La nueva Ley de la Jurisdicción Social

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DEPARTAMENTO LABORAL
Octubre 2011
LA NUEVA LEY DE LA JURISDICCIÓN SOCIAL
Principales novedades de la Ley 36/2011
Mediante la Ley 36/2011, de 10 de octubre, de la Jurisdicción Social,
publicada en el Boletín Oficial del Estado el pasado 11 de octubre de 2011, se
sustituye la vigente Ley de Procedimiento Laboral.
La norma, que completa la modernización procesal que se inició con la implantación
de la nueva oficina judicial, tiene como principal objetivo concentrar en el orden
social el conocimiento de todas las materias que puedan calificarse como “sociales”,
y en consecuencia se les atribuye nuevas competencias que venían siendo
atribuidas hasta la fecha a los órdenes civiles y contencioso-administrativos.
La nueva Ley entrará en vigor el próximo 11 de diciembre 2011 con la excepción de
las prestaciones derivadas de la ley 39/2006 de promoción de la autonomía
personal y atención a las personas en situación de dependencia, cuya fecha de
entrada en vigor se fijará mediante una ley posterior.
SUMARIO
I
Competencias del orden jurisdiccional social, pág. 2
II
Medidas para modernización y agilización del procedimiento, pág. 3
III
Normas para evitar el proceso, pág. 4
IV
Novedades respecto a los medios de impugnación, pág. 4
V
Nuevo marco legal potencia la participación de los actores sociales,
pág. 5
VI
Supletoriedad de la Ley de Enjuiciamiento Civil, pág. 5
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Octubre 2011
I) Se atribuyen al orden jurisdiccional social las siguientes competencias
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Impugnación de los actos administrativos dictados en materia laboral y
de Seguridad Social. Art. 2 n)
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Resoluciones administrativas de la autoridad laboral en despidos colectivos/
suspensión de contratos colectivos (ERES).
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Resoluciones administrativas recaídas en el ejercicio de la potestad
sancionadora en materia laboral y sindical que pongan fin a la vía
administrativa.
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Valoración, reconocimiento y calificación del grado de discapacidad.
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Cuestiones litigiosas relativas a las prestaciones derivadas de la Ley 39/2006
de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en
situación de dependencia.
Todas las cuestiones litigiosas relativas a los accidentes de trabajo. Art.
2.e)
Hasta la fecha, ante un accidente laboral, el trabajador y el empresario podían
ir a los cuatro órdenes jurisdiccionales que existen para obtener una reparación
adecuada.
Si hay delito, siempre será competente al juez penal y la reforma no afecta a
estos casos. Si no hay delito o no se ejercita la responsabilidad civil derivada
conjuntamente, el trabajador tenía que acudir:
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Al juez de lo Social para determinar si es o no un accidente laboral y para
todas las controversias que se deriven de la interpretación del contrato o
de las prestaciones de la seguridad social.
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Al juez civil para obtener una indemnización por daños a partir de la
responsabilidad extracontractual, en especial si afecta a terceros
vinculados con el empresario.
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Si la empresa contratante impugnara una eventual sanción por la
inspección de Trabajo, se acudiría a la jurisdicción contenciosoadministrativa.
A partir de la entrada en vigor de la ley únicamente podrá acudirse a la
jurisdicción social.
Además, el orden social sea el garante del cumplimiento de la normativa de
prevención de riesgos laborales, aun cuando no se hayan derivado daños
concretos por tales incumplimientos.
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Se determina la jurisdicción social como principal garante de los
derechos fundamentales y libertades públicas en el ámbito de la
relación del trabajo de todas las cuestiones litigiosas relativas a los
accidentes de trabajo. Art. 2 f).
Se pretende dar respuesta a la exigencia de la Sentencia del TC 250/2007 de 17
de diciembre que posibilitaba la extensión competencial del orden social frente a
los terceros causantes de la vulneración de un derecho fundamental siempre
que tengan conexión con la relación laboral.
Por ejemplo, se prevé que una tercera empresa pueda ser sujeto activo del
acoso al trabajador (mobbing), y como dictaminó el TC, en una polémica
sentencia, vulnerar el derecho de huelga una empresa que no era la
empleadora.
II) Medidas para modernización y agilización del procedimiento
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Nuevos procesos en los que el mes de agosto debe considerarse hábil.
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Impugnación de resoluciones administrativas en EREs
Suspensión del contrato o reducción de jornada por causas económicas,
técnicas, organizativas o de producción
Movilidad geográfica
Modificación sustancial de las condiciones de trabajo
Impugnación de altas médicas
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Sustitución de la entrega de material de las actuaciones por su acceso
informático o entrega en soporte informático. Introducción de
procedimientos telemáticos de comunicación.
