Reglamento Interno Podemos Edimburgo

 REGLAMENTO INTERNO DEL CÍRCULO PODEMOS EDIMBURGO Título Preliminar: Antecedentes Este texto ha sido redactado por miembros del Círculo Podemos de Edimburgo tomando como referencia parte de los aspectos y contenidos del Borrador del Documento Organizativo del Círculo de Zaragoza, siendo estos adaptados al caso particular. El Reglamento tiene como objetivo el formalizar en un documento los mecanismos y dinámicas de funcionamiento del Círculo, entre los que se encuentran los perfiles de participación de las personas que lo componen, sus estructuras organizativas, el desarrollo de las asambleas y la toma de decisiones, así como las relaciones entre todas estas entidades. El contexto particular de este círculo ha sido un factor determinante a la hora de redactar el texto, tratándose éste de un círculo internacional integrado en Podemos Exterior y que cubre el ámbito territorial de la ciudad de Edimburgo, Escocia. Por tanto y para cumplir con lo que los Principios Organizativos de Podemos definen para los círculos exteriores se propone una estructura sin Consejo Ciudadano (a diferencia de los círculos municipales en el territorio español), con una relación uno a uno entre Asamblea y Círculo y adaptada a las necesidades de asistencia y participacipación de las ciudadanas y ciudadanos de dicho ámbito territorial. Título I: Introducción. Objetivos del Círculo, Implicación y Ámbitos de Decisión 1.1 Objetivos El Círculo Podemos Edimburgo nace para dar respuesta por parte de personas residentes en la capital escocesa y sus alrededores ante la necesidad de abrir un espacio de debate y participación activa con el objetivo principal de conseguir un cambio político en España y dar la oportunidad a los ciudadanos y ciudadanas de este ámbito territorial de colaborar y formar parte de la iniciativa política PODEMOS. Además de este primer objetivo de transformación del panorama político en el Estado Español se identifican otros dos puntos de vista que determinan la particularidad del Círculo: la realidad como residentes en el contexto sociopolítico de Edimburgo y por tanto de Escocia y del Reino Unido, y la realidad como conjunto mayoritariamente formado por ciudadanas y ciudadanos emigrados desde el sur de Europa en un contexto de crisis global. Con esta triple perspectiva el Círculo desgrana cuatro objetivos generales: ●
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Buscar la transformación política en España sin perder la perspectiva de una transformación global mediante la participación en propuestas políticas y alianzas en consonancia con la línea ideológica de PODEMOS. Promover y participar en iniciativas en el ámbito local en conjunto con los actores sociales de nuestro entorno y enfocados a la ciudadanía en dicho ámbito. Visibilizar el fenómeno de los expatriados y luchar por la defensa de los derechos de los emigrados como la protección de la cobertura sanitaria, el voto desde el extranjero, el apoyo al emigrante retornado, etc. La promoción de PODEMOS y del Círculo de Edimburgo a través de los medios y redes sociales, y la colaboración y organización de eventos e iniciativas que contribuyan tanto a la difusión del mensaje político como a la financiación de los mismos. 1.2 Definiciones de Ámbitos de Decisión Entre las cuestiones de las que se ocupa el Círculo, hay cuestiones mayores (muy importantes) y menores (poco importantes), definidas según el número de personas a las cuales interpelan, interesan y preocupan y si las mismas afectan a principios programáticos, de organización, de renovación de cargos, etc. ●
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Cuestiones mayores: son las que afectan a temas internos del Círculo pero aún de gran alcance (posicionamientos políticos trascendentes del Círculo, eventos importantes, organización, cargos, revocaciones, grandes gastos). Cuestiones menores: son decisiones logísticas del día a día y acciones de menor trascendencia a llevar a cabo por el Círculo o por los diferentes grupos de trabajo y comisiones del Círculo. 1.3 Definiciones de implicación Personal Existen diferentes perfiles de participación entre las personas que se acercan a PODEMOS y hay que dar cabida y aprovechar la energía y virtudes de cada uno de ellas. Definimos, a grandes rasgos, cuatro perfiles: ●
