Título: Comercio exterior: ¿Fracaso o éxito para México? Autores: Kenia Karen Flores Ramos Ricardo Gamboa Mancilla Eje Temático 3: México: Nuevos Retos en el Comercio Internacional Resumen: El comercio exterior en México ha sido modificado a través de los años con reformas, leyes, tratados y convenios firmados por los distintos presidentes que ha tenido nuestro país. Algunas decisiones buenas o malas han hecho giros de 360° a la economía nacional. Sin embargo, esto conlleva a aplicar una serie de estrategias y modificaciones para que las empresas tanto privadas como publicas se apeguen a los estatutos que tiene cada convenio o reforma, esto tiene como consecuencia que México produzca y genere mejores productos con mayor calidad y más viables para lanzarlos al mercado internacional. Comercio exterior: ¿Fracaso o éxito para México? Problemática: Existen muchas opiniones acerca del comercio internacional, la población hace hinca pie a la manera en que le ha favorecido de acuerdo a su entorno, es decir, dependiendo las experiencias y los conocimientos que se tengan en relación al comercio internacional. México a lo largo del tiempo ha intentado meterse en la globalización para crecer la economía nacional firmando con otros países tratados y convenios que le han abierto las puertas al país en muchos mercados para distintos productos que se producen o transforman aquí mismo; sin embargo, todos estos acuerdos no se han explotado lo suficiente, además de que las leyes y las reformas que recientemente han sido expedidas debieron haber acompañado a tratados y acuerdos comerciales que fueron firmados hace años para que pudiera existir una armonía económica y un buen empleo de ellas, además de que la economía mexicana ha estado sufriendo o gozando cambios notables en las importaciones y exportaciones distintas a las que se realizaban en años anteriores. Es por esto que, se requiere conocer puntos importantes del comercio exterior y sus aplicaciones de acuerdo a las reformas y leyes vigentes para poder dar un buen punto de vista, el comercio internacional en México, ¿Fracaso o éxito? Objetivo: El objetivo de esta investigación es reflexionar acerca de los efectos y consecuencias que ha ocasionado el comercio internacional a la población mexicana a través del tiempo, desde un joven emprendedor hasta un gran empresario, conocer si en verdad las nuevas reformas favorecen o perjudican la economía nacional y si los acuerdos y/o tratados firmados anteriormente son explotados al 100% por los mexicanos, todo esto por medio de cifras y datos recopilados de distintas fuentes verídicas con el fin de proponer estrategias y políticas relacionadas con el desarrollo de la competitividad de las empresas. Desarrollo: En esta investigación se utilizó el método deductivo por que se trató de comenzar con una perspectiva general de los acontecimientos en relación al comercio exterior más relevantes en México para terminar concluyendo con la respuesta a nuestra pregunta inicial, el comercio exterior, ¿Éxito o fracaso para México?, Por esto comenzaremos nuestra investigación tocando puntos importantes desde los tiempos de gobierno de Lázaro Cárdenas que fue el sexenio donde se comenzó a tomar más en cuenta la importancia de crear relaciones bilaterales y se impulsó el crecimiento del comercio con otros países. El presidente Lázaro Cárdenas al comenzar su sexenio en el año 1934 creía necesario dar un giro en la economía mexicana sugiriendo que los problemas del país debían ser solucionados por medio de política. Comenzó reconociendo las principales actividades, ya que pensaba que siendo los pilares de la economía mexicana debían reforzarse con apoyo del Estado, los campesinos, obreros, mineros, la manufactura y los comerciantes eran los principales agentes que el presidente quería impulsar, además del comercio exterior, en donde pretendía aumentar las exportaciones para el país, creando créditos por medio de instituciones bancarias no privadas, para que, de la mano con el Banco de México impulsaran proyectos propuestos por la población. En su primer informe de gobierno, en el año 1935, Cárdenas mencionó las acciones que se tomaron para solucionar el problema del país cuando se elevó el precio de la plata, con esto se publica el 26 de abril del mismo año la “Ley que reforma la ley monetaria de las Estados Unidos Mexicanos”. También en su sexenio, Cárdenas intentó promover el desarrollo en zonas fronterizas quitando los impuesto en distintos productos de importación; Decretó la “Ley de Secretarías y Departamentos de Estado” en 1935, aprobó la “Ley de Expropiación” en 1936 con esto en 1937 expide la expropiación de Ferrocarriles Nacionales de México y en 1938 la expropiación petrolera. Además en 1937 crea el Banco de Comercio Exterior con el objetivo de impulsar la venta y transporte de productos mexicanos internacionalmente; En 1938, la apertura de la