de la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
Diseño e implementación del Sistema
de Información Geográfico (SIG) en
MAPSERVER – Open-Source para la
Organización Nacional de Protección
Civil y Administración de Desastres.
DE LA TEORÍA A LA PRACTICA
Santa Marta Colombia-2010
DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Art. 55
Art.127
Art. 128
Art. 156
Ord. 9
Art. 332
Protección
Prevención
Ambiente seguro y sano
Amenaza
Vulnerabilidad
Administración de
riesgos
CRBV
Riesgo
Desarrollo
sustentable
Emergencia
Política /Ordenación
del territorio
Evento
ORIGEN
NATURALES
ORIGEN
ANTROPICOS
Amenaza
Vulnerabilidad
Sismos
Movimientos de masa
Hundimientos
Erosión
Precipitaciones intensas
Vaguadas
Ciclones tropicales
Descargas atmosféricas
Trombas marinas
Tsunamis
Plagas
De las personas:
Materiales Peligrosos
Conflictos Políticos
Incubación no controlada de
virus en laboratorios
Vertederos de basuras no
controlados
Incendios Forestales
Incendios Estructurales
Residuos y desechos peligrosos
Deforestación
Enfermedades transmitidas por
vectores
Terrorismo
De las personas:
Social
Cultural
Política
Económica
Social
Cultural
Política
Económica
Riesgo
Geológicos
Hidrometeorológicos
Oceanográficas
Biológicos
Forestales
Física:
Estructural
No estructural
Funcional
Operativa
Medio Ambiente
Física:
Estructural
No estructural
Funcional
Operativa
Medio Ambiente
Tecnológicos
Social
Biológicos
Sanitario
Forestales
Estructurales
GESTION DEL PORTAFOLIO DE PROYECTOS
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA --- DNPCAD
DNPCAD
LEGAL
DIRECCION NACIONAL
PLANIFICACION
PRESUPUESTO
ADMINISTRACION
DIRECCIÓN DE PROYECTO
DIRECCION
OPERACIONES
DIRECCION
LOGISTICA
DIRECCION
RIESGO
DIRECCION
EDUCACION
CENAPRAD
X
X
X
X
SIG - - DNPCAD
X
X
X
X
X
X
PROYECTOS NACIONALES
E INTERNACIONALES
BIVAPAD
GEO-SEMANTICA
GEO--SEMANTICA
X
X
X
DESINVENTAR
X
X
X
RECOVAC
X
DVS
X
TELEMÁTICA
X
X
X
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
Objetivo General: Diseño e Implementación de
un Sistema de
Información capaz de integrar,
almacenar, editar, analizar, compartir y
mostrar la información geográficamente referenciada, relativa a Gestión
del Riesgo en Venezuela.
DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
Objetivos Específicos:
•Crear una Base de Datos Geo-espacial, con información geográfica, geo-referenciada,
donde se almacene sistemáticamente toda la información temática referente a
amenazas de origen natural y/o antrópico, y su vulnerabilidad.
•Construir mapas que representen zonificaciones con el fin de publicar los incidentes y
zonas de riesgo en el país, para conocer los diferentes aspectos relacionados con su
gestión,
tales
como:
la
prevención(preparación,
mitigación
y
alerta),
atención(respuesta, rehabilitación y Reconstrucion); permitiendo desarrollar y fortalecer
los diversos planes a emplear.
•Estimar, a través del monitoreo en tiempo real, los eventos tanto de origen natural
como antrópico.
•Generar reporte de actividades, recursos y eventos para la Organización Nacional de
Protección Civil de Venezuela.
•Crear y difundir Boletines de Prevención y Alerta a la Población.
DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES
FASE A
Propuesta del Plan de Trabajo
SIG -- DNPCAD
RETO : DESARROLLAR PROYECTO SIG – DNPCAD /
ALINEADO CON PORTAFOLIO DE PROYECTOS DNPCAD / UTILIZACION RECURSOS INTERNOS
PARTICIPACION ALTA DIRECCION / MAXIMA VISIBILIDAD DEL TRABAJO
GESTION DE PROYECTO SIG
ESTUDIO DE
DE REQUERIMIENTOS
REQUERIMIENTOS
ESTUDIO
DESARROLLO TECNOLOGICO
DISEÑO CONCEPTUAL
DEL SIG
REPRESENTACIÓN ESTRUCTURA DE DATOS
PRUEBA
VALIDACIÓN
(GESTIÓN DE DATOS )
INTEGRACIÓN DE LAS CAPAS,
GEODATABASE UNIFICADA
TRATAMIENTO SIG PARA
INTEGRACIÓN DE
DIVERSAS COBERTURAS
FUNCIONABILIDAD,
INTERFAZ GRAFICA Y
ARQUITECTIURA
PUESTA
EN
SERVICIO
CONVERSIÓN Y SALIDAS
GEOGRAFICAS
SIG
INVESTIGACIÓN DE METODOLOGIAS
PROGRAMA DE ENTRENAMIENTO ESPECIAL / CAPACITACIÓN
NACIONAL E INTERNACIONAL
RECOPILACIÓN DE DATOS E INFORMACIÓN / RELACIONAMIENTO INTER - INSTITUCIONAL
DESARROLLO DEL PRODUCTO
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
( BÚSQUEDA , ANÁLISIS , SELECCIÓN )
DEFINICIÓN E IMPLANTACIÓN DE LOS PRODUCTOS SIG
BASES DE DATOS
SINESAD
(Registros Información: históricos, situación actúa, proyecciones, entre otras)
MAPAS TEMATICOS (
VIALIDAD, CENTRO POBLADOS, HIDROGRAFIA……….)