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Participante: Asiste a al menos una Asamblea, observa y quizás vota en algunas de sus votaciones abiertas. Miembro: observa, piensa, opina, está registrado o registrada como tal en alguna de las bases de datos de PODEMOS y vota cuando la cuestión concierne al círculo al que pertenece. Miembro Activista: además de lo anterior, trabaja en las actividades del Círculo. Colaborador o Colaboradora: contribuye económicamente y es compatible con cualquiera de los otros perfiles. Título II: Personas y Estructuras Organizativas del Círculo 2.1 Miembros y participantes del Círculo Los miembros tienen derecho a voz y voto en todas las decisiones en la asamblea general, y en condiciones de libertad e igualdad tienen derecho a presentarse a cargos internos del Círculo como portavoces, tesorería, a unirse a grupos de trabajo o a agruparse libremente para elevar propuestas a la asamblea general, proponer revocaciones o amonestaciones, entre otros derechos. Una persona, para convertirse en miembro, simplemente deberá: ●
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Ser mayor de 16 años. Dado que las decisiones sólo tendrán efectos jurídicos a partir de los 18 años, hasta entonces se necesitaría de un/a representante legal para aquellas decisiones que así lo aconsejen. Haber asistido a al menos una Asamblea presencial y tras su celebración solicitar el registro formal como miembro del Círculo a la Portavocía o a la persona Responsable de Organización. Excepcionalmente se podrá obviar la precondición de asistencia para favorecer la inclusividad de toda la ciudadanía en el Círculo, especialmente en los casos en los que cuestiones como la accesibilidad o el lugar de residencia sean un impedimento. No ser miembro al mismo tiempo de ningún otro Círculo validado integrado en Podemos Exterior en coherencia con el censo oficial de PODEMOS. Aceptar los Compromisos descritos en los Principios Éticos de PODEMOS. Dada la naturaleza abierta de las Asambleas no existe ningún prerrequisito para actuar como participante en la Asamblea del Círculo. Las y los participantes tendrán derecho a voz siempre, y a voto sólo en las decisiones sobre cuestiones menores. Sin perjuicio de lo anterior, no se permitirán actitudes sexistas, xenófobas, autoritarias, homófobas, denigrantes, insultantes, acusaciones o caricaturas, difamaciones ni violencia verbal o física, así como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros. 2.2 Asamblea Ordinaria Dado el contexto particular del Círculo de Edimburgo se propone un modelo de Asamblea preferentemente (aunque no exclusivamente) presencial cuyas funciones principales serían: ●
La recogida y debate inicial de propuestas tanto de la sociedad civil como internas del propio Círculo. ● El debate y decisión sobre cuestiones mayores y menores, apoyado en el uso de herramientas online, de modo asíncrono, y con las condiciones necesarias de libertad, igualdad, publicidad, accesibilidad y plazos adecuados. En ella se trataría: ○ Aprobación de cuentas ○ Elecciones y refrendo de cargos (portavoces, tesorero/a, coordinadores/as) ○ Temas organizativos (creación de grupos de trabajo, comisiones) ○ Posicionamiento político (discurso, estrategia, etc.) ○ Presentación y elección de portavoces, coordinadores/as y tesorero/a previa exposición, por su parte, de su reseña biográfica y motivación ○ Decidir acciones a realizar (manifestaciones, apoyos públicos, notas de prensa, eventos) y alianzas con otros movimientos y actores sociales. Su eficacia (y con ello la decisión final de la frecuencia con que deben celebrarse) podría medirse como el número de procesos bidireccionales que genera. Estos procesos serían el recorrido de una propuesta que una vez generada en la Asamblea Presencial se envía tanto a los niveles inferiores de organización, como son los grupos de trabajo y comisiones, como a otros Círculos o a los niveles superiores de organización de PODEMOS. Se proponen frecuencias de celebración de dos veces por mes siendo el mínimo una y salvo que las circunstancias aconsejen una mayor frecuencia, y que se celebre rotativamente entre días de diario y fin de semana para fomentar la asistencia de todas las personas. La hora y día exactos se decidirán públicamente mediante el uso de herramientas online entre un rango de opciones acordado previamente en Asamblea o, en su defecto, por la Portavocía en función de la disponibilidad de las/los asistentes y el lugar de celebración. La compilación del orden del día (que ha de ser lo más participativo posible y abierto a toda la ciudadanía), la toma de actas y la moderación de las asambleas presenciales es una labor compartida y rotatoria entre los miembros del Círculo, teniéndose en cuenta la alternancia de género en dichas rotaciones. Las asambleas presenciales son abiertas a todo el mundo que quiera acudir en condiciones de libertad e igualdad, y se han de publicitar con intensidad y anticipación en todos los medios de comunicación y redes sociales que sea posible. 2.2.1​
