autopistas del mar: logística para la mejora del medio ambiente

AUTOPISTAS DEL MAR: LOGÍSTICA PARA LA MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE
CARLOS UTRERA CARPINTERO
Estudiante de 6º curso de Ingeniería de Caminos, Canales y Puertos
ETS de Ingeniería de Caminos Canales y Puertos. Madrid
LETICIA HEREZA NAVARRO, Mª NICOLETA GONZÁLEZ CANCELAS
Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos
nicol@caminos.upm.es
ALBERTO CAMARERO ORIVE
Profesor Titular de Universidad
tr09@caminos.upm.es
RESUMEN
La congestión de las carreteras y el aumento creciente de la movilidad, principalmente asociada al transporte por
carretera, pone de manifiesto la necesidad de impulsar políticas de transporte que contribuyan a un crecimiento más
equilibrado de los distintos modos de transporte. En particular, destacan las medidas encaminadas al impulso del
Transporte Marítimo de Corta Distancia que contribuyan a complementar las alternativas de movilidad actuales.
La problemática sobre el futuro del transporte terrestre en la Unión Europea es de elevado peso, por lo que las
instituciones que la forman tienen incluida la promoción del Transporte Marítimo de Corta Distancia como elemento
de máxima prioridad para lograr el impulso en el entorno de la movilidad sostenible, tal como se reflejó en el Libro
Blanco de Transporte, para fomentar el desarrollo de fórmulas imaginativas y prácticas que converjan en una menor
saturación y coste de las infraestructuras, un menor consumo energético y, en consecuencia, una menor emisión de
contaminantes a la atmósfera, una mayor seguridad y una efectiva mejora de las comunicaciones entre los Estados.
Mediante el estudio que se propone se pretende, como objetivo principal, establecer unos criterios de calidad-coste
cuantificables como elemento clave en los procedimientos de identificación y evaluación de las Autopistas del Mar.
Dado que la selección de proyectos financiables en el marco de las TEN-T implica notables riesgos de distorsión de
la competencia (distorsiones de la competencia que no responden a un interés común) la definición de unos criterios
de calidad objetivos y cuantificables resulta indispensable para la minimización de dichos riesgos.
INTRODUCCIÓN
En una sociedad desarrollada, el transporte es cada vez más un sector fundamental de la
economía. Mueve importantes inversiones en infraestructura y material móvil y da empleo a gran
número de personas. Su importancia queda reflejada en que cada año aumentan las toneladas
transportadas por kilómetro como puede verse en la Figura 1.
1
Evolución del tráfico
450.000
millones de toneladas-km
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
1990
1995
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Figura 1. Evolución del tráfico interior de mercancías en españa en millones de toneladas x kilómetro
Pero más importante que conocer el crecimiento del transporte de mercancías es saber cómo se
mueven estas mercancías, es decir, que modos de transporte son los más utilizados. En la Figura
2 puede verse como, en España, la carretera es con mucho el modo más utilizado en el transporte
de mercancías, abarcando el 87% de las toneladas-kilómetro movidas. Además, en la Figura 3
puede observarse que mientras que la mercancía transportada por la carretera aumenta cada año,
en el resto de los modos se mantiene prácticamente constante.
Este desequilibrio entre modos, que se presenta también en otros países europeos, trae consigo
una serie de problemas que provocan que ya en 1985 la UE tomara conciencia de la necesidad de
proceder a un estudio serio del sector transporte. Entre los problemas más relevantes están :
•
•
•
La seguridad en las carreteras: los camiones se ven envueltos en un porcentaje significativo
de los accidentes de carretera, producen congestión en las vías de comunicación más
importantes y dificultan la circulación de los turismos, además de dañar la infraestructura
viaria
Las emisiones de gases contaminantes son muy elevadas, lo cual no es compatible con la
política de sostenibilidad de la UE
Los costes indirectos producidos por el transporte terrestre de mercancías por carretera es
aproximadamente un 4% del PIB de la UE. La disminución de dicho coste es uno de los
objetivos principales
Reparto año 2004
10%
0%
3%
Carretera
Ferrocarril
Marítimo
Aéreo
87%
Figura 2. Reparto modal del tráfico interior de mercancías en 2004
2
Tráfico de mercancías según modos
400.000
Millones de toneladas-km
350.000
300.000
250.000
Carretera
Ferrocarril
Marítimo
Aéreo
200.000
150.000
100.000
50.000
0
1990
1995
2000
2001
2002
2003
2004
Año
Figura 3. Evolución del transporte interior de mercancías por modos de transporte
En el estudio realizado por la UE se obtuvo como conclusión que se debía acometer una
redistribución de las mercancías en los diferentes modos de transporte. Dado que el 86% de
desplazamientos en la UE son de menos de 200 km y en esas distancias la competencia con la
carretera es difícil, el cambio al transporte intermodal debe ser en distancias medias y largas, y
así lograr servicios de transporte eficientes, con costes mínimos, seguros, limpios y socialmente
aceptados.
