Bajo la supervisión del Coordinador Residente de las Naciones

Términos de Referencia
ASESOR EN DERECHOS HUMANOS (especialista EPU1)
Oficina de la Coordinadora Residente de las Naciones Unidas en Uruguay
1. ANTECEDENTES
La Oficina Regional para América del Sur del Alto Comisionado para los Derechos Humanos
de las Naciones Unidas, tiene dentro de sus mandatos:
 la situación de los derechos humanos en la región,
 dar apoyo técnico y cooperación a las autoridades nacionales y a la sociedad civil
con el fin de estrechar la capacidad nacional para promover y proteger los
derechos humanos,
 implementar las recomendaciones hechas por los mecanismos internacionales
destinadas a mejorar la situación de los derechos humanos en su totalidad.
Desde su establecimiento en Chile en 2009, la Oficina ha incrementado fuertemente su
presencia en los países de la región incluidos en su mandato (Argentina, Brasil, Chile, Ecuador,
Perú, Uruguay y Venezuela). Esta Oficina cumple con el mandato y las atribuciones generales
asignadas al ACNUDH por la Asamblea General en su resolución 48/141 del 20 de diciembre de
1993. Dentro de las prioridades temáticas de la Oficina Regional están la seguridad pública y los
derechos humanos, la discriminación, la impunidad y el estado de derecho y la pobreza,
conjuntamente con los derechos económicos, sociales y culturales.
La Oficina Regional para América del Sur trabaja con los gobiernos, los parlamentos, los tribunales,
las instituciones nacionales, la sociedad civil, las organizaciones regionales e internacionales y el
sistema de las Naciones Unidas para desarrollar y fortalecer sus capacidades para mejorar la
protección de conformidad con las normas internacionales y promover el pleno disfrute de los
derechos humanos.
Dado que seis de los siete países que cubre la Oficina Regional (Argentina, Chile, Brasil, Ecuador,
Perú y Uruguay) han pasado tanto por el Primer como el Segundo Ciclo del Examen Periódico
Universal (EPU), la Oficina Regional viene llevando a cabo un proyecto a nivel regional para
fomentar la cooperación, prestar apoyo y asistencia técnica especializada e intercambiar buenas
prácticas y experiencias en relación con el seguimiento de las recomendaciones del EPU (Proyecto
EPU para América del Sur).
1
Examen Periódico Universal (UPR por sus siglas en inglés)
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Mediante esta iniciativa, y sobre la base de las prioridades temáticas identificadas para cada país y
a nivel regional en su conjunto, la Oficina Regional:
 asiste a los equipos de país de Naciones Unidas, gobiernos, sociedad civil y otros actores
involucrados en la implementación de las recomendaciones del EPU,
 fomenta el intercambio de información y de buenas prácticas sobre los resultados,
 apoya en el desarrollo de capacidades nacionales y experiencias en la implementación de
las recomendaciones del EPU
 impulsa la inclusión de las recomendaciones en los documentos de programación conjunta
de Naciones Unidas de cada país
 apoya a los países en la presentación de los informes de seguimiento ante el Consejo de
Derechos Humanos
 promueve un mejor y mayor conocimiento del sistema de derechos humanos de Naciones
Unidas en los países anteriormente citados.
Por otra parte, la Oficina de la Coordinadora Residente de las Naciones Unidas (OCR) es
liderada por la Coordinadora Residente del Sistema de las Naciones Unidas en Uruguay, quien
representa al Secretario General de la ONU en el país y lidera el Equipo de País (United Nations
Country Team, UNCT, por sus siglas en inglés).
La Coordinadora Residente tiene la responsabilidad de lograr que la cooperación para el
desarrollo de la ONU sea cada vez más coherente y efectiva y para ello promueve el trabajo de los
diferentes organismos de las Naciones Unidas para mejorar la eficiencia y la eficacia de las