Funcionamiento de Asamblea Se propone la siguiente estructura para una asamblea presencial ordinaria de una duración total de tres horas: ●
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Presentación y debate de propuestas estructuradas al Círculo provenientes de los miembros del mismo, de los movimientos sociales y/o la sociedad civil en general: Se lleva a cabo una presentación breve para que sirva de punto de partida a un debate y votación por el procedimiento ordinario si la Asamblea lo considera oportuno. La Asamblea, asistida por la Portavocía, determina en cada caso si la votación es una cuestión de carácter mayor o menor. Rendición de cuentas del Círculo y sus estructuras (comisiones, grupos, portavocía) a las personas presentes, turno de preguntas breves a los/as responsables. Presentación y debate de propuestas relacionadas con el funcionamiento interno del Círculo. Mismo procedimiento que en los dos primeros puntos. Turno de ruegos, reflexiones o preguntas espontáneas de los/as presentes. Si alguna intervención tiene formato de propuesta, se procede como en el punto anterior o se emplaza a tratarse como punto del Orden del Día en la siguiente Asamblea. El tiempo máximo de duración no excederá las tres horas (180 minutos) de duración. Llegado a ese tiempo se dará por finalizada la asamblea. Los/as organizadores/as cuidarán de crear un orden del día razonable para respetar la duración máxima. Ocasionalmente, y tras votación por procedimiento ordinario, se puede declarar una asamblea presencial como temática, en cuyo caso tendrá la siguiente estructura: ●
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Saludo y rendición de cuentas del Círculo y estructuras que procedan (comisiones, grupos, coordinadora) a las personas presentes, breve turno de preguntas breves a los/as responsables. Debate temático bien estructurado. Si el debate da origen a propuestas que puedan concluir en un procedimiento ordinario de decisión en la Asamblea, se procede como en los casos anteriores. El tiempo máximo de duración no excederá las tres horas (180 minutos) de duración. Llegado a ese tiempo se dará por finalizada la Asamblea. En cualquier caso y previo acuerdo de la Asamblea presencial o a propuesta de Portavocía se pueden trasladar o continuar ciertos debates y votaciones sobre cuestiones mayores propuestos al formato online, eligiéndose la herramienta más adecuada a cada caso. El criterio principal para proceder a tomar una decisión online debe ser el de garantizar tanto una mayor inclusividad y participación de los miembros como el tiempo necesario para su debate y reflexión, por lo que deberá tener la publicidad y plazos adecuados. 2.3 Asamblea Extraordinaria La Asamblea Extraordinaria tiene como objeto tratar aquellas decisiones especiales o extraordinarias, siempre de ámbito mayor, que no estén previstas en Asambleas Ordinarias. Debe tener el mismo formato que el de las Asambleas temáticas descritas en el punto 2.2.1. Las Asambleas Extraordinarias se pueden convocar: ●
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Por la Portavocía siempre y cuando se trate de una cuestión mayor de urgencia para el Círculo. A propuesta de un grupo de miembros de al menos el 20% del censo del Círculo que lo soliciten formalmente a la Portavocía, justificándolo convenientemente. Las Asambleas Extraordinarias deberán tener la mayor publicidad posible en tiempo y forma acorde con las circunstancias, explicando claramente las razones que la motivan. Para asegurar la máxima participación, a petición de uno o más miembros se puede trasladar la votación al formato telemático, en caso de no haber sido planteada de este modo inicialmente. Las decisiones tomadas en Asamblea Extraordinaria seguirán siempre los procedimientos descritos para las decisiones especiales. 2.4 Comisiones y Grupos de Trabajo del Círculo 2.4.1​
Funcionamiento de las Comisiones Permanentes Existirán Comisiones Permanentes de temática lo más específica posible y cubriendo todas las áreas de trabajo del Círculo (serían las comisiones orgánicas). Se proponen inicialmente que se cuente con, al menos, las siguientes comisiones: ●