Administración General del Petróleo Nacional para regular el mercado interno y las exportaciones. El gobierno de Lázaro Cárdenas se considera de mucha importancia para la economía mexicana, porque en este lapso de inflación se caracterizó por ser implementador de créditos por medio de instituciones creadas como el Banco de Comercio Exterior, el Banco de Crédito Ejidal y el Banco Nacional Agrícola, fortalecedor de las actividades primarias y presencia de un buen desarrollo impulsado por el sector externo. El siguiente sexenio fue el de Manuel Ávila Camacho, donde también se buscaba establecer una economía equilibrada, se promulgó la “Ley Orgánica del Banco de México” para regular las importaciones, se intentó proteger el comercio de la guerra con el Consejo Superior del Comercio Exterior en 1941, ahí se buscó consolidar relaciones comerciales con Estados Unidos y con países de centro y Sudamérica, esto último favorecido con la terminación del puente ferroviario internacional construido en el Río Suichiate lo cual favorecería el intercambio de productos con países del sur. También se intentó no dejar las inversiones y estimularlas, en 1942 se firmó el primer Tratado de Comercio de México y los Estados Unidos, se creó la Comisión Federal de Planificación Económica para el estudio de los problemas económicos a consecuencia de la guerra y busca de soluciones, en este sexenio también se modificó la Ley Monetaria de los Estados Unidos para aprobar la fijación de precios, el secretario de Hacienda consideró necesario elevar los impuestos de exportación a los productos alimenticios de consumo necesario, para evitar su escasez en el país, se creó la Junta de Economía de Emergencia para ser tomados en cuenta con las Naciones Unidas y facilitar la resolución de problemas generados por la guerra. Sin embargo, Miguel Alemán Valdez, tenía el ideal que México debía integrar expertos extranjeros en sus actividades, con esto le ofrecía a las industrias nacionales protección, por medio de aranceles para dejarlas fuera de la competencia con los extranjeros. Consolidó un Tratado de comercio con Canadá, además se logró instalar en Bruselas la Cámara de Comercio Belga-Mexicana, las exportaciones crecieron, se hicieron tratos comerciales con Chile, El Salvador, Honduras, Italia y Nicaragua. Al entrar al gobierno Adolfo Ruiz Cortines, se buscó impulsar una mayor producción de materias primas nacionales, se presentó un sistema de subsidios apoyando principalmente a los mineros, en 1954 la situación del desequilibrio de la balanza se agravó, sin embargo, se trataba de mantener una protección a la industria nacional, se contaba con grandes cifras en petróleo para ser exportado aunque el mercado internacional para México fuera poco. Sin embargo, al comenzar su gobierno Adolfo López Mateos, brindó un gran apoyo hacia el comercio exterior, fomentó una mayor estabilidad monetaria, mayor producción y explotación, su buscó tener un equilibrio entre presupuesto y crédito; En 1958 se publicó la Ley de Secretarías y Departamentos del Estado donde se mencionaban distintas dependencias en materia al comercio exterior, los impuestos de exportación disminuyeron, existieron convenios multilaterales entre ellos el Banco Interamericano de Fomento, la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio y el Tratado de Montevideo; se estimularon exportaciones a través de políticas, convenios fiscales y exenciones de impuestos en los sectores industrial y minero, se decretaron las reformas y adiciones a los artículos 27, 52 y 123 de la Constitución, sobresalieron los documentos aprobados por la H. Cámara de Senadores como el Convenio Internacional del café, la Convención Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar y el Tratado Comercial con Indonesia; Se pidió un crédito al FMI para la estabilización monetaria del país, en 1964 se creó la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) para resolver problemas de pobreza en países de desarrollo. Enseguida entró al poder Gustavo Díaz Ordaz, con el principal objetivo de impulsar más el crecimiento de comercio exterior para elevar los ingresos en este ámbito económico, sin dejar atrás preservar la estabilidad monetaria del país, reducir las importaciones con productos nacionales, se abrieron las puertas a la inversión extranjera, a finales del año 1963 los precios de algunos productos mexicanos que estaban circulando internacionalmente mejoraron de manera que se mantuvo durante un año hasta tener problemas con la demanda de los productos o las bajas de precios en estos; México obtuvo recursos del FMI, la Tesorería de EUA y del Banco de Exportaciones e Importaciones para mantener una estabilidad, también, el Fondo para el Fomento de Exportaciones de Productos Manufacturados apoyaba financieramente operaciones del sistema bancario. Luis Echavarría Álvarez tenía como objetivo mantener la moneda nacional sólida