo de alcohol que se manifiesta
incluso en actividades organizadas
por los ayuntamientos y otras instituciones, que enseguida se montan
txoznas en las que se vende alcohol
y se asocia fiesta con consumo de
alcohol. El consumo de alcohol está
muy bien aceptado y eso se manifiesta en su accesibilidad. Hay establecimientos que venden alcohol a
menores y también se lo compran
los mayores porque no se considera
un problema.
En cuanto a los jóvenes, el botellón está a la orden del día. Se nota
mucho sobre todo en los primeros
cursos de ESO, de 12 a 14 años. Consideran que suelen empezar con los
consumos por seguir al grupo, por
integrarse y por sentirse mayores.
Aportaciones de los grupos de trabajo
3.1.2. El cannabis
Esta tolerancia y permisividad señaladas con respecto al consumo de
alcohol también se percibe con el
cannabis. De manera que ha crecido
la visibilidad del consumo de cannabis. Antes se realizaba en lugares
discretos y ahora es muy visible. No
se podría decir si el consumo ha crecido o no pero si es más visible. Se
crea cierta alarma social y se corre
el riesgo de una sensación de tolerancia que favorece su uso.
han recibido peticiones de ayuda
por este motivo. Es muy difícil que
cuenten que tienen problemas con
el cannabis, sobre todo entre los y
las adolescentes porque además
acuden a la consulta con los padres.
Algunas veces se aprecian indicios
claros de consumo como cuando
hay un olor persistente, o incluso
son los propios padres los que sospechan y acuden al ambulatorio en
busca de ayuda.
El profesorado considera que el
consumo de tabaco está bajando ya
que “no está de moda”, al contrario
del cannabis, que se considera “moderno”, no se le tiene miedo.
Esta extensión del consumo de
cannabis y su visibilidad se ha visto favorecida por el aumento de la
población gitana en el municipio,
entre quienes hay un alto consumo
de cannabis y además lo realizan en
público.
Los profesionales sanitarios consideran que hay un elevado consumo de cannabis pero este consumo
es más difícil de detectar. Apenas
3.1.3. Otras drogas
Después del alcohol lo que más se
detecta en el sistema sanitario son
los problemas por consumo de cocaína. Habitualmente son varones
de entre 35-45 años que solicitan
ayuda explícitamente por consumo
de cocaína y se les deriva al módulo de Ortuella. Este sería el segundo
problema en cuanto a adicciones.
Existen también casos puntuales de
enfermedad mental con múltiples
adicciones y gente mayor que están poli-medicados sobre todo con
hipnóticos y a quienes es difícil qui-
tarles la medicación, así como casos
puntuales de consumos de cocaína
y cristal.
En el caso de consumo de psicofármacos, en el grupo de trabajo comunitario se ha destacado por parte de
diferentes profesionales, que se está
produciendo un abuso de consumo
de psicofármacos en dos colectivos,
los ancianos, tal como ha recogido
el personal sanitario; y las mujeres,
que en este caso parece más oculto
al sistema sanitario, probablemente
porque no demandan ayuda.
41
Aportaciones de los grupos de trabajo
3.1.4. Otros problemas
El profesorado señala que se empiezan a ver adicciones sin sustancia y
otros problemas asociados a las nuevas tecnologías. Se señalan:
•
Crisis de angustia por estar sin móvil o por estar desconectados de
internet.
•
Menores que se sienten rechazados o desplazados por no tener móvil, o
por tener móviles sencillos frente a otros que les permiten usar internet.
•
La utilización de las nuevas tecnologías para excluir, desplazar y rechazar a otros; cuando no directamente para acosar a alguno o alguna.
•
Las dificultades de los padres para controlar esto, ya que se adopta
una postura contradictoria. Se les considera adultos para llevar un móvil
de última generación y caro, mientras que por otro lado se les sobreprotege.
•
Menores que realicen un delito contra la propiedad privada, sustrayendo móviles de otras personas.
3.1.5. Las diferencias de género
En los equipos de trabajo se manifiesta la creencia de que el género
es una variable importante que también condiciona la salud y que el colectivo de mujeres es un olvidado en
los planes de prevención sabiendo
que el problema existe y que puede
haber problemas sanitarios importantes al respecto.
Mujeres de mediana edad con un
nivel de problemas serio, sin embargo, tienen una demanda de atención
muy baja. Las políticas que se están
haciendo para que las mujeres pidan ayuda no están funcionando.
Ni las motivaciones ni las formas de
beber son iguales en los dos sexos.
Las mujeres son invisibles en el alcohol, beben a escondidas y sería un
dato a tener en cuenta en las actua-
ciones de prevención porque son
difíciles de detectar.
Otro grupo dentro de las mujeres,
con consumos elevados de alcohol,
es el de las chicas jóvenes que hacen botellón y beben mucho.
Hay abuso de psicofármacos entre
dos colectivos como son la tercera
edad y las mujeres a partir de mediana edad, de forma muy generalizada. Puede favorecer esto que ante
cualquier problema relacionado con
el estado de ánimo se recurre con
mucha facilidad a la medicación tratando de evitar el sufrimiento, no
se tiende a solventar los problemas
sino que se esconden evitando así el
sufrimiento.
El rol de las mujeres es ser las cui-
Aportaciones de los grupos de trabajo
dadoras, se hacen cargo de las personas mayores, enfermos. Se cargan con
todos los problemas, los suyos y los de las personas cercanas. Y por lo tanto
son las que sufren la angustia, de ahí que no sean raras las depresiones y el
elevado consumo de psicofármacos. En esta época se ha notado que con
las dificultades económicas, paro, desahucios… las mujeres cargan con todos los problemas o por lo menos lo intentan y les acaba pasando factura
(angustia, depresión, ingesta de alcohol, irritabilidad,…).
3.1.6. Otros colectivos, otros escenarios
Se ha destacado un aumento de la
población gitana del municipio y
entre ellos el consumo de hachís,
es más habitual. Además no tienen
posibilidad de acceso a lonjas por lo
que lo hacen en la calle en lugares
públicos y eso favorece esa imagen
de permisividad.
