original - Cámara de Representantes

ORIGINAL
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
4ta. Sesi6n
Ordinaria
17Ina . .Asainblea
Legislativa
CAMARA DE REPRESENT ANTES
P. de la C. 1650
INFORME POSITIVO
il_DE NOVIEMBRE DE 2014
A LA CAMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
La Coinisi6n de Educaci6n, Para el Foinento de las .Artes y la Cultura de la
Cainara de Representantes, recoiniendan que se apruebe el P. de la C. 1650, de la
autoria del Representante Perell6 Borras, por petici6n de Edwin Serrano Libran,
Jose .A. Santiago Colon, Lavinia Lopez Echevarria, Leandro Hernandez Ramirez,
Lygia .A. Cruz Lugo, Rosa L. Hernandez Gonzalez, Miguel .Acevedo Sierra y
Miguel Santana, con eniniendas.
ALCANCE DE LA MEDIDA
Para eninendar el inciso (a) del .Artfculo 4 de la Ley NU.In. 216-1996, segun
eninendada, que cre6 la corporaci6n de Puerto Rico para la Difusi6n Publica, a
fin de incluir dentro de los poderes conferidos a la Corporaci6n de Puerto Rico
para la Difusi6n Publica, la divulgaci6n recurrente y peri6dica de las leyes y
resoluciones conjuntas aprobadas.
ANALISIS DE LA MEDIDA
La pieza legislativa de autos tiene coino fin eninendar el inciso (a) del
.Artfculo 4 de la Ley NU.In. 216-1996, segun eninendada, que cre6 la corporaci6n
de Puerto Rico para la Difusi6n Publica, a fin de incluir dentro de los poderes
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conferidos a la Corporacion de Puerto Rico para la Difusion Publica, la
divulgacion recurrente y periodica de las leyes y resoluciones conjuntas
aprobadas.
El Codigo Civil del Estado Libre Asociado de Puerto Rico dispone en su
Artfculo 2 (31 LPRA sec. 2) que la ignorancia de las leyes no excusa de su
cumplimiento. De igual forma, el Codigo Penal de Puerto Rico (Ley Num. 146 de
30 de julio de 2012), segun enmendada, dispone en su Artfculo 30 que [l]a
ignorancia de la ley penal no exime de su cumplimiento No cabe duda, que los
ciudadanos tienen un alto interes publico en conocer las leyes y resoluciones
aprobadas por la Asamblea Legislativa.
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Los trabajos, leyes y resoluciones aprobadas en la Legislatura no solo
rigen el diario vivir de los ciudadanos, sino que no la falta de cumplimiento de
las mismas podrfa constituir un delito e inclusive poner en riesgo la libertad y
bienes de los constituyentes. Asi las cosa, como muy bien reza la exposicion de
motivos el Secretario de Estado tambien tendra el deber de poner a la disposicion
del publico cualquier informacion sobre las leyes y resoluciones conjuntas
aprobadas. La manera dispuesta por la Ley Num. 8, para que se cumpla con este
objetivo es publicar las leyes y resoluciones conjuntas aprobadas en no menos de
dos (2) periodicos de circulacion general, teniendo que contener la siguiente
informacion: (1) la fecha de aprobacion; (2) la fecha de su vigencia; y el (3) titulo
o una breve descripcion del contenido o proposito de la misma. Esta accion
debera ejecutarse dentro de los treinta (30) dias siguientes a la fecha de
aprobacion de las leyes o resoluciones conjuntas.
Partiendo de la premisa de Rousseau en El Contrato Social que s]i los
ciudadanos deliberaran, estando bien informados y sin contacto entre sf mismos,
la suma total de las pequefias diferencias (de opinion) resultara siempre en la
opinion general y la decision sera siempre buena", no cabe duda que a mayor
informacion que se le brinde al pueblo las mismas culminaran mejores
decisiones. No cabe duda de que aunque hay disposiciones relacionadas a la
publicacion y conocimiento de las leyes, no toda la ciudadania tiene acceso a las
mismas. La Corporacion de Puerto Rico para la Difusion Publica tiene entre sus
objetivos segun la exposicion de motivos de su ley organica garantizar unos
servicios de excelencia consonos con el desarrollo social, tecnologico y economico
de nuestra sociedad.