y expresaba que la inversión extranjera en lugar de ser un sustituto del capital mexicano debería ser un complemento, una medida que tomó para lograr que los productos mexicanos fueran competitivos fueron apoyos extras a la venta de manufacturas en zonas fronterizas y en el exterior, también decretó un régimen de devolución de impuestos indirectos y del impuesto general de importación a los exportadores de productos manufacturados; En 1970 se creó el Instituto Mexicano de Comercio Exterior y se participó con la Comisión Especial de Coordinación , las exportaciones a países miembros de la ALALC se incrementaron un 16.2%; Se decía que era hora de iniciar un crecimiento hacia fuera del país para mostrar la eficacia y calidad de los productos mexicanos, al final del sexenio de Echeverría las importaciones de mercancías y servicios por parte de México se elevaron impresionantemente a 9 mil millones de dólares y el aprovechamiento de las reservas nacionales de petróleo crudo dio para reducir las importaciones del mismo dando suficiente abasto a la nación. El presidente José López Portillo integró la dependencia SECOFI (Actualmente Secretaría de Economía) al gobierno, se comenzó a aplicar una nueva política que generó muchos cambios en el comercio exterior: la sustitución de importaciones manejado con permisos previos, de esta manera se estuvieron usando los aranceles como medidas reguladoras comerciales de tal manera que ofrecía cierto proteccionismo a la economía nacional, en el año 1978 creció el déficit de la balanza total, además mejoró la exportación de productos cuando se incorporó al petróleo y productos de alto rendimiento, también se ingresó el Plan Nacional de Industrialización para optimizar recursos energéticos, en el mismo año entraron en vigor la Ley del Impuesto y Fomento a la minería y la Ley de Valoración Aduanera, y en 1980 la Ley del Impuesto al Valor Agregado muy importante hasta la actualidad, en el año de 1979 se presentó la propuesta de la integración de México al GATT, sin embargo, se consideró aplazar el ingreso del país por que se creyó que no era el momento indicado. Sin embargo, el presidente Miguel Ángel de la Madrid Hurtado, trató de levantar al país económicamente, al recibir una nación caracterizada por el desplome de la producción, con hiperinflación, desempleo creciente, aumento del déficit público y del circulante, caída de ahorro, devaluación del peso, agotamiento de reservas internacionales, una deuda externa enorme y dejar sin pago a los acreedores internacionales, se trató de impulsar un crecimiento con muchas dificultades. Principalmente el país se concentró en acuerdos a favor de la economía nacional y corregir los errores y diferencias con dos proyectos: el Programa Inmediato de Reordenación Económica y los Programas Nacionales de Financiamiento de Desarrollo y Comercio Exterior, también se exceptuaron 2840 fracciones arancelarias y en el transcurso del año 1985, se puso en marcha el Prgrama de Fomento Integral a las Exportaciones (PROFIEX) para facilitar los trámites administrativos. Sin embargo, se empezó a ver una recuperación económica poco a poco, las exportaciones que no eran petroleras alcanzaron un nivel aproximadamente de 10 mil millones de dólares, se fortaleció el mercado interno como efecto de la sustitución de importaciones, se presentaron nuevas oportunidades de inversión para el sector privado, existió mayor inversión pública y lo más importante se adhirió México al GATT dando resultados positivos. GATT Es un convenio que tiene la finalidad de establecer y mantener acuerdos o convenios entre sus países miembros para reducir aranceles aduaneros y otros obstáculos al comercio y eliminar todo trato discriminatorio en materia de comercio internacional. El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) abarca el comercio internacional de mercancías. El funcionamiento del Acuerdo General es responsabilidad del Consejo del Comercio de Mercancías (CCM) que está integrado por representantes de todos los países Miembros de la OMC. El Presidente actual es el Emb. Dacio CASTILLO (Honduras). El Consejo del Comercio de Mercancías tiene 10 comités que se ocupan de temas específicos (agricultura, acceso a los mercados, subvenciones, medidas antidumping, etc.). También en este caso están integrados por todos los países Miembros. Rinden asimismo informe al Consejo del Comercio de Mercancías el Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado y el Comité de Participantes sobre la Expansión del Comercio de Productos de Tecnología de la Información. En el gobierno de Salinas de Gortari se presentaron cambios radicales que realizó en el económico y comercial, las reformas constitucionales, la privatización general de las empresas públicas, la supresión de la reforma agraria y la creación del TLCAN que trajo muchas cosas positivas, giros que junto con otras reformas políticas