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Comunicación: Encargada de diseñar y ejecutar estrategias de comunicación bidireccionales, tanto hacia los propios miembros del Círculo como hacia los órganos de mayor nivel de PODEMOS, hacia otros Círculos o hacia la ciudadanía. Feminismos e Igualdad: Encargada de fomentar la igualdad e inclusividad proponiendo tanto medidas transversales dentro del Círculo como acciones y actividades concretas para la difusión, promoción e implantación de políticas feministas y de igualdad. Finanzas y Tesorería: Encargada de manejar las cuentas del Círculo de forma honrada y transparente siempre cumpliendo con los principios éticos y organizativos de PODEMOS, y publicar los balances periódicamente y proponer y liderar medidas de financiación. Extensión: Encargada de establecer enlaces con la sociedad civil y los movimientos sociales y políticos afines a la política de PODEMOS y del Círculo, mediante la participación en eventos y acciones conjuntas y creación de espacios de colaboración. Cultura y Eventos: Encargada de la realización de eventos de carácter cultural, como cineclubs, charlas, debates sobre temáticas políticas, sociales u otras del interés del Círculo y de la ciudadanía, en conjunto o no con otras comisiones y grupos de trabajo. Es función tanto de la Portavocía, como de los/as coordinadores/as de Comisiones del Círculo la de proponer a la Asamblea, de oficio o a petición de un grupo de trabajo o espontáneo de miembros del Círculo, la creación, disolución, división o fusión de Comisiones de modo justificado, para mejorar el funcionamiento del Círculo. La propuesta ha de ser aprobada por procedimiento ordinario. Cualquier miembro del Círculo puede solicitar su ingreso a una comisión al/la coordinador/a o, en su defecto, a la Asamblea y su aceptación es automática. La misión principal de los grupos es la de debatir y decidir sobre cuestiones menores, así como de llevar a cabo las acciones pertinentes para que las decisiones tomadas (tanto a nivel de comisión, como a nivel de la Asamblea o de Portavocía) se apliquen y se hagan efectivas. Los grupos, asimismo, tienen la potestad de elevar propuestas directamente, a través de sus coordinadores/as a la Portavocía y desde esta, a la Asamblea. Los cambios en la relación de integrantes de cada comisión serán notificados en las Asambleas. Por defecto, las decisiones se toman en los grupos de trabajo por mayoría simple en reuniones presenciales, previo debate. Sin embargo, los grupos que así lo deseen, pueden establecer otros canales (p. ej., online, Telegram, WhatsApp, etc.) de debate y votación siempre respetando la horizontalidad y el derecho al voto de todos los miembros. Es también potestad de los grupos la de establecer la periodicidad, fecha y lugar de sus reuniones, así como darse a sí mismos normas suplementarias de funcionamiento no incluidas en este documento. Estas normas que surjan del debate dentro de las comisiones, deberán reflejarse en el documentos organizativos en forma de ANEXO para facilitar la información y mejorar la incorporación de nuevos miembros. 2.4.2 ​
Funcionamiento de los Grupos de Trabajo Temporales Se crean para hacer frente a un desafío acotado en el tiempo (campañas, grandes eventos puntuales, redacción de programas, etc.). Estos grupos serán autorizados por la Asamblea para la toma de decisiones en un marco muy específico y muy bien definido. Podrán tomar decisiones sin consulta previa a la Portavocía o la Asamblea para poder adaptar su trabajo a las necesidades y urgencias que puedan surgir. En el caso particular de los grupos temporales creados para la redacción de programas, se estructurarán en temáticas en función de las áreas de gestión que sean pertinentes. 2.5 La Portavocía o Coordinadora Está formada por los/as tres portavoces además de las coordinadoras y coordinadores de apoyo, si los hubiere. La portavocía se ocupa, habitualmente, de: ●
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Supervisar la relación entre las diferentes comisiones y grupos y solventar problemas de comunicación y flujo de trabajo, velando por el correcto desarrollo de sus funciones Gestionar y canalizar las propuestas que han de ser elevadas a la Asamblea. Hacer preguntas y consultas a la Asamblea cuando entienda que es pertinente tomar una decisión y, sin embargo, no se produzca una propuesta por los demás canales Aprobar, junto con la Tesorera o Tesorero gastos económicos inferiores a los límites establecidos en la sección 3.1 y siempre que éstos estén asociados a una decisión de las comisiones, grupos o del Círculo. Preparar un breve informe periódico de sus actividades para su difusión abierta al Círculo y a la ciudadanía. Por defecto, las decisiones se toman en la portavocía por mayoría simple, previo debate. Sin embargo, si la portavocía así lo desea, puede establecer otros canales (p. ej., 355 online, Telegram, WhatsApp, etc.) de debate y votación siempre respetando la horizontalidad y el derecho a voto de todos los miembros. Es también potestad de la coordinadora la de establecer la periodicidad, fecha y lugar de sus reuniones, así como darse a sí misma normas suplementarias de funcionamiento no incluidas en este documento. Estas normas que surjan del debate