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A traves de la radicaci6n de esta pieza legislativa por parte del Presidente
de este cuerpo, se denota el interes de los ciudadanos de tener acceso a la
informaci6n. Indudablemente, ha sido practica de esta administraci6n tanto de la
rama ejecutiva como de la legislativa que la gente pueda empoderarse de los
servicios del Estado Libre Asociado. Esta Comisi6n de Educaci6n, Para el
Fomento de las Artes y la Cultura entiende procedente el que a traves de la
Corporaci6n de Puerto Rico para la Difusi6n Publica se divulgue la misma
informaci6n que realiza el Secretario del Estado mediante los rotativos del Pais.
Particularmente, debido a que la Corporaci6n posee dentro de sus poderes, el de
divulgar e impulsar programas educativos asi como aquellos que sean de interes
publico, los cuales son c6nsonos con la orientaci6n sobre las leyes y resoluciones
conjuntas aprobadas y que rigen a la Isla.
BASE LEGAL
La Secci6n 1 del Articulo III de la Constituci6n de Puerto Rico, delega a la
Rama Legislativa la potestad de aprobar leyes. Por su parte, la Secci6n 17 del
referido Articulo III, delinea el proceso legislativo a observarse para que una
legislaci6n presentada se convierta en ley. La Secci6n 19 del mismo articulo,
establece los requisitos constitucionales relativos a la aprobaci6n de proyectos de
ley, por los Cuerpos Legislativos y el Gobernador de Puerto Rico.
De acuerdo con los preceptos elaborados, se reconoce que la aprobaci6n
del Proyecto de la Camara Num. 1650 es un ejercicio valido de la facultad de esta
Asamblea Legislativa, fundamentado en las investigaciones realizadas.
ENMIENDAS
La Comisi6n de Educaci6n y para el Fomento de las Artes y la Cultura de
la Camara de Representantes, luego de haber analizado el P. de la C. 1650
recomienda que se apruebe el mismo, con varias enmiendas. Se realizaron
algunas enmiendas de indole gramatical en la pieza legislativa. Entre las
enmiendas se corrigi6 en el titulo de la pieza, la citaci6n de la ley organica de la
Corporaci6n. La misma correcci6n se hizo en el texto decretativo.
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DETERMINACION DE IMPACTO ECONOMICO
Vuestra Comisi6n determina que esta medida no tendra impacto fiscal
sabre las presupuestos de las agendas, departamentos, organismos,
instrumentalidades, o corporaciones publicas, que amerite certificaci6n de la
Oficina de Gerencia y Presupuesto, si nose aprueba la misma.
CONCLUSION
Par lo expuesto, la Comisi6n de Educaci6n, Para el Fomento de las Artes y
la Cultura de la Camara de Representantes tiene el honor de recomendar que se
apruebe el P. de la C. 1650, con enmiendas.
RESPETUOSAMENTE SOMETIDO,
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de Arraras
Presidenta
Comisi6n de Educaci6n, para el Fomento
de las Artes y la Cultura
(Entirillado Electr6nico)
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
3ra. Sesion
Ordinaria
17ll1a. A.salllblea
Legislativa
CAMARA DE REPRESENT ANTES
P. de la C. 1650
29 DE ENERO DE 2014
Presentado por el representante Perella Borras
(Por Peticion de los sefiores Edwin Serrano Libran, Jose A.. Santiago Colon, Lavinia
Lopez Echevarria, Leandro Hernandez Ramirez, Lygia A.. Cruz Lugo, Rosa L.
Hernandez Gonzalez, Miguel A.cevedo Sierra y Miguel Santana)
Referido a la Colllision de Educacion, Para el Folllento de las A.rtes y la Cultura
LEY
Para enlllendar el inciso (a) del A.rticulo 4 de la Ley NU.Ill. 216 1996 216 de 12 de
septiembre de 1996, segun enlllendada, que creo la corporaci6n Corporaci6n de
Puerto Rico para la Difusion Publica, a fin de incluir dentro de los poderes
conferidos a la Corporacion de Puerto Rico para la Difusi6n Publica, la
divulgacion recurrente y periodica de las leyes y resoluciones conjuntas
aprobadas.