En la localidad hay bastantes lonjas
ocupadas por gente joven, y en la
mayoría se consume fundamentalmente alcohol y cannabis los fines
de semana. Pero estos locales tienen la ventaja de que aglutinan a
jóvenes de similares edades, por el
contrario aquellos que no acceden
a estos recursos forman cuadrillas
muy heterogéneas que van desde
los 11-12 años hasta los 18-19 años,
y esas grandes diferencias de edad
marcan niveles de consumo distintos que los más pequeños intentan
copiar y que además pueden favorecer la accesibilidad porque los
mayores pueden proporcionárselo a
los más pequeños. Esta situación se
da en el resto en otras poblaciones
y es un dato que se debe considerar
a la hora de hacer el plan de prevención.
43
Aportaciones de los grupos de trabajo
3.1.7. En cuanto a los recursos
Apenas se han apuntado elementos
deficitarios en lo que respecta a los
recursos municipales, sin embargo
si se ha destacado uno sobre manera y es el de la policía local, ya que
se considera que apenas cuenta
con medios, de manera que aunque
ha crecido la población en los últimos años llegando en la actualidad
a más de 7700 habitantes, no se ha
incrementado la plantilla, sino que
ha disminuido, constando actualmente de 8 policías municipales, un
policía municipal por cada 971 habitantes. Más baja que la media de Bizkaia y que en sus propias palabras
justifica que el índice de delitos esté
aumentando y sea muy alto con respecto a la media de Bizkaia y de la
CAPV.
En esta situación se considera que
no hay condiciones para establecer
intervenciones adecuadas. Hay más
demandas por parte de la población y no se puede cubrir porque no
hay suficientes efectivos. El control
de botellones o de los consumos
públicos de drogas (básicamente
cannabis) con frecuencia se tienen
que realizar con un solo agente, los
controles de alcoholemia los hace la
Ertzaintza...
Los participantes en la sesión consideran que la propia presencia de
la Policía es necesaria porque pone
límites sin necesidad de castigar. La
simple presencia policial hace que
por lo menos el consumo de cannabis no sea tan público y notorio,
consiguen que se escondan para fumar porros y sirve para que se den
cuenta que a la comunidad no le parece que está bien y que por eso no
está permitido.
Otro problema de recursos ha sido
planteado por el personal sanitario
que consideran que haría falta un
medico más para atender adecuadamente a los pacientes y añadir
un plus en sus intervenciones que
les permitiese trabajar desde un
planteamiento de educación para la
salud con sus pacientes, tal y como
se hizo experimentalmente con el
tabaco. Se proporcionó una formación básica al personal sanitario
para poder intervenir con las personas adictas al tabaco.
Aportaciones de los grupos de trabajo
3.2. APORTACIONES REALIZADAS POR LOS GRUPOS DE
TRABAJO
3.2.1. En lo que respecta a la filosofía de la intervención se
plantean los siguientes aspectos
La prevención debe de seguir unas
líneas claras y rotundas que vayan
directamente a las causas, a los factores que inciden en que se consuma, por lo tanto la prevención debe
de estar ligada a cada colectivo con
el que se trabaja incidiendo sobre la
socialización.
Los mensajes debe de ser diferentes según el grupo al que se dirijan:
Jóvenes, chicos, chicas, adultos, etc.
Acomodándose a ellos porque los
chicos y las chicas no tienen las mismas motivaciones para actuar de
una forma o de otra. Por eso la prevención debería ser específica, diferente según género, según edades...
Se debería tratar de evitar las prohibiciones, educando para que el
comportamiento se ajuste a la razón, a los positivo.
3.2.2. En cuanto a la intervención con la mujer
Hay que desarrollar programas preventivos acomodados a las necesidades y a las dificultades propias de
las mujeres, para que no se produzcan los desajustes apuntados al hablar del diagnóstico.
Sería conveniente que las mujeres
que tengan problemas o se sientan
en dificultad puedan comunicarse
con otras mujeres que les escuchen,
les apoyen y les orienten. En este
sentido la asociación de mujeres ha
organizado por ejemplo cursos que
permiten a las mujeres desarrollar la
escucha activa y otras herramientas.
Y eso debería de continuar.
Habría que informar y sensibilizar
sobre lo cercano que es el abuso del
alcohol y sus riesgos y que si sien-
ten que lo están haciendo busquen
ayuda. Y sería conveniente que eso
se realizara entre mujeres.
Otro elemento es apoyar a las mujeres que pueden estar en riesgo
de tener un consumo abusivo de
psicofármacos, de ansiolíticos. Sería importante conseguir que puedan recurrir a sus propios recursos
y aprender a superar los problemas
sin necesidad de medicación; adquiriendo herramientas que les permitan por sí mismas salir adelante,
solucionando o acometiendo los
problemas con buena disposición.
Para ello proponen acciones como
la organización de charlas sobre
temas como los psicofármacos, la
automedicación, la alimentación; la
45
Aportaciones de los grupos de trabajo
puesta en marcha de espacios grupales para tratar la ansiedad y la depresión. Está demostrada la bondad del trabajo de grupos, que permite hablar,
compartir y sentirse acompañada; lo cual les puede servir a muchas a evitar
el recurso del fármaco; plantear grupos donde aprender a relajarse para
afrontar con mejor disposición las dificultades....
3.2.3. Sobre las lonjas y los y las jóvenes
Se ha mostrado bastante interés en que se trabaje con los jóvenes, utilizando los recursos que están dirigidos a ellos como el gaztegune, en el que se
pueden organizar talleres, cursos y otras actividades.
Uno de los objetivos de la intervención debe de ser el desmontar que todo
el ocio está relacionado con el consumo de alcohol.
En Muskiz hay muchas lonjas. Las lonjas son espacios en los que se consume fundamentalmente cannabis y alcohol, pero también son espacios que
reflejan el asociacionismo juvenil no formal, más autónomo, en el que aprenden a gestionarse; por lo tanto en esos espacios se pueden desarrollar intervenciones preventivas, pueden ser espacios para trabajar con los jóvenes.
Aportaciones de los grupos de trabajo
3.2.4. Trabajar por la integración
En cinco años se ha notado un importante aumento de inmigrantes
que junto al asentamiento de familias gitanas, algunas con cierta
conflictividad, ha supuesto para la
gente de Muskiz un desajuste al que
todavía tratan de adaptarse.