actividades programáticas y operativas de la cooperación para el desarrollo que se llevan a cabo en
el Uruguay.
En particular en nuestro país, desde 2007, se trabaja bajo el enfoque conocido como
“Unidos en la Acción” (Delivering as One, DaO, por sus siglas en inglés). Este proceso llevado
adelante en el marco de la Reforma de las Naciones Unidas en su pilar de desarrollo, apunta a
armonizar las actividades de las diferentes Agencias, Fondos y Programas para mejorar la eficiencia
y la eficacia de las diversas acciones que impulsan en función de sus mandatos. DaO, es un
enfoque armonizado y coherente de las acciones de cooperación y se desarrolla sobre la base de
diferentes pilares y principios: “un Programa Conjunto y un marco presupuestario común”, “un
liderazgo”, un enfoque de “operar como uno” y de “comunicar como uno”.
El Equipo de País de Naciones Unidas en Uruguay, liderado por la Coordinadora Residente
con el apoyo de su Oficina, tiene la responsabilidad de impulsar este proceso de reforma, en
acuerdo con las autoridades de Gobierno y en consulta con los actores de la sociedad civil.
En sus inicios DaO comenzó como experiencia piloto en Uruguay junto con otros 7 países y
hoy en día es un proceso que alcanza a más de 50 países. El enfoque DaO fue refrendado en la
última Revisión Comprensiva Quadrianual de Políticas de las actividades operacionales para el
desarrollo llevada a cabo por la Asamblea General (QCPR por sus siglas en inglés, resolución
67/226 de la Asamblea General) y se expresa también en un conjunto de Procedimientos
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Operativos Estándar (SOPs por sus siglas en inglés) desarrollados por el grupo de Desarrollo de
Naciones Unidas (United Nations Development Group, UNDG, por sus siglas en inglés)2.
En este contexto, Uruguay firmó en el año 2010 junto con el Gobierno uruguayo el Marco
de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo y su plan de acción para el período 20112015 y se encuentra muy próximo a firmar el Marco de Cooperacion Estratégico 2016-2020 que
regirá el próximo ciclo programático.
Los Derechos Humanos son uno de los ejes transversales de todo este trabajo conjunto. En
este contexto, el Equipo de País en Uruguay, ha contado hasta la fecha con el apoyo de un
especialista en derechos humanos integrante de la Oficina del Coordinador Residente de las
Naciones Unidas en Uruguay. Este especialista tiene funciones de asesoramiento y apoyo al Equipo
de País en materia de derechos humanos, en particular a los mecanismos de protección de los
derechos humanos en los cuales Uruguay participa (con especial atención al proceso EPU).
Desde que Uruguay realizó su presentación inicial del EPU en Ginebra en enero del 2014,
proceso en el cual recibiera un total de 187 recomendaciones y adoptara voluntariamente 44
compromisos adicionales, el SNU ha venido apoyando la labor de seguimiento de
recomendaciones.
De esta forma, en octubre de 2014, la Cancillería y la Secretaría de Derechos Humanos de
la Presidencia de la República convocaron a la primera reunión interinstitucional de seguimiento
en las oficinas de Naciones Unidas y contando con el apoyo y facilitación del Asesor de Derechos
Humanos del Equipo País. En aquella reunión además de los convocantes participó la Institución
de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo y representantes del Ministerio del Interior, así
como también la Coordinadora Residente, el Representante Regional de la Oficina Regional para
América del Sur del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH),
e integrantes del Equipo País. Este espacio ha continuado su labor y hoy es una referencia en
materia de seguimiento de recomendaciones y presentación de informes ante el Consejo de
Derechos Humanos.
Para este importante logro ha sido muy relevante contar con la experiencia y el apoyo