Para lograr este objetivo se están llevando a cabo las siguientes actuaciones, entre otras:
•
•
Fomento del transporte marítimo de corta distancia: esto permitiría el trasvase de tráfico
de contenedores, remolques y semirremolques de las carreteras al tráfico marítimo, que
tiene un menor consumo unitario de combustible. Además, al ser su tratamiento químico
más sencillo, los gases contaminantes lo son menos que el gasóleo de los camiones. A
esto debe sumarse que no necesitan de infraestructura viaria como los camiones, con lo
que el impacto visual disminuye, y aumenta la seguridad en las carreteras
Desarrollo de Autopistas del Mar, de las cuales hablaremos en detalle más adelante
Esta modalidad de transporte marítimo ha supuesto una revolución en el transporte de
mercancías, ya que permite alcanzar una mayor efectividad en la cadena de transporte y
disminuir de manera considerable las emisiones contaminantes a la atmósfera además de otros
impactos. A esto hay que añadir que la logística aplicada en estos modos de transporte se ha
visto desarrollada de una manera importante, disminuyendo los tiempos de espera, tiempos de
manejo de la mercancía y seguridad en el transporte, lo que ha beneficiado a que se vea al
transporte marítimo como una alternativa factible a corto-medio plazo y muy recomendable a
medio-largo plazo.
LAS AUTOPISTAS DEL MAR
El concepto de “Autopista del Mar” fue introducido por la Unión Europea en el Libro Blanco:
“La política Europea de Transporte de cara al 2010: la hora de la verdad” editado en septiembre
de 2001, con el objetivo de reactivar el Transporte Marítimo de Corta Distancia (TMCD), y lo
3
refiere básicamente a aquellas conexiones marítimas que permiten eludir los puntos de
congestión como los Alpes y los Pirineos.
En junio de 2003, el Informe Van Miert, expone que “la función de una verdadera Autopista del
Mar consiste en reemplazar la autopistas terrestres, ya sea para evitar la saturación de los
corredores terrestres, ya sea para acceder a países separados del resto de la Unión Europea por
el mar”.
En el año 2004 la Comisión Europea presentó una revisión más extensa del TEN-T, dirigido de
forma particular a introducir la definición de las Autopistas del Mar y definir los proyectos
portuarios.
Las Autopistas del Mar se caracterizan por ser un corredor multimodal que engloba dentro de sí
a los puertos, los accesos terrestres y un servicio de transporte marítimo de corta distancia. Así,
existen diferentes modos de transporte, de los cuales al menos uno es marítimo, permitiendo la
realización de un servicio puerta a puerta con notables diferencias en tiempo y coste en
comparación con la operativa tradicional del transporte, implicando una visión logística integral,
en la que la diferencia entre una ruta marítima tradicional y una Autopista del Mar se encuentra
en gran medida fuera del agua. El Libro Blanco de Transporte incorpora el concepto de
“Autopistas del Mar” como reflejo de las redes de transporte terrestres destacando la necesidad
de eliminar los obstáculos, físicos o tecnológicos, que dificultan la expansión del cabotaje
De todas las ideas expuestas para de las Autopistas del Mar, las características principales de las
mismas se pueden agrupar en cinco grandes grupos:
Corredores multimodales:
• Tramos con diferentes modos de transporte
• La ruta marítima es sólo una parte del recorrido
• Existen puntos de intercambio modal
Servicio puerta a puerta:
• Diferencias notables en tiempo y coste sobre operativa tradicional.
• Implica una visión logística integral.