Una de las propuestas es trabajar
por la integración de aquellos que
puedan estar en situación de mayor
riesgo: familias vulnerables, inmigrantes, población gitana, grupos
de chavales con comportamientos
de riesgo. Para ello hay que preocuparse por su situación y comunicarse con ellos, en vez de centrar la
situación sólo en lo que hacen mal
(fuman porros, hacen botellón, hay
jaleo, …).
Frente a esto la biblioteca se ha
propuesto acercarse a ellos siendo más flexible en la aplicación de
las normas, creando un ambiente
distendido y se ha conseguido que
diferentes grupos de chicos y chicas compartan la biblioteca, la sala
de ordenadores (árabe, gitano, nativo…) y con normalidad y con la
perspectiva de que son capaces de
hacer cosas juntos.
Este tipo de intervenciones no mejora en si la biblioteca, pero si se
hace comunidad que es más importante y ese objetivo debe anteponerse a otros administrativos y esto
se hace con imaginación y con un
bajo coste.
3.2.5. Coordinación de recursos
A las personas reunidas en los grupos de trabajo les ha parecido muy importante sentarse en la mesa con otras personas, compartiendo y debatiendo juntos, conociendo las dificultades y las intervenciones de cada uno,
de manera que una buena parte de las propuestas han ido en la línea de
mantener canales de comunicación.
Esta visión de su participación se han reflejado a través de ideas como:
•
Incrementar la comunicación entre los diferentes recursos y colaborar
entre todos.
•
Intentar establecer mecanismos de colaboración y coordinación. Trabajo en red.
•
Aprovechar los recursos que existen y con colaboración e imaginación
hacer cosas.
•
Crear una o varias comisiones entre todos los recursos para poner en
común las acciones que se llevan a cabo, así como diferentes propuestas.
•
Posibilidad de intensificar el contacto con los demás agentes implicados.
•
Tener más contacto con los demás grupos y tener la posibilidad de realizar una reunión final.
47
Aportaciones de los grupos de trabajo
3.2.6. Incremento de recursos
Dos colectivos han manifestado la necesidad de incrementar los recursos y
son aquellos que en el diagnóstico habían planteado dicha deficiencia:
•
Aumentar la plantilla de Seguridad ciudadana.
•
Contar con un facultativo más para poder llevar a cabo intervenciones
preventiva (Educación para la Salud). De esta manera se podrían distribuir los tiempos con los pacientes incrementando el tiempo de atención
individualizado, porque se consideran capacitados para hacerlo.
3.2.7. Trabajo con padres y madres y profesorado
La mayor parte de las propuestas preventivas se han centrado en el entorno
educativo, haciendo buenas propuestas de prevención y de educación para
la salud en el centro e incluyendo a las familias.
En principio hay propuestas para informar en los centros escolares pero no
sólo al alumnado, sino también a los docentes y padres y madres, con el fin
de sensibilizar sobre estos temas, de darles la importancia que tienen para
ser tratados adecuadamente.
A partir de ahí se han realizado propuestas más concretas:
•
En E. Primaria no se detectan consumos, salvo algún caso especial, por
lo tanto las propuestas no van en la línea de desarrollar intervenciones
preventivas específicas, sino que se propone incidir en el desarrollo de
habilidades sociales, desarrollo de una autoestima equilibrada y trabajar
la inteligencia emocional.
•
En E. Secundaria es cuando hay que poner en marcha intervenciones
específicas dirigidas a la prevención del consumo de sustancias, porque es cuando van a empezar los consumos, sobre todo entre el primer
y el segundo curso, periodo en el que brota el consumo de alcohol,
aparece el botellón y los chicos se hacen mucho más atrevidos. Se aprecia un adelanto en la edad de inicio del alcohol y se sitúa en 2º de la
ESO, y en consecuencia proponen talleres para tratar el tema del consumo del alcohol en este curso.
Aportaciones de los grupos de trabajo
•
En 3º de ESO proponen trabajar el tema del cannabis y no esperar a 4º
como hasta ahora.
•
Utilizar como medio-soporte para trabajar la prevención y siempre
que se pueda, películas, teatro, mimo... Estos recursos les impactan,
lo retienen mucho más tiempo que unas sesiones de trabajo en el aula.
También porque consideran que a las personas que vienen de fuera les
hacen más caso.
•
Dar a la intervención un cierto sentido de reducción de riesgos, sin prohibir, porque se sabe que van a pasar por el consumo. Hay que partir de
la idea de que la mayoría lo van a hacer, luego el objetivo es que actúen
lo más racionalmente posible reduciendo riesgos y sabiendo actuar en
situaciones potencialmente peligrosas con responsabilidad.
•
La intervención preventiva en los centros no debe responder a una
campaña puntual, a un centro, a una actividad, sino que debe ser algo
más general y amplio, que implique a los tres estamentos del sistema,
profesorado, alumnado y madres y padres.
Además de estas ideas se han barajado otras tres que recogemos:
•
Desde el estamento sanitario se ha propuesto alguna acción preventiva
con las menores jóvenes, desde la consulta, y aprovechando que acuden con los padres.
•
Campañas enfocadas a la implicación de las familias en la prevención.
•
Desde Secundaria piden tener buenos protocolos para actuar ante el
alumnado vulnerable, que les permita detectar y derivar con rapidez
antes de que se agrave el problema.
49
Aportaciones de los grupos de trabajo
3.2.8. Medidas de control
Se han propuesto medidas de control:
•
Intentar que se cumplan las leyes, que se reprima la venta de alcohol y
tabaco a menores.
•
Dificultar el acceso a las drogas ilegales.
•
Dificultar los consumos públicos, de drogas legales e ilegales especialmente en menores.
3.2.9. Ocio
Durantes los últimos años en Muskiz han crecido las alternativas de ocio y
otros recursos que se concretan en las instalaciones deportivas, Gaztegune, aumento de programas sociales, culturales (cine, teatro, talleres, …) Sin
embargo la consideración habitual es que los y las jóvenes asocian el ocio
al consumo de alcohol y otras drogas, copiando el modelo de las personas
adultas.