técnico que resulta del proyecto regional EPU llevado a cabo por la Oficina Regional de ACNUDH,
para fomentar la cooperación, prestar asesoría, apoyo y asistencia técnica especializada, e
intercambiar buenas prácticas y experiencias en relación con esa instancia de seguimiento y la
protección de los derechos humanos. En este marco de trabajo común (y también con anterioridad
al mismo), el ACNUDH en el marco del proyecto Regional EPU ha colaborado con la RCO aportando
recursos para financiar el puesto de Asesor de Derechos Humanos.
2. OBJETIVOS
El/la Asesor(a) en Derechos Humanos apoyará, facilitará y asesorará técnicamente a la
Coordinadora Residente y al Equipo País en general en materia de derechos humanos. También se
desempeñará como Asesor Nacional EPU en Uruguay.
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A la fecha son 51 los estados miembros que han requerido la aplicación del enfoque DaO para el trabajo en
sus países.
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El/la Asesor(a) integrará la Oficina de la Coordinadora Residente, a quien asistirá en todos
los asuntos de derechos humanos que les sean requeridos realizando acciones de
transversalización de los mismos en las acciones programáticas & normativas del SNU apoyando y
facilitando las acciones y actividades que desarrolle el SNU bajo las coordinaciones propuestas por
la RC y el Equipo País.
El Asesor además será el punto focal nacional del proyecto de seguimiento del EPU en
Uruguay (Asesor Nacional EPU), prestando asesoramiento especializado a las agencias, fondos y
programas de Naciones Unidas, así como con las autoridades gubernamentales, la sociedad civil y
otros actores relevantes. En tanto asesor nacional EPU, asistirá en la elaboración de documentos,
minutas e informes relacionados y mantendrá contacto regular con el equipo de país de Naciones
Unidas.
La Oficina Regional del ACNUDH, de manera directa y/o a través del apoyo al rol de Asesor
Nacional EPU, apoyará al UNCT para promover el seguimiento de las recomendaciones
internacionales en materia de DDHH la transversalización del enfoque de derechos humanos y de
las recomendaciones del EPU en las actividades de las Agencias, Fondos y Programas de Naciones
Unidas.
Asimismo bajo la supervisión de la Oficina regional de ACNUDH, el Asesor oficiará, en
aquellos aspectos que correspondan, de punto focal en Uruguay para la Oficina Regional de
ACNUDH.
3. FUNCIONES Y RESULTADOS ESPERADOS
Bajo la supervisión de la Coordinadora Residente de las Naciones Unidas en Uruguay, y en
estrecha colaboración con la Oficina Regional de ACNUDH (basada en Santiago de Chile), el/la
Asesor/a en Derechos Humanos deberá:
3.1 Para la Oficina regional de ACNUDH (40% del tiempo):
 Asegurar la correcta implementación del proyecto regional de ACNUDH para el seguimiento del
Examen Periódico Universal (EPU) en el país:
i) asistir a la Oficina Regional en la realización de actividades relacionadas con el
proyecto ,
ii) informar y dar cuenta de forma mensual del estado de implementación del
Proyecto,
iii) asistir en la preparación de informes y apoyar el desarrollo de capacidades
nacionales,
iv) colaborar con la organización de talleres y diálogos con autoridades del gobierno,
la INDH y las organizaciones de sociedad civil sobre el seguimiento del EPU
v) colaborar en el intercambio de experiencias en la implementación del EPU
vi) contribuir al conocimiento y difusión del EPU y, en general, del sistema de
derechos humanos de Naciones Unidas.
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vii) Promover la transverzalización de las recomendaciones del EPU en las actividades
de las Agencias, Fondos y Programas del SNU,
vii) Apoyar la labor de los grupos interagenciales con el objetivo de incorporar las
recomendaciones del EPU en las actividades conjuntas de los grupos.