dentro del grupo, deberán reflejarse en un documento organizativo final en forma de anexo para facilitar la información y mejorar la incorporación de nuevos miembros. Las reuniones de la Portavocía estarán abiertas a los y las Portavoces y coordinadores/as de apoyo. Además podrán acudir, si así lo desean o se les requiere, los/as coordinadores/as de comisiones y grupos de trabajo, que tendrán voz pero no voto. Excepcionalmente y con la debida justificación, si hubiese que decidir sobre una cuestión mayor o menor del Círculo de carácter urgente y no diese tiempo a seguir el procedimiento ordinario ni extraordinario, al menos dos miembros de la Portavocía podrían convocar una reunión extraordinaria de la misma para debatir y decidir sobre el tema. Estas decisiones se tomarán siempre atendiendo al interés general y parecer de la Asamblea y de PODEMOS y sin contravenir los principios de los mismos. Dichas decisiones serán debidamente expuestas y justificadas en la siguiente Asamblea que se celebre y ratificadas o reprobadas por la misma. 2.6 Cargos Orgánicos del Círculo 2.6.1​
Los y las portavoces del Círculo Hay tres portavoces del círculo cuya primera función principal es la de representar al Círculo en los eventos públicos, debates o ante la prensa, especialmente en períodos entre campañas y cuando los/as candidatos/as o cargos públicos más conocidos no estén disponibles o cuando el tema del que se vaya a hablar competa más al círculo como tal y menos al plano electoral o a PODEMOS en general. Ante eventos de carácter excepcional, se podrán nombrar portavoces de emergencia o vocales que pertenezcan a una comisión o grupo de trabajo para cubrir dichos eventos específicos. Se seleccionarán a personas, que por su conocimiento y formación estén especialmente capacitadas para abordar, discutir y representar la opinión del círculo ante dichos eventos. Los y las portavoces además tienen como segunda función principal la de coordinar el Círculo atendiendo a las tareas descritas para la Portavocía/Coordinadora, de la que son principales miembros (ver punto 2.5). Los y las portavoces se eligen mediante primarias internas abiertas a todos los miembros del Círculo, con plazos suficientes para la presentación de candidaturas, el debate y el voto mediante procedimiento ordinario con preparación (ver punto 3.1.). El puesto de portavoz tiene una duración máxima de 6 meses, tras los cuales deben volver a convocarse elecciones, a menos que, antes tenga lugar una dimisión voluntaria, un cese por causa mayor o una revocación razonada por parte de la asamblea general. Una persona no puede ocupar el cargo más de dos periodos (1 año). Para volver a presentarse, deberán pasar como mínimo 6 meses. La votación será secreta y se establecerá el criterio de corrección de cremallera para asegurar que ambos sexos quedan representados en la Portavocía. 2.6.2​
Coordinadoras y Coordinadores de apoyo del Círculo La Asamblea, a propuesta de la Portavocía, podrá aprobar en procedimiento ordinario la creación adicional de cargos de coordinadoras y coordinadores de apoyo en los que los y las portavoces puedan delegar funciones específicas de coordinación del Círculo (como puede ser el área de Redes o de Organización) pertenecientes a la Portavocía/Coordinadora. Del mismo modo y en procedimiento ordinario la Asamblea también podrá disolver el cargo creado o modificar la descripción de sus funciones, a propuesta de la Portavocía, de modo justificado y para mejorar el funcionamiento del Círculo. Las coordinadoras y coordinadores de apoyo pasarán a ser miembros de la Portavocía/Coordinadora, en la que tendrán tanto voz como voto (ver punto 2.5). Las coordinadoras y coordinadores de apoyo se eligen mediante primarias internas abiertas a todos los miembros del Círculo, con plazos suficientes para la presentación de candidaturas, el debate y el voto mediante procedimiento ordinario con preparación (ver punto 2.2). El puesto de coordinación tiene una duración máxima de 6 meses, tras los cuales deben volver a convocarse elecciones, a menos que, antes tenga lugar una dimisión voluntaria, un cese por causa mayor o una revocación razonada por parte de la asamblea general. Una persona no puede ocupar el cargo más de dos periodos (1 año). Para volver a presentarse, deberán pasar como mínimo 6 meses. La votación será secreta y se establecerá un criterio de corrección para asegurar que ambos sexos quedan representados por igual en la Portavocía. 2.6.3​