Frente a esto solicitan al ayuntamiento que proporcione alternativas de
ocio:
•
Se proponen el desarrollo de amplias alternativas de ocio con contenidos claros basados en los individuos para que se hagan cosas diferentes.
•
Se propone potenciar el trabajo de los y las educadoras no solo con
los chavales sino también con las familias porque es una manera de
prevenir.
4. PRINCIPIOS DEL PLAN
51
Principios del plan
4. PRINCIPIOS DEL PLAN
La aprobación de la Ley
12/2008, de 5 de diciembre, de
Servicios Sociales representa un
avance fundamental en el proceso
de universalización de los servicios
sociales y de ordenación del ámbito
de la intervención social en la Comunidad Autónoma del País Vasco,
en la medida en que el modelo de
referencia es aquel en el que cada
nivel institucional tiene sus propias
responsabilidades e iniciativas, la
financiación suficiente para llevarlas adelante y, como no podía ser
de otra manera, su correspondiente autonomía para determinar sus
estructuras, figuras profesionales y
actividades.
Desde esta perspectiva, las políticas transversales, como es el caso
de la prevención de las adicciones
y la promoción de la salud se deben
de apoyar en todos los ámbitos que
constituyen los pilares del bienestar
(servicios sociales, sanidad, educación, empleo…).
De igual modo, la finalidad última de
este Plan local de prevención de las
adicciones y de promoción de la salud de Muskiz pretende contribuir a
la mejora de las condiciones de vida
de los y las ciudadanas del municipio, para lo cual desarrollará intervenciones con la Meta última de:
Reducir las adicciones y otros comportamientos problemáticos a través de intervenciones preventivas
de diverso orden.
Todas las intervenciones quedan enmarcadas en la actual Ley vigente de
Prevención Asistencia e Inserción en Materia de Drogodependencias, Ley
15/98 de la CAPV. Y en concreto el articulado que hace referencia a las
competencias municipales en la materia sería el siguiente:
•
Art. 36.4. Elaboración y desarrollo del Plan Local de Drogodependencias de acuerdo a las prescripciones contenidas en el Plan de Drogodependencias (VI Plan de Adicciones de la C. A. P. V. 2011-2015).
•
Art. 42. Establecer, junto con las Diputaciones, y en el ámbito de sus
competencias, Consejos Forales y Locales de Drogodependencias con
funciones análogas a las del Consejo Asesor de Drogodependencias.
•
Art. 4.3. Colaboración con la Administración General de la Comunidad
Autónoma en el desarrollo de actuaciones de prevención comunitaria
de las drogodependencias.
•
Art. 5.1. Promoción de estrategias de comunicación sobre el fenómeno
de las drogodependencias.
Principios del plan
•
Art. 5.2. Difusión de campañas institucionales sobre prevención de drogodependencias.
•
Art. 7. Determinación de programas de formación interdisciplinar de
profesionales relacionados con las drogodependencias.
•
Art. 8.2. Potenciar intervenciones preventivas para mejorar las condiciones de vida y superar los factores personales o familiares de marginación que inciden en el consumo de drogas.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN
1.- Implicar activamente a toda la ciudadanía en el abordaje del fenómeno
del uso de drogas y el juego, concretando los objetivos, acciones y agentes
implicados en las redes y estructuras participativas de trabajo en cada ámbito y nivel territorial, para que la sociedad en su conjunto sea parte activa
en su solución.
2.- Reducir la oferta y la demanda.
3.- Reducir el número de personas que empiezan a utilizar drogas de forma
continuada y que tienen adicciones sin sustancia en la Comunidad Autónoma del País Vasco así como retrasar la edad de inicio en las actividades que
pueden generar una adicción.
4.- Reducir el número de personas que utilizan drogas de forma habitual y
que practican comportamientos susceptibles de crear dependencia (juego…), en la Comunidad Autónoma del País Vasco.
5.- Mejorar las condiciones sociales de las personas con problemas de drogodependencias y ludopatías.
6.- Potenciar la evaluación sistemática de programas y actuaciones, estableciendo para ello indicadores de calidad, eficiencia y eficacia.
7.- Avanzar y profundizar en perspectiva de género en las intervenciones
promovidas por el VI Plan.
8.- Promover y desarrollar expresamente la prevención dirigida a grupos y
personas vulnerables, que se conoce con los términos de prevención selectiva e indicada.
53
Principios del plan
ESPACIOS Y COLECTIVOS DE INTERVENCIÓN
ESPACIOS DE INTERVENCIÓN
COLECTIVOS DE INTERVENCIÓN
Familia.
Centros de enseñanza reglada
(Infantil, Primaria, ESO, PCPI y
ESPO) y no reglada (EPA,...).
Atención sanitaria.
Espacios lúdicos y de ocio.
Recursos de atención a menores y jóvenes en riesgo de
exclusión.
Niños/as, adolescentes y Jóvenes.
Personas consumidoras con
usos habituales y problemáticos.
Colectivos y personas vulnerables.
* Fuente: VI Plan de Adicciones de la Comunidad Autónoma de Euskadi
(2011-2015).
LÍNEAS DE ACTUACIÓN PRIORITARIAS
Las Líneas de Actuación prioritarias en un Servicio de Prevención de las
Adicciones y Promoción de la salud entre los y las ciudadanas de una comunidad que incorpora estrategias del VI Plan de Adicciones de la C.
A. P. V. serían las siguientes:
Control
de la
oferta
Favorecer la reducción de la oferta y el control del
tráfico de drogas, así como hacer cumplir la normativa
existente en el ámbito autonómico y municipal sobre
promoción, publicidad y venta de alcohol y tabaco.
Prevención
Universal
Potenciar los factores de protección y fomentar actitudes y hábitos saludables para retrasar la edad de
inicio y evitar comportamientos de riesgo en personas
menores de 18 años.
Prevención
Selectiva
Reducir los riesgos y fomentar actitudes responsables
en grupos vulnerables para retrasar la edad de inicio,
reducir comportamientos de riesgo y evitar usos problemáticos.
Principios del plan
META: PREVENCIÓN UNIVERSAL. Potenciación de los
factores de protección y fomento de actitudes y hábitos
saludables.