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Acumulación de acciones:
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En reclamación de Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales se
podrán acumular todas las pretensiones de resarcimiento de daños y
perjuicios.
El actor podrá acumular en su demanda las pretensiones que se deduzcan
en relación con un mismo acto o resolución administrativa, o se refieran a
varios actos o resoluciones administrativas cuando exista entre ellos
conexión directa.
Acciones de despido y de reclamación de la liquidación de cantidades
adeudadas.
En el caso de los TRADE, si se acciona por despido, alegando la existencia
de relación laboral se podrá acumular a la demanda contra la decisión del
cliente de extinguir la relación, para el caso de desestimación de la primera.
Sentencias orales. Artículo 50
Se ha simplificado la redacción de los supuestos en que se puede dictar
sentencias orales, limitándolos a los procesos que estén excluidos del recurso de
suplicación por razón de la cuantía o de la materia.
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- Carga de la prueba en casos de accidente de trabajo. Artículo 96
Recogiendo la jurisprudencia existente se establece que “En los procesos sobre
responsabilidades derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales corresponderá a los deudores de seguridad probar la adopción de
las medidas necesarias para prevenir o evitar el riesgo”. No podrá apreciarse
como elemento exonerador de la responsabilidad la culpa no temeraria del
trabajador ni la que responda al ejercicio habitual del trabajo o la confianza que
ésta inspira.
- Proceso Monitorio
En reclamaciones individuales frente a empresarios que no se encuentren en
concurso referidas a cantidades vencidas, exigibles, y de cuantía que no exceda
de 6.000 euros se podrá iniciar el proceso monitorio, de conformidad con lo
previsto en el artículo 101 LPL.
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Se regula una nueva modalidad procesal para la impugnación de los
actos administrativos en materia laboral y de Seguridad Social excluidos
los prestacionales.
III) Normas para evitar el proceso
Se ha adicionado la referencia a la mediación y a los laudos arbitrales, regulándose
la eficacia e impugnación de estos últimos.
Se añade la mención a los procesos que exijan otra forma de agotamiento de la vía
administrativa distinta de la reclamación previa (recurso de alzada o reposición).
Se inserta la regla general, en materia de derechos fundamentales y libertades
públicas, de no ser exigible el agotamiento previo de la vía administrativa.
Se suprime la multa por no haber comparecido al acto de conciliación previo, pero
se prevé la imposición de las costas del proceso hasta el mismo límite de 600 euros
cuando la sentencia coincida esencialmente con la pretensión de la papeleta de
conciliación.
IV)
Novedades respecto a los medios de impugnación
Las principales novedades son las siguientes:
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Reconocimiento de la legitimación para recurrir también a la parte favorecida
aparentemente por el fallo.
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Regulación de un trámite de impugnación eventual de la sentencia por la parte
recurrida cuando pretenda alegar otros fundamentos distintos de los aplicados
por la recurrente.
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Recurso de suplicación
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El depósito para recurrir pasa de 150 a 300 euros.
La cuantía a efectos de poder interponer recurso de suplicación se actualiza
a 3.000 euros, de tal manera que las reclamaciones cuya cuantía no exceda
de dicha cantidad no serán recurribles.
Las costas que comprenden los honorarios del abogado se duplican pasando
de 600 a 1.200 euros.
Recurso de casación
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La interposición e impugnación del recurso ante el tribunal autor de la
sentencia recurrida, remitiendo al TS el recurso ya tramitado sin previo
emplazamiento ante el mismo.
El depósito para recurrir pasa de 300 a 600 euros.
Las costas que comprenden los honorarios del abogado se duplican pasando
de 900 a 1.800 euros.
Recurso de casación para la unificación de doctrina
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Se da legitimación al Ministerio Fiscal para recurrir en defensa de la
legalidad en supuestos trascendentes aun cuando no concurra el
presupuesto de contradicción de sentencias.
V) Nuevo marco legal potencia la participación de los actores sociales
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Sindicatos: exención de depósitos y tasas para litigar.
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Fondo de Garantía Salarial (FOGASA) y Entidades Gestoras de la Seguridad
Social: mayor capacidad y legitimación procesal.
VI) Supletoriedad de la Ley de Enjuiciamiento Civil y, en su caso, de la Ley
reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
Departamento Laboral de JAUSAS
Personas de contacto:
August Torà atora@jausaslegal.com
Emma Vicente evicente@jausaslegal.com
Este boletín ha sido elaborado por nuestros profesionales con el objetivo exclusivo de divulgar información de interés empresarial, sin que de
ningún modo se pueda considerar una opinión profesional. Debido a su carácter informativo, tampoco debe confundirse con una comunicación
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