BOLETINES ESTADISTICOS
FASE A
REPORTES SIG
MNR Versión 1
INVENTARIO DE RECURSOS
MAPAS DE RIESGO
MNR / MER / MMR
2008
2009
2010 - 2015
Propuesta del Plan de Trabajo
PRODUCTOS SIG --
RETO : DESARROLLAR MAPAS PRELIMINARES DE RIESGOS
CAPTACIÓN Y
ANALISIS
DE DATOS
DNPCAD
SISMICO E HIDROGEOMORFOLOGICO ( MNR ) – DNPCAD / FASE A - VERSION 1
ALINEADO CON PORTAFOLIO DE PROYECTOS DNPCAD / UTILIZACION RECURSOS INTERNOS
PARTICIPACION ALTA DIRECCION / MAXIMA VISIBILIDAD DEL TRABAJO
INVESTIGACIÓN DE METODOLOGIAS
RECOPILACIÓN DE DATOS E INFORMACIÓN / RELACIONAMIENTO INTER - INSTITUCIONAL
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
( BÚSQUEDA , ANÁLISIS , SELECCIÓN / PONDERACIÓN DE INDICADORES )
INCLUSION INFORMACIÓN
PONDERADA AL SIG MEDIANTE
CREACIÓN DE POLÍGONOS
REPRESENTACIÓN ESTRUCTURA DE DATOS
(GESTIÓN DE DATOS )
VERIFICACIÓ
VERIFICACIÓN DE TODA LA FASE DE
CAPTACIÓ
CAPTACIÓN DE DATOS
PARA LA ZONIFICACION
DE AMENAZA Y VULNERABILIDAD
9 VERIFICACIÓN DE LAS BASES DE DATOS DE
CADA UNA DE LAS CAPAS DE INFORMACIÓN.
9 VERIFICACIÓN DE TOPOLOGÍA GENERADA
PARA CADA UNO DE LOS NIVELES DE
INFORMACIÓN
9 VERIFICACIÓN DE ERRORES
EN LOS POLIGONOS
9 VERIFICACIÓN DE RELACIÓN ENTRE LAS
COBERTURAS Y
LAS BASES DE DATOS
TRATAMIENTO SIG PARA
INTEGRAR LAS DIVERSAS
COBERTURAS DE POLIGONALES.
OBTENCIÓN DE MAPA DE VALORES
NUMÉRICOS
RECLASIFICACIÓN DE POLÍGONOS SEGÚN
LOS RANGOS DE AMENAZA Y
VULNERABILIDAD ESTABLECIDOS.
INTEGRACIÓN DE
COBERTURAS DE AMENAZA Y VULNERABILIDAD :
OBTENCIÓN DE MAPAS DE RIESGO
DOCUMENTO DEL PRODUCTO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
REPORTE DE ACTIVIDADES REALIZADAS PARA PRODUCTO DEL SIG
Mapas Preliminares de Riesgo Sísmico, Hidrogeomorfológico
( FASE A /
-Investigación documental
-Investigación documental
y en Internet / Obtención
y en Internet / Obtención
de información
de información
Nivel Nacional
(Visión General de
la situación de
Riesgo del país)
Establecimiento
mecanismo
interacción personal
Gestion del Riesgo/
Asesores
Establecimiento
mecanismo
interacción con
instituciones
Definición de área
de estudio para la
primera fase de
producto
Reuniones y mesas de
Reuniones
y mesas de
trabajo:
trabajo:
- FUNVISIS (2)
- FUNVISIS (2)
- INAMEH (1)
- INAMEH (1)
- INGEOMIN (3)
- INGEOMIN (3)
- DIRECCION GENERAL
- DIRECCION
GENERAL
DE CUENCAS
(4)
DE CUENCAS (4)
- IGVSB (3)
- IGVSB (3)
- EDELCA (1)
- EDELCA (1)
- PC Estadales y
- PC
Estadales(3)
y
municipales
municipales (3)
- UCV (1)
- UCV (1)
- MPPCT: SUCERTE (3)
- MPPCT: SUCERTE (3)
Creación y envío de
encuestas Percepción
del Riesgo PC Estadales
Reuniones y mesas
Reuniones
y mesas
de trabajo:
de trabajo:
-Personal CENAPRAD
-Personal
CENAPRAD
– Gestion
del Riesgo
– Gestion del
(2) Riesgo
(2)
- Grupos establecidos
- Grupos
establecidos
para dar
aportes a la
para
dar fase
aportes
a la
primera
de trabajo
primera fase( 6)
de trabajo
( 6)
-Reunión y mesas de
-Reunión
y mesas de
trabajo asesores
(4).
