Los establecimientos públicos son organismos encargados

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Pedro Alfonso Sánchez Cubides
Los establecimientos públicos son organismos encargados
principalmente de atender funciones administrativas y de prestar
servicios públicos conforme a las reglas del derecho público.
Las empresas industriales y comerciales del Estado son organismos
creados por la ley o autorizados por ésta, para desarrollar actividades
de naturaleza industrial o comercial y de gestión económica conforme
a las reglas del derecho privado, salvo las excepciones que consagra
la ley.
Las sociedades de economía mixta son organismos autorizados
por la ley, constituidos bajo la forma de sociedades comerciales con
aportes estatales y de capital privado, que desarrollan actividades de
naturaleza industrial y comercial conforme a las reglas del derecho
privado, salvo las excepciones que consagra la ley.
Las superintendencias, los establecimientos públicos y las unidades
administrativas especiales deben estar adscritos a los ministerios
o departamentos administrativos. Las empresas industriales y
comerciales del Estado y las sociedades de economía mixta deben estar
vinculadas12 a los ministerios o departamentos administrativos.
Las gobernaciones, las alcaldías, las secretarías de despacho y los
departamentos administrativos son los organismos principales de la
administración en el correspondiente nivel territorial. Los demás están
adscritos o vinculados, cumplen sus funciones bajo la orientación,
coordinación y control del órgano principal en los términos que señalen la
ley, las ordenanzas o los acuerdos, según el caso.
Las asambleas departamentales y los concejos distritales y
municipales son corporaciones administrativas de elección popular
que cumplen las funciones que les señalan la Constitución Política y
la ley (Ley 489 de 1998, artículo 39).
La Corte Suprema de Justicia es el máximo tribunal de la jurisdicción
ordinaria. El Consejo de Estado es el máximo tribunal de la jurisdicción
contencioso administrativa. La Corte Constitucional tiene a su cargo la
guarda de la integridad y supremacía de la Constitución. Al Consejo
12
La denominación de instituciones vinculadas se explica por la relación de cierta dependencia que
tienen con la administración central, en el sentido de que gozan de mayor autonomía respecto de
ésta, comparativamente con la situación de las entidades adscritas.