• Rutas marítimas que conectan preferentemente puertos situados en ejes transeuropeos
Calidad y servicios:
• Calidad es fiabilidad y seguridad
• Homogeneidad en la prestación de servicios a la carga
Transporte competitivo:
• Frente a otras combinaciones modales saturadas
• Competitividad en coste y calidad (plazos y servicios)
• Forman cadenas logísticas
Superación de barreras geográficas (Pirineos, Alpes, Mar Báltico, …)
• Eliminan el tránsito de camiones en carreteras congestionadas
Debido a la dificultad de implantación de este tipo de servicios de transporte marítimo, es
necesario definir los índices de calidad que garanticen la competitividad y futuro de este
transporte, de manera que las iniciativas que lleguen al mercado no fracasen por el
desconocimiento del nivel de calidad necesario para el servicio a prestar.
El empleo de índices de calidad como variables para la selección en el entorno portuario es un
concepto nuevo. Hasta ahora en los pliegos de condiciones de los puertos no aparecía esta figura
4
y esta investigación permitirá introducir estos índices como criterios fundamentales de selección.
Para que los puertos comunitarios puedan formar parte de las Autopistas del Mar se exigen una
serie de requisitos previos para que puedan entrar a operar, como son:
•
•
•
•
•
•
•
Concentrar mercancías en rutas marítimas
Convencer a los transportistas, expedidores y transitarios de los beneficios y ventajas de
la alternativa marítima
Eliminar controles de aduanas y otras cargas, simplificando los trámites administrativos
Establecer un sistema de declaración electrónica para las Autoridades Portuarias
Respetar las reglas de competencia
Garantizar la navegabilidad todo el año
Ofrecer instalaciones portuarias apropiadas
La postura española respecto al impulso de las Autopistas del Mar opta por no preseleccionar los
puertos susceptibles de pertenecer a una autopista del mar. Para que todos los puertos del sistema
portuario español puedan optar en las mismas condiciones a prestar este tipo de servicios, ha de
definirse una función de calidad que nos permita escoger, entre ellos, los más capacitados para
formar parte de una Autopista del Mar.
A día de hoy se han definido cuatro Autopistas del Mar, afectando dos de ellas a España. La
primera de ellas es la Autopista de Mar de Europa Occidental, que comunica toda la fachada
Atlántica de Europa, uniendo de esta manera importantes puertos, como pueden ser La Coruña,
Le Havre, Rótterdam, Hamburgo… La segunda Autopista de Mar que ha sido definida es la
Autopista de Mar de Europa del Suroeste, que comunica puertos como Valencia, Barcelona, Y
puertos de la fachada Mediterránea francesa e Italia. La tercera, la Autopista del mar Báltico-Mar
del Norte para dar servicio a los puertos de Noruega y de la antigua Unión Soviética, y como
cuarta y última la Autopista del Mar de Europa del Sureste, que permite dar servicio a puertos de
Grecia, Malta y Turkía, como puede observarse en la Figura 4.
HELSINKI
S. PETESBURGO
NIJNI NOVGOROD
TALLIN
ESTOCOLMO
MOSCÚ
RIGA
VILNIUS
COPENHAGEN
DUBLIN
MINSK
AUTOPISTA DEL
MAR BÁLTICO-MAR DEL NORTE
AMSTERDAM
VARSOVIA
LONDRES
KIEV
BERLÍN
LVOV
BRUSELAS
PRAGA
LUXEMBURGO
PARÍS
A
U
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VIENA
CHILSNAU
BRATISLAVA
BUDAPEST
BERNA
LJUBLIANA
ZAGREB
BUCAREST
BELGRADO
SARAJEVO
SOFÍA
ESTAMBUL
SKOPJE
ROMA
MADRID
LISBOA
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Figura 4. Autopistas del mar
Fuente: Comisión de la Unión Europea
5
Desde el punto de vista medioambiental, con la implantación de Autopistas del Mar el transporte
de mercancías se concentrará en una serie de puntos estratégicos para optimizar su viabilidad,
dando lugar a un transporte combinado con alta eficiencia energética y mínima emisión
contaminante. De esta manera, además de equilibrar el tráfico por carretera y el transporte
marítimo se favorece la creación de un transporte sostenible, con mayor respeto al
medioambiente y la mejora de la seguridad en las redes principales de transporte por carretera y
los cuellos de botella, ya que se está desviando tráfico de mercancías de la carretera al mar.
