PROGRAMA DE MODERNIZACION INSTITUCIONAL PROYECTO DE ASISTENCIA TECNICA (MEF/BIRF) PRESTAMO No. 7451-UR/8116-UR (IBTAL) MEJORA DE LA PLANIFICACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN INSTITUCIONAL TERMINOS DE REFERENCIA COORDINADOR DE EQUIPO TÉCNICO PARA LA EVALUACIÓN DID (DISEÑO, IMPLEMENTACIÓN Y DESEMPEÑO) DE INTERVENCIONES PÚBLICAS 1. ANTECEDENTES El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ha recibido del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) los Préstamos No. 7451-UR y 8116-UR para financiar el Proyecto de Asistencia Técnica al Programa de Modernización Institucional (IBTAL). 2. DESCRIPCION BREVE DEL COMPONENTE DEL PROYECTO El Componente 2 “Mejora de la planificación, monitoreo y evaluación institucional” será ejecutado por la OPP y tiene como objetivo la. mejora del desempeño y la transparencia del sector público mediante el suministro de asistencia técnica con el fin de dar apoyo para: (a) el fortalecimiento del marco institucional para el monitoreo y la evaluación; (b) el diseño, la implementación, el monitoreo y la evaluación de programas del gobierno central en aproximadamente nueve instituciones, centrados en: (i) respaldar una mejor definición y uso de indicadores; (ii) desarrollar planes operativos anuales basados en una metodología del marco lógico; e (iii) implementar programas de mejoramiento operativo; (c) el diseño de instrumentos que procuren la inclusión de la sociedad civil en los procesos de monitoreo y evaluación; y (d) otras actividades dirigidas a mejorar el desempeño y la transparencia del sector público. 3. OBJETO DE LA CONTRATACION En el marco del Proyecto se requiere la contratación de un consultor para coordinar un equipo de evaluadores externos encargados de realizar la evaluación DID (Diseño, Implementación y Desempeño) de intervenciones públicas. 1 El "Área de Gestión y Evaluación del Estado" (AGEV) de la oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) tiene como misión fundamental la de proporcionar información y asesoramiento pertinente, oportuna y permanente para la toma de decisiones en materia de políticas públicas del Estado, asignación y calidad de gasto y evaluación de políticas públicas. Además de su producción permanente de información y análisis, AGEV impulsa la creación de las bases institucionales, materiales y técnicas para diseminar la cultura de evaluación y gestión por resultados en el conjunto de la Administración Central y en el Estado en general. Para ello establece convenios e iniciativas conjuntas con los ministerios, organismos desconcentrados y diversas áreas del Estado para avanzar en la mejora de los sistemas de registro, construcción de indicadores, sistemas de monitoreo y evaluación, y aplicación de éstos a la toma de decisiones y planificación estratégica del Estado. AGEV desarrolla, administra y alimenta algunos de los sistemas de información transversales del Estado uruguayo y apoyándose en estas herramientas participa en los procesos de negociación y programación presupuestal, contribuyendo a procesos de evaluación. También es su responsabilidad evaluar la definición, validación y evaluación en el logro de metas para algunos aspectos presupuestales específicos. Una de las acciones que se están llevando adelante es la creación de un Sistema de Evaluación de Intervenciones Públicas, cuyo propósito entre otros es la realización de evaluaciones rápidas de intervenciones públicas. Este tipo de evaluaciones serán llevadas adelante por equipos de evaluadores externos que tendrán que realizar los estudios de evaluación bajo supervisión de los equipos técnicos de OPP. Por tanto, los presentes términos de referencia tienen por propósito definir el rol de los consultores que formarán parte de los equipos de evaluadores externos. 4. CARACTERISTICAS DE LA CONSULTORIA a Tipo de Contratación Se contratará al consultor individual mediante un contrato por suma global (obra) enmarcado en lo establecido en las “Normas: Selección y Contratación de Consultores por Prestatarios del Banco Mundial”. b Plazo de la contratación El plazo de la presente consultoría será de 6 meses a partir de la firma del contrato. c Lugar de trabajo El consultor desarrollará sus tareas en las oficinas del Área de Gestión y Evaluación del Estado de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto según las 2 necesidades del trabajo, o donde lo requieran las actividades objeto de la consultoría. d Dependencia funcional El consultor dependerá de la Coordinación General del Área de Gestión y Evaluación del Estado a través de quien ésta designe. 