trabajo asesores (4).
- Personal de
- Personal
de
telematica(5)
telematica(5)
Seguimiento
Seguimiento
información
información
-Solicitud de información, datos,
documentos, entre otros
-Recomendaciones para
primera fase del Producto
- Asesoría para uso de productos
proporcionados (mapas)
- Recomendaciones para
siguientes fases del
producto
-Recomendaciones
para
siguientes fases del producto
VERSION 1 )
Análisis de metodologías
para elaboración
de mapas de Amenaza,
Vulnerabilidad y
Riesgo ; Aplicación SIG
Definición de
Definición de
metodología para
metodología para
elaboración de
elaboración de
mapas preliminares
mapas preliminares
de Riesgo
de Riesgo
FASE A
Ponderación de
variables para iniciar
elaboración de coberturas
Verificación de la
fase de
captación de datos
Tratamiento SIG
para integración de
diversas coberturas
-Definición de los
-Definición de los
Estándares ajustados
Estándares ajustados
al IGVSB.
al IGVSB.
-Selección de los
-Selección
los
software adeutilizar
software
utilizar
(GVSIG,aArcview,
(GVSIG,
Arcview,
Mapinfo).
Mapinfo).
-Instalación y configuración
de las aplicaciones bajo
Ambiente
Linux
en
el
Servidor
a utilizar
-Configuración de las
estaciones de trabajo
(PC)
ANÁLISIS Y TRATAMIENTO DE INFORMACION Y DATOS
Incluir información
ponderada a SIG mediante
creación de poligonos.
(Zonificacion amenaza y
vulnerabilidad)
Análisis de los
Estándares y
Tecnología a utilizar
para le elaboración
de los Mapas
Obtención de Mapas
de Valores numéricos
dividido en rangos
Reclasificación de
polígonos Según los
rangos de amenaza
y vulnerabilidad
establecidos
Tratamiento SIG para
La Integración de
cobertura de Amenaza y
Vulnerabilidad =
Mapa de Riesgo
VERSION 1
MAPA PRELIMINAR
AMENAZA
HIDROGEOMORFOLOGICA
MAPA PRELIMINAR
AMENAZA SÍSMICA
MAPA PRELIMINAR
VULNERABILIDAD
MAPA PRELIMINAR
RIESGO
HIDROGEOMORFOLOGICO
MAPA PRELIMINAR
RIESGO SÍSMICO
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
Zonificación A Escala Nacional 1:200000:
Amenaza
Sísmica
Hidrogeomorfologica –
hidrometeorologica??
Geomorfológica
Indicadores proporcionados por FUNVISIS
•Antecedentes históricos
•Mapa de Zonificación sísmica con fines de ingeniería
•Mapa de sismicidad instrumental
•Fallas cuaternarias de Venezuela
DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES
Base para la elaboración:
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
Amenaza Hidrogeomorfologica:
5
R
A
N
G
O
S
Tabla 2: Criterios para categorizar las unidades Hidrográficas por Amenazas
DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
Tabla 3.- Se muestran los 4 rangos de acuerdo al nivel de Amenaza, establecidos en las
mesas de trabajo
4
R
A
N
G
O
S
Tabla 4: Valores ponderados para cada una de las regiones hidrográficas de acuerdo al nivel
de amenaza
DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION
DE DESASTRES
DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES
Base para la elaboración:
Metodología Mapa Preliminar Amenaza Meteorológica
(Escala Nacional).
Tabla 5: Estaciones Meteorológicas del Servicio de Meteorología
de la Aviación Militar Bolivariana empleadas en este estudio.
(1961 – 2006)
Tabla 6 : Valores ponderados definidos en las mesas de trabajo para cada uno de los
estados, considerando los datos de las diversas estaciones Meteorológicas.
Mapa de Amenaza Meteorológica
En Base a Evidencias de Variabilidad y
Cambio Climático en Venezuela
Fuente: Aviación Militar Nacional Bolivariana de Venezuela
Metodología
Mapa
Hidrogeomorfologica
Nacional).