Las ventajas que presentan las autopistas de mar en su conjunto son:
•
•
•
•
Menor consumo energético y consecuentemente menor emisión de contaminantes a la
atmósfera. El consumo de combustible por tonelada-Km puede reducirse hasta seis
veces utilizando el transporte marítimo de corta distancia en lugar de la carretera. En
cuanto a las emisiones de CO2 las del transporte marítimo de corta distancia son
también cinco veces menores que las de la carretera.
Mayor seguridad. Las estadísticas del ETSC (European Transport Safety Council)
indican que la mayoría de víctimas de accidentes de transporte se producen en la
carretera.
Mejora de las comunicaciones. Un mayor aprovechamiento del TMCD reforzaría la
cohesión de la UE, sobretodo con los países periféricos, como es el caso de España.
Una reducción de los costes indirectos del transporte. Los costes indirectos producidos
por el transporte de mercancías en Europa (contaminación del medioambiente,
accidentes durante el transporte,… ) son muy dispares. En el caso del transporte por
carretera, los costes indirectos ascienden a 24 euros/T/Km, mientras que en el
transporte ferroviario son de 12 euros/T/Km y en el transporte marítimo son de 4
euros/T/Km. Si se favorece el uso de las autopistas de mar, los costes indirectos se
reducirían en un 85%
Así, podemos observar que las autopistas del mar, además de favorecer la cohesión de la UE,
crean un entramado marítimo que previamente a la creación de ellas no existía, permiten un
mayor respeto al medioambiente, condición necesaria para conseguir un transporte sostenible en
la UE, disminuyen los costes indirectos del transporte de mercancías logran y una eficiencia y
rentabilidad del transporte marítimo inimaginable antes de su instauración.
LA LOGÍSTICA EN LAS AUTOPÍSTAS DEL MAR Y EL MEDIO AMBIENTE
Las Autopistas del Mar y como consecuencia las cadenas integradas de transporte no hubiesen
tenido la fuerza que tienen en la actualidad de no ser por la rápida evolución de la logística que
se necesita en ellas. El desarrollo de este tipo de transporte ha sido motivado, en su práctica
totalidad, por las ventajas que aporta la logística, como son, entre otras, un mejor
aprovechamiento de las tecnologías, una mejor planificación de las tareas y trámites necesarios
en el trayecto puerta a puerta y una considerable disminución y simplificación de trámites
aduaneros.
Gracias a esto se optimiza el uso de las infraestructuras, tanto viarias como portuarias, y de los
vehículos de transporte, y de igual manera se minimizan las emisiones de gases de efecto
invernadero a la atmósfera y aumenta la seguridad de viajeros en las carreteras, la descongestión
de las carreteras, mayor fluidez de tráfico y mayor seguridad vial, lo que hace que las emisiones,
seguridad y contaminación acústica y visual se vean minimizadas en un alto porcentaje. Se
consigue también una mayor seguridad en el proceso de transporte, ya que no hay ruptura de
carga, una mayor especialización de la maquinaria utilizada para las operaciones de cambio de
6
modo, que hace que se optimice tiempo y consumo energético en el proceso de manipulación de
carga. Permite además un mejor uso del suelo y una disminución de los gastos de almacenaje en
muelles, ya que la estancia en puerto se disminuye gracias a la gestión de los bienes
transportados (producción just in time), lo que mejora el respeto al medio ambiente, y permite un
mejor trámite aduanero, que redunda en los tiempos de transporte desde el origen al destino.
La introducción de la logística en las Autopistas del Mar supone una mejora económica y de
rendimientos en el transporte “puerta a puerta”, pero además un gran avance hacia la
sostenibilidad del mismo y una mejora en el tratamiento medioambiental. Gracias a la
implantación de plataformas logísticas se ha podido discretizar cada uno de los eslabones de la
cadena de transporte, permitiendo así que los más contaminantes y con menor capacidad de
transporte, como son el transporte por carretera y el transporte aéreo, tengan itinerarios lo más
cortos posibles en el caso de la carretera o que fuesen utilizados para el transporte de mercancías
de alto valor, como es el caso del transporte aéreo. Así, las emisiones de gases contaminantes a
la atmósfera se verían disminuidas considerablemente, disminuyendo de esta manera los costes
producidos por la contaminación, ya sea acústica, atmosférica o de cualquier otra índole, además
de mejorar la seguridad en las carreteras gracias al menor tránsito de camiones de mercancías y
lograr que la intensidad y la congestion de los principales ejes terrestres transeuropeos se vea
disminuida.