EXPOSICION DE MOTIVOS
Para que el procedillliento legislativo se culllpla a cabalidad, acorde a lo
dispuesto en la Seccion 5 del A.rticulo VI de la Constitucion del Estado Libre A.sociado
de Puerto Rico, se creo la Ley NU.Ill. 8 de 24 de julio de 1952, delegando en Secretario de
Estado la responsabilidad de prolllulgar las leyes y resoluciones conjuntas. Para ello
tendra que estalllpar sobre estas al ser aprobadas por el Gobernador deZ Estado Libre
Asociado de Puerto Rico o segiln lo dispuesto en la Seccion 19 del A.rticulo III de nuestra
Ley Fundalllental, el Gran Sello de Puerto Rico.
El Secretario de Estado talllbien tendra el deber de poner a la disposicion del
publico cualquier inforlllacion sobre las leyes y resoluciones conjuntas aprobadas. La
lllanera dispuesta por la Ley NU.Ill. 8, supra, para que se culllpla con este objetivo es
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publicar las leyes y resoluciones conjuntas aprobadas en no menos de dos (2) peri6dicos
de circulaci6n general, teniendo que contener la siguiente informaci6n: (1) la fecha de
aprobaci6n; (2) la fecha de su vigencia; y el (3) titulo o una breve descripci6n del
contenido o prop6sito de la misma. Esta acci6n debera ejecutarse dentro de los
treinta (30) dias siguientes a la fecha de aprobaci6n de las leyes o resoluciones
conjuntas.
Debido a que dentro de nuestro sistema juridico la falta de conocimiento de una
legislaci6n no excusa del cumplimiento a las personas, se entiende procedente el que se
brinden distintas alternativas de notificaci6n y orientaci6n al Pueblo, sobre las normas
que le rigen. Por dicha raz6n, se entiende procedente el que a traves de la Corporaci6n
de Puerto Rico para la Difusi6n Publica se divulgue la misma informaci6n que realiza el
Secretario del Estado mediante los rotativos del Pais. Particularmente, debido a que la
Corporaci6n posee dentro de sus poderes, el de divulgar e impulsar programas
educativos asi como aquellos que sean de interes publico, los cuales son c6nsonos con la
orientaci6n sobre las leyes y resoluciones conjuntas aprobadas y que rigen a la Isla.
DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
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Secci6n 2.-Se enmienda el Articulo 4 de la Ley Num. 216 1996 216 de 12 de
septiembre de 1996, segun enmendada, para que se lea como sigue:
"Articulo 4.-Poderes Generales de la Corporaci6n de Puerto Rico para
la Difusi6n Publica.(a)
Difusi6n publica-La Corporaci6n de Puerto Rico para la
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Difusi6n
Publica
divulgara
e
impulsara
programas
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educativos, deportivos, artisticos, musicales, culturales, [y]
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de interes publico, ademas de difundir de manera continua y
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recurrente la informaci6n acerca de las leyes y resoluciones
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conjuntas aprobadas, todo ello con arreglo a las limitaciones
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establecidas en las franquicias otorgadas por la Comisi6n
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Federal de Comunicaciones de los Estados Unidos de
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America.
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Se otorga a la Corporaci6n de Puerto Rico para la Difusi6n
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Publica todos los poderes necesarios y convenientes para
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llevar a cabo y realizar sus prop6sitos y funciones,
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incluyendo, pero sin limitarse a, los siguientes:
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(3)
Adoptar, enmendar y derogar reglamentos
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para regir sus asuntos y sus actividades y
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para prescribir las reglas, reglamentos y
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normas necesarios para el cumplimiento de
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sus funciones y deberes, conforme a lo
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establecido en la Ley Num. 170 de 11 de
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agosto de 1988, segiln enmendada, conocida
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como 'Ley de Procedimiento Administrativo
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Uniforme del Estado Libre Asociado de
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Puerto Rico'. Asimismo, incluira dentro de la
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reglamentaci6n lo pertinente a c6mo se brindara la
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difusi6n publica de las leyes y resoluciones
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conjuntas
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recurrente.
aprobadas
de forma
continua y
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Secci6n 2.-Esta Ley comenzara a regir inmediatamente despues de su
aprobaci6n.
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