Lineas de actuación
ÁMBITO ESCOLAR: Potenciación de los factores de protección ante
los comportamientos adictivos y fomento de actitudes y hábitos saludables, a través del proceso educativo que se produce en el medio
escolar.
ÁMBITO FAMILIAR: Potenciación de los factores de protección ante
los comportamientos adictivos y fomento de actitudes y hábitos saludables, a través del proceso educativo que se produce en el medio
familiar.
ÁMBITO COMUNITARIO: Que la comunidad promueva factores de protección frente los comportamientos adictivos sobre todo por la promoción de valores pro-sociales y de un conocimiento objetivo contrastable de los riesgos.
55
LINEA DE ACTUACIÓN: AMBITO ESCOLAR
OBJETIVO GENERAL Potenciación de los factores de protección
ante los comportamientos adictivos y fomento de actitudes y hábitos
saludables, a través del proceso educativo que se produce en el medio
escolar.
PERSONAS DESTINATARIAS Alumnado y profesorado de los
Centros educativos del municipio: C. P. Cantarrana, San Juan Ikastetxea;
Muskizko Ikastola, IES Muskiz y Centro de Formación Somorrostro.
✓
ESTRATEGIA 1: Formar al alumnado de Educación Infantil y Primaria en materias de Educación para la Salud y Prevención de
las Drogodependencias.
Acción 1: Dotación de recursos escolares para ayudar al alumnado a
mejorar sus habilidades sociales para la vida, como pueden ser: OSASUNKUME, En la Huerta con mis amigos, Obra de títeres En la huerta
con mis amigos ...
Acción 2: Trabajo de algunos de los temas propuestos por el Departamento de Educación del Gobierno Vasco en materia de salud escolar,
como son: la higiene, salud ambiental, autoestima, tolerancia, prevención de las drogodependencias… a través de diferentes medios, como
puede ser; una obra de teatro en euskera...
Acción 3: Formación del alumnado de E. Primaria en educación para la
salud través de talleres a implementar en tutorías…
✓
ESTRATEGIA 2: Formar al profesorado de Educación Infantil y
Primaria en materias de Educación para la Salud y Prevención
de las Drogodependencias.
Acción 1: Formar al profesorado de los centros educativos, en materia
de educación para la salud.
Acción 2: Trabajo con el profesorado en el establecimiento de protocolos que permitan detectar, derivar y actuar con rapidez ante los casos
del alumnado vulnerable.
✓
ESTRATEGIA 3: Formar al alumnado de E. Secundaria, Bachillerato y
Ciclos Formativos en materias de Educación para la Salud y Prevención de las Drogodependencias.
Acción 1: Trabajo a través de talleres de diferentes áreas temáticas
como las adicciones, la sexualidad, la salud, los conflictos, la alimentación y nutrición, el ciberbulling... Programa “Aprendiendo Salud”.
Acción 2: Dotación de recursos educativos que ayuden al alumnado a
mejorar sus competencias personales y sociales (adquisición de habilidades suficientes para afrontar problemas y conflictos educándoles en
el diálogo, el respeto, la responsabilidad y la comunicación). Programas
ORDAGO, INESI...
Acción 3: Creación de un espacio que permita abordar la educación
afectivo sexual así como resolver dudas... Colaboración con Planificación Familiar.
✓
ESTRATEGIA 4: Formar al profesorado de E. Secundaria, Bachillerato
y Ciclos Formativos en materias de Educación para la Salud y Prevención de las Drogodependencias.
Acción 1: Asesoramiento al profesorado para el diseño, desarrollo y
evaluación de proyectos curriculares de educación para la salud y prevención de las drogodependencias.
✓
ESTRATEGIA 5: Promocionar la implicación de las familias del centro
educativo para trabajar la promoción de la salud de una forma coordinada con el profesorado desde criterios de coherencia y cooperación.
Acción 1: Actividades de comunicación a las familias acerca de qué
actividades de promoción de la salud están llevando a cabo sus hijos e
hijas en el aula.
Acción 2: Incorporación de herramientas educativas en el ámbito familiar (paralelo al trabajo en el aula).
Acción 3: Actividades de comunicación a las AMPAs, Casa de Cultura
y asociaciones implicadas sobre las distintas actividades que se van a
realizar desde el servicio de prevención a través de reuniones, contactos telefónicos y electrónicos, redes sociales y página web municipal.
57
LINEA DE ACTUACIÓN: AMBITO FAMILIAR
OBJETIVO GENERAL
Potenciación de los factores de protección ante los comportamientos
adictivos y fomento de actitudes y hábitos saludables, a través del proceso educativo que se produce en el medio familiar.
PERSONAS DESTINATARIAS
Padres y madres de menores que viven en el municipio.
✓
ESTRATEGIA 1: Formación a padres y madres en materias de Educación para la Salud y Prevención de las Adicciones generando espacios
de formación (escuelas de padres y madres...).
Acción 1: Crear un dispositivo que permita recoger propuestas, demandas y sugerencias que puedan surgir desde el colectivo de padres y
madres a través del contacto con la AMPAS.
Acción 2: Realización de Escuelas de Padres y Madres, seminarios,
charlas de sensibilización para profundizar en temas especialmente relevantes en la educación y socialización de los hijos e hijas (inteligencia
emocional, comunicación….).
✓
ESTRATEGIA 2: Ofrecer herramientas y pautas a los padres y madres, que faciliten su labor educativa y como agentes de prevención
a través de los medios de comunicación locales (pág. Web, revistas
municipales...).
Acción 1: Generar artículos con contenidos relacionados con el ámbito,
en los medios locales: Trabajar la importancia de la interacción familia- escuela, la importancia del establecimiento de normas y conductas
claras y coherentes, etc.
Acción 2: Alimentar la pagina web y perfiles en las redes sociales con
noticias sobre actividades a realizar o ya realizadas (por su impacto).
Acción 3: Ofrecer a través de estos medios, a los padres y madres,
pautas para resolver situaciones familiares como la incomunicación, los
conflictos, y las conductas de riesgo.
✓
ESTRATEGIA 3: Orientar y dotar de recursos y materiales que puedan ayudarles cuando se encuentren con preocupaciones y/o dificultades en la educación de sus hijos o hijas.