De igual manera, se favorece a los modos de transporte más rígidos, menos contaminantes y con
mayor capacidad de transporte, como son el transporte por ferrocarril y el transporte marítimo,
para que pueda realizar un transporte más regular, flexible y seguro. Estos tipos de transporte se
caracterizan por tener un consumo energético menor que el transporte por carretera o aéreo, y
por lo tanto una mayor eficiencia energética. Lo que tienen que mejorar estos tipos de transporte
es la flexibilidad de horarios y la eficiencia del tiempo empleado en la carga y descarga de la
mercancía, para lo cual la logística es fundamental. La rápida evolución en este ámbito de la
logística, mediante la automatización de procedimiento de carga y descarga de mercancías en los
buques, la simplificación de los trámites aduaneros en el puerto, la creación de puertos secos y
Zonas de Actividades Logísticas, entre otras, han permitido un acercamiento de estos tipos de
transporte tan dispares en origen y, al mismo tiempo, una mayor sostenibilidad del transporte de
mercancías.
CONCLUSIONES
La UE apuesta por un transporte intermodal de calidad, eficiente, rentable, sostenible y
respetuoso con el medioambiente. Para ello son necesarias las potencialidades de desarrollo
sostenible a las que contribuyen las Autopistas del Mar :
•
•
•
Reforzar la cohesión de la Comunidad, facilitar las comunicaciones entre los Estados
Miembros y entre las regiones europeas y revitalizar las regiones periféricas.
Incrementar la eficiencia del transporte para responder a la demanda actual y futura
generada por el crecimiento económico. Con este fin, las Autopistas de Mar se han de
convertir en parte integrante de la cadena logística de transporte y en un auténtico
servicio puerta a puerta.
Fomentar la sostenibilidad general del transporte, como alternativa segura y favorable
para el medio ambiente, en especial ante la congestión del tráfico por carretera.
La aparición de las Autopistas de Mar es una clara alternativa al transporte de mercancías por
carretera, pero la presencia de la logística en ellas es indispensable. Las ayudas que la UE ha
dado a ese tipo de transporte ha dado como fruto un modo de transporte con mayor flexibilidad
7
de horarios, más seguro, respetuoso con el medioambiente y con una eficiencia y rentabilidad
similares a las del transporte por carretera. Todo esto lleva a las autopistas de mar a contribuir a
la tan ansiada sostenibilidad en el mundo del transporte.
El respeto al medio ambiente, la eficiencia del transporte y la sostenibilidad son los pilares
fundamentales sobre los que la Unión Europea quiere apoyar el sistema de transporte. Para
lograrlo son necesarias medidas correctoras que ayuden a conseguir los objetivos marcados en el
Libro Blanco de Transporte. En esta tendencia, la Unión Europea está apostando por un aumento
de la accesibilidad ligado al desarrollo sostenible en el ámbito del transporte, para lo cual el
respeto al medio ambiente es fundamental. La redistribución del transporte de mercancías a
modos de transporte más respetuosos, como son el ferrocarril y el transporte marítimo, además
de proporcionar una mayor eficiencia al conjunto de la cadena de transporte, significa una
disminución de las emisiones de gases contaminantes a la atmósfera, un aumento de la seguridad
en la red principal de carreteras y , en resumen, una considerable disminución de los gastos
derivados del transporte de mercancías, lo que redunda en una mejor gestión del sector del
transporte. Uno de los factores mas importantes para el logro de estos objetivos ha sido, en
primer lugar, la creación de las Autopistas de Mar y, en segundo lugar, el transporte marítimo de
corta distancia, que han permitido igualar en flexibilidad y disponibilidad transporte marítimo y
terrestre.
BIBLIOGRAFÍA
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Ministerio de Fomento (2004): “Plan Estratégico de Infraestructuras y transporte”. Secretaría de Estado de Infraestructuras y
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aplicación del terrestre por carretera a la intermodalidad”
COM (1992) 494 final: “Libro blanco de transporte. El curso futuro de la Política Común de Transportes. Un enfoque global
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Libro Blanco de Transportes: “La política europea de transportes de cara al 2010: la hora de la verdad”
Ministerio de Fomento (2004): “Informe del ministerio de Fomento de 2004 del transporte y los servicios postales”
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