Preliminar
Amenaza
Meteorológica
(Escala
+
Fig.2.- Mapa Preliminar de Amenaza Hidrogeomorfologica a Escala Nacional
con fines de Protección Civil
Fig.3.- Mapa Preliminar de Amenaza Meteorológica a Escala Nacional con
fines de Protección Civil
=
Fig.4.- Mapa Preliminar de Amenaza Hidrogeomorfologica meteorológica a Escala Nacional con fines de Protección Civil
Mapa de Amenaza
Hidrogeomorfologica Meteorológica
En Base a la Integración de la Amenaza
Hidrogeomorfologica de la Dirección General de
Cuencas del MPPA y la Amenaza Meteorológica
de Evidencias de Variabilidad y Cambio Climático
en Venezuela
Metodología para la Vulnerabilidad:
Tabla 7.- Valores ponderados para cada uno de los indicadores de vulnerabilidad.
Base para la elaboración:
Base para la elaboración:
CENAPRAD
Producto Final Mapa
Preliminar de Riesgo Sísmico
Rs= As * V
Amenaza Sísmica (As)
x
Mapa Vulnerabilidad
Social (Vs)
Mapa Riesgo Sísmico
Base para la elaboración:
Base para la elaboración:
Mapa de Riesgo
Hidrogeomorfologico - Meteorológico
Base para la Elaboración:
Amenaza Hidrogeomorfologica de la Dirección General de Cuencas
del MPPA y la Amenaza Meteorológica en base a Evidencias de
Variabilidad y Cambio Climático en Venezuela, Aviación Militar
Nacional Bolivariana de Venezuela
Vulnerabilidad Social Total: Población Total, Hogares con Pobrezas
Extremas, Población de Niños (0-14ª), Población Mujeres (15 a 64ª),
viviendas por Tipo, Viviendas Por Condiciones de Ocupación.
Fuente datos: Instituto Nacional de estadística (INE)
Mapa de Riesgo
Hidrogeomorfologico Por Municipios
Base para la elaboración:
Sistema de Amenaza Hidrogeomorfologica Cuencas: Variables de
Fragilidad, Litológica, Cobertura Vegetal,, Superficie (Km2), Numero de
Inundaciones (1966-2003), Pendiente predominante
Fuente: MPPA (Dirección General de Cuencas)
Vulnerabilidad: Densidad de Población por Municipios.
Fuente Datos: Instituto Nacional de Estadística. (INE)
Mapa de Riesgo
Sísmico Por Municipios
Base para la elaboración:
Amenaza Sísmica: Mapa Norma Sismorresistente. Covenin 1756- 2001
Fuente: funvisis
Vulnerabilidad: Densidad de Población por Municipios.
Fuente Datos: Instituto Nacional de Estadística. (INE)
Mapa de Riesgo
Hidrogeomorfologico - Meteorológico
Base para la Elaboración:
Amenaza Hidrogeomorfologica de la Dirección General de Cuencas
del MPPA y la Amenaza Meteorológica en Base a Evidencias de
Variabilidad y Cambio Climático en Venezuela, Aviación Militar
Nacional Bolivariana de Venezuela
Vulnerabilidad: Densidad de Población por Municipios.
Fuente Datos: Instituto Nacional de Estadística. (INE)
Fuente: INPRADEM
Municipio Libertador
Edo Mérida.
Amenaza Geomorfologica de la Terraza de Mérida y
sus Alrededores. Base para la elaboración: Pendientes,
Características geológicas – geomorfologicas que
definen las asociaciones litológicas, formas y procesos,
Meteorización.
Vulnerabilidad de la Terraza de Mérida y sus
Alrededores. Base para la elaboración:
Población total por parroquias, total de
viviendas ocupadas, tipologia de viviendas,
asentamientos ordenados y desordenados.
Caracterización
Geomorfologica de la Terraza
de Mérida y sus Alrededores.
Fuente datos: Levantamiento de
campo y análisis de fotografías
aéreas
Próximos Pasos:
• Bajar la metodología a las PC estadales, para que
la apliquen en los procesos de zonificación.
• Hacer las zonificaciones con análisis a escala mas
pequeña en las Zonas de Alto Riesgo.
• Alimentar permanentemente el SIG, agregando
mas variables que permitan dar mayor precisión a
los Mapas Preliminares de Riesgo.
• Hacer análisis de Mapas Dinámicos, usando la
teledetección.
REFLEXIONES
• Los Métodos Tecnológicos utilizando de esta
poderosa Herramienta SIG, permiten fortalecer la
gestión del riesgo y el desarrollo del país
• Con esta visión General de País, podemos fortalecer
el proceso de Ordenamiento Territorial.
• Si no se actualiza la información pierde la vigencia
en el tiempo.
JUNTOS POR UNA CULTURA PREVENTIVA
correo : dgriesgo@gmail.com,cenaprad@gmail.com
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