Tesorera o Tesorero del Círculo Hay una Tesorera o Tesorero del Círculo cuya función principal es la de liderar y coordinar la comisión de Financiación y Tesorería y ser el/la responsable último/a de las cuentas y la contabilidad del Círculo, comprometiéndose a asegurar total transparencia de las mismas hacia los miembros del Círculo, los órganos de nivel superior de PODEMOS competentes y hacia la ciudadanía. La Tesorera o Tesorero pasará a ser miembro de la Portavocía/Coordinadora, en la que tendrá voz aunque voto sólo en las cuestiones económicas (ver punto 2.5). La Tesorera o Tesorero se elige mediante primarias internas abiertas a todos los miembros del Círculo, con plazos suficientes para la presentación de candidaturas, el debate y el voto mediante procedimiento ordinario con preparación (ver punto 2.2). El puesto de Tesorería tiene una duración máxima de 6 meses, tras los cuales deben volver a convocarse elecciones, a menos que, antes tenga lugar una dimisión voluntaria, un cese por causa mayor o una revocación razonada por parte de la asamblea general. Una persona no puede ocupar el cargo más de dos periodos (1 año). Para volver a presentarse, deberán pasar como mínimo 6 meses. El puesto de Tesorera o Tesorera es incompatible con los demás Cargos Orgánicos como son Portavoces o Coordinadores/as de apoyo. 2.6.4​
Coordinadoras y Coordinadores de Comisión y Grupo de Trabajo. Hay una Coordinadora o Coordinador en cada Comisión y Grupo de Trabajo que se encarga de liderar y coordinar dicho grupo (salvo el de Financiación y Tesorería que corresponde a la Tesorera o Tesorero) y velar por su funcionamiento según lo establecido anteriormente para estos (ver punto 2.4) Las coordinadoras y coordinadores de comisiones y grupos de trabajo pueden asistir a petición propia o si se les requiere a las reuniones de la Portavocía/Coordinadora, en la que tendrán voz pero no voto. Las coordinadoras y coordinadores de comisiones y grupos de trabajo se eligen de entre y por los miembros de dichas comisiones y grupos. En un plazo máximo de 6 meses se debe reelegir el cargo, a menos que, antes tenga lugar una dimisión voluntaria, un cese por causa mayor o una revocación razonada por parte de la asamblea general. Una persona no puede ocupar el cargo más de dos periodos (1 año). Para volver a presentarse, deberán pasar como mínimo 6 meses. Por espacios cortos de tiempo la labor de Coordinación puede ser transferida interinamente a otro miembro distinto de a Coordinadora o Coordinador titular de la Comisión o Grupo de trabajo por causa de baja o ausencia previa votación de la mayoría de los miembros del mismo. Título III: Ámbitos y Procesos de Decisión 3.1 Decisiones por procedimiento ordinario 3.1.1 ​
Votaciones de decisiones mayores por procedimiento ordinario Las cuestiones mayores se debaten y deciden por procedimiento ordinario, es decir, se llevan a cabo en Asamblea Ordinaria presencialmente, aunque apoyándose en las herramientas online cuando así se acuerde en la propia Asamblea o por iniciativa de la Portavocía y están abiertas a todos los miembros del Círculo. El procedimiento ordinario tiene dos fases: Debate y votación. Ambas fases, que pueden suceder tanto presencialmente como online, deben contar con el tiempo necesario para asegurar la máxima participación y un periodo adecuado de deliberación También existe el procedimiento ordinario con preparación que incluye una fase previa de al menos una semana de duración para dar tiempo a todo el mundo a preparar candidaturas, textos, propuestas, etc. cuando el tipo de decisión así lo requiera. La decisión de si una determinada votación por procedimiento ordinario es con preparación o no compete a la Asamblea, si así lo acordó anteriormente, o en su defecto a la Portavocía, siempre que tal cosa no se halle explicitada en este reglamento y siempre teniendo en cuenta la opinión del órgano o grupo de personas que promueva la propuesta. Una propuesta a ser debatida y decidida mediante procedimiento ordinario puede ser promovida e incluida en el sistema por las siguientes vías: ●
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Mediante presentación y debate previo en una asamblea presencial. A instancias de un grupo de trabajo a través de su coordinadora. A iniciativa de la Portavocía. A iniciativa del 10% de los miembros del Círculo (redondeando hacia abajo), o de 5 miembros, lo que sea más pequeño. Todas las votaciones por procedimiento ordinario serán ampliamente publicitadas entre todos los miembros del Círculo. Obviamente, hay gente que no sabe usar las nuevas herramientas y, por eso, es nuestra obligación como Círculo crear un grupo de apoyo y formación que no sólo ayude a participar y a votar, sino que también forme y empodere a estas personas. Cuestiones mayores que se votarán siempre mediante esta modalidad son, al menos, las siguientes: ●