Realizar cualquier otra función relacionada a lo enunciado precedentemente que le sea
encomendada por la Oficina Regional de ACNUDH.
3.2 Para la CR/OCR y el UNCT (60% del tiempo):

Colaborar activamente para que el enfoque de Derechos Humanos y las recomendaciones del
EPU y de otros mecanismos estén adecuadamente reflejadas en el trabajo conjunto del SNU.

Brindar apoyo a la Coordinadora Residente y al Equipo de País de las Naciones Unidas en todo
lo concerniente al Sistema Universal de Protección de los derechos humanos y en particular
sobre el seguimiento de las recomendaciones emanadas de dicho sistema (Consejo de
Derechos Humanos, Comités de Tratados y Procedimientos Especiales).

En función de las directrices de trabajo establecidas por la CR y el Equipo País, asesorarles
acerca de la situación de los derechos humanos en el país y propondrá acciones que fomenten
la presencia estratégica del Sistema de Naciones Unidas en el tema.
En función de las directrices de trabajo establecidas por la CR y el Equipo País, articular
acciones con los organismos de derechos humanos del Estado y las reparticiones sectoriales
vinculadas al tema, así como con la sociedad civil, la academia u otros sectores involucrados.




4.





Preparar los documentos y materiales concernientes a la temática que le sean solicitados por
la Coordinadora o su equipo.
Apoyar el trabajo del Grupo Temático (Grupo de Resultados) que lleva los temas de derechos
humanos plasmados en el MECNUD 2016-2020.
Realizar cualquier otra función relacionada a lo enunciado precedentemente que le sea
encomendada por la CR.
REQUERIMIENTOS PROFESIONALES
Profesional universitario con formación en derechos humanos, y con título en derecho, relaciones
internacionales, ciencias sociales o áreas afines a la naturaleza del llamado.
Formación en la temática de derechos humanos.
Se valorará especialmente la formación a nivel de postgrado (maestría o doctorado).
Al menos 10 años de experiencia de trabajo en temas de derechos humanos: defensa, promoción,
monitoreo, evaluación, sistematización o reporte en temáticas de derechos humanos;
asesoramiento institucional en temáticas de derechos humanos; diseño y/o seguimiento y/o
evaluación & reporte de políticas sociales con enfoque de derechos; experiencia en programas &
proyectos con enfoque de derechos humanos; experiencia equivalente en el trabajo en derechos
humanos que sea relevante para el perfil requerido para el puesto.
Conocimiento del funcionamiento de la estructura de los organismos internacionales,
especialmente de las Naciones Unidas y del sistema universal de promoción y protección de los
derechos humanos, en particular de los órganos de tratados, procedimientos especiales y del
Consejo de Derechos Humanos.
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

Conocimiento del enfoque de trabajo “Unidos en la Acción”.
Aparte del español (lengua oficial de la Oficina País), excelente dominio oral y escrito del idioma
inglés.
5.






COMPETENCIAS DE TRABAJO
Integridad y compromiso con el mandato y los valores de Naciones Unidas.
Capacidad de gestión y de trabajo bajo presión y cumpliendo cronogramas exigentes.
Habilidad para trabajar en equipos interinstitucionales y multidisciplinarios. Habilidad para tomar
decisiones en escenarios de relativa incertidumbre, reaccionando frente a situaciones no
previstas.
Iniciativa, adaptabilidad y disponibilidad para interactuar con audiencias muy diversas, ya sea de
diferentes niveles jerárquicos y provenientes de distintos poderes del estado, como de la sociedad
civil y del resto de instituciones y espacios vinculados al seguimiento del tema DDHH.
Visión estratégica y buen balance entre la capacidad técnica, analítica y práctica.
Capacidad para expresar ideas y comunicar información. Experiencia en la elaboración, redacción y
edición de documentos temáticos y analíticos.
6.
POSTULACIÓN, SELECCIÓN y REMUNERACION
Presentación de postulación
Los/las postulantes deberán presentar el CV detallando formación académica, experiencia y
trayectoria profesional (con particular atención a los requerimientos del llamado) junto con el
formulario P11 firmado, en las oficinas de PNUD (Javier Barrios Amorín 870 P. 3) de lunes a jueves
de 8:30 a 17:00 horas y los viernes hasta las 13:00 horas. No se aceptarán postulaciones por
email o web.
La fecha límite de recepción de las candidaturas es el viernes 27 de noviembre a las 13hs.
Incompatibilidades
El/la postulante deberá ser ciudadano/a uruguayo/a (natural o legal), o extranjero/a residente con
domicilio constituido y ánimo de permanecer en el territorio de la República Oriental del Uruguay
durante todo el tiempo que las tareas implicadas en el contrato lo requieran. No podrá ser
funcionario del Estado, Gobiernos Departamentales, Entes y Servicios Descentralizados, cualquiera
sea la naturaleza del vínculo (remunerado o no), o contratado bajo cualquier modalidad por dichas
personas públicas estatales. Sí es admisible docentes de la enseñanza pública.
Las bases y el Formulario P11 se encuentran disponibles en: www.onu.org.uy y en
www.uy.undp.org
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Duración, remuneración y forma de pago
La duración del contrato será de seis meses desde la fecha de firma, prorrogable sujeto a
evaluación y disponibilidad de fondos. El/la Asesor/a de Derechos Humanos tendrá una dedicación
de 40 hs semanales, mediante contrato de arrendamiento de servicios con el PNUD.
El consultor/ha seleccionado cumplirá sus tareas basado en las oficinas de PNUD, en la ciudad de
Montevideo y siguiendo los lineamientos administrativos generales establecidos por PNUD.
La remuneración mensual será de $U 101.750 (ciento un mil setecientos cincuenta pesos
uruguayos) impuestos incluidos (El/la postulante deberá contar al momento de la contratación
con una empresa unipersonal).
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