Acción 1: Espacio de Asesoramiento y Consulta.
✓
ESTRATEGIA 4: Informar sobre actividades o proyectos que para padres y madres se organicen desde el Servicio de prevención y otros.
Acción 1: Informar a las AMPAS y otras familias sobre los distintos
cursos, charlas y talleres que se van a realizar.
Acción 2: Promover en las familias el conocimiento de las actividades y programas llevados a cabo desde el servicio de prevención de drogodependencias y desde otros servicios como pueden ser
el Servicio de Igualdad, el EISE...
59
LINEA DE ACTUACIÓN: ÁMBITO COMUNITARIO
OBJETIVO GENERAL
Que la comunidad promueva factores de protección frente los comportamientos perjudiciales para la salud sobre todo por la promoción de
valores pro-sociales y de un conocimiento objetivo contrastable de los
riesgos.
PERSONAS DESTINATARIAS
- Jóvenes.
- Población en general.
- Agentes de salud.
- Población Infantil.
- Áreas/recursos municipales.
- Personas mayores.
✓
ESTRATEGIA 1: Informar, orientar y asesorar a la población en general
sobre el fenómeno de las adicciones.
Acción 1: Facilitar a la población información periódica sobre las actividades que en materia de adicciones se desarrollen desde la institución,
así como sobre otras cuestiones relacionadas con las mismas.
Acción 2: Facilitar el acceso a la población de la Oficina de Información sobre Drogodependencias y Educación para la Salud en la que
se de respuesta a las demandas de orientación y asesoría (Espacio de
consulta)
Acción 3: Poner a disposición de la población material documental, bibliográfico y audiovisual de consulta sobre la temática de las adicciones
y cuestiones relacionadas con la salud (Espacio de documentación):
presencia en la Biblioteca municipal.
✓
ESTRATEGIA 2: Establecer un trabajo preventivo y de promoción de
la salud con el colectivo infantil.
Acción 1: Colaboración con la Ludoteka, ikasgune, txoko infantil de la
biblioteca municipal… para incorporar en los espacios infantiles la dimensión educativa y de promoción de la salud además de la lúdica.
Acción 2: Promoción de recursos de ocio y tiempo libre saludables para
la infancia.
Acción 3: Realización de acciones formativas dirigidas a profesionales y
asociaciones que intervienen con la población infantil, para incorporar la
dimensión de la salud en sus espacios.
✓
ESTRATEGIA 3: Establecer un trabajo preventivo y de promoción de
la salud con el colectivo juvenil.
Acción 1: Colaboración con el Gaztegune, grupos del EISE, Asociaciones de tiempo libre... para incorporar en los espacios juveniles la dimensión educativa y de promoción de la salud además de la lúdica.
Acción 2: Proponer estrategias para la resolución de conflictos en las
asociaciones y grupos juveniles.
Acción 3: Presencia en la planificación anual de acciones preventivas
concretar dirigidas a la juventud.
Acción 4: Difusión activa (mediante las redes sociales) de los proyectos
desarrollados en materia de juventud y de las posibilidades que se ofrecen desde los espacios de ocio juveniles.
✓
ESTRATEGIA 4: Asesorar y formar a agentes sociales que intervienen
con colectivos infantiles y juveniles como agentes de salud (grupos
de tiempo libre, ludoteca, gaztegune, asociaciones deportivas, etc.).
Acción 1: Asesorar a educadores/as de ludotecas, Gaztegune, grupos
de ocio, ikasgune ... en el desarrollo de habilidades preventivas y en el
manejo de situaciones relacionadas con los consumos de drogas desde
su rol.
Acción 2: Promover la coordinación con diferentes instancias que intervienen con menores, como el Centro de Salud (atención pediátrica...) y
los Centros Escolares (salud escolar).
61
Acción 3: Promover el desarrollo de recursos de ocio y tiempo libre
saludables para la adolescencia y la juventud junto con el área de juventud.
Acción 4: Realizar acciones formativas dirigidas a profesionales y asociaciones que intervienen con la población juvenil para incorporar la
dimensión de la salud en sus espacios.
✓
ESTRATEGIA 5: Mantener actualizado el diagnóstico de situación
del consumo juvenil, atendiendo especialmente a las tendencias
emergentes de consumo, los patrones de uso, las expectativas y la
percepción de los riesgos.
Acción 1: Recoger y difundir periódicamente los datos provenientes
de fuentes epidemiológicas, telemáticas, documentales, programáticas, y combinarlos con los reunidos en espacios de intercambio entre
profesionales del sector que aporten información sobre variables cualitativas.
✓
ESTRATEGIA 6: Incrementar el control sobre las condiciones que
puedan incidir en la salud, de los locales nocturnos de ocio, promocionando espacios más seguros en los que se entienda que parte de
la clientela puede ser consumidora de drogas.
Acción 1: Se ofertarán sesiones de formación con personal de hostelería y locales de ocio nocturno con la finalidad de implicarles en la estrategia de gestión de riesgos asociados a los consumos, en colaboración
con el Gobierno Vasco.
✓
ESTRATEGIA 7: Asesorar a las distintas áreas y recursos municipales y
entidades colaboradoras para la adecuada ejecución del Plan de Adicciones con el fin de lograr una intervención integral y coordinada.
Acción 1: Aumentar el control de los espacios de ocio para que sean
lugares más seguros.
Acción 2: Colaborar con los distintos centros de salud para llevar a
cabo campañas de prevención y sensibilización en torno a las drogodependencias, la sexualidad y otros problemas asociados a la salud de
usuarios/as.
Acción 3: Coordinación con recursos municipales, urbanismo, seguridad
ciudadana, asociaciones de barrios, de vecinos y vecinas, para propiciar
un espacio urbano seguro y saludable, que evite condiciones que conlleven comportamientos problemáticos.
Acción 4: Favorecer la participación y la coordinación a nivel interdepartamental, favoreciendo a su vez una política global de drogodependencias.
Acción 5: Colaborar con los ayuntamientos en el control de la publicidad y de la promoción del consumo de bebidas alcohólicas y tabaco.