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Convocatoria de eventos públicos de especial trascendencia. Posicionamientos políticos del círculo sobre temas sensibles. Asistencia del Círculo como tal a eventos y actos públicos. Ayuda puntual por parte del Círculo a causas, movimientos o personas. Aprobación de desembolsos puntuales de dinero superiores a 100 libras o su equivalente en euros. Aprobación de gastos recurrentes superiores a 20 libras o su equivalente en euros. Aprobación de llamamientos (crowdfunding y otros) para financiar el Círculo. Nombramiento de coordinadores/as de apoyo. Revocaciones o amonestaciones razonadas de decisiones de la Portavocía. Decisión extraordinaria de elevar una cierta cuestión a la categoría de mayor, implicando así su inclusión temporal en esta lista y su votación mediante procedimiento ordinario. Cuestiones intermedias que se decidirán mediante procedimiento ordinario con preparación Nombramiento de portavoces del Círculo. Revocación razonada de cargos internos del círculo y portavoces. Expulsión razonada de miembros del Círculo. Aval de candidatos/as a las primarias para citas electorales. Ratificación o reprobación de medidas extraordinarias tomadas con carácter de urgencia por la Portavocía. Modificaciones puntuales de este reglamento que no afecten a su espíritu general. Como se ha comentado en la sección 2.5, excepcionalmente y con la debida justificación, si hubiese que decidir sobre una cuestión mayor y no diese tiempo a seguir el procedimiento ordinario ni el extraordinario, al menos dos portavoces o coordinadores/as podrían convocar una reunión extraordinaria de la Portavocía para debatir y decidir sobre el tema. 3.1.2​
Votación de cuestiones pequeñas en Asamblea, Comisiones o Grupos de Trabajo Las cuestiones pequeñas se resuelven por mayoría simple y con suficiente debate previo en el órgano que proceda, sea Asamblea, Comisión o Grupo de Trabajo (ya sea teniendo en cuenta los votos presenciales o los votos en algún sistema online, según se decida). Como se menciona en la sección 2.5, la Portavocía está mandatada para tomar decisiones urgentes (con debida justificación y al menos con mayoría de 2­1) cuando no se pueda utilizar el método por defecto de votación horizontal por cuestiones logísticas o de tiempo. Lo mismo se aplica a decisiones en el ámbito de una Comisión o Grupo de Trabajo siempre que en esa votación participen al menos tres miembros del grupo en cuestión y uno de ellos sea la coordinadora o coordinador (o quien le sustituya interinamente según lo dispuesto en el punto 2.6.4). Las cuestiones pequeñas que se deciden por este mecanismo son todas las que no son mayores según los apartados anteriores. 3.2 Los procesos de decisión especiales 3.2.1 ​
Decisiones con coste económico Cuando alguna decisión tomada por cualquiera de los órganos del Círculo conlleve un coste económico, esto deberá ser puesto en conocimiento de la Portavocía, quien solicitará a la comisión de financiación y tesorería una opinión sobre la posibilidad de llevar a cabo el desembolso (si hay tiempo) o en su defecto al tesorero o tesorera (si no lo hay). Con esta opinión en la mano, si el gasto supera los límites establecidos en la sección 3.1.1, la aprobación del mismo corre a cargo de la asamblea general mediante procedimiento ordinario. Si no los supera, es la Portavocía la que debe decidir si aprobarlo o no por mayoría simple de sus miembros. Cualquier gasto económico debe cumplir el criterio de que las cuentas del Círculo no pueden resultar deficitarias al final del ejercicio fiscal. Cualquier decisión que no cumpla con este criterio se considera rechazada automáticamente. La elección y uso de instrumentos económicos (cuentas corrientes, etc..) se ceñirá a la legislación aplicable a la forma legal que adopte el Círculo PODEMOS de Edimburgo. 3.2.2​
Expulsión de miembros Como se explica en la sección 3.1, se decidirán mediante procedimiento ordinario con preparación y deberán estar fundamentadas en alguno de los siguientes motivos: ●
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Violación repetida de este reglamento. Comportamiento reiterado de entorpecimiento del funcionamiento del Círculo en cualquiera de sus órganos. Insultos o amenazas a otro miembro. Violación clara de los Principios Éticos de PODEMOS. Si una expulsión de un miembro es rechazada por la asamblea general, no se podrá volver a solicitar en 6 meses salvo que sea por otro motivo diferente al que motivó el proceso de expulsión anterior. Si un miembro es expulsado, no podrá volver a ser admitido en un año como mínimo. Será un Grupo de Trabajo de Derechos y Garantías creado a tal efecto el que se ocupe de que todo este proceso se lleve a cabo según este reglamento. 3.2.3​