5. ACTIVIDADES a) Organizar, coordinar y supervisar el trabajo del equipo técnico para el estudio de la intervención pública seleccionada en función de las orientaciones metodologías de la evaluación rápida provistas por AGEVOPP (Ver Anexo I: Guía metodológica para evaluación rápida - formato para informes -) b) Gestionar desarrollo del proceso de evaluación para asegurar el alcance los productos previstos dentro de los plazos establecidos. c) Actuar como intermediario entre el Área de Evaluación y Gestión del Estado (AGEV-OPP) y sus evaluadores asignados, y aprobar los informes de actividades intermedios de los mismos. d) Identificar, relevar, sistematizar y/o analizar toda la información pertinente para la evaluación rápida de las intervenciones públicas. e) Participar en las reuniones de análisis de informes de evaluación entre representantes de las instituciones responsables de las intervenciones evaluadas y el equipo técnico de AGEV-OPP. f) Elaborar la documentación requerida para el desarrollo de las evaluaciones, cumpliendo con los informes pautados, así como, facilitar el uso de la información producida en el marco de las mismas. g) Efectuar toda otra actividad que sea requerida y que por sus características estén vinculadas al adecuado desarrollo e implementación de estudios de evaluación de intervenciones públicas. 3 6. PRODUCTOS La consultoría contempla la entrega de los siguientes productos: Productos 6.1. Plazos de entrega A los 30 días de iniciada la consultoría A. Primer Informe conteniendo: de Avance, Capítulo I: Antecedentes de la intervención. Anexo 1(a): Matriz de Evaluación de la intervención. Definir la necesidad de realizar un estudio complementario en función de la información disponible. B. Informe de actividades dando cuenta de las tareas desarrolladas para el logro del Informe de Avance, según formato brindado por AGEV. 6.2. A los 60 días de iniciada la consultoría A. Segundo conteniendo: Informe de Avance, Puntos solicitados en el primer informe Capítulo II: Temas de evaluación Anexo 1(b): Medición de Indicadores, período 2008-2011 Anexo 1(c). Análisis de la matriz de evaluación. Anexo 3: Antecedentes Presupuestarios. B. Informe de actividades dando cuenta de las tareas desarrolladas para el logro del Informe de Avance, según formato brindado por AGEV. 6.3. Informe Final Preliminar, A los 100 días de iniciada la 4 conteniendo: consultoría. Puntos solicitados en segundo informe Capítulo III: Conclusiones y recomendaciones Anexo 2 Matriz de Marco Lógico Propuesta, si corresponde. Resumen ejecutivo. 6.4. Informe final, conteniendo: A los 115 días de iniciada la consultoría Informe completo con todas las observaciones incorporadas. Los productos definidos anteriormente deberán ser presentados al Coordinador de la Unidad de Evaluación de AGEV quien comunicará al Consultor la aprobación u observaciones en un plazo no mayor a 15 días hábiles. De no existir aprobación formal de los productos (informes) o respuesta con observaciones a los mismos dentro de los 15 días hábiles de presentados, éstos se considerarán formalmente aprobados para proceder al pago correspondiente, lo que habilitará al Consultor a presentar la factura en la UCP del MEF. Las actividades y productos a cargo del Consultor contendrán, cuando sea relevante, el análisis y recomendaciones de sus potenciales implicaciones ambientales y sociales. 7. PRESUPUESTO Y FORMA DE PAGO El monto total del contrato es de $U 172.000,- (pesos uruguayos ciento setenta y dos mil) más IVA. Este valor incluye todos los costos de la presente consultoría. La Unidad Coordinadora de Proyectos (UCP) del MEF solicitará al Consultor la presentación de la factura una vez recibida la comunicación de la Coordinación de AGEV, de la aprobación de los productos. Los honorarios serán pagados en la UCP/MEF, a los 10 días de recibida la conformidad por parte del Coordinador del Proyecto, de acuerdo al siguiente detalle: 7.1 7.2 7.3 el 30% del monto total del contrato será abonado una vez aprobado lo establecido en el punto 6.1 el 30% del monto total del contrato será abonado una vez aprobado lo establecido en el punto 6.2 el 40% del monto total del contrato será abonado una vez aprobado lo establecido en los puntos 6.3 y 6.4. 