Acción 6: Colaborar con las Administraciones Públicas y promocionar
las iniciativas privadas sin ánimo de lucro. En particular, colaborarán en
la ejecución de los programas de ámbito supramunicipal promovidos
por el Gobierno Vasco/ Eusko Jaurlaritza; (Dirección de Salud pública y
adicciones, Departamento de justicia…)
Acción 7: Coordinación con la Técnica de Igualdad municipal para llevar
a cabo programas y actividades dirigidas a mujeres en relación a la salud tanto física como mental.
Acción 8: Promoción del deporte como hábito de vida sana, a través
de actividades, en coordinación con responsables de las instalaciones
deportivas.
✓
ESTRATEGIA 8: Establecer un trabajo de promoción de la salud entre
el colectivo de personas mayores.
Acción 1: Promoción de actividades de Salud y Bienestar con el colectivo de la Tercera Edad, en colaboración con los Servicios Sociales de
Base, asociaciones de personas mayores, …
✓
ESTRATEGIA 9: Promover e implementar el desarrollo de programas
y acciones tendentes a la promoción de la salud entre los miembros
de una comunidad.
Acción 1: Promover los valores positivos y pro-sociales, entre ellos el
del cuidado de la salud integral (física, mental y relacional), frente a los
valores de riesgo (el exceso de consumismo, de hedonismo, de individualismo...).
63
Acción 2: Informar y asesorar a las personas, familias y colectivos sobre
los recursos sociales y disponibles en la comunidad y remitir o derivar,
en su caso.
Acción 3: Llevar a cabo campañas de sensibilización y prevención en
días señalados. Por ejemplo la campaña del Día Mundial de Lucha contra el SIDA, La Campaña del Día Mundial sin Tabaco etc.
Acción 4: Establecer una colaboración y una coordinación permanente
con los y las técnicas de cultura para llevar a cabo programas y proyectos dirigidos a la población en general: como por ejemplo, la organización de cursos, exposiciones, espectáculos…
✓
ESTRATEGIA 10: Colaboración en la elaboración de acciones de salud
en las lonjas juveniles.
Acción 1: Entablar con los y las jóvenes de las lonjas un lazo de unión
para trabajar distintas temáticas relacionadas con la promoción de la
salud.
Principios del plan
META: PREVENCION SELECTIVA. Garantizar como un
derecho la prevención adaptada a las necesidades de
las personas y colectivos vulnerables a través de acciones dirigidas a grupos de población concretos que se
halla sometido a factores de riesgo capaces de generar
problemas, independientemente de que sean o no sean
usuarios de drogas o que practiquen otra actividad capaz de crear adicción.
Lineas de actuación
ÁMBITO ESCOLAR: Promoción de factores de protección y la reducción de factores de riesgo asociados a las conductas adictivas y de
situaciones relacionadas con ellas en alumnos y alumnas vulnerables a
fin de evitar y reducir los comportamientos problemáticos.
ÁMBITO FAMILIAR:Capacitar y empoderar a las familias para reducir
su vulnerabilidad y condiciones de riesgo.
ÁMBITO COMUNITARIO: Reducción de factores de riesgo y los riesgos
asociados a las conductas adictivas en personas y colectivos vulnerables y en trance de exclusión a través del proceso educativo que se
produce en los espacios comunitarios de protección, de aplicación de
medidas judiciales.
ÁMBITO FESTIVO: Reducir los consumos de riesgo y los riesgos asociados al consumo de drogas de forma recreativa, especialmente entre
jóvenes usuarios y usuarias de estas modalidades.
65
LINEA DE ACTUACIÓN: AMBITO ESCOLAR
OBJETIVO GENERAL
Promoción de factores de protección y la reducción de factores de riesgo asociados a las conductas adictivas y de situaciones relacionadas
con ellas en alumnos y alumnas vulnerables a fin de evitar y reducir los
comportamientos problemáticos.
PERSONAS DESTINATARIAS
Menores escolarizados cuyas características les colocan en una situación de vulnerabilidad.
✓
ESTRATEGIA 1: Desarrollar proyectos integrales para poder disminuir
los efectos de los factores de riesgo y fomentar los de protección
entre el alumnado más vulnerable.
Acción 1: Llevar a cabo proyectos que favorezcan hábitos de vida saludables entre las personas más vulnerables.
Acción 2: Promover proyectos de deshabituación tabáquica entre los
adolescentes más vulnerables con la colaboración de Osakidetza.
Acción 3: Sensibilizar y formar a los jóvenes en el área de las drogodependencias a través de programas de prevención de riesgos asociados
al consumo de Alcohol y otras drogas. Por ejemplo los Programas
“Riesgo-alcohol”, “Riesgo-drogas”, Mimarte…
Acción 4: Promover distintas campañas de sensibilización y prevención en los centros escolares municipales en días señalados como
pueden ser: el día mundial del SIDA o el día sin Tabaco en los que los
jóvenes participen de manera activa en la elaboración de esta campaña (elaboración de carteles, etc).
Acción 5: Programa de intervención en 1º y 2º de PCPI del Centro Formación Somorrostro con alumnado vulnerable.
✓
ESTRATEGIA 2: Formar, asesorar y orientar al profesorado de Enseñanza Secundaria, Bachilleratos, Ciclos Formativos, P. C. P. I´s, etc.
para que sepan cómo actuar adecuadamente ante casos de consumos problemáticos por parte del alumnado.
Acción 1: Generar espacios de orientación, para que adquieran
instrumentos aplicables ante situaciones problemáticas de consumo
entre el alumnado y puedan llevar a cabo una correcta intervención
con los mismos (instrumentos de detección precoz…)
Acción 2: Mantener reuniones periódicas con el profesorado de los
centros, para intercambiar información sobre la realidad del consumo
en las aulas para poder así diseñar e implementar acciones concretas
con el alumnado.
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ESTRATEGIA 3: Asesorar al profesorado para desarrollar funciones
de observación y detección de situaciones individuales y/o de grupo
en las que se den comportamientos adictivos, afectando a los mismos al desarrollo educativo, académico, relacional, y/o normativo del
propio centro educativo.
Acción 1:Proporcionar información sobre factores de riesgo y de protección en comportamientos adictivos.
Acción 2: Coordinaciones con las orientadoras y tutores/as de los centros escolares para diseñar estrategias de intervención.