Amonestación o revocación de decisiones de la Portavocía Mediante cualquiera de los procedimientos recogidos en la sección 3.2, se puede iniciar un debate y votación por procedimiento ordinario que reaccione ante una decisión de la Portavocía que se perciba como injusta o no ajustada al reglamento. Si la decisión de contestación prospera y aún se está a tiempo de revertir los efectos de la decisión de la Portavocía, éstos se revierten y se dice que se ha producido una revocación. Por el contrario, si la decisión de contestación prospera, pero ya es demasiado tarde para revertir los efectos de la decisión de la Portavocía, se habla de una amonestación. Si en algún momento 3 decisiones de la Portavocía son revocadas o amonestadas sobre una serie consecutiva de 10 decisiones, se activa automáticamente la re­elección de todos sus miembros. Obviamente, después de una renovación, la estadística de revocaciones y amonestaciones se pone de nuevo a cero. 3.2.4 ​
Amonestación o revocación de decisiones de una comisión o grupo de trabajo Del mismo modo, en un grupo de trabajo se puede iniciar un debate y votación que reaccione ante una decisión de la comisión o del grupo que se perciba como injusta o no ajustada al reglamento. Esta decisión se lleva a cabo según el procedimiento habitual descrito en la sección 3.1.2. En todo lo demás, coincide con el proceso en 3.2.3. 3.2.5​
Elección de coordinadoras o coordinadores de una comisión o grupo de trabajo La coordinadora o coordinador de una comisión o grupo de trabajo será elegido/a a mano alzada o, a menos que alguien lo solicite, mediante voto secreto, por y de entre los miembros del mismo a la creación de este o tras acabar su mandato la coordinadora o coordinador por alguno de los motivos establecidos en el punto 2.6.4. 3.2.6​
Elección de portavoces del Círculo Como se indica en la sección 3.1.1, simplemente se eligen mediante procedimiento ordinario con preparación. 3.2.7​
Revocación de coordinadores o portavoces Como se explica en la sección 3.1.1, se decidirán mediante procedimiento ordinario con preparación y deberán estar fundamentadas en alguno de los siguientes motivos: ●
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Violación repetida de este reglamento. Toma reiterada de decisiones injustas. Abuso reiterado de poder. Si una revocación es rechazada por la asamblea general, no se podrá volver a solicitar durante 6 meses, salvo que la revocación sea solicitada por actos diferentes a aquellos que iniciaron el proceso de revocación anterior. Será un Grupo de Trabajo de Derechos y Garantías creado a tal efecto el que se ocupe de que el proceso se lleve según este reglamento. 3.2.8​
Modificación importante de este reglamento Si se desea plantear una modificación de este reglamento que afecte a sus planteamientos más fundamentales (acción que decide bien la Asamblea o bien la Portavocía por mayoría simple) o incluso una renovación completa del mismo, se somete primero a la asamblea general una pregunta sobre la pertinencia de tal cambio mediante procedimiento ordinario con preparación y, de ser contestada en afirmativo, se pasa a las siguientes fases: ●
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Se constituye un grupo de trabajo temporal para la elaboración de enmiendas o de un nuevo reglamento. Todo el mundo que quiera dedicarse a esto puede entrar en este grupo. Se da un plazo de 3 semanas para que, en el seno de este grupo, se planteen y discutan las diferentes opciones, se fundan opciones similares y se organice el debate subsiguiente para que sea productivo. El grupo presenta a la asamblea general las diferentes propuestas (una de las cuales siempre ha de ser dejar el reglamento como está) y la asamblea decide mediante un procedimiento especial que es idéntico al procedimiento ordinario. Será la Portavocía, junto con un miembro neutral que no posea ningún cargo orgánico designado por la Asamblea para esta tarea durante la primera fase, quienes se ocupen de que el proceso se lleve a cabo adecuadamente y de acuerdo con estas reglas. Título IV: Disposiciones transitorias ●
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Una vez se vote la aprobación de este documento se convocarán elecciones a todos los cargos orgánicos en el plazo de dos a tres semanas desde el momento en que finalice la votación. Dado el carácter abierto y de ingreso automático de en las comisiones y grupos de trabajo se mantendrán las y los integrantes de los mismos en aquellos grupos y comisiones que ya existiesen una vez aprobado este documento sin necesidad de trámites adicionales. Será la actual Portavocía la que se encargue de velar por el desarrollo de este proceso transitorio.