5 El Ministerio de Economía y Finanzas retendrá de la remuneración total el porcentaje correspondiente al Impuesto a la Renta de las Personas Físicas de acuerdo a lo dispuesto por la Ley N° 18.083 de 27/12/06 y su Decreto Reglamentario Nº 148/07, Artículos 73 y 74 y al Impuesto al Valor Agregado (IVA), entregándose los resguardos correspondientes. Los pagos se efectuarán en moneda nacional. 8. PERFIL Y PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN a Perfil del Consultor El consultor debe ser profesional universitario dentro del área de ciencias sociales y/o económicas (economía, contabilidad, administración, sociología, trabajo social y ciencia política). Se valorará: - poseer título de posgrado (diploma, maestría o doctorado), pudiendo estar relacionado o no a la temática específica de la presente consultoría. - formación en: (i) análisis de políticas públicas (sectoriales o multisectoriales); (ii) planificación, monitoreo y/o evaluación de proyectos y/o programas; (iii) metodologías y/o técnicas de investigación. - experiencia en: (i) investigación social aplicada (cuantitativa-cualitativa); (ii) gestión, monitoreo y/o evaluación de proyectos y/o programas; (iii) coordinación y/o supervisión de equipos de técnicos; (iv) elaboración de informes y (v) conocimiento del sector público uruguayo. b Procedimiento de selección y calificación El consultor será seleccionado a partir de una lista corta de proponentes (con un mínimo de tres candidatos) confeccionada a partir de las expresiones de interés recibidas. Para la selección del consultor se tendrán en cuenta los siguientes criterios de evaluación: a) la formación; b) la experiencia laboral, c) la capacidad de comunicación y trabajo en equipo y d) la comprensión de los objetivos de la consultoría. El puntaje máximo a asignar en la evaluación es de 100 puntos y el mínimo para integrar la lista corta es de 60 puntos. 6 El peso relativo de cada criterio será el siguiente: Formación Experiencia laboral Comprensión de los objetivos de la consultoría Capacidad de comunicación y trabajo en equipo 20 50 20 10 9. FORMA DE POSTULACION a Forma, plazo y lugar para la presentación del Currículum Vitae Los postulantes serán invitados a participar de la lista corta mediante una invitación por mail a la que se adjuntarán los presentes Términos de Referencia. Los interesados deberán enviar una aceptación por escrito al mismo mail adjuntando su CV actualizado. Se deben incluir en el CV exclusivamente aquellos antecedentes de los cuales se posean documentos acreditantes, los cuales no serán requeridos en primera instancia. b Formato CV La presentación del CV deberá hacerse en el siguiente orden: 1. 2. 3. 4. 5. Referencia del Llamado Datos de identificación personal • Cédula de Identidad • Nombres y apellidos • Fecha de nacimiento • Dirección • Teléfonos de contacto • Correo electrónico Estudios Cursados • Títulos de grado y postgrado (indicando institución y año en que se obtuvo) Antecedentes laborales • Actividad Laboral Específica (específicos en el objeto del llamado indicando: institución, cargo/posición ocupado, período de desempeño y una breve descripción de las actividades desarrolladas). • Actividad Laboral General (indicando institución, cargo/posición ocupado y período de desempeño). • Actividad Docente (indicando institución, grado, período de desempeño, asignatura) Otros cursos y seminarios 7 • 6. Cursos con Aprobación (institución, año en que se obtuvo y carga horaria) • Cursos o Seminarios con solo asistencia Otros antecedentes (publicaciones, etc.) 10. COMUNICACIONES Todas las comunicaciones se realizarán a la dirección de correo electrónico que el Consultor declare al momento de la postulación. Transcurridos cinco días hábiles desde el envío de la comunicación o los que determine la comunicación misma, se tendrá por notificado a todos los efectos. Si ante la notificación de haber sido seleccionado, el interesado no se presentare en el plazo establecido, se entenderá que ha desistido de la postulación lo que habilitará al Contratante a llamar al siguiente en la lista de prelación de así determinarlo el proceso. 8