Acción 3: Protocolo de trabajo, ficha de observación, ficha de derivación, funciones de asesoría en los procesos, etc.
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ESTRATEGIA 4: Impulsar que los centros educativos sean “espacios
libres de drogas” tanto legales como ilegales, favoreciendo el cumplimiento de la normativa vigente como medida de protección de la
salud.
Acción 1: Facilitar el trabajo en los centros en relación a estas materias
mediante programas como “ Aulas sin Humos”.
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LINEA DE ACTUACIÓN: AMBITO FAMILIAR
OBJETIVO GENERAL
Capacitar y empoderar a las familias para reducir su vulnerabilidad y
condiciones de riesgo.
PERSONAS DESTINATARIAS
Padres y madres de menores vulnerables.
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ESTRATEGIA 1: Orientar y apoyar a padres y madres con hijos e hijas
con consumos problemáticos de drogas sobre cómo intervenir desde
una perspectiva educativa.
Acción 1: Asesorar y apoyar a las familias ante consumos problemáticos de drogas desde una perspectiva educativa a través de una
atención directa y personalizada.
Acción 2: Mantener una coordinación permanente con el equipo socioeducativo para que las familias con problemas de adicciones sean
atendidas correctamente y queden cubiertos así los focos problemáticos.
LINEA DE ACTUACIÓN: AMBITO COMUNITARIO
OBJETIVO GENERAL
Reducción de factores de riesgo y los riesgos asociados a las conductas adictivas en personas y colectivos vulnerables y en trance de exclusión a través del proceso educativo que se produce en los espacios
comunitarios de protección, de aplicación de medidas judiciales...
PERSONAS DESTINATARIAS
Personas y colectivos vulnerables.
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ESTRATEGIA 1: Controlar el cumplimiento de las normativas vigentes en materia de drogodependencias (compra venta, consumo de
alcohol en vía pública, consumo de tabaco en lugares no permitidos, etc.).
Acción 1: Colaborar con los responsables de seguridad ciudadana
en el control del cumplimiento de las normativas vigentes en materia
de drogodependencias con especial atención al colectivo de jóvenes.
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ESTRATEGIA 2: Asesorar y formar a agentes sociales (equipos técnicos de intervención socio educativa, asociaciones...) que trabajen
con jóvenes y adolescentes en situación de riesgo en relación con
los consumos problemáticos de drogas.
Acción 1: Organizar cursos y charlas en torno a la promoción de la
salud, bajo el enfoque de la reducción de riesgos.
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ESTRATEGIA 3: Sensibilizar e informar a personas con consumos
problemáticos sobre los recursos de tratamiento a su alcance.
Acción 1: Asesoramiento y derivación a recursos especializados, tras
la valoración de aquellas personas que lo requieran, desde el Servicio
de Prevención de Drogodependencias
Acción 2: Detección de menores, jóvenes y familias vulnerables y/o en
riesgo de exclusión que puedan desarrollar comportamientos problemáticos y coordinación y derivación, en su caso, a las trabajadoras y
educadoras sociales del municipio.
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ESTRATEGIA 4: Proporcionar habilidades a la población, que ayuden
a abandonar el hábito de fumar.
Acción 1: Desarrollar y organizar espacios de deshabituación tabáquica, con el objetivo de ayudar a los que participen en estos grupos a
dejar de fumar o disminuir el consumo.
Acción 2: Colaboración con Osakidetza facilitando el acceso a sus
grupos de deshabituación tabáquica.
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ESTRATEGIA 5: Promover la salud y el bienestar entre el colectivo
de personas adultas con especial atención a las mujeres.
Acción 1: Presencia en el Plan de Igualdad de acciones tendentes a la
promoción de la salud.
Acción 2: Promoción de acciones de salud a través de las asociaciones de mujeres, etc.
Acción 3: Especial atención a la salud psicológica del colectivo de
mujeres, recuperando proyectos como el de Control de la ansiedad en
mujeres consumidoras de psicofármacos.
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ESTRATEGIA 6: Detectar e intervenir con población infantil y adolescente con comportamientos problemáticos
Acción 1: Establecimiento de un Protocolo de actuación ante comportamientos disruptivos en población infantil y adolescente en conjunto
con los Servicios Sociales de Base, Seguridad Ciudadana…
LINEA DE ACTUACIÓN: AMBITO FESTIVO Y DE OCIO
OBJETIVO GENERAL
Reducir los consumos de riesgo y los riesgos asociados al consumo de drogas de forma recreativa, especialmente entre jóvenes
usuarios y usuarias de estas modalidades.
PERSONAS DESTINATARIAS
Especialmente jóvenes en contextos de ocio.
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ESTRATEGIA 1: Formar a trabajadores y trabajadoras de locales de
ocio nocturno para su implicación en la reducción de riesgos.
Acción 1: Informar y formar a los trabajadores en torno al cumplimiento general de la normativa general relacionada con las drogodependencias.
Acción 2: Conseguir que los distintos locales de ocio nocturno colaboren en el control de la publicidad y de la promoción del consumo
de bebidas alcohólicas y tabaco.
Acción 3: Mantener contacto con los locales de ocio nocturno para
que colaboren en el control del suministro y venta de bebidas alcohólicas y de tabaco, en especial a menores, aplicando las ordenanzas
municipales que regulen estos aspectos.
Acción 4: Informar a los locales nocturnos para que lleven a cabo el
cumplimiento de la normativa sobre espacios sin tabaco.
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ESTRATEGIA 2: Promover acciones y proyectos de información,
prevención y reducción de Riesgos en medio festivo y de ocio.
Acción 1: Llevar a cabo controles preventivos de alcoholemia en el
ámbito festivo.
Acción 2: Llevar a cabo campañas de sensibilización y prevención en
torno al uso del preservativo como medio para prevenir enfermedades de transmisión sexual.
Acción 3: Fomentar las actividades de información sobre sustancias
adictivas y sus efectos en los ámbitos de ocio.
Acción 4: Colaboración con la Comisión de fiestas para desarrollar
acciones de reducción de riesgos ante los consumos y promocionar
hábitos saludables. Ejemplo, reparto de vasos reciclados con mensajes de reducción de riesgos....
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