influyeron, al final de la larga supremacía de su partido, el Revolucionario Institucional. El reguero de conmociones sufridas en el último año, con el alzamiento zapatista en Chiapas, dos magnicidios de dirigentes y crisis financiera. Zedillo continúo fomentando el comercio exterior en todo el mundo, principalmente con Estados Unidos mediante el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), México, después de Canadá, se había convertido en el segundo país proveedor de EUA y se transformaría en una nación muy buena para recibir inversiones extranjeras de productos de exportación. En su sexenio, Zedillo, firmó tratados y convenios bilaterales con países como Chile, Costa Rica, Bolivia, Nicaragua, Unión Europea etc.. Al finalizar su gobierno la economía creció al 3.5% anual, la inflación aumentó al 22.1% y el comercio exterior llegó al 42% del PIB. Vicente Fox Quesada en cuanto a su desempeño en política exterior, se crítica muy poco efectivo, primero porque las relaciones con EEUU llegaron a un momento de tensión debido a que el Gobierno de Vicente Fox manifestó su rechazo de manera oficial en el consejo de seguridad en la ONU a la guerra de Irak , precisamente en los momentos cuando se buscaba el apoyo del presidente Bush para la aprobación de un acuerdo migratorio. Luego hubo serias confrontaciones con países latinoamericanos particularmente con Cuba, Venezuela y miembros del Mercosur, que en lugar de consolidar ese liderazgo, aislaron y debilitaron a México en su política exterior, llegando al punto de que Fox fue considerado personero del presidente estadounidense George W. Bush. En el sexenio de Felipe Calderón la agenda de la política exterior se saturó con el tema de la seguridad. El sexenio pasado a este, las exportaciones de México en el mundo alcanzaron más de 1 billón 600 mil millones de dólares, el 80 por ciento fue con Estados Unidos. “Falta que la diplomacia mexicana recupere su capacidad en las negociaciones internacionales, que se perdió en los últimos años” Las exportaciones a Estados Unidos representan un 80 por ciento del total: durante el mismo periodo sumaron 1 billón 298 mil 571 millones dólares. Las importaciones con aquel país fueron por 816 mil 19 millones dólares, un 51 por ciento del total. En ese sentido, el total del comercio exterior con ese país registró 2 billones 114 mil 590 millones de dólares, lo cual deja ver que el 66 por ciento del comercio exterior de México es con esa nación. Con los países que integran la Asociación Latinoamericana de Integración (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela), las exportaciones y las importaciones sólo alcanzaron 74 mil 28 millones y 54 mil 646 millones de dólares, respectivamente, desde 2007 hasta marzo de 2012. Sobre las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico, del cual México forma parte junto a países como Australia, Nueva Zelanda, Vietnam, Singapur y Corea del Sur, señala que es una oportunidad para el país, en particular en las materias de desarrollo agropecuario y exportador. El Gobierno de Enrique Peña Nieto ha hecho acuerdos con varios países para potenciar las exportaciones mexicanas. En especial, ha apostado por el Acuerdo de Asociación Transpacífico, que involucra a países como Estados Unidos, Japón, Canadá y Perú, que en conjunto representan el 40% del PIB mundial. En conclusión Conforme pasa el tiempo cada vez más empresas internacionales consideran a México un buen país operador para sus actividades, esto por las ventajas que el país ha adquirido principalmente la mano de obra de calidad que ofrece, menores costos para países desarrollados, 12 tratados de libre comercio con preferencias en los aranceles a 44 países, la cercanía con la nación con el mercado más importante del mundo, los convenios con 24 países que son los Acuerdos para la promoción y Protección Recíproca de las Inversiones y ser un gran receptor de inversión extranjera. Sin embargo, todas estas cosas positivas que traen consigo el desarrollo de un buen comercio internacional del país conllevan a acatar un marco regulatorio muy extenso, al cual las empresas deben adaptarse y para esto deben aplicar medidas y estrategias que los ayuden al cumplimiento del mismo para que posteriormente los ayude a controlar los riesgos fiscales y aduanales y a la vez a mejorar su calidad en operaciones de importación y exportación, obtiene beneficios financieros y evita riesgos en un futuro. Bilbliografía Comercio Exterior E Industria de Transformación en México, 1910-1920, Aída Lerman Alperstein El comercio exterior de México en la era del capitalismo liberal, 1870-1929, Sandra Kuntz Ficker Introducción al comercio exterior de México, Arturo Ortíz Wadgymar, Instituto de Investigaciones Económicas, Universidad Nacional Autónoma de México TLC, más que un tratado de libre comercio, Alberto Acosta Fander Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos