Sistema nacional de formación profesional y

S E R I E
ISSN 1680-8843
macroeconomía
del desarrollo
Sistema nacional de formación
profesional y capacitación
laboral (SNFPC) del Perú
Propuesta de un sistema nacional de formación
profesional y capacitación laboral para el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Julio Gamero Requena
3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN
PROFESIONAL Y CAPACITACIØN
LABORAL 3.&0# DEL 0ERÞ
0ROPUESTA DE UN SISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN
PROFESIONAL Y CAPACITACIØN LABORAL PARA EL
-INISTERIO DE 4RABAJO Y 0ROMOCIØN DEL %MPLEO
*ULIO 'AMERO 2EQUENA
%STE DOCUMENTO FUE PREPARADO POR *ULIO 'AMERO 2EQUENA #ONSULTOR DE LA $IVISIØN DE $ESARROLLO %CONØMICO DE
LA #OMISIØN %CONØMICA PARA !MÏRICA ,ATINA Y EL #ARIBE #%0!, EN EL MARCO DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO
#%0!,%3#!0 h3TRENGTHENING THE CAPACITIES OF ,ATIN !MERICA AND !SIA TO DEVELOP AND IMPROVE LABOUR
TRAINING SYSTEMS AND TO PROTECT WORKERS AGAINST UNEMPLOYMENTv 2/!n
,AS OPINIONES EXPRESADAS EN ESTE DOCUMENTO QUE NO HA SIDO SOMETIDO A REVISIØN EDITORIAL SON DE EXCLUSIVA
RESPONSABILIDAD DEL LA AUTOR Y PUEDEN NO COINCIDIR CON LAS DE LA /RGANIZACIØN
0UBLICACIØN DE LAS .ACIONES 5NIDAS
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#OPYRIGHT © .ACIONES 5NIDAS MARZO DE 4ODOS LOS DERECHOS RESERVADOS
)MPRESO EN .ACIONES 5NIDAS 3ANTIAGO DE #HILE
,OS %STADOS MIEMBROS Y SUS INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES PUEDEN REPRODUCIR ESTA OBRA SIN AUTORIZACIØN PREVIA 3OLO SE LES
SOLICITA QUE MENCIONEN LA FUENTE E INFORMEN A LAS .ACIONES 5NIDAS DE TAL REPRODUCCIØN
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
¶NDICE
2ESUMEN )NTRODUCCIØN )
3ITUACIØN DEL PROBLEMA ! #RECIMIENTO ECONØMICO Y PRODUCTIVIDAD " %L MERCADO LABORAL EN EL 0ERÞ # %L TRÈNSITO DE LA ESCUELA AL MUNDO LABORAL $ )NADECUACIØN OCUPACIONAL !NTECEDENTES 3ITUACION ACTUAL Y PROSPECTIVA ))
0OBLACIØN VULNERABLE Y FORMACIØN PARA EL TRABAJO ! 'RUPOS LABORALMENTE VULNERABLES " 6ULNERABILIDAD ÈMBITO GEOGRÈFICO Y SEGMENTO POBLACIONAL # ,A FORMACIØN PROFESIONAL Y CAPACITACIØN LABORAL UNA ESTRATEGIA PARA REDUCIR
LA VULNERABILIDAD LABORAL $ %XPERIENCIAS INTERNACIONALES MECANISMOS QUE VIABILIZAN EL ACCESO DE PARTE
DE LA POBLACIØN EN CONDICIONES DE VULNERABILIDAD A PROGRAMAS
DE FORMACIØN PROFESIONAL Y CAPACITACIØN LABORAL 2ECOMENDACIONES DE MECANISMOS QUE PUEDEN VIABILIZAR EL ACCESO DE LOS GRUPOS
VULNERABLES A LA FORMACIØN Y CAPACITACIØN LABORAL -ECANISMOS PARA FAVORECER LOS SECTORES SOCIALES CON MENOS OPORTUNIDADES
A LOS PROGRAMAS SOCIALES %L CASO DE #HILE )))
,OS ACTORES DE LA OFERTA FORMATIVA FORMAL DE CAPACITACIØN PARA EL TRABAJO ! /RGANISMOS Y ACTORES IMPLICADOS EN EL PROCESO DE FORMACIØN PROFESIONAL
Y CAPACITACIØN LABORAL !CTORES INVOLUCRADOS EN EL SISTEMA FORMATIVO !CTORES EN EL PROCESO DE NORMALIZACIØN !CTORES EN PROCESOS DE CERTIFICACIØN DE COMPETENCIAS LABORALES !CTORES Y ORGANISMOS DE INFORMACIØN Y ORIENTACIØN LABORAL #%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . "
#
3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
!NÈLISIS DE ARTICULACIØN ENTRE ACTORES Y ALINEAMIENTO DE ROLES Y FUNCIONES ,A EXPERIENCIA INTERNACIONAL )6
%L FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA EN CONSTRUCCIØN LECCIONES DE LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL
Y RESTRICCIONES LOCALES ! ,A EXPERIENCIA INTERNACIONAL " ,OS RECURSOS LOCALES # ,AS LIMITACIONES DEL ESQUEMA DE FRANQUICIA TRIBUTARIA $ %L FINANCIAMIENTO DE LA FORMACIØN PARA EL TRABAJO zDE DØNDE 6
#IMENTACIØN Y SOSTENIBILIDAD DE UN SISTEMA NACIONAL DE CAPACITACIØN PARA EL TRABAJO
OPCIONES DE ARREGLO INSTITUCIONAL ! z(ACIA UN SISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL Y CAPACITACIØN LABORAL
CØMO RESPUESTA A LA SITUACIØN ACTUAL " 2ETOS Y PERSPECTIVAS "IBLIOGRAFÓA !NEXOS 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO NÞMEROS PUBLICADOS #UADROS
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'RÈFICOS
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2ESUMEN
%L CRECIMIENTO ECONØMICO Y SOCIAL QUE HA EXPERIMENTADO EL 0ERÞ EN LOS ÞLTIMOS A×OS REQUIERE DE
POLÓTICAS ORIENTADAS A LA SOSTENIBILIDAD DE LOS LOGROS ALCANZADOS ESPECIALMENTE PARA FOMENTAR UNA
PRODUCTIVIDAD CRECIENTE FACTOR DETERMINANTE DE LA COMPETITIVIDAD DE LA ECONOMÓA Y DEL MEJORAMIENTO DE
LOS INGRESOS LABORALES
.O OBSTANTE LAS MEJORAS EN DIVERSOS INDICADORES LABORALES EL SUBEMPLEO E INACTIVIDAD DE UN
PORCENTAJE IMPORTANTE DE JØVENES CON ESTUDIOS TÏCNICOS EVIDENCIA LA INADECUACIØN OCUPACIONAL QUE
AFRONTAN )GUALMENTE LAS EMPRESAS IDENTIFICAN DIFICULTADES POR INCORPORAR TRABAJO CALIFICADO Y APARECEN
SIMULTÈNEAMENTE PROBLEMAS DE SUB Y SOBRE UTILIZACIØN DE LOS NIVELES FORMATIVOS
4RAS EL PUNTO DE INFLEXIØN EN LA TRAYECTORIA ASCENDENTE DE LOS TÏRMINOS DE INTERCAMBIO SE HA
PUESTO MAYOR ÏNFASIS EN LA PROMOCIØN DE POLÓTICAS ORIENTADAS A LA DIVERSIFICACIØN PRODUCTIVA %LLO PONE
EN LA AGENDA PÞBLICA LA NECESIDAD DE ARTICULACIØN DE ESFUERZOS DESDE LOS ACTORES ESTATALES EN MATERIA DE
UNA PERTINENTE FORMACIØN PARA EL TRABAJO !SÓ ES DE MAYOR URGENCIA LA CONSTITUCIØN DE UN 3ISTEMA
.ACIONAL DE &ORMACIØN 0ROFESIONAL Y #APACITACIØN ,ABORAL QUE PERMITA ARTICULAR DE MANERA EFICAZ LA
OFERTA EDUCATIVA TÏCNICA Y PROFESIONAL CON LAS NECESIDADES DEL SECTOR PRODUCTOR DE BIENES Y SERVICIOS
! PARTIR DE LA REVISIØN DE EXPERIENCIAS INTERNACIONES DE SISTEMAS DE FORMACIØN PARA EL TRABAJO Y DE
LOS DIVERSOS PROCESOS Y MECANISMOS DE ACTUACIØN TANTO DEL -40% COMO DEL -).%$5 EN MATERIA DE
INFORMACIØN LABORAL NORMALIZACIØN Y CERTIFICACIØN DE COMPETENCIAS LABORALES SE SE×ALAN LOS ELEMENTOS A
CONSIDERAR PARA LA CONFIGURACIØN DE DE UN ARREGLO INSTITUCIONAL ORIENTADO A LA FORMACIØN PARA EL TRABAJO
%STE SISTEMA BAJO UN ENFOQUE DE DEMANDA DEBERÈ INCLUIR UN MARCO DE CUALIFICACIONES QUE
PROMUEVA EL APRENDIZAJE PERMANENTE Y MEJORE LA EMPLEABILIDAD DE LAS PERSONAS A FIN DE CONTRIBUIR A LA
INCLUSIØN SOCIAL Y A UNA MAYOR EQUIDAD EN MATERIA DE EDUCACIØN CAPACITACIØN Y OPORTUNIDADES DE EMPLEO
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
)NTRODUCCIØN
%L PRESENTE DOCUMENTO BUSCA PRESENTAR OPCIONES PARA LA CONFIGURACIØN DE UN 3ISTEMA .ACIONAL DE
&ORMACIØN 0ROFESIONAL Y #APACITACIØN ,ABORAL EN EL 0ERÞ ENTENDIÏNDOSE POR ÏL AL ESPACIO DE FORMACIØN
PARA EL TRABAJO %N ESE SENTIDO SU PÞBLICO OBJETIVO ES NO SØLO LA 0OBLACIØN ECONØMICAMENTE ACTIVA 0%! SI
NO LA 0OBLACIØN EN EDAD DE TRABAJAR 0%4 %S DECIR INCLUYE A LOS POTENCIALES TRABAJADORES $ICHA POBLACIØN
CONSTITUYE LA DEMANDA POR LOS SERVICIOS DE FORMACIØN PARA EL TRABAJO Y A SU INTERIOR SE PRESTARÈ ESPECIAL
ATENCIØN EN AQUELLOS COLECTIVOS QUE SE ENCUENTREN EN CONDICIONES DE VULNERABILIDAD JØVENES Y MUJERES CON
UN NIVEL EDUCATIVO QUE NO EXCEDE LOS ESTUDIOS SECUNDARIOS Y POBLACIØN QUE TRABAJA EN ZONAS RURALES
,A OFERTA POR SU PARTE ESTÈ CONSTITUIDA POR EL CONJUNTO DE ACTORES PÞBLICOS Y PRIVADOS QUE PROVEEN
DICHOS SERVICIOS LAS INSTITUCIONES FORMATIVAS NO UNIVERSITARIAS COMO LOS )34 #%402/3 3%.!4)
3%.#)#/ Y LOS 0ROGRAMAS DE CAPACITACIØN LABORAL DEL -40%
$E OTRO LADO LA INSTITUCIONALIDAD QUE REGULA DICHO MERCADO EST È CONFORMADA POR LA NORMATIVA
REGLAS DE JUEGO E INCENTIVOS QUE REPOSAN EN LOS ACTORES ESTATALES COMPETENTES EN LA MATERIA -INISTERIO DE
4RABAJO Y 0ROMOCIØN DEL %MPLEO -40% -INISTERIO DE %DUCACIØN -).%$5 Y EL 3ISTEMA NACIONAL
DE EVALUACIØN ACREDITACIØN Y CERTIFICACIØN DE LA CALIDAD EDUCATIVA 3).%!#%
%L DOCUMENTO ESTÈ CONSTITUIDO EN CAPÓTULOS %N EL PRIMERO DE ELLOS SE PRESENTA LA SITUACIØN
PROBLEMA EN LA QUE SE CONTRASTA LA PARTICULARIDAD DE ESTE CICLO DE LARGO PLAZO DE CRECIMIENTO DE LA
ECONOMÓA PERUANA CON EL COMPORTAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD LOS CAMBIOS EN EL MERCADO DE TRABAJO
ASALARAMIENTO DISTRIBUCIØN DE LA 0%! POR NIVELES EDUCATIVOS Y PARTICULARMENTE MOSTRANDO EVIDENCIAS
DE LA INADECUACIØN DE LA OFERTA FORMATIVA A LAS DEMANDAS DEL MERCADO
%N EL SEGUNDO CAPÓTULO SE PRESENTA LA ACTUAL CONFIGURACIØN DE LOS ACTORES QUE PARTICIPAN EN LA
OFERTA FORMATIVA FORMAL DE CAPACITACIØN PARA EL TRABAJO EL MARCO INSTITUCIONAL VIGENTE %LLO SE
COMPLEMENTARÈ CON UNA COMPARACIØN INTERNACIONAL DE DIVERSOS MODELOS DE ACTUACIØN EN DICHO CAMPO
,A NUEVA LEY UNIVERSITARIA SUSTITUYE LA !.2 POR LA 35.!$% Y DECLARA LA REORGANIZACIØN DEL 3).%!#%
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
%N EL TERCER CAPÓTULO SE PROBLEMATIZA SOBRE LA SITUACIØN DE LA POBLACIØN OBJETIVO EN CONDICIONES DE
VULNERABILIDAD Y DE LOS MECANISMOS QUE VIABILICEN SU ACCESO AL REFERIDO SISTEMA PROPONIENDO
MECANISMOS QUE ASEGUREN LA PERTINENCIA Y CALIDAD DE LA OFERTA FORMATIVA
%N EL CUARTO CAPÓTULO SE DA CUENTA DE LAS OPCIONES DE FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA EN CONSTRUCCIØN Y
DE LOS LÓMITES QUE ELLO SUPONE EN UNA LØGICA DE COMPLEMENTARIEDAD ENTRE EL RECURSO ESTATAL Y PRIVADO
EMPRESA E INDIVIDUO
%N EL QUINTO CAPÓTULO SE DISCUTE SOBRE LAS OPCIONES DE UN ESQUE MA DE ARREGLO INSTITUCIONAL
PÞBLICOPRIVADO ORIENTADO A LA CIMENTACIØN Y SOSTENIBILIDAD DE UN SISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN
PROFESIONAL Y CAPACITACIØN
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . )
3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
3ITUACIØN DEL PROBLEMA
%L PRIMER CAPÓTULO PRESENTA UN PANORAMA GENERAL SOBRE LA PROBLEMÈTICA QUE ABORDA ESTE DOCUMENTO %N
PRIMER LUGAR SE EXAMINARÈ EL CRECIMIENTO ECONØMICO Y PRODUCTIVIDAD EN ESTOS ÞLTIMOS A×OS LUEGO SE
DESCRIBE LA SITUACIØN DEL MERCADO LABORAL EN EL 0ERÞ A PARTIR DE DIVERSOS INDICADORES QUE DAN CUENTA DE
ESTE CONTEXTO POSTERIORMENTE SE INDAGA SOBRE EL TRÈNSITO DE LA ESCUELA AL MUNDO LABORAL A PARTIR DE DOS
DIMENSIONES LA PRIMERA DEL PROCESO FORMATIVO DESDE LA EDUCACIØN BÈSICA HASTA LA SUPERIOR Y LA SEGUNDA
POR LA EXPERIENCIA LABORAL QUE SE VA ACUMULANDO EN EL EJERCICIO DE LA PROFESIØN U OFICIO &INALMENTE SE
HACE MENCIØN DE LA INADECUACIØN OCUPACIONAL A PARTIR DE LA REVISIØN TEØRICA DE LA DIMENSIØN DE EMPLEO
EDUCATIVA Y DE CAPITAL HUMANO
!
#RECIMIENTO ECONØMICO Y PRODUCTIVIDAD
,OS ÞLTIMOS DIEZ A×OS HAN SIGNIFICADO PARA EL 0ERÞ UN CRECIMIENTO ANUAL DEL 0") PER CÈPITA SUPERIOR AL
#ON ANTERIORIDAD A ESTE CICLO EXPANSIVO DE LARGO PLAZO LA ECONOMÓA PERUANA TUVO UN SÓMIL DURANTE EL
PERIODO n 3I BIEN HAY RASGOS SIMILARES A LOS DEL BOOM ANTERIOR COMO EL AUGE DEL SECTOR
PRIMARIO EXPORTADOR LA ECONOMÓA HOY DÓA TIENE MUCHA MÈS VINCULACIØN CON EL SECTOR DE LOS SERVICIOSn
COMERCIO Y EL DINAMISMO DE LAS ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE TECNOLOGÓAS DE LA INFORMACIØN
%N EL 0ERÞ LA DENOMINADA PRODUCTIVIDAD TOTAL DE LOS FACTORES 4&0 SE HA VENIDO RECUPERANDO TRAS
LA DEBACLE DE LOS S Y S 3I BIEN AÞN SE SITÞA EN ALREDEDOR DE LA MITAD DE LOS %%55 DESDE MEDIADOS
DE LA DÏCADA PASADA VIENE SUPERANDO AL PROMEDIO DE LA REGIØN !,# Y ACERCÈNDOSE AL PROMEDIO DEL
RESTO DEL MUNDO
3IN EMBARGO LA EVOLUCIØN DE LA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO ,0 PARA EL 0ERÞ HA VENIDO CRECIENDO A
UNA MAYOR TASA QUE LA 4&0 %STO PROBABLEMENTE SE EXPLIQUE A PARTIR DE QUE LOS SECTORES MÈS INTENSIVOS
EN CAPITAL HAYAN SIDO LOS QUE MÈS CRECIERON %STE AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD REQUIERE DE MANTENERSE A
EFECTOS DE APORTAR A LA SOSTENIBILIDAD DEL ACTUAL CICLO EXPANSIVO MÈS AÞN TRAS LA DESACELERACIØN DEL !SÓ LOGRAR MAYOR CONVERGENCIA ENTRE LA FORMACIØN DE LA MANO DE OBRA CON LA DEMANDA DEL MERCADO
APARECE COMO UNA TAREA PRIORITARIA
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/TRA APROXIMACIØN A LA MEDICIØN DE LA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO ES A TRAVÏS DEL CÈLCULO DE LA
PRODUCTIVIDAD MEDIA DEL TRABAJO 0RODUCTIVIDAD DEL , DEFINIDACOMO 0") REAL 0%! OCUPADA %NTRE EL Y
EL DICHO INDICADOR CRECIØ EN UN LO QUE FUE EQUIVALENTE A UN AUMENTO PROMEDIO ANUAL DEL #5!$2/ 0%2Á 02/$5#4)6)$!$ -%$)! $%, 42!"!*/
0") CORRIENTE MILLONES 3
0RODUCTIVIDAD DEL , 3 .OMINAL 0RODUCTIVIDAD DEL , 3 2EALES 0") VALOR REAL MILLONES 3 0%! /CUPADA
6AR 0ROD , n
6AR PROMEDIO ANUAL DE &UENTE "#20 Y %.!(/ ELABORACIØN PROPIA
"
%L MERCADO LABORAL EN EL 0ERÞ
%NTRE EL A×O Y EL A NIVEL DEL PAÓS EL MERCADO LABORAL PRESENTØ UN COMPORTAMIENTO
DIFERENCIADO EN PERIODOS DEL AL Y DE ESTE A×O HASTA EL %N EL PRIMER PERIODO LA 0%! Y
LA 0%4 TUVIERON UN SIGNIFICATIVO AUMENTO Y MLLS RESPECTO DEL EN ADELANTE Y MLLS %LLO IMPLICØ QUE MIENTRAS LA TASA DE !CTIVIDAD 0%!0%4 CRECIØ EN EL PRIMER PERIODO DISMINUYØ EN EL SEGUNDO !SÓ ENTRE EL Y EL LA CONDICIØN DE INACTIVIDAD AUMENTARÓA
PARA CERCA DE MIL
0OR SU PARTE LA TASA DE OCUPACIØN /CUPADOS 0%4 CRECIØ EN EL PRIMER PERÓODO PERO EN EL
SIGUIENTE SE REDUJO LEVEMENTE $EL EN EL ASCENDIØ AL EN EL Y EN EL DISMINUYØ AL %STE COMPORTAMIENTO GUARDA CORRESPONDENCIA CON LA DISMINUCIØN EN LA TASA DE
DESEMPLEO ABIERTO QUE HABIENDO REGISTRADO UN EN EL DESCENDERÈ HASTA EN EL %L NÞMERO Y EL PORCENTAJE DE ASALARIADOS IGUALMENTE CRECERÓAN SIGNIFICATIVAMENTE EN DICHO
PERIODO %N GENERAL ENTRE EL Y EL A×O INCLUYENDO A LOS TRABAJADORES DEL HOGAR LA TASA DE
ASALARAMIENTO PASARÓA DE A %N UN SENTIDO OPUESTO EL TRABAJO FAMILIAR NO REMUNERADO
4&.2 DESCENDERÓA DE MILLONES EN EL A MILLONES EN EL %L RATIO DE ASALARIADOS
PRIVADOS EMPLEADORES PASARÓA DE EN EL A EN EL %N MAYOR CUANTÓA AUMENTARON LOS ASALARIADOS PRIVADOS EN CERCA DE MILLONES MIENTRAS QUE LOS DEL
SECTOR PÞBLICO CRECIERON EN CERCA DE MIL !L INTERIOR DE LOS ASALARIADOS PRIVADOS LA CIFRA FUE MAYOR EN LAS
EMPRESAS DE MÈS DE TRABAJADORES MIL MIENTRAS QUE EN AL S EMPRESAS DE A TRABAJADORES EL
NÞMERO FUE DE MIL Y DE MIL EN LAS EMPRESAS MÈS PEQUE×AS DE A TRABAJADORES
%L CRECIMIENTO DEL EMPLEO AL ESTAR CONCENTRADO EN LAS EMPRESAS DE MÈS DE TRABAJADORES TUVO UN
IMPACTO POSITIVO EN LA EXTENSIØN DE LA COBERTURA DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y EN LA DISMINUCIØN DE LA
INFORMALIDAD LABORAL
2ESPECTO AL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO POR LA 0%! AÞN CUANDO EN LOS ÞLTIMOS A×OS
DISMINUYERON LOS TRABAJADORES SIN MAYOR NIVEL EDUCATIVO LOGRADO SE MANTIENEN MÈS DE MILLONES DE
OCUPADOS QUE CUENTAN COMO MÈXIMO CON PRIMARIA INCOMPLETA 3IN EMBARGO CABE SE×ALAR QUE ENTRE EL
Y LA REDUCCIØN DE ESTA POBLACIØN FUE SUPERIOR MÈS DE MIL EN COMPARACIØN CON EL
PERÓODO n MÈS DE MIL
%N CUANTO A LOS OCUPADOS CON ESTUDIOS SUPERIORES CULMINADOS %N SU MAYORÓA SON ASALARIADOS DEL
SECTOR PÞBLICO Y PRIVADO Y EN LOS ÞLTIMOS A×OS SE INCREMENTARON EN MÈS DE MILLØN %L MAYOR
AUMENTO SE REGISTRØ ENTRE QUIENES CULMINARON ESTUDIOS UNIVERSTIARIOS EN CONTRASTE CON LOS NO
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
UNIVERSITARIOS 3I SE COMPARA LA POBLACIØN OCUPADA CON ESTUDIOS SUPERIORES EN LOS DOS PERIODOS SE
ENCUENTRA QUE SU INCREMENTO FUE MENOR EN LOS ÞLTIMOS A×OS EN COMPARACIØN CON EL PERIODO n
%L CRECIMIENTO DEL EMPLEO EN LAS EMPRESAS DE MAYOR TAMA×O ESTÈ ASOCIADO AL AUMENTO EN LA
DEMANDA DE TRABAJADORES CON MAYORES CALIFICACIONES RELATIVAS %STO A SU VEZ IMPACTA EN LA DEMANDA DE
FORMACIØN EN LA NECESIDAD DE LOGRAR UN MAYOR NIVEL EDUCATIVO YA QUE ELLO SE ACABA REFLEJANDO EN
MEJORES INGRESOS LABORALES
#5!$2/ 0%2Á #!2!#4%2¶34)#!3 $%, -%2#!$/ ,!"/2!, 9 0%4
0%!
/CUPADOS
!SALARIADOS
3ECTOR PÞBLICO
3ECTOR PRIVADO
%MPRESAS CON A TRABAJADORES
%MPRESAS CON A TRABAJADORES
%MPRESAS CON MÈS DE TRABAJADORES
.O ESPECIFICADO
%MPLEADOR
)NDEPENDIENTE
#ON 4&.2
3IN 4&.2
4RABAJADOR FAMILIAR NO REMUNERADO
4RABAJADOR DEL HOGAR
/TROS
.IVEL EDUCATIVO ALCANZADO
3IN NIVEL
0RIMARIA
3ECUNDARIA
3UPERIOR NO UNIVERSITARIA
3UPERIOR UNIVERSITARIA
. E
$ESEMPLEADOS
)NACTIVOS
4ASA DE !CTIVIDAD 4ASA DE /CUPACIØN 4ASA DE $ESEMPLEO 4ASA DE !SALARAMIENTO !SALARIADOS PRIVADOS -90%4OTAL /CUPADOS &UENTE ).%)n%.!(/ CONTINÞA -ETODOLOGÓA ACTUALIZADA ELABORACIØN PROPIA
#
%L TRÈNSITO DE LA ESCUELA AL MUNDO LABORAL
,A INSERCIØN EN EL MUNDO DEL TRABAJO ESTÈ INFLUIDA POR DOS DIMENSIONES ,A PRIMERA ES LA QUE
CORRESPONDE AL PROCESO FORMATIVO DESDE LA EDUCACIØN BÈSICA HASTA LA SUPERIOR Y LA SEGUNDA POR LA
EXPERIENCIA LABORAL QUE SE VA ACUMULANDO EN EL EJERCICIO MISMO DE LA PROFESIØN U OFICIO
%L SISTEMA EDUCATIVO FORMAL TIENE COMO OBJETIVO QUE LOS INDIVIDUOS ACUMULEN CAPITAL HUMANO A
TRAVÏS DEL CONOCIMIENTO PARA PODER INSERTARSE EN EL MERCADO LABORAL 0ERO ADEMÈS ESE CONOCIMIENTO
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
ADQUIRIDO DEBE REUNIR UN PAR DE LAS SIGUIENTES CONDICIONES RESPONDER A LAS NECESIDADES DEL MERCADO Y SU
CALIDAD DEBE SER RECONOCIDA POR LAS EMPRESAS
%N EL 0ERÞ DE ACUERDO CON #HACALTANA 2UIZ DE CADA JØVENES NO LLEGAN A CURSAR
ESTUDIOS POST SECUNDARIA CON LO CUAL QUEDAN AL MARGEN DE ACUMULAR ALGUNA FORMACIØN EDUCATIVA PARA EL
TRABAJO $E LOS RESTANTES ADQUIEREN ALGUNA CALIFICACIØN QUE NO RESPONDE A LA DEMANDA DEL
MERCADO ES DECIR EL CAPITAL HUMANO QUE ADQUIRIERON NO ACABA VALORIZÈNDOSE PLENAMENTE PERO DE LOS RESTANTES QUE SI VIENEN TRABAJANDO EN ALGO RELACIONADO CON SUS ESTUDIOS REFIEREN PROBLEMAS
RELACIONADOS CON LA CALIDAD DE LA ENSE×ANZA Y ELLO ACABA AFECTANDO LA CALIDAD DE SU INSERCIØN EN EL
MERCADO LABORAL
%STA DISPERSIØN DE CALIDAD EN LA FORMACIØN PUEDE EXPLICARSE ENTENDIENDO QUE LA FORMACIØN ES UN
hBIEN EXPERIENCIAv ES DECIR LA CALIDAD SOLO SE CONOCE TIEMPO DESPUÏS DE HABER CONSUMIDO ESTE BIEN
CUANDO ES PUESTO EN PRÈCTICA #ABE MENCIONAR ADEMÈS QUE LA INFORMACIØN SE×ALADA EN EL ESTUDIO DE
#HACALTANA 2UIZ SE NUTRE A PARTIR DE LA BASE DE DATOS %.!*56 DEL '2«&)#/ 0%2Á 42!.3)#)». $% ,! %3#5%,! !, 42!"!*/
%N PORCENTAJES
%XCLUSIØN )NADECUACIØN
&ALTA DE CALIDAD 4RABAJA
EN ALGO
RELACIONAD
OA
ESTUDIOS
%STUDIØ
ALGO PARA
EL TRABAJO
4OTAL
%STUDIØ
EN CENTRO
DE
FORMACIØN
DE CALIDAD
&UENTE #HACALTANA 2UIZ EN BASE A %.!*56 REFERIDO EN 2OSAS $AVID h%L DIAGNØSTICO DE LA FORMACIØN
LABORAL EN EL 0ERÞv ")$ $ISPONIBLE EN HTTPHABILIDADESYPRODUCTIVIDADORGPRESENTACIONS0ERU$AVID2OSASPPT
.OTA ,A FALTA DE CALIDAD SE BASA EN LA PERCEPCIØN DEL ENCUESTADO
,A TRAYECTORIA DE LOS JØVENES DESDE EL MUNDO DE LA ESCUELA AL DEL TRABAJO HACE VISIBLE RESTRICCIONES LA PRIMERA CALIFICADA COMO DE EXCLUSIØN CARACTERIZADA POR NO PODER CONTINUAR ˆPOR
RAZONES INVOLUNTARIAS MAYORITARIAMENTEˆ ESTUDIOS POST SECUNDARIOS LA SEGUNDA DE INADECUACIØN ENTRE
LA FORMACIØN RECIBIDA CON LA DEMANDA DEL MERCADO Y LA TERCERA ASOCIADA CON UN TEMA DE LA CALIDAD DE LA
ENSE×ANZA RECIBIDA ,A PROPUESTA Y LAS POLÓTICAS RELACIONADAS CON UN SISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN
PROFESIONAL Y CAPACITACIØN LABORAL TIENEN QUE TOMAR EN CUENTA TALES CONSIDERACIONES
! LOS A×OS LA POBLACIØN JUVENIL DEL 0ERÞ MAYORITARIAMENTE SE CONCENTRA SØLO EN EL ESTUDIO
SEGUIDA DE AQUELLA QUE COMPARTE EL ESTUDIO CON EL TRABAJO ! LOS A×OS LOS JØVENES
6ER AL RESPECTO HTTPFILESPUCPEDUPEDEPARTAMENTOECONOMIA,$%PDF
,A EDUCACIØN SECUNDARIA DURA CINCO A×OS Y ATIENDE A LOS MENORES ENTRE Y A×OS DE EDAD 0ORTAL WEB -).%$5
HTTPEBRMINEDUGOBPEDESDESINDEXHTML
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
QUE SØLO TRABAJAN CONSTITUYEN EL GRUPO MAYORITARIO Y ESTE PORCENTAJE VA AUMENTANDO CONFORME
ES MAYOR LA EDAD DEL JOVEN ! LOS A×OS EL DE LOS JØVENES SE ENCUENTRA DEDICADO SØLO AL TRABAJO
'2«&)#/ 0%2Á 42!.3)#)». %3#5%,! 9 42!"!*/ 0/2 %$!$%3 %N PORCENTAJES
3ØLO ESTUDIA
3ØLO TRABAJA
4RABAJA Y ESTUDIA
4OTAL
.O ESTUDIA NI TRABAJA
&UENTE ).%)n%NCUESTA NACIONAL DE HOGARES SOBRE CONDICIONES DE VIDA Y POBREZA -ETODOLOGÓA ACTUALIZADA %LABORACIØN PROPIA
%NTRE EL Y EL LA 0%4 JOVEN QUE SE DEDICA SØLO AL ESTUDIO HA VENIDO INCREMENTÈNDOSE
%N EL TRAMO DE EDADES QUE VA DE LOS A LOS A×OS SE APRECIA UN AUMENTO DE DICHA DEDICACIØN PARA
CADA UNO DE LOS A×OS COMPRENDIDOS %LLO RESULTARÓA POSITIVO AL MENOS POR UN PAR DE RAZONES LA PRIMERA
PORQUE ELLO SIGNIFICA QUE LOS JØVENES VIENEN ACUMULANDO MAYORES CONOCIMIENTOS A TRAVÏS DE LA
EDUCACIØN FORMAL LO CUAL LES MEJORA LA PROBABILIDAD DE UNA INSERCIØN MÈS AUSPICIOSA EN UN FUTURO
TRABAJO ,A SEGUNDA PORQUE AL RETENERSE JØVENES EN LA INACTIVIDAD SE DISMINUYE LA PRESIØN QUE DICHO
SEGMENTO EJERCE SOBRE EL MERCADO DE TRABAJO
'2«&)#/ 0%2Á 0%4 */6%. 15% 3»,/ %345$)! 0/2 %$!$%3 9 %N PORCENTAJES
A
A
A
A
A
A
A
!×O A
A
A
A
A
A
A
A
!×O &UENTE ).%)n%NCUESTA NACIONAL DE HOGARES SOBRE CONDICIONES DE VIDA Y POBREZA -ETODOLOGÓA ACTUALIZADA %LABORACIØN PROPIA
0ERO COMO YA SE HA SE×ALADO EL QUE HAYA VENIDO CRECIENDO LA PARTICIPACIØN DE LOS JØVENES
DEDICADOS A CONTINUAR ESTUDIOS POST SECUNDARIOS NO LOS EXIME DE ENFRENTAR AÞN LAS DOS RESTRICCIONES
SE×ALADAS LA VINCULADA CON LA ADECUACIØNINADECUACIØN OCUPACIONAL ˆA LA QUE SE REGRESARÈ MÈS
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ADELANTEˆ Y LA RELACIONADA CON LA CALIDAD DE LA ENSE×ANZA RECIBIDA %STA ÞLTIMA POR LO DEMÈS ES
INDEPENDIENTE DE LA ANTERIOR 0UEDE ACABAR AFECTANDO TANTO A LOS JØVENES CUYOS ESTUDIOS LOS UBIQUEN EN
CALIDAD DE OCUPACIONALMENTE ADECUADOSINADECUADOS
,A POBLACIØN JUVENIL INSERTADA EN EL MERCADO LABORAL SUMABA MILLONES EN EL $E ELLOS UN
CONTABA ENTRE A A×OS UN ENTRE A Y UN SE ENCONTRABA EN EL RANGO DE A A×OS
#5!$2/ 0%2Á 0%! *56%.), ! !º/3 0/2 .)6%, $% %-0,%/ 9 %$!$ .IVEL DE EMPLEO< %DAD
$ESEMPLEO
3UBEMPLEO POR HORAS
3UBEMPLEO POR INGRESO
A A A 4OTAL
$ESEMPLEO
3UBEMPLEO POR HORAS
3UBEMPLEO POR INGRESO
%MPLEO ADECUADO
%MPLEO ADECUADO
4OTAL
4OTAL
&UENTE ).%)n%NCUESTA NACIONAL DE HOGARES SOBRE CONDICIONES DE VIDA Y POBREZA -ETODOLOGÓA ACTUALIZADA %LABORACIØN PROPIA
.OTA .IVEL DE EMPLEO NO ESPECIFICADO DE CADA RANGO DE EDAD SUM A CASOS QUE REPRESENTA EL DEL TOTAL
%N TÏRMINOS DE NIVELES DE EMPLEO UNA DIFERENCIA IMPORTANTE ENTRE DICHOS TRAMOS DE EDAD SE UBICA
EN LA TASA DE DESEMPLEO 0ARA EL SEGMENTO MÈS JOVEN EL DESEMPLEO ABIERTO ASCIENDE AL MIENTRAS
QUE PARA EL TRAMO MÈS ADULTO DICHA TASA ES DEL )NVERSAMENTE EN EL CASO DEL EMPLEO ADECUADO
CONFORME VA AUMENTANDO LA EDAD LA PARTICIPACIØN DEL EMPLEO ADECUADO SE INCREMENTA RESPECTIVAMENTE
#OMO POR DEFINICIØN DICHO CONCEPTO SØLO SE VINCULA A UN NIVEL DE INGRESOS EN LA MEDIDA QUE CON LA
EDAD AUMENTA LA EXPERIENCIA LABORAL Y SE CONCLUYE LOS ESTUDIOS SUPERIORES HABRÈ UN MAYOR PORCENTAJE DE
JØVENES EN DICHA CONDICIØN EMPLEO ADECUADO
#UANDO SE ANALIZA EL NIVEL EDUCATIVO CON EL NIVEL DE EMPLEO SE ENCUENTRA QUE LA 0%! JOVEN CON
ESTUDIOS SUPERIORES UNIVERSITARIOS PRESENTA UNA DE LAS TASAS DE DESEMPLEO MÈS ELEVADAS RESPECTO DE LOS
DEMÈS NIVELES %LLO PODRÓA SER UNA EXPRESIØN PARCIAL DE LA INADECUACIØN OCUPACIONAL %N UN SENTIDO
DISTINTO ES EL NIVEL EDUCATIVO CON MAYOR TASA DE EMPLEO ADECUADO
,A SUBUTILIZACIØN DE LA 0%! CON ESTUDIOS SUPERIORES PODRÓA REFLEJARSE A PARTIR DE LAS TASAS DE
DESEMPLEO Y DE SUBEMPLEO POR HORA Y POR INGRESO 3I ESTO ES ASÓ EN EL CASO DE LA 0%! JOVEN CON ESTUDIOS
SUPERIORES NO UNIVERSITARIOS LA SUBOCUPACIØN SERÓA DEL ORDEN DEL Y EN EL CASO DE LOS QUE CUENTAN
CON ESTUDIOS SUPERIORES UNIVERSITARIOS ASCENDERÓA AL 4RABAJADORES QUE LABORAN O MÈS HORAS SEMANALES Y QUE OBTIENEN UN INGRESO IGUAL O MAYOR AL )NGRESO -ÓNIMO 2EFERENCIAL
ESTIMADO POR EL ).%) 3 AL MES DE ABRIL DE IÏN
4AMB
INCLUYE A LOS QUE VOLUNTARIAMENTE TRABAJAN MENOS DE SHORA
6ER AL RESPECTO HTTPWWWBCRPGOBPEDOCS%STADISTICAS#UADRO
S%STADISTICOS.#?XLS
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#5!$2/ 0%2Á 0%! *56%.), ! !º/3 0/2 .)6%, $% %-0,%/ 9 .)6%, %$5#!4)6/ #5,-).!$/ .IVEL DE EMPLEO< .IVEL EDUCATIVO
$ESEMPLEO
3UBEMPLEO POR HORAS
3UBEMPLEO POR INGRESO
%MPLEO ADECUADO
4OTAL
$ESEMPLEO
3UBEMPLEO POR HORAS
3UBEMPLEO POR INGRESO
%MPLEO ADECUADO
4OTAL
3IN NIVEL
EDUCATIVO
0RIMARIA
3ECUNDARIA
3UPERIOR NO
UNIVERSITARIO
3UPERIOR
4OTAL
UNIVERSITARIO
&UENTE ).%)n%NCUESTA .ACIONAL DE (OGARES SOBRE #ONDICIONES DE 6IDA Y 0OBREZA -ETODOLOGÓA ACTUALIZADA %LABORACIØN PROPIA
.OTA .O ESPECIFICADO DEL NIVEL DE EMPLEO SUMAN CASOS Y DE NIVEL EDUCATIVO AMBOS REPRESENTAN EL DEL TOTAL
$
)NADECUACIØN OCUPACIONAL
!NTECEDENTES
,A INADECUACIØN OCUPACIONAL ES DEFINIDA COMO LA NO CORRESPONDENCIA EXISTENTE ENTRE LA FORMACIØN
RECIBIDA Y LA OCUPACIØN QUE FINALMENTE DESEMPE×E UN TRABAJADOR ES DECIR LA INCOMPATIBILIDAD QUE EXISTE
ENTRE LA EDUCACIØN Y OCUPACIØN QUE EJERCEN %N TÏRMINOS PRÈCTICOS ESTÈ VINCULADA CON EL DESAJUSTE ENTRE
LA FORMACIØN DE LA 0%! CON LA DEMANDA DE TRABAJO
%STA FALTA DE CORRESPONDENCIA ENTRE LA FORMACIØN EDUCATIVA RECIBIDA Y LAS CALIFICACIONES REQUERIDAS
EN LOS PUESTOS DE TRABAJO SE PUEDE EVIDENCIAR DE DOS MANERAS SOBREUTILIZACIØN Y SUBUTILIZACIØN 2ESPECTO
A LA SOBREUTILIZACIØN ESTA SE SUSCITA CUANDO EL TRABAJADOR SE DESEMPE×A EN UNA OCUPACIØN QUE REQUIERE UN
MAYOR NIVEL DE FORMACIØN QUE EL ADQUIRIDO -IENTRAS QUE LA SUBUTILIZACIØN SE PRESENTA CUANDO EL
TRABAJADOR SE DESEMPE×A EN UNA OCUPACIØN QUE REQUIERE UN MENOR NIVEL DE FORMACIØN QUE EL ADQUIRIDO
#ABE SE×ALAR QUE ESTE NO ES UN TEMA NUEVO NI EXCLUSIVO DEL 0ERÞ 9A EN 6ERDERA IDENTIFICABA QUE
EL DE LA 0%! DE ,IMA -ETROPOLITANA SE ENCONTRABA EN UNA SITUACIØN DE SUBUTILIZACIØN
%N TÏRMINOS EDUCATIVOS LA SOBREUTILIZACIØN SE ENTIENDE COMO SUBEDUCACIØN Y SE PRESENTA CUANDO
UN TRABAJADOR ESTÈ EN UN GRUPO OCUPACIONAL PARA EL CUAL NO TIENE EL NIVEL REQUERIDO 9 LA SUBUTILIZACIØN ES
ENTENDIDA COMO SOBREDUCACIØN EN TANTO UN TRABAJADOR SE ENCUENTRA EN UN GRUPO OCUPACIONAL PARA EL CUAL
TIENE UN NIVEL FORMATIVO SUPERIOR
%N EL "URGA Y -ORENO APLICANDO EL ¶NDICE DE #LOGG PARA LA MUESTRA DE PROFESIONALES
DISPONIBLE EN LAS ENCUESTAS DE HOGARES LLEGARON A IDENTIFICAR UNA TASA DE SUB EDUCACIØN DEL Y
DE SOBRE EDUCACIØN
-40% n"OLETÓN DE %CONOMÓA ,ABORAL . 0ÈG -40% n "OLETÓN DE %CONOMÓA ,ABORAL . !×O n3ETIEMBRE h,A INADECUACIØN OCUPACIØN DE LOS PROFESIONALES CON
EDUCACIØN SUPERIOR EN EL 0ERÞv 0ÈG 6ERDERA &RANCISCO 0ROPUESTAS DE REDEFINICIØN DE LA MEDICIØN DEL SUBEMPLEO Y EL DESEMPLEO Y DE NUEVOS INDICADORES SOBRE L A
SITUACIØN OCUPACIONAL EN ,IMA $OCUMENTO DE 4RABAJO /)4 $ISPONIBLE EN HTTPWWWOITORGPE7$-3BIB
PUBLDOCTRABDT?PDF
"URGA #YBELE Y -ORENO -ARTÓN z%XISTE SUBEMPLEO PROFESIONAL EN EL 0ERÞ URBANO #)%3 $ISPONIBLE EN
HTTPCIESORGPESITESDEFAULTFILESFILESINVESTIGACIONESBREVESARCHIVOSIBPDF
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
#5!$2/ 0%2Á %34)-!#)/.%3 $%, $%3!*534% %.42% &/2-!#)». $% ,! 0%!
9 ,! $%-!.$! $% 42!"!*/ n
!UTOR
!×O
6ERDERA &
"URGA Y -ORENO
4UESTA 2OXANA
'AMERO *
4RABAJANDOCOM 0ERÞ
-ANPOWER
3UB UTILIZACIØN
3OBRE EDUCACIØN
3OBRE UTILIZACIØN 3UB
EDUCACIØN
-ETODOLOGÓA
2ECOMENDACIONES DE #ONFERENCIA
DE %STADÓSTICOS DEL 4RABAJO #)%4
¶NDICE DE #LOGG
2ECOMENDACIONES DE LA #)%4
0ROBLEMAS SE×ALADOS POR LAS EMPRESAS
LA BAJA O INADECUADA CALIFICACIØN DE SU PERSONAL
QUE ENFRENTA ESCASEZ DE MANO DE OBRA CALIFICADA
REPORTA BAJA CAPACIDAD DE AJUSTE A NUEVAS TECNOLOGÓAS
DE LOS PROFESIONALES DECLARA QUE SE DESEMPE×A EN UN CAMPO LABORAL QUE NO
TIENE RELACIØN CON LO QUE ESTUDIØ
DE LAS EMPRESAS TIENEN PROBLEMAS EN ENCONTRAR PERSONAL
&UENTE %SPINOZA (ENRY h(ACIA UN SISTEMA NACIONAL DE CAPACITACIØN EN EL 0ERÞv 4UESTA 2OXANA h!DECUACIØN
OCUPACIONAL EN LOS BENEFICIARIOS DEL 3ERVICIO 0ÞBLICO DE %MPLEO DE ,IMAv 4ESINA PARA TITULACIØN EN LA 5.)n&)%#3 'AMERO
*ULIO h%NCUESTA A EMPRESAS SOBRE ASPECTOS DE CAPACITACIØN Y RELACIONES LABORALESv Y -!.0/7%2 h%STUDIO -ANPOWER
GROUP SOBRE ESCASEZ DE TALENTOv
%N EL 4UESTA A PARTIR DE LOS DATOS DE COLOCACIONES DE LA BOLSA DE TRABAJO DEL -40%
DENOMINADA 02/%MPLEO EN ESE ENTONCES APLICANDO SIMILAR METODOLOGÓA A LA DE 6ERDERA ENCONTRØ UN
DE SUB UTILIZACIØN ENTRE LOS COLOCADOS Y UN DE SOBRE UTILIZACIØN 0ERO CUANDO SE LES
PREGUNTABA A LOS COLOCADOS ˆMÏTODO SUBJETIVOˆ LA SUB UTILIZACIØN DESCENDÓA AL Y LA SOBRE
UTILIZACIØN PASABA A REPRESENTAR EL #UANDO DE LAS ENCUESTAS DE HOGARES SE TRASLADA LA MEDICIØN DE LA INADECUACIØN OCUPACIONAL A LAS
EMPRESAS SE ENCUENTRA RESULTADOS SIMILARES !SÓ TRAS LA APLICACIØN DE UNA ENCUESTA A EMPRESAS DEL
SECTOR PRIVADO DE MÈS DE TRABAJADORES EN ,IMA -ETROPOLITANA SE ENCONTRØ QUE DE EMPRESAS
SE×ALABA COMO PROBLEMA LA BAJA O INADECUADA CALIFICACIØN DE SU PERSONAL Y EL DE ELLAS ADUCÓA QUE
ENFRENTA ESCASEZ DE MANO DE OBRA CALIFICADA
-ANPOWER EN EL POR SU PARTE INDICABA QUE EN EL 0ERÞ EL DE LOS DIRECTIVOS ENCUESTADOS
MANIFESTABA QUE TENÓA DIFICULTAD PARA CUBRIR LOS PUESTOS DE TRABAJO DE SUS RESPECTIVAS EMPRESAS
!LGUNOS COMENTARIOS RESPECTO A DICHOS HALLAZGOS %N PRINCIPIO A NIVEL DE LOS PAÓSES ENCUESTADOS
EL PROMEDIO GLOBAL ASCENDÓA AL Y *APØN REGISTRABA EL MAYOR PORCENTAJE DE EMPLEADORES CON
DIFICULTADES PARA CUBRIR PUESTOS DE TRABAJO 0ERÞ REGISTRØ EL LO CUAL LO SITÞA JUNTO AL *APØN
ENTRE LOS PAÓSES CON LOS PORCENTAJES MÈS ELEVADOS A NIVEL GLOBAL #ABE SE×ALAR QUE EN EL TANTO EL
PROMEDIO GLOBAL COMO EL PROMEDIO DEL 0ERÞ REPORTAN LOS PORCENTAJES MÈS ELEVADOS EN LOS ÞLTIMOS A×OS
A DIFERENCIA DE *APØN QUE POR TERCER A×O CONSECUTIVO LIDERA LA MÈS ALTA ESCASEZ DE TALENTO
)NCLUSO PAÓSES CON ESQUEMAS REGULATORIOS LABORALES PARECIDOS SE UBICABAN EN LOS EXTREMOS
SUPERIOR E INFERIOR DE DICHA CALIFICACIØN !SÓ .UEVA :ELANDIA !USTRALIA Y %%55 SE SITUABAN CON VALORES
ENTRE Y POR ENCIMA DEL PROMEDIO GLOBAL MIENTRAS EN EL OTRO EXTREMO )NGLATERRA REGISTRABA UN
VALOR DE E )RLANDA APENAS UN h%NCUESTA A EMPRESAS SOBRE ASPECTOS DE CAPACITACIØN Y RELACIONES LABORALESv APLICADA A EMPRESAS PRIVADAS DE MÈS DE TRABAJADORES EN ,IMA -ETROPOLITANA ENTRE OCTUBRE Y NOVIEMBRE DE L 2ESULTADOS Y FICHA TÏCNICA EN EL DOCUMENTO DE PROYECTO
h-ERCADO ,ABORAL Y DIÈLOGO SOCIAL EN EL 0ERÞv #%0!, %N EL SENTIDO QUE EL PROBLEMA DE LA INADECUACIØN OCUPACIONAL NO ES QUE SEA PROPIO DE UN DETERMINADO ESQUEMA REGULATORIO
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
'2«&)#/ 02/0/2#)». $% %-0,%!$/2%3 15% 4)%.%. $)&)#5,4!$
0!2! #5"2)2 05%34/3 $% 42!"!*/ %N PORCENTAJES
*APØN
0ERÞ
)NDIA
!RGENTINA
"RAZIL
4URKIA
.UEVA :ELANDIA
0ÈNAMA
#OLOMBIA
(ONG +ONG
#OSTA 2ICA
)SRAEL
'UATEMALA
(UNGRIA
4AIWAN
"ULGARIA
-ÏXICO
!USTRIA
'RECIA
!USTRALIA
!LEMANIA
2UMANIA
%% 55
0ROMEDIO 'LOBAL
)TALIA
&INLANDIA
0OLONIA
3UECIA
3UIZA
#ÈNADA
#HINA
%SLOVAQUIA
&RANCIA
.ORUEGA
%SLOVENIA
"ELGICA
'RAN "RETA×A
2EP #HECA
3INGAPUR
3UD !FRICA
(OLANDA
%SPA×A
)RLANDA
&UENTE 4HE TALENT SHORTAGE CONTINUES -ANPOWER
/TRO ASPECTO A CONSIDERAR ES QUE LOS DIRECTIVOS DE LAS EMPRESAS ENCUESTADAS SON REPRESENTATIVOS
DEL SECTOR MODERNO Y DE MAYOR INTEGRACIØN A LA ECONOMÓA MUNDIAL %N ESE SENTIDO SUS DEMANDAS SE
VINCULAN CON EL RECURSO HUMANO MÈS CALIFICADO -ANIFIESTAN QUE HAY ESCASEZ DE DICHO TIPO DE TRABAJO
'2«&)#/ 0%2Á 0/2#%.4!*% $% $)2%#4)6/3 $% %-02%3!3 #/. $)&)#5,4!$%3
0!2! #5"2)2 05%34/3 n
%N 0ORCENTAJES
0ERÞ
'LOBAL
!MERICAS
&UENTE -!.0/7%2 )NTERACTIVE TALENT STORAGE %XPLORER TOOL (ISTORICAL COMPARISONS
.OTA 0ERÞ PRESENTA DATOS A PARTIR DEL A×O #%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
0ARA EL CASO DEL 0ERÞ ENTRE LA LISTA DE LOS PUESTOS CON MÈS DIFICULTADES DE CUBRIR APARECÓAN RELACIONADOS CON ACTIVIDADES DE SERVICIOS PERSONAL DE SERVICIO Y ATENCIØN AL CLIENTE 0ERSONAL DE FINANZAS
Y CONTABILIDAD %XPERTOS EN COMERCIO Y PERSONAL ADMINISTRATIVO VINCULADOS CON ACTIVIDADES DE
PRODUCCIØN TANGIBLE TÏCNICOS OPERARIOS DE MAQUINARIA DE PRODUCCIØN OBREROS E )NGENIEROS Y OTRO CON
LA CONDUCCIØN Y LA RESPONSABILIDAD EN LA GESTIØN DIRECTIVOS 'ERENTE DE VENTAS
#5!$2/ 0%2Á ,)34! $% ,/3 05%34/3 -«3 $)&¶#),%3 $% #5"2)2 0UESTOS MÈS DIFÓCILES DE CUBRIR EN 0ERÞ
%XPERTOS EN COMERCIO
4ÏCNICOS
0ERSONAL ADMINISTRATIVO
/BREROS
/PERARIOS DE MAQUINARIA DE PRODUCCIØN
0ERSONAL DE SERVICIO Y ATENCIØN AL CLIENTE
'ERENTE DE VENTAS
0ERSONAL DE FINANZAS Y CONTABILIDAD
)NGENIEROS
$IRECTIVOS
&UENTE -ANPOWER )BID
,A ANTERIOR DESCRIPCIØN ESTÈ INDICANDO QUE LAS DIFICULTADES DE RECLUTAMIENTO SE ENCUENTRAN TANTO EN
OCUPACIONES DIRECTAMENTE VINCULADAS CON LA PRODUCCIØN OPERARIOS DE MAQUINARIAS DE PRODUCCIØN
TÏCNICOS E INGENIEROS EN LABORES ADMINISTRATIVAS PERSONAL ADMINISTRATIVO PERSONAL DE FINANZAS Y
CONTABILIDAD COMO EN LABORES DE SERVICIOS DE MENOR CALIFICACIØN OBREROS %S DECIR LA DIFICULTAD
SE×ALADA ES TRANSVERSAL AL CONJUNTO DE LA ACTIVIDAD ECONØMICA
!L VINCULAR LA TASA DE DIFICULTAD EN CUBRIR PUESTOS DE TRABAJO CON EL CRECIMIENTO DEL 0") PER CÈPITA
DE LOS PAÓSES DE LA REGIØN PRESENTES EN LA ENCUESTA DE -!.0/7%2 !RGENTINA "RASIL #OLOMBIA #OSTA
2ICA Y 0ERÞ A EFECTOS DE INDAGAR SI LA PROBLEMÈTICA EN EL 0ERÞ PRESENTA ALGUNA VINCULACIØN CON LA
INTENSIDAD DE SU CRECIMIENTO ECONØMICO NO SE ENCUENTRA UNA EXPLICACIØN CLARA PARA ELLO 3E HUBIERA
ESPERADO ENCONTRAR QUE EN LA MEDIDA QUE SE TRANSITA A UN MAYOR CRECIMIENTO ECONØMICO LA SOSTENIBILIDAD
DEL MISMO ALIENTA UNA DISMINUCIØN EN LA INADECUACIØN OCUAPCIONAL
0OR EJEMPLO LA MAYOR TASA DE DIFICULTAD REGISTRADA EN UNOS PAÓSES PODRÓA OBEDECER MÈS A FACTORES
DE REESTRUCTURACIØN EMPRESARIAL AL GIRO DE LAS EMPRESAS HACIA OTRA ACTIVIDAD DE NEGOCIOS EN RAZØN DE
CAMBIOS EN PRECIOS RELATIVOS AL FUERTE CRECIMIENTO QUE AUMENTA LA ESCALA DE OPERACIONES EMPRESARIALES A
LA EMERGENCIA DE NUEVAS ACTIVIDADES ECONØMICAS DADO UN AUMENTO EN LA RENTA PER CÈPITA A LOS ACUERDOS
DE LIBRE COMERCIO ETC
! LA COMPLEJIDAD ANTERIOR SE LE A×ADE EL HECHO QUE NO TODOS LOS PAÓSES CUENTAN CON EL MISMO DISE×O
INSTITUCIONAL PARA AFRONTAR LA ADECUACIØN DE LA FORMACIØN LABORAL A LOS CAMBIOS EN LA DEMANDA DE TRABAJO
3ITUACION ACTUAL Y PROSPECTIVA
A
,A SITUACION ACTUAL
(ACIENDO EL CRUCE ENTRE EL NIVEL EDUCATIVO LOGRADO CON EL NIVEL DE CALIFICACIØN DE LAS OCUPACIONES 4UESTA
IDENTIFICØ SITUACIONES DE SOBRE O SUB UTILIZACIØN DEL CAPITAL HUMANO ADQUIRIDO TRAS EL PROCESO
FORMATIVO FORMAL
!SÓ A UNA PERSONA CON ESTUDIOS SUPERIORES NO UNIVERSITARIOS COMPLETOS O SUPERIORES UNIVERSITARIOS
INCOMPLETOS SE LE CALIFICARÓA DE SUB UTILIZADA SI LAS OCUPACIONES EN LAS QUE SE HA INSERTADO SON DE CARÈCTER
OPERATIVO O DE NO CALIFICADOS %N OTRA ORIENTACIØN SE ESTARÓA SOBRE UTILIZADA SI LA PERSONA VIENE EJERCIENDO
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
OCUPACIONES DE NATURALEZA DIRECTIVA PROFESIONAL O TÏCNICA NO OBSTANTE CONTAR SØLO CON ESTUDIOS DE
SECUNDARIA COMPLETA O DE SUPERIOR NO UNIVERSITARIA INCOMPLETA
!PLICANDO LA METODOLOGÓA SE×ALADA LOS RESULTADOS PARA EL IDENTIFICABAN UNA TASA DE SUBUTILIZACIØN
DEL CAPITAL HUMANO DEL UNA SOBRE UTILIZACIØN DEL YUN DE ADECUACIØN OCUPACIONAL
'2«&)#/ $)&)#5,4!$ %. #5"2)2 05%34/3 $% 42!"!*/ 9 #2%#)-)%.4/ $%, 0") 0%2 #«0)4!
%N PORCENTAJES
"RASIL
!RGENTINA
0ERÞ
#OSTA 2ICA
#OLOMBIA
&UENTE -!.0/7%2 )BID Y #%0!,34!4 %LABORACIØN PROPIA
#5!$2/ !$%#5!#)». /#50!#)/.!, .)6%, %$5#!4)6/ 9 .)6%, $% #!,)&)#!#)».
$% ,!3 /#50!#)/.%3
.IVEL EDUCATIVO
3UPERIOR UNIVERSITARIA COMPLETA
3UPERIOR NO UNIVERSITARIA COMPLETA Y
SUPERIOR UNIVERSITARIA INCOMPLETA
3ECUNDARIA COMPLETA Y SUPERIOR NO
UNIVERSITARIA INCOMPLETA
(ASTA 3ECUNDARIA INCOMPLETA
.IVEL DE CALIFICACIØN DE LAS OCUPACIONES
$IRECCIØN
!A
0ROFESIONAL
!
4ÏCNICO
3UBC
/PERATIVO
3UB
.O CALIFICADO
3UB
3OBREB
3OBRE
!
3UB
3UB
3OBRE
3OBRE
3OBRE
!
3UB
3OBRE
3OBRE
3OBRE
!
!
&UENTE 4UESTA 2OXANA !DECUACIØN OCUPACIONAL EN LOS BENEFICIARIOS DEL 3ERVICIO 0ÞBLICO DE %MPLEO DE ,IMA 4ESINA PARA
TITULACIØN EN LA 5.)n&)%#3 TOMANDO COMO REFERENCIA LA "ASE DE DATOS DE OFERTA DEMANDA Y COLOCADOS DE -40%n
02/%MPLEO A
! !DECUADAMENTE UTILIZADO
B
3OBRE 3OBREUTILIZADO
C
3UB 3UBUTILIZADO
!L DISTINGUIRSE EL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO POR LA PERSONA SE ENCONTRØ QUE LOS NIVELES MÈS
ELEVADOS DE SUBUTILIZACIØN SE ENCONTRABAN EN RELACIØN DIRECTA CON EL MAYOR NIVEL EDUCATIVO
!SÓ MIENTRAS PARA AQUELLOS CON SECUNDARIA COMPLETA Y SUPERIOR NO UNIVERSITARIA INCOMPLETA EL
NIVEL DE SUBUTILIZACIØN ASCENDÓA AL PARA AQUELLOS CON ESTUDIOS SUPERIORES NO UNIVERSITARIOS
COMPLETOS Y UNIVERSITARIOS INCOMPLETOS EL PORCENTAJE SUMABA UN Y PARA QUIENES PRESENTABAN
ESTUDIOS UNIVERSITARIOS COMPLETOS LA REFERIDA TASA LLEGABA AL %S DECIR LA FORMACIØN PARA EL TRABAJO
SØLO SE PRESENTABA ADECUADA PARA DEL TRABAJO CALIFICADO DE ,IMA -ETROPOLITANA
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
'2«&)#/ ,)-! -%42/0/,)4!.! !$%#5!#)». /#50!#)/.!, %. ,/3 #/,/#!$/3 %N PORCENTAJES
3OBREUTILIZACIØN
5TILIZACIØN ADECUADA
3UBUTILIZACIØN
&UENTE 4UESTA 2OXANA )BID
'2«&)#/
,)-! -%42/0/,)4!.! !$%#5!#)». /#50!#)/.!, %. ,/3 #/,/#!$/3
3%'Á. .)6%, %$5#!4)6/ %N 0ORCENTAJES
(ASTA SEC COMPLETA
3EC COMPLETA Y SUP NO
UNIV INCOMPLETA
3OBREUTILIZACIØN
3UP NO UNIV COMPLETA Y
SUP UNIV INCOMPLETA
5TILIZACIØN ADECUADA
3UP UNIV COMPLETA
3UBUTILIZACIØN
&UENTE 4UESTA 2OXANA )BID
!L RESPECTO LA ENCUESTA APLICADA A ,IMA -ETROPOLITANA A EMPRESAS DE MÈS DE TRABAJADORES
ˆSE×ALADA EN EL CAPÓTULO ˆ INDICABA QUE DE LA LISTA DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS EN EL ÈMBITO
LABORAL LA ESCASEZ DE MANO DE OBRA CALIFICADA EN UN SENTIDO AMPLIO APARECÓA EN EL PRIMER LUGAR DE LAS
PREOCUPACIONES EMPRESARIALES #ONCENTRABA EL DE LAS RESPUESTAS AGRUPADAS ESCASEZ DE MANO DE
OBRA CALIFICADA BAJA CAPACIDAD DE AJUSTE A NUEVAS TECNOLOGÓAS Y BAJA O INADECUADA
CALIFICACIØN #%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
'2«&)#/ ,)-! -%42/0/,)4!.! 02).#)0!,%3 02/",%-!3 %. %, «-")4/ ,!"/2!, %N PORCENTAJES
"AJA O INADECUADA CALIFICACIØN
2IGIDEZ NORMATIVA INTERNA HORAS FUNCIONES
"AJA CAPACIDAD DE AJUSTE A NUEVAS TEC
O MECANISMOS DE ORG
#ONFLICTOS LABORALES
.ECESIDAD DE ESTRICTA SUPERVISIØN
!LTOS SALARIOS
.INGUNO
!LTA ROTACIØN DE PERSONAL
%SCASEZ DE MANO DE OBRA CALIFICADA
!LTOS COSTOS LABORALES NO SALARIALES
2IGIDEZ NORMATIVA EXTERNA CONTRATACIØN Y DESPIDO
&UENTE )NSTITUTO #5«.4/ %NCUESTA APLICADA A EMPRESAS DEL SECTOR PRIVADO DE MÈS DE TRABAJADORES EN ,IMA
-ETROPOLITANA ENTRE LOS MESES DE OCTUBRE Y NOVIEMBRE DE HTTPWWWECLACORGCGIBINGET0RODASPXMLPUBLICACIONESX
ML0XMLXSLDETPLPFXSLBASETPLTOPBOTTOMXSLT
0ARA EL EL )NSTITUTO !POYO ESTIMØ A TRAVÏS DE UN LISTADO DE PROFESIONES DE NIVEL TÏCNICO Y
UNIVERSITARIO DE MANERA AGREGADA Y CONJUNTA LA ESCASEZ O ABUNDANCIA RELATIVA DE DETERMINADAS
CUALIFICACIONES DISTRIBUIDAS ESPACIALMENTE EN LAS REGIONES DEL PAÓS ,A ESTIMACIØN REALIZADA HIZO USO DE
UNA SERIE DE SUPUESTOS Y APROXIMACIONES EN RAZØN DE LA AUSENCIA DE INFORMACIØN SOBRE TODO EN EL
ÈMBITO REGIONAL !ÞN CON DICHAS RESTRICCIONES SE×ALØ QUE EXISTÓA UNA BRECHA DE PERSONAS ENTRE
LA OFERTA Y LA DEMANDA DE CAPITAL HUMANO POR PROFESIONES
! NIVEL DE LA UBICACIØN REGIONAL MOSTRABA QUE EN ,IMA MLL S Y -OQUEGUA MLS SE
CONCENTRABA LA DEMANDA INSATISFECHA DE DETERMINADAS PROFESIONES %N LAS OTRAS REGIONES HABRÓA UN
EXCESO DE OFERTA
0OR OTRO LADO EL EXCESO DE OFERTA DE PROFESIONALES EN EL MERCADO DE TRABAJO SE ENCUENTRA
MAYORMENTE EN ,IMA MLLS %L DESENCUENTRO QUE SE PRESENTA ENTRE LA OFERTA LABORAL Y LA DEMANDA DE
TRABAJADORES CALIFICADOS PONE EN EVIDENCIA LA NECESIDAD DE ARTICULAR LA FORMACIØN QUE ADQUIEREN LA OFERTA
LABORAL CON LOS REQUERIMIENTOS DE LA DEMANDA DE LAS EMPRESAS
%NTRE LAS PRINCIPALES PROFESIONES CON DEMANDA INSATISFECHA APARECEN TANTO LAS VINCULADAS AL
TRABAJO AGRÓCOLA A LA TÏCNICA MECÈNICA COMO LA GASTRONOMÓA MEDICINA Y ADMINISTRACIØN
!L AGRUPARSE LA 0%! JOVEN OCUPADA POR FAMILIAS DE ESTUDIOS SUPERIORES NO UNIVERSITARIOS SE
ENCUENTRA QUE A NIVEL DEL PAÓS LA VINCULADA CON !DMINISTRACIØN #OMERCIO PRESENTA EL NIVEL MÈS BAJO DE
SUBEMPLEO 0OR SU PARTE LOS ESTUDIOS TÏCNICOS EN 3ALUD MOSTRABAN LA TASA MÈS ELEVADA DE SUBEMPLEO JUNTO CON #OMPUTACIØN Y %DUCACIØN Y RESPECTIVAMENTE MIENTRAS QUE -ECÈNICA-OTORES
%LECTRICIDAD%LECTRØNICA (OSTELERÓA4URISMO Y -ECÈNICA-ETALES REGISTRARON TASAS MUY SIMILARES ENTRE
Y 6ER EL !NEXO METODOLOGÓA DEL ESTUDIO
)NCLUYE SUBEMPLEO POR INGRESOS Y POR HORAS DE TRABAJO
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORRMACIØN PROFESIONAL
-!0! 0%25 -!0! 2%')/.
.!, $% ,! $)342)"5#)/. $%, #!0)4!, (5-!./ &UENTE ,OS PROBLEMAS DEL MERCADO LABO
ORAL EN 0ERÞ %CONØMICO KWWSSHUXHFRQRPLFRFRPHGLFLR
RQHVDUWLFXORV
.OTA ,OS LÓMITES Y LOS NOMBRES QUE FIGURA
AN EN ESTE MAPA NO IMPLICAN SU APOYO O ACEPTACIØN OFICIAL POR LAS .ACIONES
.
5NIDAS
'2«&)#/ 0%2Á 0%! /#50!$! *5
56%.), #/. %345$)/3 350%2)/2%3 ./ 5.)6%23)4
4!2)/3
A
3
3%'Á. 4!3! $% 35"%-0,%/ 3
3ALUD
#OMPUTACIØN E )NFORM
MÈTICA
%DUCCACIØN
-ECÈNICA -O
OTORES
%LECTRICIDAD Y %LECTRØNICA
URISMO
(OSTELERIA Y 4U
-ÏCANICA -E
ETALES
!DMINISTRACIØN Y #OM
MERCIO
/
/TROS
&UENTE ).%)n%NCUESTA .ACIONAL DE (OGARRES SOBRE #ONDICIONES DE 6IDA Y 0OBREZA -ETODOLOGÓA ACTUALIZADA %LABORACIØN
%
PROPIA
A
)NCLUYE SUBEMPLEO POR INGRESOS Y POR H
HORAS DE TRABAJO
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
-ENORES NIVELES DE SUBEMPLEO ENTRE LA 0%! CON ESTUDIOS TÏCNICOS EN !DMINISTRACIØN Y #OMERCIO
ESTARÓA INDICANDO UNA INSERCIØN LABORAL MÈS ADECUADA PARA LOS JØVENES Y ESTARÓA REVELANDO ESCASEZ
RELATIVA DE MANO DE OBRA EN DICHAS FORMACIONES
'2«&)#/ 0%2Á 6!2)!#)». $% ).'2%3/3 ./-).!,%3 9 $% 0%! /#50!$! */6%.
3%'Á. &!-),)!3 $% 02/&%3)/.%3 4²#.)#!3 n
%N 0ORCENTAJES
(OTELERÓA Y 4URISMO
6ARIACIØN DE OCUPADOS
!DMINISTRACIØN Y
#OMERCIO
/TROS
-ECÈNICA -ETALES
-ECÈNICA -OTORES
%LECTRICIDAD Y
%LECTRØNICA
#OMPUTACIØN E
INFORMÈTICA
3ALUD
%DUCACIØN
6ARIACIØN DE INGRESOS
&UENTE ).%)n%NCUESTA .ACIONAL DE (OGARES SOBRE #ONDICIONES DE 6IDA Y 0OBREZA -ETODOLOGÓA ACTUALIZADA %LABORACIØN PROPIA
0OR EJEMPLO CUANDO SE CONTRASTA LA VARIACIØN EN EL COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS NOMINALES Y EL
NÞMERO DE OCUPADOS PARA EL PERIODO n RESPECTO LA INFLACIØN ACUMULADA DEL LOS INGRESOS
DE LOS JØVENES INSERTADOS EN OCUPACIONES DE LAS FAMILIAS DE -ECÈNICA Y (OSTELERÓA Y 4URISMO SON
QUIENES ALCANZAN LOS MAYORES INCREMENTOS REALES MIENTRAS QUE LOS RELACIONADOS CON LA RAMA DE
!DMINISTRACIØN NO REGISTRARON MEJORA ALGUNA EN SU CAPACIDAD ADQUISITIVA
)NCLUSO LA FORMACIØN EN (OSTELERÓA Y 4URISMO PRESENTA ADEMÈS EL MAYOR AUMENTO EN EL NÞMERO DE
OCUPADOS 3I EL EMPLEO Y LOS INGRESOS CRECEN A LA VEZ ELLO ESINDICATIVO DE ESCASEZ DE ESTA CALIFICACIØN
$ICHA SITUACIØN SE VE CORROBORADA CUANDO SE ANALIZA EL NIVEL DE ACTIVIDAD DE LA 0%4 CON ESTUDIOS
SUPERIORES NO UNIVERSITARIOS SEGÞN FAMILIA DE PROFESIONES
%S DE ESPERAR QUE TRAS LA CONCLUSIØN DE LOS ESTUDIOS TÏCNICOS SE BUSQUE TRABAJO 3I NO SE LO
ENCUENTRA SE CAE EN LA SITUACIØN DE DESEMPLEO ABIERTO PERO SI LUEGO DE FINALIZAR LOS ESTUDIOS SE DECIDE
DEJAR DE BUSCAR TRABAJO POR CUALQUIER RAZØN SE SALE DE LA 0%! Y UNO SE UBICA EN LA CONDICIØN DE INACTIVO
%STA SITUACIØN PUEDE REFLEJAR UN EFECTO DESALIENTO TRAS UNA BÞSQUEDA INFRUCTUOSA POR INSERTARSE
LABORALMENTE ,A INACTIVIDAD PARA UN RECURSO HUMANO CALIFICADO SUPONE DEJAR DE VALORIZAR Y PERDER EL
CAPITAL HUMANO QUE SE ADQUIRIØ DURANTE EL PROCESO FORMATIVO
%N ESE SENTIDO LA SUMA DE LA INACTIVIDAD MÈS EL DESEMPLEO POR
FAMILIA DE PROFESIONES ESTARÓA
INDICANDO DIFICULTADES DE INSERCIØN LABORAL BIEN POR RAZONES DE INADECUACIØN OCUPACIONAL PROFESIONES
EXCEDENTARIAS COMO POR DÏFICIT EN LOS ESTÈNDARES DE CALIDAD ESPERADOS POR EL SECTOR EMPRESARIAL
!SÓ LA 0%4 FORMADA EN LA FAMILIA DE %LECTRICIDAD Y %LECTRØNICA Y LA FAMILIA DE -ECÈNICA Y
-OTORES PRESENTAN LOS MENORES NIVELES DE SUBUTILIZACIØN DEL CAPITAL HUMANO Y RESPECTIVAMENTE EN COMPARACIØN CON EL RESTO DE FAMILIAS DE PROFESIONES
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
,A 0ROSPECTIVA
!L RESPECTO SE PRESENTA INFORMACIØN PROVENIENTE DE FUENTES ,A PRIMERA QUE SE DERIVA DE LOS %STUDIOS
DE $EMANDA /CUPACIONAL %$/ REALIZADOS POR EL -40% INDUSTRIA CONSTRUCCIØN COMERCIO TRANSPORTE
MINERÓA Y TURISMO QUE TIENEN UN HORIZONTE DE CORTO PLAZO YA QUE INQUIEREN SOBRE LAS PERSPECTIVAS DE
RECLUTAMIENTO PARA EL %N ESE SENTIDO APORTAN EN HACER VISIBLES LAS EXPECTATIVAS DE UN SECTOR
DETERMINADO EN RELACIØN CON LA CONTRATACIØN DE PERSONAL
5NA SEGUNDA FUENTE CON PERSPECTIVAS A MEDIANO PLAZO SE BASA EN UN MODELO DE PROYECCIØN DE
EMPLEO AL PARA EL 0ERÞ REALIZADA POR LA /)4 HACIENDO USO DE UNA ESTIMACIØN ECONOMÏTRICA Y DE LA
MATRIZ INSUMOˆPRODUCTO !L RESPECTO SE DIVIDEN LOS EMPLEOS EN AQUELLOS DE BAJA CALIFICACIØN Y OTROS DE
ALTA Y SE PROYECTA QUE TANTA ADECUACIØN SUB UTILIZACIØN O SOBRE UTILIZACIØN DEL CAPITAL HUMANO SE PREVÏ
EN CADA CASO
,OS %$/S
,A INFORMACIØN GENERADA HA TENIDO COMO FUENTE LAS EMPRESAS %N LOS SECTORES INDUSTRIALES SE×ALADOS SE
HA OBTENIDO EL ESTIMADO DE CONTRATACIONES DE PERSONAL ATENDIENDO A DIVERSAS VARIABLES 0ARA EFECTOS DEL
DOCUMENTO SE HA PRIORIZADO EL GRUPO OCUPACIONAL OBREROS EMPLEADOS DE OFICINA TÏCNICOS
PROFESIONALES TRABAJADORES DE SERVICIOS Y GERENTES Y DIRECTORES EL NIVEL EDUCATIVO HASTA SECUNDARIA
TÏCNICOS CON ESTUDIOS DE n A×OS TÏCNICOS PROFESIONALES Y UNIVERSITARIOS Y EL RANGO DE EDAD
,OS SECTORES ECONØMICOS
$E ACUERDO CON LA INFORMACIØN OBTENIDA SE HA ESTIMADO QUE LOS SECTORES CONTRATARÓAN ALREDEDOR DE MIL TRABAJADORES $E ELLOS EL SECTOR DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA APARECE CONCENTRANDO UN DE LA
DEMANDA SEGUIDO DE LA ACTIVIDAD DE LA CONSTRUCCIØN EL COMERCIO TRANSPORTE MINERÓA
Y TURISMO ,OS GRUPOS OCUPACIONALES
%N TÏRMINOS GENERALES EL GRUPO OCUPACIONAL DE OBREROS APARECE CON LA MAYOR DEMANDA REPRESENTANDO EL
DE LAS PREVISIONES PARA LOS SECTORES Y APARECIENDO CON MÈS DE LA MITAD DE LOS ESTIMADOS EN LOS
SECTORES DE LA INDUSTRIA MINERÓA CONSTRUCCIØN Y TRANSPORTE
,E SIGUE EL GRUPO DE LOS TÏCNICOS CON UN Y QUE CONSTITUYEN UN PORCENTAJE IMPORTANTE EN LOS
SECTORES DEL COMERCIO MINERÓA E INDUSTRIA
3I BIEN EL GRUPO DE PROFESIONALES REPRESENTA POCO MENOS DEL DE LA DEMANDA ESTIMADA SU
PRESENCIA ES MÈS VISIBLE EN LA MINERÓA COMERCIO Y CONSTRUCCIØN
.IVEL EDUCATIVO
0OR NIVEL EDUCATIVO LA DEMANDA ESTIMADA DE LOS SECTORES REGISTRA TRABAJADORES CON SECUNDARIA COMPLETA
COMO LA CATEGORIA MAYORITARIA SIENDO LA RAMA INDUSTRIAL QUIEN LIDERA DICHA SITUACIØN CON EL 0OR
SU PARTE EL SECTOR TURISMO APARECE REQUIRIENDO MENOS PERSONAL CON NIVEL DE SECUNDARIA Y MÈS CON
ESTUDIOS TÏCNICOS
%L TRABAJO POCO CALIFICADO APARECERÓA COMO EL DE MAYOR REQUERIMIENTO YA QUE DE CADA PUESTOS
DE TRABAJO PREVISTOS DE GENERARSE REQUERIRÈN MANO DE OBRA CON ESTUDIOS HASTA EL NIVEL SECUNDARIO
!L AGRUPAR LA DEMANDA CON ESTUDIOS POST SECUNDARIOS TÏCNICOS Y UNIVERSITARIOS Y CONTRASTARLA CON
AQUELLA QUE CUENTA CON UN NIVEL DE HASTA SECUNDARIA SE GENERA UN RATIO DE 4RABAJO CALIFICADO .O
CALIFICADO %STE PERMITE OBSERVAR CUÈNTO DE TRABAJO CALIFICADO SE REQUIERE POR CADA UNIDAD DE TRABAJO NO
CALIFICADO
#ON DICHO ORDENAMIENTO EL SECTOR INDUSTRIA Y LA CONSTRUCCIØN APARECEN COMO LOS MENOS
DEMANDANTES DE TRABAJO CALIFICADO SEGUIDOS DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE TRANSPORTE ,A MINERÓA Y EL
TURISMO SE MUESTRAN COMO LOS SECTORES CON MÈS REQUERIMIENTOS DE TRABAJO CALIFICADO
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
#5!$2/ A
0%2Á 0%4 #/. %345$)/3 350%2)/2%3 ./ 5.)6%23)4!2)/3 3%'Á. &!-),)! $% 02/&%3)/.%3
0/2 .)6%, $% !#4)6)$!$ &AMILIA DE PROFESIONES NO UNIVERSITARIAB
. 0ARTIC /CUPADO $ESOCUPADO )NACTIVO !DMINISTRACIØN Y COMERCIO
#ONTABILIDAD
3ECRETARIADO EJECUTIVO
!DMINISTRACIØN DE EMPRESAS
4ÏCNICO ADMINISTRATIVO
3ALUD
4ÏCNICO EN ENFERMERÓA
4ÏCNICO EN FARMACIA
4ÏCNICO EN LABORATORIO CLÓNICO
%DUCACIØN
0ROFESOR NIVEL PRIMARIO
0ROFESOR EDUCACIØN SECUNDARIA
0ROFESOR EDUCACIØN INICIAL
#OMPUTACIØN E INFORMÈTICA
4ÏCNICO EN COMPUTACIØN E INFORMÈTICA
4ÏCNICO EN COMPUTACIØN Y ENSAMBLAJE
-ECÈNICA Y MOTORES
-ECÈNICO AUTOMOTRIZ
%LECTRICIDAD Y ELECTRØNICA
4ÏCNICO ELECTRICISTA
4ÏCNICO EN ELECTRØNICA
-ECÈNICA Y METALES
4ÏCNICO EN MECÈNICA DE PRODUCCIØN
-ECÈNICO DE MANTENIMIENTO INDUSTRIAL
(OSTELERÓA Y TURISMO
'ASTRONOMÓA
!DMINISTRACIØN HOTELERA
/TROSC
4ÏCNICO AGROPECUARIOS
4ÏCNICO EN DISE×O GRÈFICO
4ÏCNICO EN CONSTRUCCIØN
4OTAL
&UENTE ).%)n%NCUESTA .ACIONAL DE (OGARES SOBRE #ONDICIONES DE 6IDA Y 0OBREZA -ETODOLOGÓA ACTUALIZADA %LABORACIØN PROPIA
.OTA ,OS PORCENTAJES DEL NIVEL DE ACTIVIDAD SUMAN DE FORM A HORIZONTAL
0OBLACIØN EN EDAD DE TRABAJAR QUE ESTUDIA O HA ESTUDIADO ALGUNA PROFESIØN NO UNIVERSITARIA
B
0RINCIPALES MENCIONES DE LAS PROFESIONES NO UNIV EN CADA FAMILIA
C
)NCLUYE EL RESTO DE FAMILIAS 0RINCIPALES MENCIONES DE LAS PROFESIONES NO UNIVERSITARIAS DEL RESTO DE FAMILIAS
A
2ANGO DE EDAD
%N TÏRMINOS DE RANGO DE EDAD EL DE LAS EMPRESAS DE LOS SECTORES HAN SE×ALADO QUE NO TIENEN A LA
EDAD COMO UN REQUISITO PARA LA CONTRATACIØN !SÓ LAS EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL LO HAN INDICADO EN UN
Y EN LA MINERÓA EN UN $E OTRO LADO SE HA ENCONTRADO QUE LOS TRABAJADORES CON MENOS DE A×OS APARECEN PRIORIZADOS EN
UN SIENDO LOS SECTORES COMO EL TURISMO Y EL COMERCIO LOS QUE LIDERAN DICHA TENDENCIA
!QUELLOS SECTORES QUE NO PRIORIZAN LA CONTRATACIØN DE MANO DE OBRA MÈS JOVEN ESTARÓAN
PRIVILEGIANDO LA EXPERIENCIA LABORAL EN RAZØN A QUE SUS PROCESOS PRODUCTIVOS DEMANDARÓAN TRABAJO CON
MAYORES DESTREZAS Y CONOCIMIENTOS NO NECESARIAMENTE ADQUIRIDOS EN PROCESO FORMATIVOS FORMALES
COMO TRANSPORTE CONSTRUCCIØN Y MINERÓA
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
,AS ESTIMACIONES DE LAS CONTRATACIONES DE PERSONAL PARA EL ESTÈN INDICANDO UNA FUERTE
CONCENTRACIØN EN LA CATEGORÓA DE OBRERO CON UN NIVEL EDUCATIVO DE HASTA SECUNDARIA COMPLETA Y SIN EL
REQUISITO DE LA EDAD COMO CRITERIO DE CONTRATACIØN
3I LA DEMANDA DE TRABAJO ESTÈ SESGADA HACIA EL TRABAJO MENOS CALIFICADO ELLO ES INDICATIVO QUE LOS
PROCESOS PRODUCTIVOS ˆEN SU MAYORÓAˆ NO SON MUY COMPLEJOS Y QUE NO REQUERIRÓAN MANO DE OBRA CON
UN APRENDIZAJE EN ESPACIOS FORMATIVOS FORMALES ESTARÓA BASTANDO CON UN APRENDIZAJE EN LA EMPRESA
!DEMÈS ELLO INDICARÓA DOS ASPECTOS 0RIMERO QUE LA DOTACIØN DE MANO DE OBRA CALIFICADA PODRÓA
APARECER EXCEDENTARIA DADAS LAS CARACTERÓSTICAS DEL PROCESO PRODUCTIVO PROMEDIO DEL PAÓS QUE AL
INCORPORAR BAJOS NIVELES DE VALOR AGREGADO NO SE ORIENTA A DEMANDAR TRABAJO CALIFICADO %STA SITUACIØN
APARECERÓA COMO LA REGLA GENERAL
3EGUNDO AL MARGEN DE ESTA REGLA GENERAL AL EXISTIR CIERTOS SECTORES ECONØMICOS ESPECÓFICOS
DEMANDANTES DE TRABAJO CALIFICADO ESTOS GENERAN QUE SUS REQUER IMIENTOS DE PERSONAL PASEN POR FILTROS
MUCHO MÈS EXIGENTES $ADA LA RELATIVA SOBRE OFERTA DE DETERMINADAS PROFESIONES QUIENES SE FORMARON EN
INSTITUCIONES DE MENOR CALIDAD EDUCATIVA QUEDARÓAN FUERA DE LA PRIMERA OPCIØN DE CONTRATACIØN
0OR ÞLTIMO AL ESTAR MÈS FOCALIZADA LA DEMANDA DE TRABAJO CALIFICADO LAS ASIMETRÓAS DE INFORMACIØN
JUGARÓAN EN FAVOR DE UNA MAYOR PROBABILIDAD DE INADECUACIØN OCUPACIONAL ENTRE QUIENES ACCEDEN A
ESTUDIOS SUPERIORES
'2«&)#/ 0%2Á %34)-!$/ $% #/.42!4!#)/.%3 $% 0%23/.!, 3%'Á. 3%#4/2 %#/.»-)#/ 4URISMO -INERÓA 4RANSPORTE )NDUSTRIA #OMERCIO #ONSTRUCCIØN
&UENTE -40% %NCUESTA DE $EMANDA /CUPACIONALn%$/
%L -ODELO DE PROYECCIØN DE EMPLEO
!L DE ACUERDO CON LAS ESTIMACIONES DEL MODELO DE PROYECCIØN DE EMPLEO PARA EL 0ERÞ /)4 TANTO EL DESEQUILIBRIO SUBOCUPACIONAL COMO LAS TASAS DE SUB Y SOBRE CUALIFICACIØN MEJORARÓAN LEVEMENTE
#ABE MENCIONAR QUE DICHOS COMPORTAMIENTOS SE HAN BOSQUEJADO OBEDECIENDO A LA TENDENCIA DEL CICLO
ECONØMICO PARTICULARMENTE A LA TRAYECTORIA DE LOS TÏRMINOS DE INTERCAMBIO LA SECUELA DE LA CRISIS
INTERNACIONAL Y LA VARIACIØN DE LAS EXPORTACIONES
%N ESE SENTIDO LA EMERGENCIA DE UNA INSTITUCIONALIDAD QUE ACOMETA Y LIDERE ACCIONES ORIENTADAS A
LA DISMINUCIØN DE LA INADECUACIØN OCUPACIONAL PUEDE A×ADIR UNA MEJORA A LAS ESTIMACIONES ENCONTRADAS
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
0ERÞ ESTRUCTURA DE CUALIFICACIØN AL %L MODELO DISTINGUE ENTRE TRABAJADORES POCO CALIFICADOS Y ALTAMENTE CALIFICADOS EN RELACIØN CON
DETERMINADAS OCUPACIONES 0ARA CADA UNA DE ELLAS DISTINGUE NIVELES EL DE SUBCUALIFICACIØN
CUALIFICACIØN Y SOBRECUALIFICACIØN
4RABAJADORES POCO CALIFICADOS
%N RELACIØN CON LOS TRABAJADORES POCO CALIFICADOS LOS CASOS EXTREMOS SE LOCALIZAN EN LAS OCUPACIONES DE
COBRADORES Y VENDEDORES DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE CON UNA SINTONÓA CASI PLENA EN MATERIA DE
CUALIFICACIØN MIENTRAS QUE EN EL CASO DE TRABAJADORES PECUARIOS Y AGRÓCOLAS APARECE UNA SUBCUALIFICACIØN
BASTANTE ELEVADA z1UÏ SE ESPERA PASARA EN LOS PRØXIMOS A×OS 0OCO CAMBIO SEGÞN LA FIGURA
'2«&)#/ 0%2Á 42!"!*!$/2%3 15% ,!3 %-02%3!3 $% $)6%23/3 3%#4/2%3 2%15%2)2«. #/.42!4!2
%, 3%'Á. '250/ /#50!#)/.!,
%N PORCENTAJES
4URISMO
-INERIA
4RANSPORTE
#OMERCIO #ONSTRUCCIØN )NDUSTRIA
/BREROS
4RABAJADORES DE SERVICIOS
0ROFESIONALES
4ÏCNICOS
%MPLEADOS DE OFICINA
'ERENTES Y DIRECTORES
&UENTE $OCUMENTO 0RINCIPALES 2ESULTADOS DE LA %NCUESTA DE $EMANDA /CUPACIONAL $IRECCIØN 'ENERAL DE
0ROMOCIØN DEL %MPLEO -INISTERIO DE 4RABAJO Y 0ROMOCIØN DEL %MPLEO %LABORACIØN PROPIA
.OTA )NFORMACIØN RECOGIDA DEL FEBRERO AL DE ABRIL DEL "ASE EMPRESAS CONTRATARÈN PERSONAL '2«&)#/ 0%2Á 42!"!*!$/2%3 15% ,!3 %-02%3!3 $% $)6%23/3 3%#4/2%3 2%15%2)2«. #/.42!4!2
%. %, 3%'Á. .)6%, %$5#!4)6/
%N PORCENTAJES
4URISMO
-INERÓA
#OMERCIO
(ASTA SECUNDARIA
0ROFESIONAL 4ÏCNICO A A×OS
4RANSPORTE #ONSTRUCCIØN
)NDUSTRIA
4ÏCNICO A A×OS
0ROFESIONAL 5NIVERSITARIO
&UENTE $OCUMENTO 0RINCIPALES 2ESULTADOS DE LA %NCUESTA DE $EMANDA /CUPACIONAL ENERO $IRECCIØN 'ENERAL DE
0ROMOCIØN DEL %MPLEO -INISTERIO DE 4RABAJO Y 0ROMOCIØN DEL %MPLEO %LABORACIØN PROPIA
.OTA )NFORMACIØN RECOGIDA DEL FEBRERO AL DE ABRIL DEL "ASE EMPRESAS CONTRATARÈN PERSONAL #OMPRENDE A LOS TRABAJADORES CON NIVEL EDUCATIVO TÏCNICO Y PROFESIONAL TÏCNICO
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
'2«&)#/ 0%2Á 2!4)/ 42!"!*/ #!,)&)#!$/ ./ #!,)&)#!$/ $%, %34)-!$/ $% #/.42!4!#)/.%3
$% 0%23/.!, %. %, %N PORCENTAJE
)NDUSTRIA
#ONSTRUCCIØN
4RANSPORTE
#OMERCIO
4URISMO
-INERÓA
&UENTE -40% %NCUESTA DE $EMANDA /CUPACIONAL %LABORACIØN PROPIA
'2«&)#/ 0%2Á 42!"!*!$/2%3 15% ,!3 %-02%3!3 $% $)6%23/3 3%#4/2%3 2%15%2)2«. #/.42!4!2
%. %, 3%'Á. 2!.'/ $% %$!$
%N PORCENTAJES
-INERÓA
#ONSTRUCCIØN 4RANSPORTE
(ASTA A )NDUSTRIA
A #OMERCIO
4URISMO
.O ES REQUISITO
&UENTE $OCUMENTO 0RINCIPALES 2ESULTADOS DE LA %NCUESTA DE $EMANDA /CUPACIONAL $IRECCIØN 'ENERAL DE
0ROMOCIØN DEL %MPLEO -INISTERIO DE 4RABAJO Y 0ROMOCIØN DEL %MPLEO %LABORACIØN PROPIA
.OTA )NFORMACIØN RECOGIDA DEL FEBRERO AL DE ABRIL DEL "ASE EMPRESAS CONTRATARÈN PERSONAL #OMPRENDE A LOS TRABAJADORES DE A A×OS
4RABAJADORES ALTAMENTE CALIFICADOS
%N EL CASO DE LOS TRABAJADORES ALTAMENTE CALIFICADOS HACIA EL RESPECTO LA SITUACIØN ACTUAL SE APRECIA
UN AUMENTO EN LOS NIVELES DE SUBCUALIFICACIØN EN LA MAYORÓA DE LAS OCUPACIONES PERO UNA DISMINUCIØN DE
LA SOBRECUALIFICACIØN $EBIDO A LOS ESFUERZOS QUE SE ESTÈ INVIRTIENDO EN MEJORAR LA EDUCACIØN SE PUEDE
CONSIDERAR QUE ESTOS RESULTADOS HACIA EL PODRÓAN DARSE POR EL NIVEL DE ESPECIFICIDAD QUE ADQUIRIRÈN
LAS EMPRESAS Y OFERENTES DE TRABAJO EN NUESTRO PAÓS 0OR LO QUE LA CALIDAD EDUCATIVA OFRECIDA TAL VEZ NO
SEA ACORDE A LOS NIVELES DE PARTICULARIDAD Y AVANCE DE LOS EMPLEADORES
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
'2«&)#/ 0%2Á $%3%15),)"2)/ %$5#!#)/.!, 3/"2% 9 35"#5!,)&)#!#)». !, $ESEQUILIBRIO EDUCACIONAL $ESEQUILIBRIO EDUCACIONAL $ESEQUILIBRIO EDUCACIONAL $ESEQUILIBRIO EDUCACIONAL 4ASA DE SUBCUALIFICACIØN 4ASA DE SOBRECUALIFICACIØN &UENTE /)4 -ODELO DE PROYECCIØN DE EMPLEO PARA 0ERÞ $ISPONIBLE EN HTTPWWWILOORGWCMSPGROUPSPUBLIC
AMERICASROLIMASROLIMADOCUMENTSPUBLICATIONWCMS?PDF
'2«&)#/ 0%2Á 02/9%##)». $% %-0,%/ n %3425#452! $% #5!,)&)#!#)».
42!"!*!$/2%3 0/#/ #!,)&)#!$/3
%N PORCENTAJES
#OBRADORES Y VENDEDORES DE LOS SERV DE TRANSPORTE
#RIADORES Y TRABAJADORES PECUARIOS CAL
CRÓA DE ANIMALES
!GRICULTORES EXPLOTADORES Y TRABAJADORES CUALIFICADOS
DE CUERO
6ENDEDORES AMBULANTES
&UERZAS ARMADAS
0ERSONAL DOMESTICO LIMPIADORES LAVANDEROS
PLANCHADORES
&UERZAS POLICIALES
0ROFESORES MAESTROS O PEDAGOGOS
#OMERCIANTES VENDEDORES AL POR MAYOR Y POR MENOR
0EONES AGROPECUARIOS FORESTALES DE LA PESCA Y AFINES
3OBRECUALIFICACIØN
#UALIFICACIØN
3UBCUALIFICACIØN
&UENTE /)4 -ODELO DE PROYECCIØN DE EMPLEO PARA 0ERÞ $ISPONIBLE EN HTTPWWWILOORGWCMSPGROUPSPUBLIC
AMERICASROLIMASROLIMADOCUMENTSPUBLICATIONWCMS?PDF
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
'2«&)#/ 0%2Á 02/9%##)». $% %-0,%/ n %3425#452! $% #5!,)&)#!#)».
42!"!*!$/2%3 !,4!-%.4% #!,)&)#!$/3
%N PORCENTAJES
0ROFESIONALES DE LAS CIENCIAS
BIOLØGICAS LA MEDICINA
0ROFESIONALES DEL DERECHO
ECONOMÓA ADMINISTRACIØN
/TROS PROFESIONALES Y TRABAJADORES VARIOS
0ROFESIONALES DE LAS ARTES ESCULTURA
MÞSICA Y AFINES
0ROFESIONALES DE LAS CIENCIAS FÓSICA
QUÓMICA MATEMÈTICAS
$IRECTORES DE EMPRESAS CON O MÈS DIRECTORES
'ERENTE DE PEQUE×AS EMPRESAS TALLERES
0ERSONAL ADMINISTRATIVO Y EMPLEADOS AFINES
*EFES DE DEPENDENCIA ADMINISTRATIVAS
3OBRECUALIFICACIØN
#UALIFICACIØN
3UBCUALIFICACIØN
&UENTE /)4 -ODELO DE PROYECCIØN DE EMPLEO PARA 0ERÞ $ISPONIBLE EN HTTPWWWILOORGWCMSPGROUPSPUBLIC
AMERICASROLIMASROLIMADOCUMENTSPUBLICATIONWCMS?PDF
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
)) 0OBLACIØN VULNERABLE Y FORMACIØN
PARA EL TRABAJO
%N ESTE CAPÓTULO SE INDAGA SOBRE LA SITUACIØN DE LA POBLACIØN OBJETIVO EN CONDICIONES DE VULNERABILIDAD Y
DE LOS MECANISMOS QUE VIABILICEN SU ACCESO AL REFERIDO SISTEMA PROPONIENDO MECANISMOS QUE ASEGUREN
LA PERTINENCIA Y CALIDAD DE LA OFERTA FORMATIVA ,A APROXIMACIØN A ESTA TEMÈTICA SE HARÈ A PARTIR DE LA
MENCIØN DE GRUPOS LABORALMENTE VULNERABLES LA VULNERABILIDAD SEGÞN ÈMBITO GEOGRÈFICO Y SEGMENTO
POBLACIONAL POSTERIORMENTE SE PRESENTA UNA ESTRATEGIA PARA REDUCIR LA VULNERABILIDAD LABORAL DESDE EL
ABORDAJE DE LA FORMACIØN PROFESIONAL Y CAPACITACIØN LABORAL Y FINALMENTE SE REFUERZA LA ESTRATEGIA
PREVIAMENTE PLANTEADA A PARTIR DE LAS EXPERIENCIAS INTERNACIONALES
!
'RUPOS LABORALMENTE VULNERABLES
,A VULNERABILIDAD SOCIAL CONSISTE EN EL DESAJUSTE ENTRE LOS ACTIVOS Y LA ESTRUCTURA DE OPORTUNIDADES ,OS
ACTIVOS CONSTITUYEN UN PATRIMONIO FÓSICO AHORROS FINANCIEROS CAPITAL HUMANO Y SOCIAL MIENTRAS QUE LAS
ESTRUCTURAS DE OPORTUNIDADES SON PROBABILIDADES DE ACCESO A BIENES SERVICIOS O ACTIVIDADES QUE INCIDEN
EN EL BIENESTAR DEL HOGAR
,A VULNERABILIDAD LABORAL SE EXPRESA ESTADÓSTICAMENTE EN QUE LOS GRUPOS AFECTADOS SE CARACTERIZAN
CONSISTENTEMENTE POR RESULTADOS DESFAVORABLES EN INDICADORES COMO PARTICIPACIØN LABORAL NIVEL DE
OCUPACIØN Y EN INDICADORES RELACIONADOS CON LA CALIDAD DEL EMPLEO COMO POR EJEMPLO SON EL INGRESO
LABORAL Y LA COBERTURA POR LOS SISTEMAS DE PROTECCIØN SOCIAL 3E HACE ÏNFASIS EN LOS ASPECTOS DE CALIDAD
DE EMPLEO DADO QUE EN CIRCUNSTANCIAS DE ALTOS NIVELES DE POBREZA Y AUSENCIA DE REDES DE PROTECCIØN
SOCIAL EL HECHO DE QUE ˆOBLIGADA POR LA NECESIDAD DE SOBREVIVENCIAˆ UNA PERSONA QUE TRABAJA NO
IMPLICA QUE NO ESTÏ VULNERABLE -ALOS RESULTADOS EN ESTOS INDICADORES REFLEJAN ENTONCES UNA
VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL EN EL SENTIDO DE QUE COLECTIVOS DEFINIDOS NO PUEDEN APROVECHAR LAS
OPORTUNIDADES EXISTENTES SOBRE TODO EN COMPARACIØN CON GRUPOS CON OTRAS CARACTERÓSTICAS 7ELLER #%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . "
3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
6ULNERABILIDAD ÈMBITO GEOGRÈFICO Y SEGMENTO POBLACIONAL
5NA PRIMERA APROXIMACIØN A LA DIMENSIØN DE LA VULNERABILIDAD LABORAL EN EL PAÓS SE RELACIONA CON LA
DISTRIBUCIØN DEL ACTIVO CAPITAL HUMANO !L DESCOMPONER LA 0%4 POR ÈMBITO RURAL Y URBANO UNO SE
ENCUENTRA CON QUE AQUELLA CON ESTUDIOS SUPERIORES UNIVERSITARIOS O TÏCNICOS TIENE MUCHA MAYOR
PRESENCIA EN EL ÈREA URBANA %N ESTA EL DE SU RESPECTIVA 0%4 CUENTA CON DICHO NIVEL EDUCATIVO
MIENTRAS QUE EN EL ÈREA RURAL DICHA PROPORCIØN SE REDUCE A UN #5!$2/ 0%2Á $)342)"5#)». $% ,! 0%4 #/. %345$)/3 0/34 3%#5.$!2)/3
0/2 «-")4/ '%/'2«&)#/ -ILLONES
-ILLONES
0%4
5RBANA
2URAL
0%4 CON ESTUDIOS SUPERIORES
0OBLACIØN DE A A×OS
3UPERIOR UNIVERSITARIO
3UPERIOR NO UNIVERSITARIO
#ON ESTUDIOS SUPERIORES
0ORCENTAJE
TOTAL
&UENTE %.!(/ %LABORACIØN PROPIA
!L FOCALIZAR LA DISTRIBUCIØN DE DICHO ACTIVO ENTRE LOS JØVENES CON EDAD ENTRE A A×OS LA BRECHA
SE MANTIENE !SÓ EN EL ÈMBITO URBANO LOS JØVENES DE DICHA EDAD CON ESTUDIOS SUPERIORES REPRESENTAN EL
DE SU RESPECTIVA 0%4 %N EL ÈMBITO RURAL DICHO PORCENTAJE ES DEL ,AS DIFERENCIAS POR
ÈMBITO SE REDUCEN ENTRE LOS JØVENES CON ESTUDIOS TÏCNICOS Y EN COMPARACIØN CON LOS
JØVENES CON ESTUDIOS UNIVERSITARIOS Y '2«&)#/ 0%2Á 0%! /#50!$! 0/2 «-")4/ '%/'2«&)#/ 9 .)6%, %$5#!4)6/ 3UPERIORUNIVERSITARIO
3UPERIOR NO UNIVERSITARIO
3ECUNDARIA
0RIMARIA
3IN NIVEL
2URAL
5RBANO
&UENTE %.!(/ %LABORACIØN PROPIA
! NIVEL DE LA 0%! OCUPADA LA DESIGUAL LOCALIZACIØN DEL CAPITALHUMANO ES MÈS VISIBLE %N EL DOMINIO
URBANO EL CUENTA CON ESTUDIOS SUPERIORES %N EL ÈREA RURAL DICHA PARTICIPACIØN ES APENAS EL #%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
,A ACUMULACIØN DE CAPITAL HUMANO SE VE REFLEJADA EN LOS INGRESOS DE LOS TRABAJADORES %N LAS ZONAS
RURALES SE CUENTA CON INGRESOS SUSTANCIALMENTE MENORES %N EL SE ENCONTRABA UN DE LA 0%!
OCUPADA CON MENOS DE 3 MENSUALES 53$ EN COMPARACIØN CON EL DEL ESPACIO URBANO
'2«&)#/ 0%2Á 0%! /#50!$! 0/2 «-")4/ '%/'2«&)#/ 9 .)6%, $% ).'2%3/3 %N PORCENTAJES
3IN INGRESOS
-ENOS DE
$E A
5RBANO
$E A
$E A
MÈS
2URAL
&UENTE %.!(/ %LABORACIØN PROPIA
.OTA ,OS PORCENTAJES SE CALCULAN EN RELACIØN AL TOTAL DE LA 0%! OCUPADA
#UANDO SE DESAGREGA EL INGRESO PROMEDIO MENSUAL POR RANGO DE EDAD Y ÈMBITO GEOGRÈFICO DE LOS
OCUPADOS SE APRECIA UNA BRECHA DE INGRESOS CON UN SESGO ADVERSO A LOS DE MÈS EDAD !SÓ PARA AQUELLOS
CON A×OS EL RATIO RURALˆURBANO ES EL PARA LOS DE A EL PARA LOS DE A A×OS EL PARA LOS MAYORES DE A×OS A A×OS EL 1UIZÈS MÈS LAS DIFERENCIAS DE NIVEL EDUCATIVO QUE DE
EXPERIENCIA LABORAL ABONEN EN DICHO COMPORTAMIENTO 9 FINALMENTE DE A×OS A MÈS EL RATIO RURALˆ
URBANO ES DE '2«&)#/ 0%2Á ).'2%3/ 02/-%$)/ -%.35!, $% ,! 0%! /#50!$! 3%'Á. 2!.'/ $% %$!$ 0/2
«-")4/ '%/'2«&)#/ %N NUEVOS SOLES
A×OS
A A×OS
A A×OS
5RBANO
2URAL
&UENTE %.!(/ %LABORACIØN PROPIA
A A×OS A MÈS A×OS
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.O OBSTANTE EL COMPORTAMIENTO DESCRITO RESPECTO CØMO LA DESIGUAL DISTRIBUCIØN DEL CAPITAL
HUMANO ACABA REFLEJÈNDOSE EN MENORES INGRESOS LABORALES EN EL ÈREA RURAL EN GENERAL LA TENDENCIA DEL
EN ADELANTE HA SIDO A UN AMINORAMIENTO DE LA BRECHA DE INGRESOS RURAL URBANO !SÓ EN EL EL
INGRESO RURAL ERA EL DE SU PAR URBANO MIENTRAS QUE EN EL DICHA PROPORCIØN HABÓA MEJORADO
HASTA UN '2«&)#/ 0%2Á 2!4)/ ).'2%3/3 0%2Á 252!, 0%2Á 52"!./ n
%N PORCENTAJES
&UENTE -40%HTTPWWWMINTRAGOBPEARCHIVOSFILEESTADISTICASPEELESTADISTICASOFERTA?LABORALAMBITOPERU?TOTAL?A
MBITO??nXLS %LABORACIØN PROPIA
!L DISTINGUIR LA COMPOSICIØN DE LA 0%4 ENTRE MUJERES Y VARONES SE LLEGA A LAS SIGUIENTES
CONSTATACIONES 0RIMERO QUE LA 0%4 FEMENINA MILLONES ES LIGERAMENTE SUPERIOR A LA MASCULINA MILLONES 3IN EMBARGO LA MAYOR INACTIVIDAD FEMENINA MILLONES FRENTE A MILLONES DE SUS PARES
VARONES DISMINUYE LA PRESENCIA ACTIVA DE LA MUJER EN EL MERCADO DE TRABAJO
%N TÏRMINOS DE SU INSERCIØN LABORAL LA MUJER SE DISTINGUE DEL VARØN EN CONTAR CON UNA MENOR
PRESENCIA EN EL SECTOR DE LOS ASALARIADOS CASI MILLONES MENOS QUE LOS VARONES PARTICULARMENTE EN EL
SECTOR PRIVADO YA QUE EN EL SECTOR PÞBLICO HOMBRES Y MUJERES TIENEN UNA PARTICIPACIØN PARITARIA -40%
%N CONTRASTE ENTRE LOS NO ASALARIADOS LA PRESENCIA FEMENINA Y MASCULINA ES SIMILAR MILLONES
#5!$2/ 0%2Á $)342)"5#)». $% ,! 0/",!#)». %. %$!$ $% 42!"!*!2 0%4 3%'Á. 3%8/ 9
#/.$)#)». $% !#4)6)$!$ -ILLONES
&EMENINA
0%4 -ASCULINA
)NACTIVOS
0%! $ESEMPLEADA
/CUPADA
!SALARIADOS
.O ASALARIADOS
&UENTE ).%) %.!(/ %LABORACIØN PROPIA
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6OLVIENDO AL TEMA DE LA MAAYOR INACTIVIDAD DE LA 0%4 FEMENINA LA PRINCIPAL RAZØN IDENTIFICADA ES
LA VINCULADA CON LOS QUEHACERES DDEL HOGAR #ERCA DE MILLONES DE MUJERES NO PARTICIP
PAN DEL MERCADO
DE TRABAJO POR DICHA CAUSA
#5!$2/ 0%2Á 2
2!:/.%3 $% ).!#4)6)$!$ 0/2 3%8/ 2AZONES DE )NACTIVIDAD
4OTAL
(OMBRE
-UJER
4OTAL RELATIVO
PENDIENTE
%SPERANDO EL INICIO DE UN TRABAJO INDEP
%STUDIANDO
1UEHACERES DEL HOGAR
4OTAL ABSOLUTO
6IVÓA DE SU PENSIØN O JUBILACIØN U OTRA
%NFERMO O INCAPACITADO
/TRO
&UENTE HTTPWWWMINTRAGOBPEARCHIVO
OSFILE$)3%,).&/2-%3INFORME?ANUAL?MUJER?MERCADO?LA
ABORAL?PDF
%NTRE HOMBRE Y MUJER NO SE ENCUENTRA UNA DIFERENCIA SUSTANTIVA EN LA PARTICIPAACIØN EN LA 0%!
UJERES DEL OCUPADA CON ESTUDIOS SUPERIORES ,OS VARONES TIENEN UNA PRESENCIA DEL Y LAS MUJ
,A DIFERENCIA IMPORTANTE SE ENCUEENTRA EN EL NIVEL EDUCATIVO DE PRIMARIA COMPLETA ,AS MUJERES EN ESTE
CASO PARTICIPAN DE LA 0%! OCUPAADA EN UN MIENTRAS QUE PARA LOS VARONES SU PREESENCIA ES EL DEL
,A DIFERENCIA QUE DESTACAA SE DA ENTRE LOS VARONES OCUPADOS CON SECUNDARIA CO
OMPLETA FRENTE A LAS MUJERES %NTRE LOS DESEMPLEADOS LLA PRESENCIA FEMENINA CON ESTUDIOS SUPERIORES NO ES MUY
DIFERENTE EN COMPARACIØN CON EL DE LOS VARONES
'2«&)#/ 0%2Á $)342)"5#)». $% ,! 0%! 0/2 3%8/ 9 .)6%, %$5#!4)6/ %N PORCENTAJES
/CUPADOS
$ESOCUPADOS
4OTAL 0%!
(OMBRE
-UJER
(OMBRE
-UJE
ER
(ASTA PRIMARIA
3ECUNDARIA
&UENTE ).%) %.!(O %LABORACIØN PROPIA
A
)NCLUYE 3IN NIVEL Y PRIMARIA
(OMBRE
3UPERIOR
-UJERR
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.O OBSTANTE UNA PRESENCIA IMPORTANTE DE MANO DE OBRA CALIFICADA FEMENINA EN LA 0%! OCUPADA LA
BRECHA ENTRE EL SUBEMPLEO POR INGRESOS SEGÞN SEXO HA AUMENTADO EN UN SENTIDO ADVERSO HACIA LA MUJER
9 ELLO NO SØLO ESTARÓA SIENDO EXPLICADO POR SU MAYOR PARTICIPACIØN RELATIVA EN EL NIVEL EDUCATIVO DE
HASTA PRIMARIA 3EGÞN EL INFORME -40% QUE ANALIZA LA SITUACIØN DE LA MUJER EN EL MERCADO
LABORAL EXISTE UN ASUNTO DE DISCRIMINACIØN QUE ESTARÓA DETRÈS DEL AUMENTO EN LA BRECHA SALARIAL ENTRE
HOMBRE Y MUJER
'2«&)#/ 0%2Á 35"%-0,%/ 0/2 ).'2%3/3 3%'Á. 3%8/ n
%N PORCENTAJES
(OMBRE -UJER
&UENTE ).%)n%.!(/ %LABORACIØN PROPIA
,OS DATOS OBSERVADOS DEJAN CLARO QUE LAS MUJERES TANTO DE ÈMBITO RURAL COMO URBANO ASÓ COMO
LOS JØVENES SOBRE TODO DE EXTRACCIØN RURAL CONSTITUYEN GRUPOS VULNERABLES AMBOS REGISTRAN INDICADORES
LABORALES DE BAJA CALIDAD ! ELLOS CONSIDERANDO LAS PRIORIDADES DE EXPERIENCIAS INTERNACIONALES SE LES
SUMA LOS CONDUCTORES Y TRABAJADORES DE LAS MICRO Y PEQUE×AS EMPRESAS
,OS JØVENES
%N EL ÈMBITO URBANO LOS JØVENES DE A A×OS PERTENECIENTES AL 0%4 LOGRARON ALCANZAR
PRINCIPALMENTE EL NIVEL EDUCATIVO SECUNDARIO Y NO EL SUPERIOR MIENTRAS QUE EN EL ÈMBITO RURAL LA
PREDOMINANCIA DEL PORCENTAJE SE ENCUENTRA PRINCIPALMENTE EN EL NIVEL EDUCATIVO PRIMARIO TENDENCIA A LA
DISMINUCIØN !DEMÈS EXISTE UN PORCENTAJE PREDOMINANTE DE LA POBLACIØN QUE NO HA ESTUDIADO EN NINGÞN
#%/ !CADEMIA U OTRO CENTRO O PROGRAMA DE ESTUDIOS %STA SITUACIØN MUESTRA QUE EL GRUPO DE JØVENES ES
HETEROGÏNEO ,AS DESIGUALDADES EN CUANTO AL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO ESTÈN RELACIONADAS CON FACTORES
COMO EL NIVEL EDUCATIVO EL SEXO EL HOGAR DE ORIGEN EL GRUPO ÏTNICO Y LA BRECHA ENTRE EL CAMPO Y LA
CIUDAD
,AS MUJERES
,AS MUJERES CONTINÞAN SUFRIENDO MARCADAS DESIGUALDADES EN SU INSERCIØN LABORAL EN COMPARACIØN CON
LOS HOMBRES 3I BIEN SE HAN REGISTRADO ALGUNOS AVANCES AL RESPECTO PERSISTEN BRECHAS POR EJEMPLO
RESPECTO A LOS NIVELES DE PARTICIPACIØN Y OCUPACIØN LAS TASAS DE DESEMPLEO EL ACCESO A PUESTOS DE
RESPONSABILIDAD Y LOS SALARIOS
,OS ORÓGENES DE ESTAS BRECHAS SON VARIOS SIENDO EL FUNDAMENTAL UNA TRADICIONAL DIVISIØN DE
TRABAJO POR GÏNERO QUE ADJUDICA A LAS MUJERES LAS LABORES REPRODUCTIVAS Y DE CUIDADO %STO NO SOLO
OBSTACULIZA EL ACCESO AL MERCADO DE TRABAJO MISMO SINO TAMBIÏN AFECTA SUS TRAYECTORIAS POR EJEMPLO POR
HTTPWWWMINTRAGOBPEARCHIVOSFILE$)3%,).&/2-%3INFORME?ANUAL?MUJER?MERCADO?LABORAL?PDF
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MEDIO DE INTERRUPCIONES DE SU INNSERCIØN LABORAL POR RAZONES FAMILIARES LO QUE CONLLLEVA A REDUCIDAS
OPORTUNIDADES DE ASCENSO CON LAAS CONSECUENCIAS CORRESPONDIENTES PARA SUS REMUNERACCIONES 4AMBIÏN
PERSISTEN PRÈCTICAS DISCRIMINATORIAS SI BIEN SU ALCANCE SIGUE SIENDO OBJETO DE DEBATE 7EELLER 0EQUE×OS Y MICROEMPRESSARIOS
,OS GRUPOS VULNERABLES DIFÓCILMENNTE TIENEN OPCIONES DE UNA INSERCIØN LABORAL MASIVA EN
N EL SEGMENTO DE
ALTA O MEDIANA PRODUCTIVIDAD TANTTO POR LAS LIMITACIONES POR EL LADO DE LA DEMANDA COMO
O POR EL SESGO DE
LA CONTRATACIØN A FAVOR DE LOS MÈÈS EDUCADOS QUE IMPLICA UNA COMPETENCIA MUY DIFÓCILL PARA LOS MENOS
CALIFICADOS 0OR ELLO ACABAN LOCALLIZÈNDOSE EN ACTIVIDADES DE COMERCIO Y SERVICIOS CO
ON UNA LØGICA DE
SUBSISTENCIA Y EN LA MANUFACTURAA DE MUY BAJA PRODUCTIVIDAD 3UELEN RECURRIR AL TRAB
BAJO FAMILIAR NO
REMUNERADO COMO EL MECANISMO QUE LES PERMITE MANTENER UNA SITUACIØN DE REPRODUCCCIØN SIMPLE SIN
ACUMULACIØN
0OR LO TANTO LA PERSPECTIVA DE INSERCIØN LABORAL DE GRAN PARTE DE ELLOS AÞN CON UN
NA MEJORA DE SUS
TRABAJO INDEPENDIENTE 0OR LO TANTO POR EL LADO DE LA DEMANDA
D
O DE LA
ACTIVOS ES LA MICROEMPRESA Y EL TR
ESTRUCTURA DE OPORTUNIDADES SE REEQUIERE MEDIDAS ADICIONALES QUE SE CONCENTRARÓAN EN LAA TRANSFORMACIØN
DE MICROEMPRESAS INFORMALES CON POTENCIAL DE FORMALIZARSE LO QUE ESTARÓA RELACIONADO CON
C AUMENTOS DE
PRODUCTIVIDAD AUMENTOS DE OPORTUUNIDADES LABORALES Y MEJORÓAS DE CONDICIONES DE TRABAJO
O
'2«&)#/ 0%2Á 02/$5#4)6)$!$
$ ,!"/2!, 0/2 4!-!º/ $% %34!",%#)-)%.4
4/ &UENTE ).%)n)6 #%.%# %LABORACIØN PROPIA
3EGÞN EL TAMA×O DEL ESTABLEECIMIENTO DONDE LA ABSCISA REPRESENTA EL PERSONAL OCUP
PADO EN MILES Y
LA ORDENADA LA PRODUCTIVIDAD EXPRRESADA EN SOLES SE OBSERVA LA GRAN CONCENTRACIØN DE ALLTA PRODUCTIVIDAD
EN POCOS ESTABLECIMIENTOS REPRRESENTAN APENAS AL DEL TOTAL EN CONTRASTE CON UNA BAJA
PRODUCTIVIDAD LOCALIZADA EN UNA GGRAN CANTIDAD DE ESTABLECIMIENTOS MICROEMPRESA Y AUTOEMPLEO
A
QUE
EMPLEAN A LA MAYORÓA DE LA MANO DDE OBRA
%N EL CASO PERUANO SI BIEN SE TRASLADØ LA RECTORÓA DE LA PROMOCIØN DE LA MICRO Y PEQUE×A
P
EMPRESA
C EL DESARROLLO
HACIA -INISTERIO DE LA 0RODUCCIØNN 02/$5#% LA ,EY EN LA PARTE VINCULADA CON
PRODUCTIVO REAFIRMA LA PRESENCIA DEL -40% EN EL LIDERAZGO DEL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
EMPRESARIALES HACIA DICHO SECTOR !
!SÓ EN LA REFERIDA LEY SE INDICA LO SIGUIENTE RESALTADO NUESTRO
6ER AL RESPECTO EL ART DEL CAPÓTULO DDEL 4ÓTULO )) HTTPWWWCONGRESOGOBPENTLEY)MAGENES,EYESP
PDF
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• %L %STADO APOYA E INCENTIVA LA INICIATIVA PRIVADA QUE EJECUTA ACCIONES DE CAPACITACIØN Y
ASISTENCIA TÏCNICA DE LAS MICRO PEQUE×AS Y MEDIANAS EMPRESAS
• %L REGLAMENTO DE LA PRESENTE LEY ESTABLECE LAS MEDIDAS PROMOCIONALES EN BENEFICIO DE LAS
INSTITUCIONES PRIVADAS QUE BRINDEN CAPACITACIØN ASISTENCIA TÏCNICA SERVICIOS DE INVESTIGACIØN
ASESORÓA Y CONSULTORÓA ENTRE OTROS A LAS MICRO PEQUE×AS Y MEDIANAS EMPRESAS
• %L -INISTERIO DE 4RABAJO Y 0ROMOCIØN DEL %MPLEO EN COORDINACIØN CON EL -INISTERIO DE LA
0RODUCCIØN Y EL SECTOR PRIVADO IDENTIFICA LAS NECESIDADES DE CAPACITACIØN LABORAL DE LA MICRO
PEQUE×A Y MEDIANA EMPRESA LAS QUE SON CUBIERTAS MEDIANTE PROGRAMAS DE CAPACITACIØN A
LICITARSE A LAS INSTITUCIONES DE FORMACIØN PÞBLICA O PRIVADA ,OS PROGRAMAS DE CAPACITACIØN
DEBEN ESTAR BASADOS EN LA NORMALIZACIØN DE LAS OCUPACIONES LABORALES DESARROLLADAS POR EL
-INISTERIO DE 4RABAJO Y 0ROMOCIØN DEL %MPLEO EN COORDINACIØN CON EL -INISTERIO DE LA
0RODUCCIØN
• -EDIANTE DECRETO SUPREMO REFRENDADO POR EL -INISTRO DE 4RABAJO Y 0ROMOCIØN DEL %MPLEO Y
EL -INISTRO DE LA 0RODUCCIØN SE ESTABLECEN LOS CRITERIOS DE SELECCIØN DE LAS INSTITUCIONES DE
FORMACIØN Y LOS PROCEDIMIENTOS DE NORMALIZACIØN DE OCUPACIONES LABORALES Y DE CERTIFICACIØN
DE LOS TRABAJADORES
• %L -INISTERIO DE 4RABAJO Y 0ROMOCIØN DEL %MPLEO COORDINA CON EL -INISTERIO DE %DUCACIØN
PARA EL RECONOCIMIENTO DE LAS ENTIDADES ESPECIALIZADAS EN FORMACIØN Y CAPACITACIØN LABORAL
COMO ENTIDADES EDUCATIVAS
#OMO SE DESPRENDE DE LA LECTURA DEL REFERIDO ARTÓCULO AL -40% SE LE CONFIERE UN ROL MUY ACTIVO Y
PROPOSITIVO TANTO EN LA RELACIØN CON 02/$5#% COMO CON EL -).%$5 EN LOS ASPECTOS SE×ALADOS EN
CADA CASO
• %L -INISTERIO DE 4RABAJO Y 0ROMOCIØN DEL %MPLEO EN COORDINACIØN CON EL -INISTERIO DE LA
0RODUCCIØN Y EL SECTOR PRIVADO IDENTIFICA LAS NECESIDADES DE CAPACITACIØN LABORAL DE LA MICRO
PEQUE×A Y MEDIANA EMPRESA
• ,OS PROGRAMAS DE CAPACITACIØN DEBEN ESTAR BASADOS EN LA NORMALIZACIØN DE LAS OCUPACIONES
LABORALES DESARROLLADAS POR EL -INISTERIO DE 4RABAJO Y 0ROMOCIØN DEL %MPLEO Y
• %L -INISTERIO DE 4RABAJO Y 0ROMOCIØN DEL %MPLEO COORDINA CON EL -INISTERIO DE %DUCACIØN
PARA EL RECONOCIMIENTO DE LAS ENTIDADES ESPECIALIZADAS EN FORMACIØN Y CAPACITACIØN LABORAL
COMO ENTIDADES EDUCATIVAS
#
,A FORMACIØN PROFESIONAL Y CAPACITACIØN LABORAL
UNA ESTRATEGIA PARA REDUCIR LA VULNERABILIDAD LABORAL
%NTRE OTROS ASPECTOS COMO SE HA HECHO EVIDENTE LA EDUCACIØN Y LA CAPACITACIØN LABORAL DE CALIDAD
CONSTITUYEN FACTORES FUNDAMENTALES EN EL INCREMENTO DE LOS ACTIVOS DE LOS GRUPOS VULNERABLES Y QUE ESTOS
DETERMINAN EL ACCESO A MEJORES OPORTUNIDADES DE INSERCIØN LABORAL INICIAL Y TRAYECTORIAS ASCENDENTES
POSTERIORES 3IN EMBARGO CABE DESTACAR QUE LAS POLÓTICAS PÞBLICAS NO PUEDEN LIMITARSE AL FOMENTO DE
ESTOS ACTIVOS SINO SE REQUIEREN DE MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
,A CAPACITACIØN PARA EL TRABAJO ESENCIALMENTE SE ENFOCA EN TRES GRUPOS DIFERENTES LO QUE IMPLICA
ORIENTACIONES VARIADAS RESPECTO AL CONTENIDO Y LA METODOLOGÓA DE LOS PROGRAMAS CORRESPONDIENTES
• 0RIMERO LA CAPACITACIØN PERMANENTE O LA CAPACITACIØN DE PERSONAS OCUPADAS GENERALMENTE SE
ORIENTA A QUE MEJOREN SUS CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES PARA DESEMPE×ARSE DE MANERA MÈS
PRODUCTIVA EN SU EMPLEO POR EJEMPLO CON EL MANEJO DE UNA NUEVA TECNOLOGÓA O EL APRENDIZAJE
DE UN IDIOMA
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
• 5NA SEGUNDA MODALIDAD ES LA CAPACITACIØN DE CESANTES O PARA FOMENTAR EL RETORNO A SU OFICIO
PREVIO DÈNDOLES LOS INSTRUMENTOS PARA UN DESEMPE×O MÈS PRODUCTIVO O PARA AYUDAR A
CONSEGUIR UN EMPLEO EN OTRA ACTIVIDAD POR MEDIO DE LA RECAPACITACIØN
• 0ARA LOS GRUPOS VULNERABLES LA MODALIDAD MÈS RELEVANTE PARECE SER ESTA TERCERA QUE ES AQUELLA
QUE FACILITA UNA PRIMERA INSERCIØN LABORAL 3E PUEDE DISTINGUIR A GRANDES RASGOS DOS ESQUEMAS
BÈSICOS AL RESPECTO
− 0OR UN LADO EXISTE LA FORMACIØN PROFESIONAL QUE PERMITE UN TÓTULO DE TRABAJADOR CALIFICADO O
TÏCNICO RECONOCIDO EN EL MERCADO DE TRABAJO Y QUE EXIGE UN HORARIO EXTENSO JUNTO CON
PRERREQUISITOS ACADÏMICOS
− 0OR OTRO LADO EXISTEN PROGRAMAS CON UNA DURACIØN LIMITADA ORIENTADAS A CAPACITAR EN
HABILIDADES ESPECÓFICAS APLICADAS INMEDIATAMENTE 7ELLER PAG COMO ES EL CASO
DE LA EXPERIENCIA DEL 0ROGRAMA *ØVENES A LA /BRA QUE SE PASA A DESCRIBIR BREVEMENTE
0ROGRAMA DE %MPLEO *UVENIL *ØVENES A LA /BRA DEL -40%
*ØVENES A LA OBRA ES UN PROGRAMA LABORAL EN CURSO QUE BUSCA MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD Y EMPLEABILIDAD
DE JØVENES DE ESCASOS RECURSOS A TRAVÏS DE SERVICIOS DE CAPACITACIØN OCUPACIONAL %S UN PROGRAMA
ORIENTADO POR LA DEMANDA CON ENTIDADES DE CAPACITACIØN PÞBLICAS QUE COMPITEN POR RECURSOS PÞBLICOS A
TRAVÏS DE UN PROCESO DE LICITACIØN 0ROPORCIONA FINANCIAMIENTO PARA LA CAPACITACIØN EN OFICIOS DE BAJA
CALIFICACIØN
%L PROGRAMA CUBRE EL COSTO TOTAL DE LOS CURSOS Y ADEMÈS PROPORCIONA DURANTE ESOS TRES MESES UNA
SUBVENCIØN DIARIA DE DØLARES POR DÓA PARA VARONES O MUJERES SIN HIJOS PARA CUBRIR EL TRANSPORTE Y EL
ALMUERZO Y DE DØLARES PARA MUJERES CON HIJOS MENORES DE A×OS DE EDAD PARA CUBRIR LOS GASTOS DE
PUERICULTURA *ARAMILLO PAG ,A CAPACITACIØN BRINDADA POR LAS ENTIDADES FORMADORAS A LOS BENEFICIARIOS DEL 0ROGRAMA ES DE
NATURALEZA TEØRICO PRÈCTICO EN EL DE LAS HORAS SE DESARROLLAN CONTENIDOS EN AULA Y EL ES
DESTINADO A LA PRÈCTICA EN TALLERES DEL CENTRO DE FORMACIØN ,A ESTRATEGIA QUE SE SUSTENTA EN LA
COMBINACIØN DE LA CAPACITACIØN CON EL ENTRENAMIENTO EN COMPETENCIAS LABORALES EN LAS EMPRESAS O
CENTROS DE TRABAJO AÞN NO SE EXTIENDE A TODO EL 0ROGRAMA BÈSICAMENTE ESTÈ SUJETO AL COMPROMISO DE LA
EMPRESA %LLO INDICA QUE EL 0ROGRAMA AÞN NO HA LOGRADO ASEGURAR PLENAMENTE LA EXPERIENCIA OCUPACIONAL
REMUNERADA LO QUE EXPRESA UNA DÏBIL RELACIØN ENTRE LAS ENTIDADES CAPACITADORAS QUE HOY SON
ESENCIALMENTE ENTIDADES PÞBLICAS Y LAS EMPRESAS NO SOLAMENTE PARA EL DISE×O SINO TAMBIÏN PARA LA
IMPLEMENTACIØN DE LOS CURSOS
%L 0ROGRAMA *ØVENES A LA /BRA CUENTA CON DOS LÓNEAS DE ACCIØN A #APACITACIØN PARA LA )NSERCIØN
,ABORAL SE BRINDAN CURSOS DE CAPACITACIØN LABORAL ALTAMENTE DEMANDADOS POR EL MERCADO LABORAL Y B
#APACITACIØN PARA EL %MPRENDIMIENTO COMPRENDE LOS SERVICIOS CAPACITACIØN Y ASISTENCIA TÏCNICA PARA LA
FORMULACIØN E IMPLEMENTACIØN DE PLANES DE NEGOCIOS ,OS JØVENES QUE PARTICIPAN SON CAPACITADOS EN
OCUPACIONES DE LOS SECTORES COMERCIO SERVICIOS FINANCIEROS AGROPECUARIOS MANUFACTURA TRANSPORTE
ALMACENAMIENTO COMUNICACIONES TURISMO CONSTRUCCIØN MINERÓA E HIDROCARBUROS
3EGÞN DATOS DEL -40% DURANTE EL PERIODO DE AGOSTO A DICIEMBRE EL 0ROGRAMA HA
REALIZADO UNA EJECUCIØN PRESUPUESTAL DE 3 MILLONES DE NUEVOS SOLES Y HA BENEFICIADO A JØVENES EN CONDICIØN DE POBREZA Y EXTREMA POBREZA A NIVEL NACIONAL EN LOS SERVICIOS DE CAPACITACIØN
PARA LA INSERCIØN LABORAL Y CAPACITACIØN PARA EL AUTOEMPLEO 3E PUEDE VER AL RESPECTO HTTPWWWJOVENESALAOBRAGOBPE
#ON LA EXPERIENCIA ACUMULADA Y LAS LECCIONES APRENDIDAS DE SUS MODALIDADES Y ESTRATEGIAS DE INTERVENCIØN DEBIERA SERIAMENTE
CONSIDERARSE SU CONVERSIØN A UNA POLÓTICA NACIONAL
HTTPAPLICATIVOJOVENESALAOBRAGOBPEJAO?WEBPUBLICCONVENIOS?#/.6/#!4/2)!?.???5'#?*5,)/PDF
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
0ARA EL EL 0ROGRAMA CUENTA CON UN PRESUPUESTO DE 3 MILLONES DE NUEVOS SOLES PARA
BENEFICIAR A JØVENES A TRAVÏS DE SUS SERVICIOS DE CAPACITACIØN LABORAL Y CAPACITACIØN PARA
EL EMPRENDIMIENTO !CTUALMENTE NO EXISTE INFORMACIØN EXACTA DE LA DEMANDA DE CAPACITACIØN FRENTE AL 0ROGRAMA
DEBIDO BÈSICAMENTE A QUE ENTRE LA ETAPA DE FOCALIZACIØN SELECCIØN INICIO Y DESARROLLO DEL CURSO LOS
INTERESADOS QUE NO SE PRESENTAN EN LOS DÓAS EN QUE SE HACE LA CONVOCATORIA PARA EL INICIO DE LA
CAPACITACIØN SON REMPLAZADOS EL OBJETIVO ES MINIMIZAR LAS PERDIDAS Y GARANTIZAR EL DESARROLLO DE LA
CAPACITACIØN CON EL NÞMERO DE CUPOS ESTABLECIDOS EN LA BASE DE DATOS %S ASÓ QUE NO SE CUENTA CON
ESTADÓSTICA DISPONIBLE DE POR EJEMPLO CUANTOS JØVENES HAN ACUDIDO AL 0ROGRAMA CUANTOS NO PASARON POR
EL 3)3&/( O NO FUERON FOCALIZADOS CUANTOS DESERTARON O NO SE HAN PRESENTADO ENTRE OTROS
3I BIEN NO SE TIENE ESTIMADO LA REAL DEMANDA Y EXPECTATIVA DE LA POBLACIØN FRENTE AL 0ROGRAMA LA
CANTIDAD DE BENEFICIARIOS REPORTADOS DA CUENTA DE UNA LIMITADA COBERTURA LA MISMA QUE SE DEFINE EN BASE
A LA DISPOSICIØN PRESUPUESTARIA ES DECIR LA COBERTURA DEL 0ROGRAMA MÈS QUE RESPONDER A LA DEMANDA EN
ESTE MOMENTO OBEDECE EN MAYOR MEDIDA A LA RESTRICCIØN PRESUPUESTARIA ,O SE×ALADO INDICA QUE AL
MOMENTO EL PRESUPUESTO ASIGNADO RESULTA INSUFICIENTE PARA ATENDER A UNA POBLACIØN MUCHO MAYOR LO
QUE PODRÓA CONSTITUIR UNA BARRERA DE ACCESO A CAPACITACIØN PARA LA POBLACIØN 3IN EMBARGO CABE INDICAR
QUE PARA EL EL 0ROGRAMA HA INGRESADO A LA PROGRAMACIØN MULTIANUAL CON UN HORIZONTE DE
INCREMENTO DE ANUAL QUE SE ESPERA TENGA UNA CONTRIBUCIØN AL INCREMENTO DE LA COBERTURA
.O OBSTANTE EL ESTUDIO YA CITADO AFIRMA QUE EL 0ROGRAMA CONSTITUYE NO SOLAMENTE UN MECANISMO
EFECTIVO PARA MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD DE JØVENES ECONØMICAMENTE DESFAVORECIDOS SINO QUE TAMBIÏN
MEJORA LA EQUIDAD ENTRE LOS GRUPOS DE DIVERSOS NIVELES DE POBREZA !DVIERTE UNA FUERTE HETEROGENEIDAD
DEL IMPACTO QUE PUEDE EXPLICARSE POR EL TIPO DE ENTIDAD QUE OFRECE LOS SERVICIOS DE CAPACITACIØN Y NO POR
EL NIVEL DE POBREZA O LA OCUPACIØN EN LA QUE LOS PARTICIPANTES RECIBEN LA CAPACITACIØN !L RESPECTO LA
HETEROGENEIDAD EN LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE CAPACITACIØN PARECE SER DETERMINANTE EN LA DIMENSIØN DE
LOS IMPACTOS DEL PROGRAMA
&INALMENTE TANTO LOS IMPACTOS EN INGRESOS COMO EN EL EMPLEO SON MAYORES PARA MUJERES QUE PARA
HOMBRES ESTO ESTÈ ASOCIADO CON EL HECHO DE QUE DEBIDO A FACTORES EXTERNOS DISCRIMINACIØN ENTRE OTROS
FACTORES LAS MUJERES AFRONTAN MAYORES DIFICULTADES EN EL ACCESO A EMPLEO ADECUADO ˆMAYORES COSTOS
DE OPORTUNIDADˆ POR LO QUE LOS EFECTOS O IMPACTOS EN INGRESOS SON MÈS VALORADOS Y DE MAYOR MAGNITUD
,A INFORMACIØN ENCONTRADA RESPECTO A LA PARTICIPACIØN Y LOS IMPACTOS DEL 0ROGRAMA INDICAN LA
IMPORTANCIA DE DEFINIR QUÏ GRUPOS DEBEN SER FOCALIZADOS EN EL CONTEXTO DE PRESUPUESTOS PÞBLICOS AJUSTADOS
PARA LO CUAL SERÈ NECESARIO ESTABLECER MEJORES ESTRATEGIAS DE FOCALIZACIØN SOBRE LA BASE DE UNA CORRECTA
IDENTIFICACIØN DE LOS FACTORES QUE IMPIDEN PARTICIPAR A LOS MÈS POBRES .O OBSTANTE CABE SE×ALAR QUE
CENTRAR EL PROGRAMA EN LA BÞSQUEDA DE UNA ADECUADA FOCALIZACIØN PARA ABORDAR LOS PROBLEMAS MÈS CRÓTICOS
DE LAS POBLACIONES MÈS VULNERABLES NO GENERARÈ QUE ESTE SE CONVIERTE EN UN FUTURO EN POLÓTICA NACIONAL
! CONTINUACIØN TRAS EL DIAGNØSTICO DESARROLLADO Y EN BASE A LA S EXPERIENCIAS INTERNACIONALES DE LA
REGIØN SE PRESENTAN UNA SERIE DE PROPUESTAS DE MECANISMOS QUE PUEDEN VIABILIZAR EL ACCESO DE LOS
GRUPOS VULNERABLES A LA FORMACIØN PROFESIONAL Y CAPACITACIØN LABORAL
%N LO QUE VA DEL A×O ENERO A ABRIL EL 0ROGRAMA h*ØVENES A LA /BRAv HA LOGRADO QUE JØVENES INICIEN LOS CURSOS DE
CAPACITACIØN A TRAVÏS DEL SERVICIO DE CAPACITACIØN PARA LA )NS ERCIØN ,ABORAL Y JØVENES SE ENCUENTRAN RECIBIENDO EL SERVI CIO DE
#APACITACIØN PARA EL !UTOEMPLEO
*ARAMILLO - 0OBREZA E IMPACTOS HETEROGÏNEOS DE LAS POLÓTICAS ACTIVAS DE EMPLEO JUVENIL EL CASO DE 02/*/6%. '2!$%
HTTPWWWGRADEORGPEUPLOADPUBLICACIONESARCHIVODOWNLOADPUBSDDTDDTPDF
%N ESE SENTIDO HABRÓA QUE EVALUAR SI LA CAPACITACIØN A TRAVÏS DE ENTIDADES PÞBLICAS QUE MEJORARÓAN CREDENCIALES VA A LA PAR CON LA
PERTINENCIA Y CALIDAD DE LA CAPACITACIØN EN CONTRASTE CON LA MODALIDAD ANTERIOR EN LA CUAL ENTIDADES PRIVADAS Y PÞBLICAS PARTICIPABAN
DE LAS CONVOCATORIAS DEL PROGRAMA
%N COMPARACIØN CON LOS PRESUPUESTOS QUE SE GESTIONAN EN PROGRAMAS SIMILARES EN #OLOMBIA Y #HILE LA EXPERIENCIA PERUANA ES DE LEJOS LA DE
MENOR ENVERGADURA %N EL EN EL CASO DEL 3%.! #OLOMBIA SE HA TENIDO UN PRESUPUESTO EJECUTADO DE 53$ MILLONES EN #HILE EL
SUBSIDIO AL EMPLEO JOVEN ASCENDIØ A 53$ MILLONES HTTPTRANSPARENCIA?SENCECL3UBSIDIOSY"ENEFICIOS/#45
"2%SUBSIDIO?PROGRAMASHTML MIENTRAS QUE EN EL 0ERÞ 6AMOS 0ER Þ Y *ØVENES A LA /BRA SUMARON 53$ MILLONES
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . $
3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
%XPERIENCIAS INTERNACIONALES MECANISMOS QUE VIABILIZAN
EL ACCESO DE PARTE DE LA POBLACIØN EN CONDICIONES
DE VULNERABILIDAD A PROGRAMAS DE FORMACIØN PROFESIONAL
Y CAPACITACIØN LABORAL
2ECOMENDACIONES DE MECANISMOS QUE PUEDEN VIABILIZAR
EL ACCESO DE LOS GRUPOS VULNERABLES A LA FORMACIØN
Y CAPACITACIØN LABORAL
%L COMPONENTE h0OLÓTICAS DEL MERCADO DE TRABAJO Y GRUPOS VULNERABLESv DEL PROGRAMA #%0!,n!3$)
h-EJORANDO LAS CONDICIONES ECONØMICAS Y SOCIALES Y LAS OPORTUNIDADES DE GRUPOS VULNERABLES EN
!MÏRICA ,ATINAv EN BASE AL ANÈLISIS DE EXPERIENCIAS DE LAS POLÓTICAS Y PROGRAMAS DIRIGIDOS AL
MEJORAMIENTO DE LA INSERCIØN AL MERCADO LABORAL DE LOS GRUPOS CONSIDERADOS VULNERABLES DE CINCO PAÓSES
LATINOAMERICANOS #OLOMBIA EL %STADO 0LURINACIONAL DE "OLIVIA 'UATEMALA (ONDURAS Y .ICARAGUA
PLANTEA UNA SERIE DE RECOMENDACIONES PARA GARANTIZAR EL ACCESO DE LA POBLACIØN VULNERABLE A LA FORMACIØN
PROFESIONAL Y CAPACITACIØN LABORAL
• #ON EL PROPØSITO DE ALCANZAR MAYORES NIVELES DE EFECTIVIDAD ESTOS PROGRAMAS DEBEN SER
ACOMPA×ADOS POR AYUDA ECONØMICA PARA LOS BENEFICIARIOS POR EJEMPLO SUBVENCIONES DE
ALIMENTACIØN Y TRANSPORTE PARA LOS INSCRITOS A PROGRAMAS DE CAPACITACIØN Y REMUNERACIONES
PARA LOS PRACTICANTES EN EMPRESAS ,A IMPLEMENTACIØN DE ESTAS MEDIDAS TIENE UN EFECTO
POSITIVO DEMOSTRADO POR UN MENOR NÞMERO DE DESERTORES REGISTRADOS EN LOS PROGRAMAS DONDE
SE APLICAN RESALTADO NUESTRO
• %XISTE LA NECESIDAD DE TOMAR EN CUENTA EL CONTEXTO SOCIAL Y FAMILIAR DE LOS BENEFICIARIOS SOBRE
TODO EN AL CASO DE MUJERES CON RESPONSABILIDADES FAMILIARES 3I EL PROGRAMA DE CAPACITACIØN NO
PREVÏ UNA MODALIDAD QUE PERMITE QUE LAS MUJERES PUEDAN LIBERARSE TEMPORALMENTE DE ESTAS
RESPONSABILIDADES DIFÓCILMENTE PUEDEN PARTICIPAR O SI SE INSCRIBEN EXISTE UN ELEVADO RIESGO DE
UNA PARTICIPACIØN SØLO PARCIAL EN LAS ACTIVIDADES DEL PROGRAMA RESALTADO NUESTRO
• ,OS CURSOS DE CAPACITACIØN DEBEN SER ADAPTADOS A LAS CONDICIONES ESPECÓFICAS DEL SUBˆGRUPO
DE LA POBLACIØN VULNERABLE 0OR EJEMPLO COMO PARTE DE LA CAPACITACIØN QUE OFRECE MEDIANTE EL
PROGRAMA DE "ANCOS #OMUNALES EN 'UATEMALA EL PROGRAMA 'ÏNESIS %MPRESARIAL HA APLICADO
TÏCNICAS ESPECIALES PARA LA CAPACITACIØN DE MUJERES ANALFABETAS Y LA #OORDINADORA .ACIONAL DE
-ICROEMPRESARIOS DE 'UATEMALA #/.-)'5!4 BRINDA CAPACITACIONES CON TRADUCCIONES A
IDIOMAS INDÓGENAS COMO LOS MAYAS CUANDO ES NECESARIO
• ,OS PROGRAMAS DE CAPACITACIØN DEBEN OFRECER SERVICIOS DE ORIENTACIØN VOCACIONAL PREVIAMENTE
AL INICIO DE LAS CAPACITACIONES EN UN SECTOR DETERMINADO Y QUE POR LO TANTO ASEGURAN LA DOBLE
PERTINENCIA %STO CONTRIBUIRÓA A LA EFICACIA DE LOS PROGRAMAS YA QUE SE PODRÓA CAPACITAR A
INDIVIDUOS EN ACTIVIDADES ECONØMICAS PARA LAS CUALES NO TIENEN VOCACIØN Y DONDE POR LO TANTO
NO SE DESEMPE×ARÓAN BIEN YO NO SEGUIRÈN DESARROLLÈNDOSE LABORALMENTE
-ECANISMOS PARA FAVORECER LOS SECTORES SOCIALES CON MENOS
OPORTUNIDADES A LOS PROGRAMAS SOCIALES %L CASO DE #HILE
%N LA TABLA ADJUNTA SE RESUME LAS CARACTERÓSTICAS DE LAS ACCIONES DEL %STADO CHILENO PARA REFORZAR LAS
CAPACIDADES DE LOS SECTORES SOCIALES DE MAYOR VULNERABILIDAD JØVENES Y MUJERES DE MENOS CALIFICACIØN
RELATIVA !LGUNAS CARACTERÓSTICAS A RESALTAR
• #UENTAN CON UNA DEFINICIØN CLARA DE LA POBLACIØN OBJETIVO !DEMÈS DE LOS YA SE×ALADOS
INCLUYEN A LOS CONDUCTORES Y TRABAJADORES DE LAS MICRO Y PEQUE×A EMPRESA ! DIFERENCIA DE
6ER PRESENTACIONES EN HTTPWWWCEPALORGDEAGENDA3EMINARIO?REGIONAL?PROYECTO?#%0!,?!3$)?AGENDA?VERPDF
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
NUESTRO PAÓS DONDE EL CONCEPTO SE HA HECHO EXTENSIVO HASTA LA MEDIANA EMPRESA ˆY POR ELLO
SE HABLA DE -90)-%ˆ SE MANTIENE ESA ESPECIFICIDAD EN ESE SEGMEN TO QUE EFECTIVAMENTE
TIENE DIFERENCIAS SUSTANTIVAS RESPECTO LA MEDIANA EMPRESA
• %NTRE LOS MEDIOS DE APOYO A LA MICRO Y PEQUE×A EMPRESA MANTIENEN EL ESQUEMA DE
COFINANCIAMIENTO A TRAVÏS DE BONOS SITUACIØN QUE DEJØ DE OPERAR EN EL PAÓS
-ANTIENEN UN ESQUEMA DE FRANQUICIA TRIBUTARIA QUE BUSCA PERFECCIONARSE %N NUESTRO PAÓS UNA
ACCIØN SIMILAR NO LLEGØ A PROSPERAR 4RAS UN PERIODO MÓNIMO FUE REEMPLAZADA POR OTRO ESQUEMA QUE
DESCENTRALIZA TOTALMENTE SU OPERACIØN A NIVEL DE LA EMPRESA SIN NECESIDAD DE INFORMAR AL -40% CON LO
QUE NO HAY REGISTRO ALGUNO DE DICHO PROCESO
#5!$2/ #(),% #!2!#4%2¶34)#!3 $% 02/'2!-!3 &/2-!4)6/3 0!2! '250/3 65,.%2!",%3
0OBLACIØN
BENEFICIARIA
/BJETIVO
-ODALIDAD
FORMATIVA
"ENEFICIOS
0ROGRAMA #HILE *OVEN
0ROGRAMA DE FORMACIØN EN /FICIOS
PARA -UJERES *EFAS DE (OGAR
0ROGRAMA DE CAPACITACIØN PARA
EMPRESARIOS Y TRABAJADORES DE -ICRO
Y 0EQUE×AS %MPRESAS
*ØVENES DE BAJOS INGRESOS
ECONØMICOS
4RABAJADORAS Y *EFAS DEL (OGAR
$UE×OS Y DUE×AS DE MICROEMPRESAS
CUYO VOLUMEN DE VENTA SEA INFERIOR A
5& ANUAL NETO
#ONTRIBUIR A TRAVÏS DE LA
CAPACITACIØN AL INCREMENTO DE LA
PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DE LAS
MICROEMPRESAS DEL PAÓS
)NCREMENTAR LAS PROBABILIDADES DE
INSERCIØN ECONØMICA Y SOCIAL DE
JØVENES DE BAJOS INGRESOS
ECONØMICOS
!PRENDIZAJE ALTERNADO ES UNA
METODOLOGÓA QUE COMBINA EL
APRENDIZAJE EN EL AULA EN UN
ORGANISMO CAPACITADOR CON EL
ENTRENAMIENTO PRÈCTICO EN UNA
EMPRESA
0RIMERA PARTE 0LAN DE ENSE×ANZA
DESARROLLADO POR EL ORGANISMO
CAPACITADOR $URACIØN HORAS
CRONOLØGICAS
3EGUNDA PARTE 0LAN DE
ENTRENAMIENTO EN LA EMPRESA
$URACIØN ENTRE Y MESES
&INANCIAMIENTO GRATUITO DEL PLAN DE
ENSE×ANZA
#OFINANCIAMIENTO DE INGRESO MÓNIMO
MENSUAL POR ALUMNO 3%.#% APORTA
EL Y EMPRESA -AESTROS GUÓAS PARA CADA
PARTICIPANTE CAPACITADO
-EJORAR LA EMPLEABILIDAD Y LAS
CONDICIONES LABORALES DE LAS
-UJERES *EFAS DE (OGAR Y DE
NÞCLEO A TRAVÏS DE LOS INSTRUMENTOS
DE CAPACITACIØN Y EMPLEO 3%.#%
%JECUCIØN DE CURSOS EN HORARIOS
COMPATIBLES CON LAS NECESIDADES DE
LAS MUJERES Y EN CURSOS DE HASTA
HORAS
,OS CURSOS OFICIOS CONSIDERAN
FUNDAMENTALMENTE LOS EJES
PRODUCTIVOS DE LA REGIØN PARA
FACILITAR INSERCIØN LABORAL
&LEXIBILIDAD HORARIA DE LOS CURSOS
!CCESO A CUIDADO INFANTIL HORARIO
VESPERTINO
0RÈCTICA LABORAL
!SISTENCIA TÏCNICA
3EGURO CONTRA ACCIDENTES
3UBSIDIO DE MOVILIZACIØN
0ARA TRABAJADORES h&RANQUICIA
4RIBUTARIAv
#APACITACIØN DIRECTA A CARGO DE
MICRO Y PEQUE×AS EMPRESAS
#APACITACIØN CON ORGANISMOS
CAPACITADORES AUTORIZADOS /4%#
#APACITACIØN A TRAVÏS DE ORGANISMOS
TÏCNICOS INTERMEDIOS DE CAPACITACIØN
/4)#
"ONO %MPRESA Y .EGOCIO #URSOS DE
PREFERENCIA DE EMPRESARIOS DE
ACUERDO A LA OFERTA DISPONIBLE SEGÞN
CADA REGIØN
&RANQUICIA 4RIBUTARIA DE
#APACITACIØN #APACITAR TRABAJADORES
PARA OBTENER INCENTIVO TRIBUTARIO Y
DEDUCIR DE IMPUESTOS LA INVERSIØN
REALIZADA EN CAPACITACIØN
&UENTE %VALUACIØN COMPREHENSIVA DEL GASTO .ACIONAL DE #APACITACIØN DEL %MPLEO 3%.#% 5NIV #ATØLICA DE #HILE #%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
))) ,OS ACTORES DE LA OFERTA FORMATIVA FORMAL
DE CAPACITACIØN PARA EL TRABAJO
%N ESTE CAPÓTULO SE PRESENTARÈ LA ACTUAL CONFIGURACIØN DE LOS ACTORES QUE PARTICIPAN EN LA OFERTA
FORMATIVA FORMAL DE CAPACITACIØN PARA EL TRABAJO ˆACTORES EN EL PROCESO DE NORMALIZACIØN ACTORES EN
PROCESOS DE CERTIFICACIØN DE COMPETENCIAS LABORALES ACTORES Y ORGANISMOS DE INFORMACIØN Y ORIENTACIØN
LABORALˆ EN SEGUNDO LUGAR SE ANALIZARÈ LA ARTICULACIØN ENTRE ACTORES Y ALINEAMIENTO DE ROLES Y FUNCIONES Y
SE COMPLEMENTARÈ CON UNA COMPARACIØN INTERNACIONAL DE DIVERSOS MODELOS DE ACTUACIØN EN DICHO CAMPO
!
/RGANISMOS Y ACTORES IMPLICADOS EN EL PROCESO DE FORMACIØN
PROFESIONAL Y CAPACITACIØN LABORAL
!L RESPECTO SE DISTINGUIRÈN LOS ORGANISMOS Y ACTORES INVOLUCRADOS EN EL SISTEMA FORMATIVO AQUELLOS CON
PRESENCIA EN EL PROCESO DE NORMALIZACIØN EN EL PROCESO DE CERTIFICACIØN DE COMPETENCIAS LABORALES Y EN
LAS ÈREAS DE INFORMACIØN Y ORIENTACIØN LABORAL
0OSTERIORMENTE SE PRESENTARÈ LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL EN UNA PERSPECTIVA COMPARADA
!CTORES INVOLUCRADOS EN EL SISTEMA FORMATIVO
,A &ORMACIØN 0ROFESIONAL EN EL 0ERÞ SE ENCUENTRA VINCULADA ESTRECHAMENTE A LOS TEMAS DE EDUCACIØN Y
TRABAJO Y DE ACUERDO A LA #ONSTITUCIØN 0OLÓTICA CORRESPONDE AL %STADO PROMOVER CONDICIONES PARA EL
PROGRESO SOCIAL Y ECONØMICO MEDIANTE EL DESARROLLO DE POLÓTICAS DE EDUCACIØN PARA EL TRABAJO ,A
LEGISLACIØN INTERNA ESTABLECE COMPETENCIAS ESPECÓFICAS PARA LOS SECTORES DE %DUCACIØN Y 4RABAJO ASÓ
COMO SE×ALA ÈMBITOS DE CONFLUENCIA EN LA IMPLEMENTACIØN DE LOS SISTEMAS DE EDUCACIØN Y FORMACIØN
PROFESIONAL %L DESARROLLO DE MUCHOS DE LOS ASPECTOS PREVISTOS NORMATIVAMENTE REQUIERE EL ACTUAR
COORDINADO DE ESTOS SECTORES Y LA EJECUCIØN DE POLÓTICAS DE CARÈCTER NACIONAL CON LA PARTICIPACIØN DE LOS
DIVERSOS AGENTES INVOLUCRADOS
,A DIRECCIØN GENERAL DE EDUCACIØN SUPERIOR Y TÏCNICOnPROFESIONAL
DEL MINISTERIO DE EDUCACIØN
%N EL 0ERÞ LA EDUCACIØN Y LA FORMACIØN TÏCNICA Y PROFESIONAL TIENE TRES EXPRESIONES EN EL SISTEMA
EDUCATIVO LA %DUCACIØN PARA EL TRABAJO QUE CORRESPONDE AL NIVEL SECUNDARIO DE LA %DUCACIØN "ÈSICA
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
2EGULAR LA %DUCACIØN 4ÏCNICO 0RODUCTIVA QUE ES UNA FORMA EDUCATIVA INDEPENDIENTE EN EL SISTEMA
EDUCATIVO AUNQUE ADMINISTRATIVAMENTE CORRESPONDA A LA %"2 Y LA %DUCACIØN 3UPERIOR 4ECNOLØGICA QUE
CORRESPONDE AL NIVEL SUPERIOR NO UNIVERSITARIO
$ENTRO DEL SISTEMA EDUCATIVO LA %DUCACIØN 4ÏCNICO 0RODUCTIVA ES AQUEL ÈMBITO DONDE SE APRECIA
UN MAYOR GRADO DE CONFLUENCIA ENTRE LAS COMPETENCIAS DE LOS SECTORES %DUCACIØN Y 4RABAJO LO QUE
FAVORECE EL ACTUAR COORDINADO EN MATERIA DE FORMACIØN PROFESIONAL
%N ESTE MARCO LA $IRECCIØN 'ENERAL DE %DUCACIØN 3UPERIOR Y 4ÏCNICOˆ 0ROFESIONAL ES LA
RESPONSABLE DE FORMULAR PROPONER Y ORIENTAR LA POLÓTICA PEDAGØGICA PARA LA %DUCACIØN 3UPERIOR EN LA
FORMACIØN INICIAL Y EN LOS ÈMBITOS PEDAGØGICO TECNOLØGICO Y ARTÓSTICO ASÓ COMO EN LA 4ÏCNICOˆ
0RODUCTIVA
,OS OBJETIVOS QUE SE PRETENDEN ALCANZAR MEDIANTE LA %DUCACIØN 4ÏCNICO 0ROFESIONAL SON LOS
SIGUIENTES 'OMARIS • $ESARROLLAR COMPETENCIAS LABORALES Y CAPACIDADES EMPRENDEDORAS PARA EL TRABAJO DEPENDIENTE O
INDEPENDIENTE
• -OTIVAR Y PREPARAR A LOS ESTUDIANTES PARA APLICAR LO APRENDIDO EN ALGÞN CAMPO ESPECÓFICO DE LA
PRODUCCIØN O DE LOS SERVICIOS CON VISIØN EMPRESARIAL
• !CTUALIZAR LAS COMPETENCIAS DE TRABAJADORES EN ACTIVIDAD O DESOCUPADOS SEGÞN LAS EXIGENCIAS
DEL MERCADO LABORAL
• #OMPLEMENTAR EL DESARROLLO DE LA EDUCACIØN PARA EL TRABAJO QUE OFRECE LA %DUCACIØN "ÈSICA
0ARA EL LOGRO DE DICHOS OBJETIVOS LA $IRECCIØN TIENE EL ENCARGO DE SUPERVISAR Y EVALUAR LA
EFICIENCIA Y EFICACIA DE LA FORMACIØN QUE SE IMPARTE EN LAS INSTITUCIONES DE %DUCACIØN 3UPERIOR
4ECNOLØGICA Y 4ÏCNICOn0RODUCTIVA CON EL FIN DE MEJORAR LA CALIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO
%STA ÞLTIMA FUNCIØN CONDUCE A LA $IRECCIØN A COORDINAR CON EL #/.%!#%3 E )0%"! EN TORNO AL
TEMA DE ACREDITACIØN TODOS ESTOS ACTORES PARTEN DE DOS HERRAMIENTAS COMUNES LA AUTOEVALUACIØN Y LOS PLANES
DE MEJORA PROCESO MEDIANTE EL CUAL LOS INSTITUTOS E INSTITUCIONES EDUCATIVAS SE ORIENTEN AL LOGRO DE LA CALIDAD
3OBRE ESTA BASE VIENEN ARTICULANDO UNA PROPUESTA DE LEY DE MODIFICACIØN DE LOS INSTITUTOS Y ESCUELAS DE
EDUCACIØN SUPERIOR CON EL PROPØSITO DE QUE LOS PROCESOS DE AUTORIZACIØN DE FUNCIONAMIENTO ESTÏN LIGADOS A
LOS PROCESOS DE AUTOEVALUACIØN Y PLANES DE MEJORA DE TAL MANERA QUE SE EVITEN TRAMITES PARALELOS
%L 0ROGRAMA DE %MPLEO *UVENIL *ØVENES A LA /BRA DEL -40%
%S UN PROGRAMA DEL -INISTERIO DE 4RABAJO Y 0ROMOCIØN DEL %MPLEO QUE FACILITA EL ACCESO DE LOS JØVENES
DE A A×OS EN SITUACIØN DE DESEMPLEO YO EN SITUACIØN DE POBREZA Y POBREZA EXTREMA AL MERCADO
LABORAL FORMAL A TRAVÏS DE CAPACITACIØN LABORAL ASISTENCIA TÏCNICA PARA EL EMPRENDIMIENTO E
INTERMEDIACIØN LABORAL
-EDIANTE 2ESOLUCIØN -INISTERIAL nn42 DE FECHA DE SEPTIEMBRE DE EL 0ROGRAMA FUE
INCORPORADO EN LA ESTRUCTURA PROGRAMÈTICA DEL -INISTERIO DE 4RABAJO Y 0ROMOCIØN DEL %MPLEO %L DE
JULIO DE SE CONVIRTIØ EN 5NIDAD %JECUTORA MEDIANTE 2ESOLUCIØN -INISTERIAL nn42
*ØVENES A LA /BRA NO INTERVIENE DIRECTAMENTE MEDIANTE LA PROVISIØN DE LOS CURSOS DE CAPACITACIØN
SINO COMO ENTE DE GESTIØN QUE FINANCIA LAS CAPACITACIONES DE JØVENES EN CONDICIONES DE POBREZA Y
EXTREMA POBREZA A TRAVÏS DE LA CONTRATACIØN DE ENTIDADES QUE OPERAN EN EL MERCADO DE CAPACITACIØN DE
MANERA REGULAR !SÓ EL PROGRAMA ORGANIZA Y FINANCIA AL PROVEEDOR DE FORMACIØN
%N EL ÈMBITO URBANO EL 0ROGRAMA INTERVIENE CON FORMACIØN E INSERCIØN LABORAL ORIENTANDO SU
ACCIØN AL EMPLEO DEPENDIENTE E INDEPENDIENTE Y AL EMPRENDIMIENTO DE NEGOCIOS FACILITANDO INCLUSO
CAPITAL INICIAL DE TRABAJO %N EL ÈMBITO RURAL EL PROGRAMA INTERVIENE CON CAPACITACIØN TÏCNICO PRODUCTIVA
#ONSEJO DE %VALUACIØN !CREDITACIØN Y #ERTIFICACIØN DE LA #ALIDAD DE LA %DUCACIØN 3UPERIOR NO 5NIVERSITARIA
)NSTITUTO 0ERUANO DE %VALUACIØN !CREDITACIØN Y #ERTIFICACIØN DE LA #ALIDAD DE LA %DUCACIØN "ÈSICA
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
ORIENTANDO SU ACCIØN AL EMPLEO INDEPENDIENTE PROMOVIENDO LA IMPLEMENTACIØN DE CENTROS DE PRODUCCIØN
Y DESARROLLO DE EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS
%L 3).%!#% )0%"! 9 #/.%!5
3).%!#%
%L ESTABLECIMIENTO DEL 3ISTEMA .ACIONAL DE %VALUACIØN Y !CREDITACIØN DE LA #ALIDAD %DUCATIVAn
3).%!#% #ONGRESO DE LA 2EPÞBLICA IMPLICØ UNA APUESTA POR EL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD
EDUCATIVA .ACE COMO UNA RESPUESTA AL PROBLEMA DE LA ALTA HETEROGENEIDAD EN LAS INSTITUCIONES DE
FORMACIØN A LA EXISTENCIA DE UNA DESIGUAL CALIDAD EN LA FORMACIØN Y A LA AUSENCIA DE UN SISTEMA DE
MONITOREO Y EVALUACIØN DE LA CALIDAD
,A CARACTERÓSTICA DEL 3).%!#% ES QUE ES UN /RGANISMO 4ÏCNICO %SPECIALIZADO ADSCRITO AL SECTOR
%DUCACIØN CON AUTONOMÓA NORMATIVA PRESUPUESTAL Y FUNCIONAL QUE TIENE POR META GARANTIZAR
OBJETIVIDAD E IMPARCIALIDAD EN SUS PROCESOS
,OS OBJETIVOS DE ESTE ORGANISMO SON CONTRIBUIR A MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN
TODAS LAS ETAPAS NIVELES MODALIDADES FORMAS CICLOS Y PROGRAMAS E INSTITUCIONES DEL PAÓS COLABORAR EN
LA MEDICIØN Y EVALUACIØN DE LOS APRENDIZAJES EN EL SISTEMA EDUCATIVO Y ACREDITAR INSTITUCIONES Y
PROGRAMAS EDUCATIVOS ASÓ COMO CERTIFICAR COMPETENCIAS LABORALES Y PROFESIONALES
%L 3).%!#% ESTÈ INTEGRADO POR TRES ØRGANOS OPERADORES EL )NSTITUTO 0ERUANO DE %VALUACIØN
!CREDITACIØN Y #ERTIFICACIØN DE LA #ALIDAD DE LA %DUCACIØN "ÈSICA )0%"! ORGANISMO QUE TIENE
COMPETENCIA EN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIØN BÈSICA Y TÏCNICO PRODUCTIVA EL #ONSEJO DE %VALUACIØN
!CREDITACIØN Y #ERTIFICACIØN DE LA #ALIDAD DE LA %DUCACIØN 3UPERIOR NO 5NIVERSITARIA #/.%!#%3 CON
JURISDICCIØN EN LAS ESCUELAS DE EDUCACIØN SUPERIOR Y EL #ONSEJO DE %VALUACIØN !CREDITACIØN Y #ERTIFICACIØN
DE LA #ALIDAD DE LA %DUCACIØN 3UPERIOR 5NIVERSITARIA #/.%!5CON COMPETENCIA EN LAS UNIVERSIDADES
%L )0%"!
%L )NSTITUTO 0ERUANO DE %VALUACIØN !CREDITACIØN Y #ERTIFICACIØN DE LA #ALIDAD DE LA %DUCACIØN "ÈSICAn
)0%"! TIENE A SU CARGO LA ACREDITACIØN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE %DUCACIØN "ÈSICA Y DE LOS
#ENTROS DE %DUCACIØN 4ÏCNICO 0RODUCTIVA #%402/ Y LA CERTIFICACIØN DE COMPETENCIAS PROFESIONALES
,OS PROPØSITOS DE LA ACREDITACIØN SON FORTALECER LA CAPACIDAD DE GESTIØN DE LOS #%402/ EN
FUNCIØN DE LA MEJORA CONTINUA DE LA CALIDAD Y PERTINENCIA DE LA FORMACIØN PROFESIONAL Y BRINDAR
INFORMACIØN AL %STADO QUE PERMITA TOMAR DECISIONES ACORDES QUE SE AJUSTEN A LAS NECESIDADES DETECTADAS
Y DAR SOPORTE A LA MEJORA CONTINUA DE LA %40
0ARA EL )0%"! LOS #ENTROS DE %DUCACIØN 4ÏCNICO 3UPERIOR CONSTITUYEN UNA PIEZA CLAVE EN EL
DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD REGIONAL Y NACIONAL %N ESE MARCO BUSCA APORTAR CRITERIOS CLAROS Y
COMPARTIDOS PARA IDENTIFICAR LA CALIDAD Y LA PERTINENCIA EN LA OFERTA FORMATIVA UN LENGUAJE Y METAS
COMUNES ENTRE LOS ACTORES LA ARTICULACIØN DE LA OFERTA FORMATIVA CON LAS EXPECTATIVAS DE DESARROLLO
PRODUCTIVO A NIVEL REGIONAL Y LOCAL Y PRETENDE BRINDAR INFORMACIØN SOBRE NECESIDADES Y BUENAS PRÈCTICAS
PARA MEJORAR LA CALIDAD Y LA PERTINENCIA DE LA &0 4IENE POR FINALIDAD ORIENTAR LA TOMA DE DECISIONES A
NIVEL DE POLÓTICA EDUCATIVA NACIONAL Y REGIONAL
#/.%!5
%L #ONSEJO .ACIONAL DE %VALUACIØN Y !CREDITACIØN DE LA 5NIVERSIDAD 0ERUANA SE ENCARGA DE DEFINIR LOS
CRITERIOS INDICADORES Y ESTÈNDARES DE MEDICIØN PARA GARANTIZAR EN LAS UNIVERSIDADES PÞBLICAS Y PRIVADAS
LOS NIVELES ACEPTABLES DE CALIDAD MEDIANTE PROCESOS DE ACREDITACIØN Y CERTIFICACIØN
!SÓ A TRAVÏS DEL PROCESO DE ACREDITACIØN DE LA CALIDAD EDUCATIVA SE RECONOCE FORMALMENTE QUE LA
INSTITUCIØN ÈREA PROGRAMA O CARRERA PROFESIONAL CUMPLE LOS ESTÈNDARES DE CALIDAD ESTABLECIDOS POR EL
#/.%!5
$OCENTES DIRECTORES ESTUDIANTES AUTORIDADES DEL -).%$5 -40% 02/$5#% #OOPERACIØN )NTERNACIONAL ETC
2EGLAMENTO DE LEY DEL 3).%!#% $ECRETO 3UPREMO .Ž %$
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
0ARA ELLO LA $IRECCIØN DE EVALUACIØN Y ACREDITACIØN DEL #/.%!5 TIENE COMO PRINCIPALES
FUNCIONES PROPONER LOS ESTÈNDARES Y CRITERIOS DE EVALUACIØN Y ACREDITACIØN DE LAS INSTITUCIONES DE
EDUCACIØN SUPERIOR UNIVERSITARIA Y EMITIR OPINIØN TÏCNICA PARA AUTORIZAR EL FUNCIONAMIENTO DE LAS
ENTIDADES EVALUADORAS !DEMÈS SUPERVISA Y EVALÞA LAS ACTIVIDADES DE LAS ENTIDADES EVALUADORAS Y
PROPONE SANCIONES EN CASO DE INFRACCIONES
!CTORES EN EL PROCESO DE NORMALIZACIØN
%N EL 0ERÞ EXISTEN DIFERENTES CLASIFICACIONES SOBRE OCUPACIONES LO QUE HA MOTIVADO AL SECTOR %DUCACIØN
Y 4RABAJO A LIDERAR EL PROCESO ACTUAL DE DISE×O DEL 3ISTEMA DE #UALIFICACIONES 0ROFESIONALES EL MISMO
INVOLUCRA A LOS SIGUIENTES ACTORES
$IRECCIØN GENERAL DE FORMACIØN PROFESIONAL Y CAPACITACIØN LABORAL DEL MTPE
,A $IRECCIØN 'ENERAL DE &ORMACIØN 0ROFESIONAL Y #APACITACIØN LABORAL REGULADA POR EL $ECRETO
3UPREMO .Ž nn42 ES EL ØRGANO DE LÓNEA NACIONAL DEL -40% CON COMPETENCIA EN FORMACIØN
PROFESIONAL Y CAPACITACIØN LABORAL EN EL 0ERÞ %S RESPONSABLE DE FORMULAR PLANEAR DIRIGIR COORDINAR
EJECUTAR EVALUAR Y SUPERVISAR LAS POLÓTICAS PÞBLICAS EN MATERIA DE FORMACIØN PROFESIONAL
4IENE COMPETENCIAS EN DISTINTAS MATERIAS FORMACIØN PROFESIONAL A TRAVÏS DE ENTIDADES FORMATIVAS
O EN EL CENTRO DE TRABAJO CAPACITACIØN LABORAL PARA EL TRABAJO FORMACIØN CONTINUA EN LAS EMPRESAS Y
OTRAS MODALIDADES FORMATIVAS LABORALES ORIENTACIØN VOCACIONAL E INFORMACIØN OCUPACIONAL TODAS ELLAS
ORIENTADAS AL DESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS ENFOCADO DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS COMPETENCIAS
REQUERIDAS PARA UNA ACTIVIDAD DETERMINADA 0ARA ELLO ES FUNDAMENTAL PROMOVER Y GESTIONAR LA
NORMALIZACIØN Y LA CERTIFICACIØN DE COMPETENCIAS LABORALES
,A $IRECCIØN 'ENERAL DE &ORMACIØN 0ROFESIONAL Y #APACITACIØN LABORAL ES UN ØRGANO DE LÓNEA
RESPONSABLE DE FORMULAR PLANEAR DIRIGIR COORDINAR EJECUTAR EVALUAR Y SUPERVISAR LAS POLÓTICAS PÞBLICAS
EN MATERIA DE FORMACIØN PROFESIONAL EN LO QUE SE REFIERE A CAPACITACIØN LABORAL PARA EL TRABAJO
RECONVERSIØN LABORAL Y FORMACIØN CONTINUA EN LAS EMPRESAS ASÓ COMO EN MATERIA DE CONVENIOS DE
MODALIDADES FORMATIVAS LABORALES ORIENTACIØN VOCACIONAL E INFORMACIØN OCUPACIONAL NORMALIZACIØN Y
CERTIFICACIØN DE COMPETENCIAS LABORALES Y DE DESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS
,A $IRECCIØN 'ENERAL DE &ORMACIØN Y #APACITACIØN ,ABORAL CUENTA CON DOS DIRECCIONES DE LÓNEA
LA $IRECCIØN DE &ORMACIØN 0ROFESIONAL Y #APACITACIØN ,ABORAL Y LA $IRECCIØN DE .ORMALIZACIØN Y
#ERTIFICACIØN DE #OMPETENCIAS ,ABORALES
$IRECCIØN GENERAL DE EDUCACIØN SUPERIOR Y TÏCNICOnPROFESIONAL
DEL MINISTERIO DE EDUCACIØN
%STA $IRECCIØN EN MATERIA DE NORMALIZACIØN TIENE COMO FUNCIØN FORMULAR Y APROBAR LAS ORIENTACIONES
METODOLØGICAS Y CRITERIOS TÏCNICOS PARA LA ELABORACIØN DE PERFILES TÏCNICOnPROFESIONALES Y DISE×OS CURRICULARES
DE LAS ESPECIALIDADES DE LA %DUCACIØN 3UPERIOR 0EDAGØGICA 4ECNOLØGICA Y LA 4ÏCNICOn0RODUCTIVA
0ARA ATENDER ESTA FUNCIØN A NIVEL DE LA %DUCACIØN 4ECNOLØGICA Y LA %DUCACIØN 4ÏCNICOn
0RODUCTIVA DICHA $IRECCIØN CUENTA CON LA $IRECCIØN DE %DUCACIØ N 3UPERIOR 4ECNOLØGICA Y 4ÏCNICOn
0RODUCTIVA A LA CUAL SE LE ASIGNØ LA FUNCIØN DE PROPORCIONAR C RITERIOS TÏCNICOS PARA LA ELABORACIØN DE
PERFILES OCUPACIONALES PROFESIONALES ESTRUCTURAS CURRICULARES BÈSICAS Y PLANES DE %DUCACIØN
%N ESTE MARCO EN EL HAN DESARROLLADO UNA GUÓA DE ELABORAC IØN DE PERFILES SIGUIENDO LAS
METODOLOGÓAS DE ANÈLISIS FUNCIONAL METODOLOGÓA UTILIZADAS POR LAS EXPERIENCIAS INTERNACIONALES DE
SISTEMAS NACIONALES DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES QUE HAN VISITADO MIEMBROS DEL SU EQUIPO LOS
MISMOS QUE HAN SIDO PARTICIPES DE ACTIVIDADES DE CAPACITACIØN E N ELABORACIØN DE PERFILES ORGANIZADA POR
LA /RGANIZACIØN DE %STADOS )BEROAMERICANOS EN ADELANTE /%) #OMO RESULTADO SE ELABORØ EL #ATÈLOGO DE
4ÓTULOS QUE ES ALIMENTADO POR EL / BSERVATORIO .ACIONAL DE #UALIFICACIONES
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
!CTORES EN PROCESOS DE CERTIFICACIØN
DE COMPETENCIAS LABORALES
%N EL 0ERÞ NO EXISTE UN SISTEMA ÞNICO E INTEGRADO DE CERTIFICACIØN DE COMPETENCIAS LABORALES AUNQUE SÓ
EXPERIENCIAS SECTORIALES Y VARIOS ORGANISMOS QUE PROMUEVEN Y DESARROLLAN PROCESOS DE VALIDACIØN DE LA
COMPETENCIA ADQUIRIDA POR LAS PERSONAS A TRAVÏS DE APRENDIZAJES INFORMALES
$IRECCIØN DE NORMALIZACIØN Y CERTIFICACIØN DE COMPETENCIAS LABORALES
DEL MINISTERIO DE TRABAJO
,A $IRECCIØN 'ENERAL DE .ORMALIZACIØN Y #ERTIFICACIØN DE #OMPETENCIAS ,ABORALES TIENE COMO
FUNCIONES ESPECÓFICAS PROPONER VALIDAR ACTUALIZAR Y PROMOVER LA ELABORACIØN DE PERFILES OCUPACIONALES
EN BASE A COMPETENCIAS LABORALES Y AUTORIZA LA CERTIFICACIØN DE COMPETENCIAS LABORALES A INSTITUCIONES
AUTORIZADAS !DEMÈS COMO PROPONER NORMAS Y LINEAMIENTOS TÏCNICOS DIRECTIVAS MECANISMOS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL ÈMBITO NACIONAL Y SECTORIAL EN NORMALIZACIØN Y CERTIFICACIØN DE COMPETENCIAS
LABORALES GENERANDO POLÓTICAS EN MATERIA DE LA #ERTIFICACIØN DE AVALE LAS COMPETENCIAS ESPECÓFICAS
LABORALES #ABE INDICAR QUE EN EL PRESENTE A×O SE APROBØ MEDIANTE 2$ EL CATÈLOGO NACIONAL DE PERFILES
OCUPACIONALES CUALIFICACIONES
$ICHA DIRECCIØN HA APROBADO DURANTE LOS DOS ÞLTIMOS A×OS UNA SERIE DE NORMAS Y PROGRAMAS
ORIENTADOS A REGULAR Y PROMOVER EL DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO DE VALIDACIØN DE LA COMPETENCIA
0ROTOCOLO DE !UTORIZACIØN DE #ENTROS DE #ERTIFICACIØN 0ROTOCOLO -ARCO PARA EL 0ROCESO DE
#ERTIFICACIØN DE #OMPETENCIAS ,ABORALES 0ROTOCOLO PARA EL 0ROCESO DE %VALUACIØN DE #OMPETENCIAS
,ABORALES ETC !SÓ MISMO GENERA INSTRUMENTOS DE EVALUACIØN VERIFICACIØN DEL EQUIPAMENTO DE LOS
CENTROS DE CERTIFICACIØN Y SUPERVISIØN DEL PROCESO
3EGÞN ESTAS NORMAS Y COMO RESULTA OBVIO LOS #ENTROS DE #ERTIFICACIØN CUYA IDENTIDAD JURÓDICA
PUEDE SER PÞBLICA O PRIVADA DEBEN ACREDITAR SUFICIENTE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA DESARROLLAR
LOS PROCESOS DE VALIDACIØN DE LA COMPETENCIA ASÓ COMO PROFESIONALES DE EVALUACIØN CUALIFICADOS
0ROGRAMA .ACIONAL PARA LA 0ROMOCIØN DE /PORTUNIDADES ,ABORALES
6!-/3 0%2Á DEL -40%
%STE 0ROGRAMA CONSTITUYE UNA ACTIVIDAD DE LA 5NIDAD %JECUTORA n 0ROGRAMA .ACIONAL DE %MPLEO
*UVENIL h*ØVENES A LA /BRAv DEL CUAL MANTIENE DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA Y PRESUPUESTARIA DEL
6ICEMINISTERIO DE 0ROMOCIØN DEL %MPLEO Y #APACITACIØN ,ABORAL %L PROGRAMA TIENE TRES LÓNEAS DE
ACCIØN CAPACITACIØN PARA LA INSE
RCIØN LABORAL CERTIFICACIØN DE COMPETENCIAS LABORALES Y CAPACITACIØN
PARA EL AUTOEMPLEO
-EDIANTE EL 3ERVICIO DE #ERTIFICACIØN DE #OMPETENCIAS ,ABORALES
SE RECONOCEN LAS COMPETENCIAS
CAPACIDADES DESEMPE×O CONOCIMIENTOS HABILIDADES Y APTITUDESDE LOS DESEMPLEADOS SUBEMPLEADOS O
TRABAJADORES EN RIESGO DE PERDER EL EMPLEO CON CONOCIMIENTOS PÓRICOS
EM
OBTENIDOS A LOS LARGO DE SUS
EXPERIENCIA LABORAL Y CONLLEVA ALA EXPEDICIØN DE UN CERTIFICAD
O POR PARTE DE UNA ENTIDAD AUTORIZADA
REQUERIDA POR EL 0ROGRAMA
!CTUALMENTE EL 0ROGRAMA CERTIFICA COMPETENCIAS EN LOS PERFILESOCUPACIONALES DE "ARTENDER
#ARPINTERO )NDUSTRIAL DE -ADERA #OCINERO #OSTURERO 4EJIDO 0LA
NO #OSTURERO 4EJIDO 0UNTO %VALUADOR
&ITOSANITARIO -OZO /PERARIO DE ,IMPIEZA
)0%"!
%N CUANTO A LOS PROCESOS DE CERTIFICACIØN DE COMPETENCIAS LABORALES Y PROFESIONALES EL )0%"! APRUEBA Y
PUBLICA LOS ESTÈNDARES CRITERIOS INDICADORES Y PROCEDIMIENTOS PARA LA CERTIFICACIØN DE LAS COMPETENCIAS
PROFESIONALES ASÓ COMO LOS REQUISITOS Y LOS PROCEDIMIENTOS DE AUTORIZACIØN Y REGISTRO DE LAS ENTIDADES
2ESOLUCIØN $IRECTORIAL . -40%
%L PROGRAMA ATIENDA A JØVENES DE n A×OS NO POBRES DESEMPLEADOS O SUBEMPLEADOS O EN RIESGO DE PERDER EL EMPLEO Y A ADULTOS
DE A×OS A MÈS EDAD POBRES Y NO POBRES DESEMPLEADOS SUBEMPLEADOS O EN RIESGO DE PERDER EL EMPLEO
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
CERTIFICADORAS A NIVEL NACIONAL !SÓ )0%"! AUTORIZA A LAS ENTIDADES DE #OMPETENCIAS 0ROFESIONALES ,A
CERTIFICACIØN TIENE VALIDEZ DE A×OS BUSCANDO LA ACTUALIZACIØN TÏCNICA DEL TRABAJADOR
)0%"! HA ASUMIDO LA CERTIFICACIØN DE COMPETENCIAS DE LOS TRABAJADORES LAS OCUPACIONES DE NIVEL
OPERATIVO CLAVES Y ESTRATÏGICAS PARA EL DESARROLLO DE LA REGIØN O A NIVEL NACIONAL QUE FACILITEN LA INSERCIØN
LABORAL Y SU RECONOCIMIENTO EN EL SISTEMA EDUCATIVO
%L PROCESO DE CERTIFICACIØN DE COMPETENCIAS QUE IMPULSA EL )0%"! CONSTA DE TRES ETAPAS
.ORMALIZACIØN O ESTANDARIZACIØN
#ON LA PARTICIPACIØN DE REPRESENTANTES DEL SECTOR PRODUCTIVO TRABAJADORES TÏCNICOS SUPERVISORES ASÓ
COMO REPRESENTANTES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÞBLICAS Y PRIVADAS EMBLEMÈTICAS EN LA OCUPACIØN
SELECCIONADA SE INSTALAN h-ESAS 4ÏCNICASv DESCENTRALIZADAS QUE TIENEN COMO FINALIDAD CONTRIBUIR A LA
IDENTIFICACIØN DE PERFILES DE COMPETENCIAS DE LA OCUPACIØN SELECCIONADA Y DE LOS ESTÈNDARES O NORMAS DE
DESEMPE×O 3U OBJETIVO ES VALIDAR PERFILES Y NORMAS EN LAS REGIONES DONDE HAY MÈS INCIDENCIA DE LA
OCUPACIØN O EXISTE MAYOR DEMANDA POR ESA PROFESIØN %NTRE SUS FUNCIONES TIENEN QUE PRIORIZAR
OCUPACIONES LAS QUE SERÈN CERTIFICADAS
%N EL MARCO DE UN PROYECTO PILOTO QUE SE HA INICIADO EN EL EL )0%"! DISPONE DE PERFILES Y
NORMAS DE COMPETENCIA EN DOS OCUPACIONES EXTENSIONISTAS RURALES EN GANADO VACUNO Y PRODUCTORES DE
PLANTONES DE CAFÏ Y ESPECIES ASOCIADAS
0ROCESO DE EVALUACIØN
%NTIDADES CERTIFICADORAS DEBIDAMENTE AUTORIZADAS POR EL )0%"! LLEVAN A CABO LOS PROCESOS DE EVALUACIØN
DE COMPETENCIAS SOBRE LA BASE DE LAS NORMAS APROBADAS 0ARA ELLO EL )0%"! HA ELABORADO EL 2EGLAMENTO
DE !UTORIZACIØN DE %NTIDADES #ERTIFICADORAS DONDE SE EXPLICAN LAS CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR CON
PARTICULAR ÏNFASIS EN LOS EQUIPOS DE EVALUADORES %L )0%"! SUPERVISA EL PROCESO DE EVALUACIØN
,OS EVALUADORES DEBEN SER CERTIFICADOS POR EL )0%"! Y EL PROCESO SE REALIZA MEDIANTE EVIDENCIAS
DOCUMENTALES COMO HOJA DE VIDA Y TAMBIÏN EVIDENCIAS DEL DESEMPE×O 0ARA EL PILOTO DE LA CERTIFICACIØN
EN EXTENSIONISTAS RURALES EN GANADO VACUNO EN #USCO HAN SIDO AUTORIZADAS COMO ENTIDADES CERTIFICADORAS
LA !SOCIACIØN DE +AMAYOQS DEL 3UR !-!2+!3 Y 3OLUCIONES 0RÈCTICASn)4$'
#ERTIFICACIØN
%S EL ACTO DE ENTREGA DE LOS CERTIFICADOS DESPUÏS DE HABERSE COMPROBADO LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIØN
%L CERTIFICADO SE EMITE EN UNA OCUPACIØN DEFINIDA Y EN UNA FUNCIØN %L CANDIDATO PUEDE PRESENTARSE A
VARIAS PRUEBAS SI DESEA OBTENER CERTIFICADO EN VARIAS FUNCIONES 4IENE UNA VIGENCIA TEMPORAL
DEPENDIENDO DE LOS AVANCES TECNOLØGICOS Y LAS EXIGENCIAS DEL MERCADO )0%"! /TRAS ENTIDADES CERTIFICADORAS
%N EL SECTOR INDUSTRIAL EL 3ERVICIO .ACIONAL DE !DIESTRAMIENTO EN 4RABAJO )NDUSTRIAL 3%.!4)n
CERTIFICØ A MÈS DE PERSONAS POR UNIDADES OCUPACIONALES Y A MÈS DE EN SU PUESTO DE TRABAJO
/TROS ORGANISMOS CERTIFICADORES QUE ESTÈN TRABAJANDO ACTUALMENTE TAMBIÏN SON LA 5NIVERSIDAD
.ACIONAL -AYOR DE 3AN -ARCOS EN EL SECTOR SERVICIOS CERTIFICACIØN A TRABAJADORES DEL HOGAR CUIDADOR
DEL ADULTO MAYOR Y NI×OS #HIO,ECCA ESPECIALIZADA EN EL SECTOR 4EXTIL MANUFACTURA COSTURA DE PRENDAS
DE VESTIR PUNTO BORDADO Y ESTAMPADO E )0!% EN EL SECTOR COMERCIO TELE OPERADOR REPRESENTANTE DE
VENTA VENDEDOR DE SERVICIOS INTANGIBLES Y VENDEDOR DE PRODUCTOS DE CONSUMO MASIVO TANGIBLE
!CTORES Y ORGANISMOS DE INFORMACIØN Y ORIENTACIØN LABORAL
%L -INISTERIO DE %DUCACIØN Y EL -INISTERIO DE 4RABAJO VIENEN IMPLEMENTANDO EL /BSERVATORIO DE
%DUCACIØN Y %MPLEO QUE BRINDARÈ INFORMACIØN CONFIABLE Y OPORTUNA SOBRE LA DEMANDA DEL MERCADO
LABORAL Y LA OFERTA EDUCATIVA EXISTENTE 0ARA ELLO HA CREADO EL PORTAL WEB h0ONTE EN #ARRERAv QUE RECOGE
INFORMACIØN ACTUALIZADA DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIØN SUPERIOR UNIVERSITARIO Y NO UNIVERSITARIA Y DE
LOS INGRESOS RELACIONADOS CON LA FORMACIØN RECIBIDA Y LOS A×OS DE EGRESADO
! DIFERENCIA DE LA $'&0 DEL -40% QUE AUTORIZA LA #ERTIFICACIØN DE LAS #OMPETENCIAS ,ABORALES
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
0OR SU PARTE EL -INISTERIO DE 4RABAJO Y 0ROMOCIØN AL %MPLEO DI
DISPOSITIVOS QUE PROCURAN INFORMACIØN Y ORIENTACIØN LABORAL
SPONE DE AL MENOS DOS
%L 3ERVICIO DE 6ENTANILLA ÁNICA
,A 6ENTANILLA ÁNICA DE 0ROMOCIØN DEL %MPLEO 650% ES UN MECANISMO DE PROMOCIØN DEL EMPLEO Y
AUTOEMPLEO EN EL PAÓS QUE ARTICULA FÓSICA E INFORMÈTICAMENTE EN UN SOLO ESPACIO Y DE MANERA PROGRESIVA
LOS SERVICIOS DE PROMOCIØN DEL EMPLEO EMPLEABILIDAD Y EMPRENDIMIENTO ,OS SERVICIOS SON PRESTADOS
TANTO POR LOS GOBIERNOS REGIONALES COMO CONSECUENCIA DE LAS FUNCIONES TRANSFERIDAS COMO POR LOS
PROGRAMAS NACIONALES DEL -40% CON LA FINALIDAD DE FACILITAR EL ACCESO A SU PRESTACIØN ASÓ COMO
POTENCIAR SUS RESULTADOS A PARTIR DE SU ACCIØN CONJUNTA %STO SERVICIOS AD HOC SE BRINDAN TANTO A
CIUDADANOS Y JØVENES DESEMPLEADOS Y SUBEMPLEADOS ESPECIALMENTE A AQUELLOS GRUPOS VULNERABLES QUE
ENFRENTAN MAYORES DIFICULTADES PARA ALCANZAR UNA TRAYECTORIA DE TRABAJO DECENTE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD MADRES SOLTERAS ETC COMO A LAS EMPRESAS
,A 650% TIENE UN MØDULO DE ATENCIØN DONDE SE INFORMA A LOS CIUDADANOS Y JØVENES Y A LAS
EMPRESAS SOBRE LOS SERVICIOS A LOS QUE PUEDEN ACCEDER Y SE LES ORIENTA HACIA EL TRIAJE O ACERCAMIENTO
EMPRESARIAL SEGÞN CORRESPONDA %N EL TRIAJE SE EVALÞA EL PERFIL DEL CIUDADANO O JOVEN PARA SU DERIVACIØN
AL SERVICIO QUE BRINDE UNA MEJOR RESPUESTA A SUS NECESIDADES ,A EVALUACIØN LA REALIZA UN CONSULTOR DE
EMPLEO EN BASE A LA INFORMACIØN REGISTRADA EN LA FICHA ÞNICA DE INSCRIPCIØN Y A SU APRECIACIØN CRÓTICA
$E OTRO LADO EN EL ACERCAMIENTO EMPRESARIAL EL CONSULTOR DE EMPLEO REGISTRA A LA EMPRESA A TRAVÏS
DE LA FICHA DE INSCRIPCIØN E IDENTIFICA EL SERVICIO SOLICITADO POR LA EMPRESA SI LA EMPRESA REQUIERE
DOTACIØN DE PERSONAL SE LE PRESTA EL SERVICIO DE BOLSA DE TRABAJO SI EN LA BOLSA DE TRABAJO NO HAY
POSTULANTES CON EL PERFIL REQUERIDO POR LA EMPRESA SE LE INDICA QUE A TRAVÏS DEL SERVICIO DE CAPACITACIØN
LABORAL SE PUEDE ATENDER SU PEDIDO Y SI REQUIERE CERTIFICAR LAS COMPETENCIAS LABORALES DE SU PERSONAL SE
LE BRINDA EL SERVICIO DE CERTIFICACIØN DE COMPETENCIAS LABORALES
%L 3ERVICIO DE /RIENTACIØN 6OCACIONAL E )NFORMACIØN /CUPACIONAL 3/6)/
%STE SERVICIO DISPONE DE HERRAMIENTAS PEDAGØGICAS E INSTRUMENTOS PSICOLØGICOS PARA DESARROLLAR UN
PROCESO INTEGRAL PUNTUAL Y ESPECIALIZADO QUE ORIENTE LA ELECCIØN FORMATIVA PROFESIONAL TÏCNICA U
OCUPACIONAL DE JØVENES DE A A×OS CON ESTUDIOS BÈSICOS CONCLUÓDOS !SESORA EN LA CONSTRUCCIØN DEL
PROYECTO DE VIDA E INFORMA ACERCA DE LA SITUACIØN DEL MERCADO LABORAL Y FORMATIVO VIGENTE SIENDO GRUPAL
SU PRINCIPAL MODALIDAD DE INTERVENCIØN
/BSERVATORIO 3OCIO %CONØMICO ,ABORAL /3%,
%L -40% COHERENTE CON EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIØN Y EN LA PERSPECTIVA DE MEJORAR LA CALIDAD Y LA
PERTINENCIA DE LAS ESTADÓSTICAS SOCIOECONØMICAS LABORALES EN LOS ÈMBITOS REGIONALES ACORDES CON LAS
METODOLOGÓAS INTERNACIONALES PROMUEVE DESDE EL A×O LA IMPLEMENTACIØN A NIVEL REGIONAL DE
/BSERVATORIOS 3OCIOECONØMICOS ,ABORALES /3%,
,OS /3%, BAJO LA CONDUCCIØN DE LA $IRECCIØN DE )NVESTIGACIØN 3OCIAL %CONØMICA ,ABORAL
$)3%, SE DEFINEN COMO UN INSTRUMENTO DE MEDICIØN INVESTIGACIØN Y ANÈLISIS DE LA SITUACIØN
SOCIOECONØMICA Y LABORAL DE LA REGIØN Y BRINDAN A LOS ACTORES SOCIALES INFORMACIØN DETALLADA SOBRE EL
MERCADO LABORAL Y FORMATIVO RESPONDEN ASÓ A LAS POLÓTICAS DEL %STADO PERUANO DE GARANTIZAR EL ACCESO A LA
INFORMACIØN SOBRE EL MERCADO LABORAL QUE PERMITA UNA MEJOR TOMA DE DECISIONES Y UNA ORIENTACIØN MÈS
PERTINENTE DE LA OFERTA EDUCATIVA
3E CUENTA CON /3%, REGIONALES EN 0IURA #USCO #AJAMARCA ,A ,IBERTAD )CA «NCASH !YACUCHO
!PURÓMAC Y #ALLAO ,OS CINCO PRIMEROS SE HAN INSTITUCIONALIZADO EN LOS RESPECTIVOS GOBIERNOS REGIONALES
EN LAS $IRECCIONES O 'ERENCIAS 2EGIONALES DE 4RABAJO Y 0ROMOCIØN DEL %MPLEO Y HAN ASUMIDO EL
FINANCIAMIENTO Y OPERACIØN PERO MANTIENEN LA ASISTENCIA TÏCNICA Y MONITOREO DEL -40% A TRAVÏS DE LA
$IRECCIØN DE )NVESTIGACIØN 3OCIO %CONØMICA ,ABORAL $)3%, !SIMISMO EXISTEN /BSERVATORIOS DE
3ERVICIOS QUE BRINDA )NFORMACIØN DEL MERCADO DE TRABAJO ACERCAMIENTO EMPRESARIAL ORIENTACIØN VOCACIONAL E INFORMACIØN
OCUPACIONAL CAPACITACIØN LABORAL CAPACITACIØN PARA EL EMPRENDIMIENTO ORIENTACIØN PARA EL EMPRENDIMIENTO BOLSA DE TRABAJO
ASESORÓA PARA LA BÞSQUEDA DE EMPLEO CERTIFICADO ÞNICO LABORAL EMPLEO TEMPORAL CERTIFICACIØN DE COMPETENCIAS LABORALES ORIENTACIØN
PARA EL MIGRANTE
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
ÈMBITO LOCAL EN ,IMA -ETROPOLITANA PARA ATENDER LAS DEMANDAS DE INFORMACIØN DE LOS GOBIERNOS LOCALES
ÏSTOS SON /3%, ,IMA .ORTE Y /3%, ,IMA 3UR )0%"! %L /3%, DESARROLLA TRES LÓNEAS DE TRABAJO PRODUCCIØN Y ANÈLISIS DE INFORMACIØN ESTADÓSTICA DEL
MERCADO DE TRABAJO Y FORMATIVA REGIONAL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS ACTORES SOCIALES PARA LA
INTERPRETACIØN Y USO DE INDICADORES SOCIOECONØMICOS Y LABORALES Y DIFUSIØN DE INFORMACIØN
SOCIOECONØMICA Y LABORAL 0ARA ELLO REALIZA ESTUDIOS SOCIOLABORALES EN RELACIØN A LA OFERTA Y DEMANDA
LABORAL 0ARA ESTE ÞLTIMO EL /3%, CUENTA CON INFORMACIØN RECOGIDA EN LA %NCUESTA DE $EMANDA
/CUPACIONAL %$/ REFERIDA EN EL PRIMER CAPÓTULO
"
!NÈLISIS DE ARTICULACIØN ENTRE ACTORES Y ALINEAMIENTO
DE ROLES Y FUNCIONES
%N 0ERÞ LA &ORMACIØN 0ROFESIONAL CONSTITUYE UNA REALIDAD COMPLEJA Y DIVERSA POCO ARTICULADA A TRAVÏS
DE VARIADAS INSTITUCIONES QUE REALIZAN DIVERSAS OFERTAS DE PROGRAMAS FORMATIVOS DIRIGIDAS A DIFERENTES
POBLACIONES DE BENEFICIARIOS
%L -INISTERIO DE %DUCACIØN BRINDA UNA OFERTA DE %DUCACIØN 4ÏCNICO 0ROFESIONAL A LA POBLACIØN
ESCOLAR A TRAVÏS BÈSICAMENTE DE LOS #ENTROS DE %DUCACIØN 4ÏCNICOn0RODUCTIVA Y DE LOS )NSTITUTOS DE
%DUCACIØN 3UPERIOR 4ECNOLØGICA
0OR SU PARTE EL -INISTERIO DE 4RABAJO Y 0ROMOCIØN DEL %MPLEO PROMUEVE DIVERSAS MODALIDADES
FORMATIVAS A TRAVÏS DE LA $IRECCIØN DE &ORMACIØN 0ROFESIONAL Y #APACITACIØN ,ABORAL Y FINANCIA EL
ACCESO A CAPACITACIØN LABORAL Y ASISTENCIA TÏCNICA PARA EL EMPRENDIMIENTO E INTERMEDIACIØN LABORAL
MEDIANTE EL 0ROGRAMA *ØVENES A LA /BRA ORIENTADO A DIVERSOS COLECTIVOS EN ESPECIAL LOS MÈS VULNERABLES
Y CON RECURSOS MÈS BAJOS QUIENES SE CAPACITAN EN PROGRAMAS DESARROLLADOS POR LOS #ENTROS DE %DUCACIØN
4ÏCNICOn0RODUCTIVA )NSTITUTOS DE %DUCACIØN 3UPERIOR 4ECNOLØGICA Y 5NIVERSIDADES ENTRE OTROS
!DEMÈS LOS 3ERVICIOS .ACIONALES DE &ORMACIØN 3ECTORIAL COMO 3%.!4) QUE ES PRIVADO
#%.&/452 ).)#4%, / 3%.#)#/ TAMBIÏN DESARROLLAN ACTIVIDADES FORMATIVAS CENTRADAS EN MEJORAR
LA CAPACITACIØN Y LA CUALIFICACIØN EN SUS RESPECTIVOS SECTORES
$IFERENTES -INISTERIOS USUALMENTE OFERTAN PROGRAMAS FORMATIVOS QUE PROCURAN ATENDER LAS
NECESIDADES DE FORMACIØN DE LOS COLECTIVOS CON LOS QUE ESTÈN ESPECÓFICAMENTE RELACIONADOS
! TODOS LOS ORGANISMOS SE×ALADOS SE SUMA EL HECHO DE QUE CADA VEZ MAYOR NÞMERO DE EMPRESAS
QUE OFERTAN YO FINANCIAN POR S
U CUENTA FORMACIØN ESPECÓFICA PARA SUS TRABAJADORES Y DIVERSAS
INSTITUCIONES Y AGENTES DE FORMACIØN PRIVADOS COMO /.'S ENTRE OTROS
,1)250$&,Ð1
)250$&,Ð1
1250$/,=$&,Ð1
2IHUHQWHV
'(673
0,1('8
&DWiORJRGHWtWXORV
SURIHVLRQDOHV
,(6
&(7352
'1)3&/
073(
&DWiORJRGHSHUILOHV
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-29(1(6$/$
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2IHUWDIRUPDFLyQ
SURIHVLRQDO\
FDSDFLWDFLyQODERUDO
$FUHGLWDFLyQGH
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3217((1
&$55(5$
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(035(6$
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629,2
2UJDQL]D\ILQDQFLD
FDSDFLWDFLyQODERUDO
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5HJLRQHV
2IHUWDIRUPDFLyQ
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(03/(2
$SUXHEDFULWHULRV\
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FHUWLILFDFLyQGH
FRPSHWHQFLDV
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&UENTE 0ORTAL WEB DEL -INISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIØN DEL EMPLEO WWWTRABAJO
2EVHUYDWRULR
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0,1('8
GOBPE Y -INISTERIO DE EDUCACIØN WWWMINEDU
GOBPE
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3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
,3(%$
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9$0263(5Ó
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9 6XSHUYLVDHOSURFHVRGH
FHUWLILFDFLyQ
2IHUHQWHV
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$% #/-0%4%.#)!3 ,!"/2!,%3 %. %, 0%2Á
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
%STA GAMA DE OFERTA FORMATIVA AÞN SE CARACTERIZA POR FUNCIONAR DE MODO DESARTICULADO SIENDO
OBJETO DE DIVERSOS CUESTIONAMIENTOS DEBIDO A LA INSUFICIENTE CALIDAD %N OTRAS PALABRAS NO SIEMPRE
DICHAS OFERTAS FORMATIVAS RESULTAN ÞTILES O EFICACES NI SIEMPRE POR TANTO LOS RECURSOS HUMANOS
TECNOLØGICOS Y ECONØMICOS QUE LAS SOPORTAN HAN SIDO UTILIZADOS CORRECTAMENTE 5NA DE LAS PRINCIPALES
CAUSAS DE LO SE×ALADO RESIDE EN LA INEXISTENCIA DE UN CATÈLOGO ÞNICO DE CUALIFICACIONES 0ROFESIONALES Y LA
LIMITADA COBERTURA DE LOS PROCESOS DE ACREDITACIØN
%L -40% CUENTA CON UN #ATÈLOGO DE 0ERFILES /CUPACIONALES CONFO
RMADO POR PERFILES
PROFESIONALES BASADOS EN COMPETENCIAS LABORALES Y POR SU PARTE EL -INISTERIO DE %DUCACIØN CUENTA CON
EL #ATÈLOGO .ACIONAL DE 4ÓTULOS Y #ERTIFICACIONES QUE TIENE TÓTULOS AGRUPADOS EN FAMILIAS
PROFESIONALES LOS CUALES FUERON ELABORADOS CON PARTICIPACIØN EMPRESARIAL EL A×O !SÓ TAMBIÏN LAS
INSTITUCIONES DE FORMACIØN MÈS PRESTIGIOSAS DEL PAÓS A TRAVÏS DE LA CREACIØN DE ØRGANOS TRIPARTITOS HAN
DISE×ADO PERFILES PROFESIONALES %JEMPLO 3%.#)#/ HA LEVANTADO PERFILES PROFESIONALES MÈS EN SU
RAMA Y #%.&/452 HA LLEGADO A LEVANTAR NUEVOS PERFILES PROFESIONALES 'OMARIS #ABE INDICAR QUE LOS SERVICIOS D E CAPACITACIØN QUE OFERTAN LOS PROGRAMAS DEL -40% TALES COMO
*ØVENES A LA /BRA Y 6AMOS 0ERÞ AÞN NO SE ENCUENTRAN ALINEADOS CON EL #ATÈLOGO DE 0ERFILES
/CUPACIONALES DISE×ADOS PARA LA CERTIFICACIØN DE COMPETENCIAS LABORALES DEBIDO A LA ESCASA COINCIDENCIA
ENTRE LA MALLA CURRICULAR DE LOS CURSOS DE CAPACITACIØN CON LA DE LOS PERFILES QUE ESTÈN DIVIDIDO EN
UNIDADES DE COMPETENCIAS Y LAS HORAS ESTABLECIDAS $ICHO DE OTRO MODO LOS CURSOS DE CAPACITACIØN DE
HORAS NO NECESARIAMENTE DESARROLLAN UNA UNIDAD DE COMPETENCIA COMPLETA DEL PERFIL LO QUE ENTRE
VARIAS COSAS DIFICULTARÓA LA CERTIFICACIØN DE COMPETENCIAS LABORALES
2ESPECTO A LA ACREDITACIØN ENTENDIDA COMO EL RECONOCIMIENTO FORMAL DE LA CALIDAD DEMOSTRADA DE
UNA )NSTITUCIØN O 0ROGRAMA %DUCATIVO OTORGADO POR EL %STADO A TRAVÏS DEL ØRGANO OPERADOR
CORRESPONDIENTE COMO SE PUDO VER EN EL GRÈFICO ANTERIOR LAS ÞNICAS ENTIDADES ACREDITADORAS DE LA CALIDAD
EDUCATIVA EN NUESTRO PAÓS SON )0%"! PARA EL CASO DE #%402/3 Y #/.%!#%3 PARA EL CASO DE
)NSTITUTOS 3UPERIORES 4ECNOLØGICOS #ABE DESTACAR QUE ES UN PROCESO POCO EXTENDIDO EN NUESTRO PAÓS UNA
MUESTRA DE ELLO ES QUE A MARZO DEL A×O SØLO DE INSTITUTOS LOGRARON OBTENER LA ACREDITACIØN
ACADÏMICA QUE GARANTIZA SU CALIDAD ACADÏMICA DE LA QUE CARECEN TODOS LOS DEMÈS
! PARTIR DE LA OBSERVACIØN DE LOS ACTORES DEL COMPONENTE DE CERTIFICACIØN Y SU NIVEL DE
ARTICULACIØN DE ACTORES SE CONCLUYE QUE EN EL 0ERÞ NO EXISTE U N SISTEMA O SUB SISTEMA INTEGRADO DE
CERTIFICACIØN DE COMPETENCIAS LABORALES AUNQUE SÓ EXPERIENCIAS SECTORIALES SIN NIVELES DE ARTICULACIØN
5NA MUESTRA DE LO SE×ALADO ES QUE TANTO LA $IRECCIØN DE .ORMALIZACIØN Y #ERTIFICACIØN DE #OMPETENCIAS
,ABORALES COMO EL )0%"! APRUEBAN CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA CERTIFICACIØN DE COMPETENCIAS
LABORALES Y LA TAREA DE CERTIFICACIØN PROPIAMENTE DICHA
#
,A EXPERIENCIA INTERNACIONAL
!L RESPECTO SE HAN TRABAJADO CASOS EL DE %SPA×A )NGLATERRA #OLOMBIA Y #HILE
A
%SPA×A
%N %SPA×A EXISTE UN 3UBSISTEMA DE &ORMACIØN 0ROFESIONAL PARA EL %MPLEO DEL 3ISTEMA .ACIONAL DE
#UALIFICACIØN Y &ORMACIØN 0ROFESIONAL EL CUAL ESTÈ INTEGRADO POR EL CONJUNTO DE ACTORES DEL ÈMBITO DE
LAS RELACIONES LABORALES Y DEL EMPLEO %STOS DISPONEN DE INSTRUMENTOS Y ACCIONES QUE TIENEN COMO
OBJETIVO IMPULSAR Y EXTENDER ENTRE LAS EMPRESAS Y LOS TRABAJADORES OCUPADOS Y DESEMPLEADOS UNA
FORMACIØN QUE RESPONDA A SUS NECESIDADES Y CONTRIBUYA AL DESARROLLO DE UNA ECONOMÓA BASADA EN EL
CONOCIMIENTO 3E ENTIENDE POR ACCIØN FORMATIVA LA DIRIGIDA A LA ADQUISICIØN Y MEJORA DE LAS COMPETENCIAS
Y CUALIFICACIONES PROFESIONALES PUDIÏNDOSE ESTRUCTURAR EN VARIOS MØDULOS FORMATIVOS CON OBJETIVOS
CONTENIDOS Y DURACIØN PROPIOS
%N ESE SENTIDO EXISTE UNA FOCALIZACIØN CENTRADA EN CIERTAS CARACTERÓSTICAS DE LA POBLACIØN CON
MAYOR VULNERABILIDAD !SÓ ENTRE LA POBLACIØN BENEFICIARIA QUE SON LOS TRABAJADORES OCUPADOS Y
DESEMPLEADOS TIENEN CARÈCTER PRIORITARIO LOS QUE TIENEN MAYORES DIFICULTADES DE INSERCIØN O DE
MANTENIMIENTO EN EL EMPLEO COMO POR EJEMPLO LOS DESEMPLEADOS DE LARGA DURACIØN LAS MUJERES LOS
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
MAYORES DE A×OS LOS TRABAJADORES CON BAJA CUALIFICACIØN LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y OTROS
JØVENES MENORES DE A×OS
#ON RESPECTO AL FINANCIAMIENTO DEL SUBSISTEMA ESTE SE FINANCIARÈ CON LOS FONDOS PROVENIENTES DE
LA CUOTA DE FORMACIØN PROFESIONAL QUE APORTAN LAS EMPRESAS Y LOS TRABAJADORES CON LA AYUDA ADEMÈS DEL
&ONDO 3OCIAL %UROPEO Y CON LAS APORTACIONES ESPECÓFICAS DEL 3ERVICIO 0ÞBLICO DE %MPLEO %STATAL 30%%
!SIMISMO LAS #OMUNIDADES !UTØNOMAS PUEDEN DESTINAR FONDOS PROPIOS PARA FINANCIAR LA FORMACIØN
!SÓ DEL TOTAL EL PROVIENE DE CUOTA DE FORMACIØN PROFESIONAL EL DE LAS APORTACIONES DEL ESTADO
Y DE LA AYUDA DEL &ONDO 3OCIAL %UROPEO
%L 30%% CON LA COLABORACIØN Y EL APOYO TÏCNICO DE LA &UNDACIØN 4RIPARTITA PARA LA &ORMACIØN
EN EL %MPLEO DESARROLLARA LAS FUNCIONES DE PROGRAMACIØN GESTIØN Y CONTROL DE LA FORMACIØN PROFESIONAL
PARA EL EMPLEO DE COMPETENCIA ESTATAL %N EL ÈMBITO AUTØNOMO LOS ØRGANOS O ENTIDADES COMPETENTES
PARA LA PROGRAMACIØN GESTIØN Y CONTROL DE LA FORMACIØN PROFESIONAL PARA EL EMPLEO SERÈN LOS QUE
DETERMINEN LAS #OMUNIDADES !UTØNOMAS
B
'RAN "RETA×A
,A !UTORIDAD DE LAS #UALIFICACIONES Y EL #URRICULUM 1#$! ES UN ORGANISMO PÞBLICO QUE ESTABLECE LOS
CRITERIOS Y LOS PROCESOS QUE LOS ORGANISMOS CERTIFICADORES DEBEN CUMPLIR %STE SE ARTICULA CON EL
$EPARTAMENTO DE %DUCACIØN Y (ABILIDADES $F%3 LA /FICINA DE .ORMAS DE %DUCACIØN /FSTED
ORGANIZACIONES DE EMPLEADORES LA !GENCIA DE &ORMACIØN 44! EL #ONSEJO DE !PRENDIZAJE Y
(ABILIDADES ,3# EL #ONSEJO GENERAL DE %NSE×ANZA '4# Y EL SECTOR (ABILIDADES #ONSEJOS 33# ,A
1#$! POR SUS SIGLAS EN INGLÏS TIENE COMO MISIØN LA ACREDITACIØN DE LAS CUALIFICACIONES Y EL
RECONOCIMIENTO DE ORGANISMOS ACREDITADORES Y COMO VISIØN AYUDAR AL 2EINO 5NIDO PARA QUE SE CONVIERTA
EN LA ECONOMÓA MÈS DINÈMICA DEL MUNDO BASADA EN EL CONOCIMIENTO
,OS ACTORES DE ESTE SISTEMA SON EL #ONSEJO QUE CUMPLE UNA FUNCIØN REGULADORA DEL SISTEMA
ESTIMULA ACREDITA AUTORIZA Y SUPERVISA EL SEGUNDO LUGAR LOS /RGANISMOS #ERTIFICADORES QUE SON
ENTIDADES AUTORIZADAS A CERTIFICAR COMPETENCIAS SEGÞN LAS NORMAS APROBADAS EN TERCER LUGAR LAS UNIDADES
DE %VALUACIØN QUE SON PERSONAS FÓSICAS O JURÓDICAS ACREDITADAS PARA EVALUAR LAS COMPETENCIAS DE LOS
TRABAJADORES
,AS PRINCIPALES FUNCIONES QUE DESARROLLA EL 1#$! SON LAS SIGUIENTES $ESARROLLAR EL PLAN DE
ESTUDIOS NACIONAL Y EVALUACIONES PRUEBAS Y EXÈMENES Y ACREDIT AR Y SUPERVISA LAS CALIFICACIONES EN LAS
UNIVERSIDADES Y EN EL TRABAJO 2EGULAR EL SISTEMA DE CONCURSO PÞBLICO DE MANERA QUE RESPONDA A LAS
NECESIDADES DE LOS ALUMNOS Y DE LA SOCIEDAD $ESARROLLAR EL PLAN DE ESTUDIOS NACIONAL QUE DEFINE EL
CONOCIMIENTO LA COMPRENSIØN Y LAS HABILIDADES DE LOS NI×OS Y JØVENES %VALUAR LA IDONEIDAD Y
PERTINENCIA DEL 0LAN DE ESTUDIOS A LAS NECESIDADES CAMBIANTES DE LOS ESTUDIANTES Y DE LA SOCIEDAD %STAS
FUNCIONES SE ENCUENTRAN FOCALIZADAS EN TRABAJADORES OCUPADOS Y DESOCUPADOS
%STE ES UN ORGANISMO PÞBLICO NO DEPARTAMENTAL PATROCINADO POR EL $EPARTAMENTO DE %DUCACIØN Y
(ABILIDADES 3E RIGE POR UN CONSEJO DESIGNADO POR EL 3ECRETARIO DE %STADO DE %DUCACIØN Y &ORMACIØN
0ROFESIONAL !DEMÈS ESTÈ FINANCIADO CON RECURSOS PROPIOS DEL -INISTERIO DE %DUCACIØN Y COMPETENCIAS
%N EL PERÓODO n SU PRESUPUESTO ASCENDIØ A ,% MILLONES 53$ MILLONES
C
#OLOMBIA
%L 3ERVICIO .ACIONAL DEL !PRENDIZAJE 3%.! ES UNA ESTRUCTURA FUNCIONAL QUE ARTICULA E INTEGRA GREMIOS
EMPRESAS CENTROS DE EDUCACIØN Y DESARROLLO TECNOLØGICO INSTITUCIONES EDUCATIVAS TÏCNICAS TECNOLØGICAS
Y DE FORMACIØN PROFESIONAL Y AL ESTADO CON EL FIN DE IMPLEMENTAR POLÓTICAS PARA EL DESARROLLO Y
CUALIFICACIØN DE LOS 22 (( Y DEL APRENDIZAJE PERMANENTE 4IENE COMO VISIØN INVERTIR EN EL DESARROLLO
SOCIAL Y TÏCNICO DE LOS TRABAJADORES OFRECIENDO UNA FORMACIØN PROFESIONAL INTEGRAL Y COMO VISIØN QUE EL
%L 3ERVICIO 0ÞBLICO DE %MPLEO %STATAL DISPUSO EN EL DE UN PRESUPUESTO ANUAL DE % MIL MILLONES DE LOS CUALES MIL
MILLONES FUERON PRESTACIONES PARA DESEMPLEO HTTPWWWSEPEESCONTENIDOCONOCENOSPRESENTACIONPDFINFO?ECOFININGRE
SOSPDF
HTTPSWWWGOVUKGOVERNMENTUPLOADSSYSTEMUPLOADSATTACHMENT?DATAFILEPDF
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
3%.! SEA UNA ENTIDAD DE CLASE MUNDIAL EN FORMACIØN PROFESIONAL INTEGRAN Y EN EL USO Y APROPIACIØN DE
TECNOLOGÓA E INNOVACIØN AL SERVICIO DE PERSONAS Y EMPRESAS
,AS PRINCIPALES FUNCIONES QUE CUMPLE EL 3%.! SON LAS SIGUIENTES )MPULSAR LA PROMOCIØN SOCIAL DEL
TRABAJADOR A TRAVÏS DE SU FORMACIØN PROFESIONAL INTEGRAL /RGANIZAR DESARROLLAR ADMINISTRAR Y EJECUTAR
PROGRAMAS DE FORMACIØN PROFESIONAL INTEGRAL EN FUNCIØN DE LAS NECESIDADES DEL SECTOR PRODUCTIVO #REAR Y
ADMINISTRAR UN SISTEMA DE INFORMACIØN SOBRE OFERTA Y DEMANDA LABORAL $ISE×AR PROMOVER Y EJECUTAR
PROGRAMAS DE FORMACIØN PROFESIONAL INTEGRAL PARA SECTORES DESPROTEGIDOS $AR CAPACITACIØN EN ASPECTOS
SOCIO EMPRESARIALES A LOS PRODUCTORES DEL SECTOR INFORMAL %XPEDIR TÓTULOS Y CERTIFICADOS DE LOS PROGRAMAS Y
CURSOS QUE IMPARTA O VALIDE DENTRO DE LA FORMACIØN PROFESIONAL INTEGRAL %STAS FUNCIONES SE ENCUENTRAN
FOCALIZADAS EN TRABAJADORES OCUPADOS DESOCUPADOS TANTO JØVENES COMO ADULTOS
,OS ACTORES DEL SISTEMA SE DIVIDEN EN TRES ÈREAS ,A PRIMERA RELACIONADA A LA .ORMALIZACIØN QUE SE
ENCARGA DE LA ELABORACIØN DE LAS NORMAS DE COMPETENCIA MESAS SECTORIALES ,A SEGUNDA SOBRE LA
%VALUACIØN Y #ERTIFICACIØN A TRAVÏS DE EVALUADORES Y DE CENTROS ACREDITADOS PARA LA CERTIFICACIØN 9 LA
TERCERA SOBRE LA &ORMACIØN LA CUAL IMPARTE EL 3%.! Y OTRAS INSTITUCIONES DE FORMACIØN TÏCNICA PRODUCTIVA
%L 3%.! ES UN ESTABLECIMIENTO PÞBLICO DEL ORDEN NACIONAL CON PERSONERÓA JURÓDICA PATRIMONIO
PROPIO E INDEPENDIENTE Y AUTONOMÓA ADMINISTRATIVA 3E ENCUENTRA ADSCRITO AL -INISTERIO DEL 4RABAJO 3E
FINANCIA A TRAVÏS DE APORTES %L MENSUAL DEL TOTAL DE SALARIOS DEL ESTADO Y DE LA NØMINA MENSUAL
DE LAS EMPRESAS PRIVADAS 3EGÞN EL INFORME DEL PRESUPUESTO DE ,EY PARA EL FUE DE MILLONES DE PESOS 53$ MILLONES
D
#HILE
%L 3ISTEMA .ACIONAL DE #APACITACIØN DE #HILE POSEE UNA CANTIDAD DE ORGANISMOS ADSCRITOS AL -INISTERIO
DE 4RABAJO Y 0REVISIØN 3OCIAL %STE SISTEMA BUSCA PROMOVER EL DESARROLLO DE LAS COMPETENCIAS LABORALES
DE LOS TRABAJADORES A FIN DE CONTRIBUIR A UN ADECUADO NIVEL DE EMPLEO MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD DE LOS
TRABAJADORES Y LAS EMPRESAS ASÓ COMO LA CALIDAD DE LOS PROCESOS Y DEL PRODUCTO
%L SISTEMA DE CAPACITACIØN DE #HILE SE COMPONE POR CUATRO ACTORES CLAVES %L 3ERVICIO .ACIONAL
DE #APACITACIØN Y %MPLEO 3%.#% A QUIEN LE CORRESPONDE EL DISE×O Y APLICACIØN DE PROGRAMAS DE
CAPACITACIØN LOS /RGANISMOS 4ÏCNICOS DE #APACITACIØN /4%# QUIENES EJECUTAN LOS CURSOS LOS
/RGANISMOS 4ÏCNICOS )NTERMEDIOS DE #APACITACIØN /4)# CUYA FUNCIØN ES APOYAR A LAS EMPRESAS EN LA
ORGANIZACIØN DE LA CAPACITACIØN Y EL 3ISTEMA .ACIONAL DE #ERTIFICACIØN DE #OMPETENCIAS ,ABORALES #HILE
6ALORA %STE ÞLTIMO A SU VEZ SE ORGANIZA COMO SISTEMA Y CUENTA CON LOS SIGUIENTES COMPONENTES
• /RGANISMOS SECTORIALES DE COMPETENCIAS LABORALES /3#, COMPUESTOS POR REPRESENTANTES DE
LA !DMINISTRACIØN #ENTRAL DEL %STADO DEL SECTOR PRODUCTIVO Y DE LOS TRABAJADORES CUYO ROL ES
ELABORAR LAS ORIENTACIONES ESTRATÏGICAS PARA IDENTIFICAR Y DESARROLLAR LOS PERFILES OCUPACIONALES
Y SUS RESPECTIVAS 5NIDADES DE #OMPETENCIAS ,ABORALES
• ,OS #ENTROS DE %VALUACIØN Y CERTIFICACIØN DE #OMPETENCIAS ,ABORALES SON LOS ENCARGADOS DE
EVALUAR A LAS PERSONAS QUE LO SOLICITEN APLICANDO LAS UNIDADES DE COMPETENCIAS LABORALES
ACREDITADAS POR LA #OMISIØN ASÓ COMO DE OTORGAR LA CERTIFICACIØN CORRESPONDIENTE DE ACUERDO AL
#ATÈLOGO DE #OMPETENCIAS ,ABORALES ADMINISTRADO POR #HILE6ALORA
,OS MECANISMOS DE 3%.#% PARA ADMINISTRAR Y FINANCIAR LOS CURSOS DE CAPACITACIØN SON LA
&RANQUICIA 4RIBUTARIA DONDE LAS EMPRESAS POR MEDIO DE UN DESCUENTO TRIBUTARIO ELIGEN EN QUÏ CAPACITAR
A SUS TRABAJADORES Y EL &ONDO .ACIONAL DE #APACITACIØN &/.#!0 QUE SE FINANCIA A TRAVÏS DE LA ,EY
DE 0RESUPUESTO Y SE FOCALIZA EN LA POBLACIØN MÈS VULNERABLE 0ARA EL LA FRANQUICIA TRIBUTARIA
CORRESPONDE A UN DEL TOTAL DEL PRESUPUESTO MIENTRAS QUE EL &ONDO .ACIONAL DE #APACITACIØN A UN
0ARA EL EL GASTO PÞBLICO EN CAPACITACIØN ASCENDIØ A MILLONES DONDE LA FRANQUICIA
TRIBUTARIA CORRESPONDE A UN DEL TOTAL MIENTRAS QUE EL &ONDO .ACIONAL DE #APACITACIØN A UN HTTPWWWSENAEDUCOTRANSPARENCIAGESTIONDEPLANEACION,ISTS0RESUPUESTOINFOR?EJECU?PRESUPU?GASTO?DIC?PRESUPUES?
PDF
0ARA EL EL PRESUPUESTO ASIGNADO POR ,EY PARA EL 3%.#% ASCENDIØ A - 53$ MILLONES
HTTPWWWDIPRESGOBCLARTICLES?DOC?PDFPDF
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
)6 %L FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA EN CONSTRUCCIØN
LECCIONES DE LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL
Y RESTRICCIONES LOCALES
%N EL CUARTO CAPÓTULO SE BUSCA DAR CUENTA DEL FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA EN CONSTRUCCIØN ESTO SE HACE A
PARTIR DE LA REVISIØN DE LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL EN SEGUNDO LUGAR LOS RECURSOS LOCALES DE LOS QUE SE
DISPONE PARA PONER EN PRÈCTICA EL SISTEMA DE FINANCIAMIENTO Y FINALMENTE LAS LIMITACIONES DEL ESQUEMA
DE FRANQUICIA TRIBUTARIA Y LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO
!
,A EXPERIENCIA INTERNACIONAL
$E LA REVISIØN DE LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL QUEDA CLARO QUE TODO SISTEMA SUBSISTEMA POLÓTICA O
MECANISMO DE FORMACIØN PROFESIONAL Y CAPACITACIØN LABORAL FORMACIØN PARA EL TRABAJO CUENTA CON
RECURSOS PÞBLICOS EN UNA PROPORCIØN IMPORTANTE 0AÓSES COMO %SPA×A QUE CUENTAN CON SEGURO DE
DESEMPLEO Y QUE ES EL SERVICIO QUE LES CONSUME EL MAYOR PRESUPUESTO NO DEJAN DE INVERTIR EN LO QUE
DENOMINAN EL &OMENTO DE LA INSERCIØN LABORAL Y LA ESTABILIDAD LABORAL %N EL CONTARON CON
53$ MILLONES PARA DICHO PROPØSITO
'RAN "RETA×A CON OTRO ESQUEMA DEDICABA UNA CANTIDAD MUCHO MENOR PERO PAÓSES DE LA REGIØN
COMO #OLOMBIA Y #HILE VIENEN INVIRTIENDO RECURSOS FISCALES EN MAGNITUD MUCHO MÈS SIGNIFICATIVA QUE EL
0ERÞ %N ESTE ÞLTIMO CASO POR EJEMPLO EL 3%.#% DISPONÓA DE UN PRESUPUESTO CASI VECES MÈS
QUE EL DE TODO EL -40%
"
,OS RECURSOS LOCALES
3UMANDO LOS PRESUPUESTOS DE LAS INSTITUCIONES DONDE EL %STADO TIENE CAPACIDAD DIRECTA DE GESTIØN EN
MATERIA DE FORMACIØN PARA EL TRABAJO APENAS SE CONSOLIDA UNA CIFRA DE 53$ MILLONES
CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 3I SE INCORPORA AL 3%.!4) LA CIFRA ANTERIOR AUMENTARÓA EN 53$ MILLONES %S DECIR UN CÈLCULO EXTENSIVO ˆINCORPORANDO A UNA INSTITUCIØN DONDE EL %STADO TENÓA
PARTICIPACIØNˆ MUESTRA UNA CIFRA DE 53$ MILLONES !UN ASÓ RESULTA UN PRESUPUESTO INFERIOR AL QUE
HA GESTIONADO EL 3%.#% DE #HILE EN DICHO A×O
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
#5!$2/ &).!.#)!-)%.4/ 9 02%3505%34/ %80%2)%.#)!3 ).4%2.!#)/.!,%3
%XPERIENCIA
%SPA×A
'RAN "RETA×A
#OLOMBIA
#HILE
0ERÞ
%SQUEMA DE FINANCIAMIENTO
#ON RESPECTO AL FINANCIAMIENTO DEL SUBSISTEMA ESTE SE
FINANCIARÈ CON LOS FONDOS PROVENIENTES DE LA CUOTA DE
FORMACIØN PROFESIONAL QUE APORTAN LAS EMPRESAS Y LOS
TRABAJADORES CON LA AYUDA ADEMÈS DEL &ONDO 3OCIAL
%UROPEO &3% Y CON LAS APORTACIONES ESPECÓFICAS DEL
3ERVICIO 0ÞBLICO DE %MPLEO %STATAL
!SIMISMO LAS #OMUNIDADES !UTØNOMAS PUEDEN DESTINAR
FONDOS PROPIOS PARA FINANCIAR LA FORMACIØN !SÓ DEL TOTAL EL
PROVIENE DE CUOTA DE FORMACIØN PROFESIONAL EL DE LAS APORTACIONES DEL %STADO Y DE LA AYUDA DEL &3%
%STÈ FINANCIADO CON RECURSOS PROPIOS DEL -INISTERIO DE
%DUCACIØN Y #OMPETENCIAS
%L 3%.! ES UN ESTABLECIMIENTO PÞBLICO DEL ORDEN NACIONAL
CON PERSONERÓA JURÓDICA PATRIMONIO PROPIO E INDEPENDIENTE
Y AUTONOMÓA ADMINISTRATIVA QUE SE ENCUENTRA ADSCRITO AL
-INISTERIO DEL 4RABAJO
3E FINANCIA A TRAVÏS DE APORTES %L MENSUAL DEL TOTAL
DE SALARIOS DEL %STADO Y DE LA NØMINA MENSUAL DE LAS
EMPRESAS PRIVADAS
,OS MECANISMOS DEL 3%.#% PARA ADMINISTRAR Y FINANCIAR
LOS CURSOS DE CAPACITACIØN SON LA &RANQUICIA 4RIBUTARIA
DONDE LAS EMPRESAS POR MEDIO DE UN DESCUENTO
TRIBUTARIO ELIGEN EN QUÏ CAPACITAR A SUS TRABAJADORES Y EL
&ONDO .ACIONAL DE #APACITACIØN &/.#!0 QUE SE
FINANCIA A TRAVÏS DE LA ,EY DE 0RESUPUESTO Y SE FOCALIZA
EN LA POBLACIØN MÈS VULNERABLE
%L -INISTERIO DE 4RABAJO Y 0ROMOCIØN DEL %MPLEO -40%
EJECUTA PROGRAMAS PARA JØVENES Y DE CERTIFICACIØN DE
COMPETENCIAS LABORALES CON RECURSOS QUE PROVIENEN
DIRECTAMENTE DEL 4ESORO
0RESUPUESTO
%L -INISTERIO DE 4RABAJO EN EL PARA
LA PARTIDA DE &OMENTO DE LA INSERCIØN Y LA
ESTABILIDAD LABORAL DISPUSO DE UN
PRESUPUESTO DE % MILLONES
53$ MILLONES
%N EL SU PRESUPUESTO ASCENDIØ A
,% MILLONES 53$ MILLONES
3EGÞN EL INFORME DEL PRESUPUESTO DE ,EY
PARA EL FUE DE MILLONES DE
PESOS 53$ MILLONES
0ARA EL EL PRESUPUESTO ASIGNADO POR
,EY PARA EL 3%.#% ASCENDIØ A
- 53$ MILLONES
%L -40% TUVO UN PRESUPUESTO 0)- EN EL
EQUIVALENTE A 3 MILLONES 53$
MILLONES 0ARA LOS 0ROGRAMAS *ØVENES
A LA /BRA Y 6AMOS 0ERÞ DIRECTAMENTE
VINCULADOS CON EL FORTALECIMIENTO DE LA
EMPLEABILIDAD EL PRESUPUESTO ASCENDIØ A
3 MILLONES 53$ MILLONES
&UENTE HTTPWWWSEPEESCONTENIDOCONOCENOSPRESENTACIONINFO?ECOFINPRESUPUESTOPRESUPUESTOS?HTML HTTPSW
WWGOVUKGOVERNMENTUPLOADSSYSTEMUPLOADSATTACHMENT?DATAFILEPDF HTTPWWWSENAEDUCOTRANSPAREN
CIAGESTIONDEPLANEACION,ISTS0RESUPUESTOINFOR?EJECU?PRESUPU?GASTO?DIC?PRESUPUES?PDF HTTPWWWDIPRES
GOBCLARTICLES?DOC?PDFPDF HTTPWWWJOVENESALAOBRAGOBPE
'2«&)#/ 0%2Á 02%3505%34/ 02/6%.)%.4% $% ,! '%34)». 0Á",)#! /2)%.4!$/ ! ,! &/2-!#)».
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&UENTE )NFORMACIØN INSTITUCIONAL EL PRESUPUESTO RESPECTIVO SE HA DIVIDIDO A UN TC DE 3 POR 53$ %LABORACIØN PROPIA
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
)NCLUSO CUANDO SE REVISA LOS PRESUPUESTOS DE LAS INSTITUCIONES REFERIDAS UNO SE ENCUENTRA CON QUE
LA EJECUCIØN HA SIDO INFERIOR RESPECTO SU DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA
#
,AS LIMITACIONES DEL ESQUEMA DE FRANQUICIA TRIBUTARIA
%N ENERO DEL SE APROBØ LA ,EY . ,EY DE 0ROMOCIØN A LA )NVERSIØN EN #APITAL (UMANO
%STA NORMA BUSCABA h0ROMOVER EL DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO CON EMPRESAS FORMALES DEL ÈMBITO
PRIVADO MEDIANTE LA CAPACITACIØN CONTINUA DE SUS TRABAJADORES MEJORANDO CAPACIDADES LABORALES Y
CONTRIBUYENDO AL FORTALECIMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR PRODUCTIVO NACIONALv
3E INDICABA IGUALMENTE QUE hx,AS SUMAS DESTINADAS A LA CAPACITACIØN DEL PERSONAL PODRÈN SER
DEDUCIDAS COMO GASTO HASTA POR UN MONTO MÈXIMO EQUIVALENTE A CINCO POR CIENTO DEL TOTAL DE LOS
GASTOS DEDUCIDOS EN EL EJERCICIOv 9 LO ÞNICO QUE SE EXIGÓA ERA DOS ELEMENTOS I QUE LAS EMPRESAS
ACREDITARAN DOCUMENTALMENTE A LA 35.!4 LOS GASTOS EFECTUADOS EN EL EJERCICIO FISCAL ANUAL POR
CAPACITACIØN DE SUS TRABAJADORES CON COMPROBANTES DE PAGO FACTURAS RECIBOS POR HONORARIOS U OTROS Y
II LA PRESENTACIØN OBLIGATORIA DEL 0ROGRAMA DE #APACITACIØN VÓA WEB AL -40% CON CARÈCTER DE
DECLARACIØN JURADA Y SIN COSTO ALGUNO
3E SE×ALABA FINALMENTE QUE LA OPORTUNIDAD DE PRESENTACIØN DE DICHO 0ROGRAMA DEBÓA PRODUCIRSE
AL SIGUIENTE MES DE SU EJECUCIØN Y DE ACUERDO AL #RONOGRAMA DE /BLIGACIONES -ENSUALES DEL EJERCICIO
FISCAL RESPECTIVO PUBLICADO Y ESTABLECIDO POR LA 35.!4
!L DE AGOSTO DEL DE ACUERDO CON LA INFORMACIØN PUBLICITADA EN LA WEB DEL -40% SE
SE×ALABA QUE hx EMPRESAS HAN INGRESADO INFORMACIØN SOBRE SUS PROGRAMAS DE CAPACITACIØN
CORRESPONDIENTE AL PERÓODO DE LAS CUALES HAN CONCLUIDO CON EL REGISTRO Y EL ENVÓO RESPECTIVO
EN EL MARCO DE LA h,EY . ,EY DE 0ROMOCIØN A LA )NVERSIØN EN #APITAL (UMANOv !SIMISMO
RESPECTO A LOS PROGRAMAS DE CAPACITACIØN CORRESPONDIENTES A ENERO EMPRESAS INGRESARON
INFORMACIØN AL 3ISTEMA 6IRTUAL DE LAS CUALES HAN CONCLUIDO CON SU REGISTRO Y ENVÓOv
.O OBSTANTE LAS CONDICIONES DE OPERACIØN DE DICHO ESQUEMA A PARTIR DE ENERO DEL SE
MODIFICØ LA NORMA ANTERIOR ˆVIGENTE SØLO UN PAR DE A×OSˆ A TRAVÏS DEL $ECRETO ,EGISLATIVO SE
MODIFICARON LAS REGLAS PARA LA DEDUCCIØN DE GASTOS DE CAPACITACIØN %NTRE LOS ASPECTOS DE MAYOR
RELEVANCIA DESTACAN QUE
• YA NO EXISTE UN TOPE MÈXIMO DE DEDUCCIØN POR CONCEPTO DE CAPACITACIONES DEL PERSONAL
• SE ESTABLECE QUE LOS GASTOS POR CAPACITACIØN SERÈN DEDUCIBLES SIEMPRE QUE ESTOS GASTOS SEAN
NECESARIOS Y REPERCUTAN EN LA GENERACIØN DE RENTA GRAVADA YO EL MANTENIMIENTO DE LA FUENTE
PRODUCTORA 9A NO RESULTARÈ EXIGIBLE CUMPLIR CON EL hCRITERIO DE GENERALIDADv
• EL REQUISITO DE LA PRESENTACIØN DEL 0ROGRAMA DE #APACITACIØN AL -INISTERIO DE 4RABAJO QUEDØ
DEROGADO CON LO CUAL DICHO REQUISITO DEJØ DE SER EXIGIBLE
#ON ESTA MODIFICACIØN EN LA NORMATIVA EL -40% VIO DILUIDA SU CAPACIDAD DE TENER UN REGISTRO DE
LA INVERSIØN REALIZADA POR LAS EMPRESAS EN MATERIA DE CAPACITACIØN A SUS TRABAJADORES $ADO QUE LA
35.!4 LLEVA EL REGISTRO DE DICHAS DEDUCCIONES PODRÓA GENERARSE UN REPORTE DE LOS RECURSOS DE LAS
EMPRESAS CANALIZADOS BAJO DICHO ESQUEMA $E ESA FORMA EL -40% PODRÓA TENER LA CUANTÓA DE LO QUE
APLICAN LAS EMPRESAS A LAS ACTIVIDADES FORMATIVAS
6ER ANEXO 6ER AL RESPECTO HTTPWWWCONGRESOGOBPENTLEY)MAGENES,EYESPDF
6ER AL RESPECTO HTTPWWWMINTRAGOBPEMOSTRAR#ONTENIDOPHPIDTIP
6ER AL RESPECTO HTTPWWWCONGRESOGOBPENTLEY)MAGENES$ECRETOS,EGISLATIVOSPDF
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . $
3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
%L FINANCIAMIENTO DE LA FORMACIØN PARA EL TRABAJO zDE DØNDE
3E REQUIEREN RECURSOS PARA LA IMPLEMENTACIØN DE CUALQUIER ESQUEMA DE FORMACIØN PARA EL TRABAJO TOME
EL NOMBRE QUE SEA z#UÈLES SON LAS FUENTES POSIBLES PARA ELLO BUSCANDO LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES %S
DECIR QUE LA POBLACIØN VULNERABLE TENGA ACCESO A LOS VARIADOS MECANISMOS COMPRENDIDOS EN LA OFERTA DE
FORMACIØN PARA EL TRABAJO
(OY DÓA DE ACUERDO CON LOS RESULTADOS DE UNA ENCUESTA APLICADA EN ,IMA METROPOLITANA POR EL
)3), RESPECTO LOS INSTITUTOS TÏCNICOS PRIVADOS SE IDENTIFICØ QUE UNA PARTE MUY IMPORTANTE DE JØVENES SE
PAGA LOS ESTUDIOS POST SECUNDARIOS BUSCANDO UNA ACREDITACIØN FORMAL PARA EL TRABAJO
#5!$2/ ,)-! 0%23/.! 15% 0!'!2« ,/3 %345$)/3 ,5%'/ $% 4%2-).!2 %, #/,%')/ n
9O MISMO
-IS PADRES
!LGÞN FAMILIAR O AMIGO
0EDIRÏ UN PRÏSTAMO
.O SABE NO PRECISA
4OTAL &UENTE )NTENCIONES DE COMPRA DE LOS LIME×OS )3), $ISPONIBLE EN HTTPGESTIONEPEDOCPPT
0ERO SI SE QUIERE QUE LA FORMACIØN PARA EL TRABAJO OPERE CON CRITERIOS DE EQUIDAD SU ACCESO NO
PUEDE CONTENER BARRERAS DE INGRESO 0ARA LA POBLACIØN VULNERABLE QUE ES MAYORITARIAMENTE RURAL Y NO
ASALARIADA ES EL %STADO QUIEN DEBERÓA ACERCAR DICHOS SERVICIOS Y ELLO SUPONE DESTINAR RECURSOS FISCALES
PARA DICHO PROPØSITO
3E PARTE DEL SUPUESTO QUE AL %STADO LE INTERESA PROMOVER LA COMPETITIVIDAD DEL PAÓS Y PARA ELLO
APUESTA EN ELEVAR LA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO %STO SUPONE HABILITACIØN DE RECURSOS PARA DICHO OBJETIVO
,A EXPERIENCIA INTERNACIONAL NOS INDICA QUE ESO ES ASÓ 3IN RECURSOS FISCALES NINGÞN ESQUEMA ES
OPERATIVO Y MENOS VIABLE MÈS AÞN CUANDO MÞLTIPLES INVESTIGACIONES EVIDENCIAN LA RENUENCIA DE LAS
EMPRESAS A INVERTIR EN LA CAPACITACIØN DE SU PERSONAL
%N EL CASO DE LA POBLACIØN ASALARIADA SE PUEDE GENERAR UN ESQUEMA DE CO FINANCIAMIENTO BI O
TRIPARTITA CON UN ESQUEMA DE FUNCIONAMIENTO TIPO 02/#/-0)4% EN EL CUAL EMPRESA Y TRABAJADOR O
UNO DE ELLOS COLOCA UN PORCENTAJE QUE PUEDE SER LA MITAD DEL COSTO DE LA ACTIVIDAD DE CAPACITACIØN Y EL
%STADO APORTA EL SALDO CONTRA EL PROCESO CULMINADO %STO SUPONE UN REGISTRO MONITOREO Y EVALUACIØN DE
LA PERTINENCIA Y CALIDAD DE LA CAPACITACIØN
(AY RECURSOS PRIVADOS DE LOS REMANENTES DE LOS TRABAJADORES QUE SE PUEDEN RECUPERAR CON UN
CAMBIO NORMATIVO #UANDO EN EL A×O SE MODIFICØ LA LEY CON LA QUE VENÓA OPERANDO
&/.$/%-0,%/ FUE CLARO QUE EN ESE MOMENTO PRIMØ LA INVERSIØN EN OBRA FÓSICA SOBRE LA INVERSIØN EN
CAPITAL HUMANO %L ARGUMENTO ESBOZADO EN DICHA OCASIØN FUE QUE PARA COMPLEMENTAR LA FORMACIØN PARA
EL TRABAJO HABÓA QUE INVERTIR EN VÓAS DE COMUNICACIØN Y POR ELLO HABÓA QUE DOTAR DE MÈS RECURSOS A LOS
GOBIERNOS REGIONALES 4RANSCURRIDOS CERCA DE A×OS DE DICHA NORMATIVA HABRÓA QUE REALIZAR UNA
EVALUACIØN DE LA EFECTIVIDAD DE ESE FUNDAMENTO INICIAL
!DEMÈS TODA LA LITERATURA ABUNDA CON LA AUSENCIA DE INCENTIVOS PARA QUE LAS EMPRESAS INVIERTAN EN LA FORMACIØN DE SU PERSON AL
PARTICULARMENTE EN LOS SEGMENTOS DE MENOR CALIFICACIØN RELATIVA 6ER AL RESPECTO #HACALTANA *UAN HTTPWWWCIESORGPESITESDEFAULTFILESINVESTIGACIONESPORQUELASEMPRESASNOINVIERTENMASENCAPACITACIONENELPERUPDF
6ER AL RESPECTO HTTPWWWSNIPGOBPECONTENIDOSPROCOMPITEDOCUMENTOS?,%9?$%?02/#/-0)4%PDF
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
,O CIERTO ES QUE HAY RECURSOS DISPONIBLES A TRAVÏS DE ESE MECANISMO QUE ADEMÈS SU ORIGEN NO ES
EL ERARIO NACIONAL SI NO LOS REMANENTES DE LAS UTILIDADES GENERADAS POR LAS EMPRESAS Y QUE DE NO MEDIAR
ESTA LEY SE DISTRIBUIRÓAN ÓNTEGRAMENTE ENTRE LOS TRABAJADORES CON DERECHO A DICHA PERCEPCIØN
#5!$2/ &/.$/%-0,%/ 2%#523/3 !0/24!$/3 n
%N MILLONES DE 3OLES NUEVOS
!×O
&/.$/%-0,%/
'OBIERNOS 2EGIONALES
4OTAL
!CUMULADO
$ISTRIBUCIØN &UENTE &/.$/%-0,%/
%N DEFINITIVA LOS RECURSOS FISCALES O PARAnFISCALES TENDRÓAN QUE SER EL PIVOTE DE CUALQUIER ESQUEMA
DE FINANCIAMIENTO DE LA FORMACIØN PARA EL TRABAJO 3ØLO ASÓ SE GARANTIZA SU OPERACIØN CON IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES Y ORIENTACIØN HACIA LA POBLACIØN EN CONDICIONES DE MAYOR VULNERABILIDAD
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
6 #IMENTACIØN Y SOSTENIBILIDAD DE UN SISTEMA
NACIONAL DE CAPACITACIØN PARA EL TRABAJO
OPCIONES DE ARREGLO INSTITUCIONAL
%N ESTE CAPÓTULO SE DISCUTIRÈ SOBRE LAS OPCIONES DE UN ESQUEMA DE ARREGLO INSTITUCIONAL ORIENTADO A LA
CIMENTACIØN Y SOSTENIBILIDAD DE UN SISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL Y CAPACITACIØN LABORAL
$E ACUERDO A LAS EXPERIENCIAS INTERNACIONALES SE HAN LOGRADO EVIDENCIAR UNA SERIE DE MECANISMOS
QUE ASEGURAN LA PERTINENCIA Y CALIDAD DE LA OFERTA FORMATIVA %STOS MECANISMOS CLARAMENTE SE AJUSTAN A
LOS DISTINTOS CONTEXTOS DE LOS PAÓSES ESTUDIADOS %N ESE SENTIDO EL ESQUEMA SOSTENIBLE O PROPUESTA QUE SE
PROPONGA PARA NUESTRO PAÓS DEBE AJUSTARSE A LAS PARTICULARIDADES POLÓTICAS ECONØMICAS Y SOCIALES DE
NUESTRO ENTORNO
!HORA BIEN LOS ESQUEMAS DE ARREGLO INSTITUCIONAL DE LOS DIVERSOS SISTEMAS NACIONALES DE
FORMACIØN PROFESIONAL Y CAPACITACIØN DE LOS PAÓSES SE×ALADOS PRESENTAN SIMILITUDES Y DIFERENCIAS #ON
RESPECTO A LOS ESQUEMAS DE ARREGLO INSTITUCIONAL VARIOS RESPONDEN A UNA LØGICA PÞBLICOnPRIVADA
PRIORIZANDO EL ÈMBITO PÞBLICO /PTAR POR UN ESQUEMA PÞBLICOnPÞBLICO RESALTA EL ROL DE UN %STADO
MANDATORIO QUE PERMITE DE ALGUNA MANERA ORDENAR EL RUMBO DEL PAÓS EN DICHAS MATERIAS ATENUANDO LA
INFLUENCIA DE INTERESES PRIVADOS 0OR OTRO LADO OTROS EJEMPLOS DE SISTEMAS SON MUESTRA DE UN ROL ESTATAL
ARTICULADOR QUE GENERA DE ALGUNA MANERA UN MAYOR DESARROLLO INTEGRAL DE TODOS LOS SECTORES DE LA
SOCIEDAD PÞBLICO Y PRIVADO
,A ELECCIØN DE LOS ESQUEMAS DE ARREGLO INSTITUCIONAL QUE PERSIGUEN DICHOS SISTEMAS SE RELACIONAN
CON LOS OBJETIVOS A CORTO Y LARGO PLAZO BAJO LOS CUALES OPERAN %N ESE SENTIDO POR EJEMPLO EL SISTEMA
ESPA×OL BUSCA UNIVERSALIZAR EL ACCESO DE LOS TRABAJADORES OCUPADOS Y DESEMPLEADOS Y DE LAS EMPRESAS A
UNA FORMACIØN DE CALIDAD QUE CONTRIBUYA A ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE LA %STRATEGIA DE %MPLEO NACIONAL Y
EUROPEA $E MANERA SIMILAR LOS SISTEMAS CHILENO Y COLOMBIANO SE ENCUENTRAN ORIENTADOS A LA MEJORA DE LA
PRODUCTIVIDAD DE LOS TRABAJADORES LAS EMPRESAS Y LA CALIDAD DE SUS PROCESOS Y PRODUCTOS %S DECIR ADSCRIBE
SUS OBJETIVOS A LAS DINÈMICAS LABORALES MÈS ALLÈ DE LAS DINÈMICAS EDUCATIVAS O DE FORMACIØN PROFESIONAL
#ON RESPECTO A LA SITUACIØN DE LOS ACTORES QUE ASUMEN ESTE ROL EN NUESTRO PAÓS CABE SE×ALAR QUE
EXISTE UNA CLARA DESARTICULACIØN Y SUPERPOSICIØN DE ROLES Y FUNCIONES CARACTERÓSTICAS QUE EVITA QUE LOS
PROCESOS EN CURSO CONFLUYAN ,A DESARTICULACIØN IMPIDE NATURALMENTE QUE EXISTA UN SISTEMA O UN
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
CONJUNTO CONSOLIDADO DE ORGANISMOS Y DIRECCIONES PÞBLICAS QUE POSEAN UNA DIRECTRIZ MISIØN Y VISIØN
CLARA DEL FUNCIONAMIENTO DE DICHO SISTEMA
%N ESE SENTIDO LO QUE SE CONSTATA EN EL 0ERÞ ES LA ACTUACIØN DE UNA SERIE DE ORGANISMOS CON
DIVERSOS OBJETIVOS ESPECÓFICOS Y POR ELLO SIN UN OBJETIVO GENERAL ARTICULADOR QUE PERMITA DELIMITAR UNA
RUTA DE ACCIØN ,O QUE SE PUEDE RESCATAR DE LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL ES QUE SE REQUIERE LA OPERACIØN
DE UN CLARO ACTOR ORDENADOR DE CUALQUIER SISTEMA O ESQUEMA DE ARREGLO INSTITUCIONAL
4ODO INDICA QUE EN LA FORMACIØN PARA EL TRABAJO ES EL -INISTERIO DE 4RABAJO Y 0ROMOCIØN DEL
%MPLEO QUIEN DEBE LIDERAR DICHO PROCESO ,O CUAL NO INDICA QUE SU LABOR SEA EXCLUYENTE Y EXCLUSIVA
-ÈS AÞN CUANDO RECIENTES CAMBIOS NORMATIVOS ADICIONAN AL -INISTERIO DE LA 0RODUCCIØN ˆEN RAZØN DE
LA IMPLEMENTACIØN DE LA ,EY ˆ LABORES DONDE SIN DUDA EL -40%n-).%$5 TIENEN NO SØLO
COMPETENCIAS SI NO LA TAREA PRINCIPAL
#5!$2/ %80%2)%.#)! ).4%2.!#)/.!, $% %315%-! $% !22%',/ ).34)45#)/.!, 0Á",)#/n0Á",)#/
0Á",)#/n02)6!$/ 9 02)6!$/n02)6!$/ $% 3)34%-!3 $% &/2-!#)». 02/&%3)/.!,
9 #!0!#)4!#)». ,!"/2!,
0AÓS
.OMBRE
%SQUEMA DE ARREGLO INSTITUCIONAL
$EBILIDADES
&ORTALEZAS
#HILE
3%.#%
,OS MECANISMOS PARA ADMINISTRAR Y FINANCIAR LOS CURSOS
DE CAPACITACIØN SON DOS
&RANQUICIA 4RIBUTARIA &4 DONDE LAS EMPRESAS POR
MEDIO DE UN DESCUENTO TRIBUTARIO ELIGEN EN QUÏ
CAPACITAR A SUS TRABAJADORES %L PÞBLICO OBJETIVO SON LOS
TRABAJADORES CON CONTRATO DE TRABAJO EN EMPRESAS
CONTRIBUYENTES DE 0RIMERA #ATEGORÓA DE LA ,EY DE
2ENTA QUE TENGAN UNA PLANILLA ANUAL DE
REMUNERACIONES IMPONIBLES SUPERIOR A 5NIDADES
4RIBUTARIAS -ENSUALES 54- 3I LA PLANILLA ANUAL DE
REMUNERACIONES IMPONIBLES DE LA EMPRESA ES MAYOR A
54- E INFERIOR A 54- Y SI SE REALIZAN
COTIZACIONES PREVISIONALES POR ESA PLANILLA LA EMPRESA
PODRÈ DEDUCIR HASTA 54- EN EL A×O SI LA PLANILLA ESTÈ
ENTRE 54- Y 54- SE PODRÈN DEDUCIR HASTA 54- EN EL A×O Y SI LA PLANILLA ES SUPERIOR A 54- SE
PODRÈ DEDUCIR EL EQUIVALENTE HASTA EL DE LA PLANILLA
ANUAL DE REMUNERACIONES
%L &ONDO .ACIONAL DE #APACITACIØN &/.#!0 QUE SE
FINANCIA A TRAVÏS DE LA ,EY DE 0RESUPUESTO Y SE FOCALIZA
EN LA POBLACIØN MÈS VULNERABLE
%N #HILE PARA EL EL GASTO PÞBLICO EN CAPACITACIØN
ASCENDIØ A MILLONES DONDE LA FRANQUICIA
TRIBUTARIA CORRESPONDE A UN DEL TOTAL MIENTRAS QUE
EL &ONDO .ACIONAL DE #APACITACIØN A UN 3E ENCUENTRA
DESFOCALIZADA DEL OBJETIVO
DE MEJORAR LA
EMPLEABILIDAD DE
PERSONAS DE ESCASOS
RECURSOS QUE NO APUNTA A
SOLUCIONAR ALGUNA FALLA DEL
MERCADO Y QUE TAMPOCO
ES FUNCIONAL A LA IDEA DE
INSTALAR UN SISTEMA DE
FORMACIØN PERMANENTE
,OS QUINTILES DE LA
POBLACIØN MÈS RICA ESTÈN
ACCEDIENDO EN MAYOR
PROPORCIØN A LA
CAPACITACIØN LABORAL QUE
LOS MÈS POBRES LO QUE
RESULTA CONSISTENTE CON EL
HECHO DE QUE LA MAYOR
PROPORCIØN DE RECURSOS
PÞBLICOS SE DESTINA A
CAPACITAR A LOS
TRABAJADORES A TRAVÏS DE
LAS EMPRESAS $ADO QUE
LAS PERSONAS CON MÈS
BAJOS INGRESOS POSEEN
EMPLEOS INESTABLES Y POR
CUENTA PROPIA ESTE GRUPO
QUEDA EXCLUIDO DE ESTE
BENEFICIO ,AS EMPRESAS
DE MAYOR TAMA×O SON LAS
QUE MAYORMENTE EMPLEAN
ESTE INCENTIVO
0ÏRDIDA DE AUTONOMÓA
OPERATIVA Y FINANCIERA QUE
FUE CONSUSTANCIAL AL
MODELO )&0 EN SUS
ORÓGENES !SÓ ADEMÈS DE
LAS RESTRICCIONES DE
EQUILIBRIO FISCAL ANTES
MENCIONADAS EL
PRESUPUESTO DE INVERSIØN
DEL 3%.! DEBE
ESTRUCTURARSE CON BASE EN
PROYECTOS PRECALIFICADOS
EN EL "ANCO DE
0ROGRAMAS Y 0ROYECTOS
DEL $EPARTAMENTO
.ACIONAL DE 0LANEACIØN
"0).
&/.#!0 PERMITE FINANCIAR
CAPACITACIØN DESTINADA
MAYORITARIAMENTE A
TRABAJADORES Y DESEMPLEADOS
DE LOS SEGMENTOS MÈS
VULNERABLES SEGÞN LA &ICHA DE
0ROTECCIØN 3OCIAL INSTRUMENTO
CUYO OBJETIVO ES IDENTIFICAR Y
PRIORIZAR CON MAYOR PRECISIØN LA
POBLACIØN SUJETO DE BENEFICIOS
CONSIDERANDO LA VULNERABILIDAD
DE LAS PERSONAS ,OS
PROGRAMAS SE FOCALIZAN EN LOS
DECILES MÈS BAJOS
#OLOMBIA 3%.!
%NTIDAD PÞBLICA CUYOS RECURSOS PROVIENEN
PRINCIPALMENTE DE
,OS RECURSOS PÞBLICOS QUE SE ASIGNAN PARA LAS
INSTITUCIONES DE NIVEL MEDIO Y POSTSECUNDARIO
,OS RECURSOS PARAFISCALES ORIGINADOS EN LAS
CONTRIBUCIONES DEL DE LAS NØMINAS DE LAS EMPRESAS
PRIVADAS Y EL DE LAS ENTIDADES Y EMPRESAS
OFICIALES QUE SON ASIGNADOS AL 3%.!
3%.! DEBE PRESENTAR ANUALMENTE ANTE EL -INISTERIO DE
(ACIENDA Y #RÏDITO 0ÞBLICO Y $EPARTAMENTO .ACIONAL
DE 0LANEACIØN EL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO CON LA
PROYECCIØN DE INGRESOS Y GASTOS DE LA ENTIDAD %STE ES
INTEGRADO CON EL DE LAS RESTANTES INSTITUCIONES
GUBERNAMENTALES PARA DEFINIR EL 0RESUPUESTO 'ENERAL
DE LA .ACIØN FIJANDO TECHOS DE GASTO PARA CONTROLAR EL
DÏFICIT FISCAL AGREGADO 4AL PRÈCTICA EN EL CASO DEL
3%.! SE ADICIONA AL SUPERÈVIT CRØNICO POR RAZONES
ENDØGENAS YA MENCIONADO
,A REFORMA EN SU !RTÓCULO !NEXO PERMITIØ A LAS
EMPRESAS FINANCIAR CON
RECURSOS PARAFISCALES SUS
PROPIAS INICIATIVAS DE
CAPACITACIØN PREVIA
AUTORIZACIØN DEL 3%.! %STA
INNOVACIØN ES CONSIDERADA UN
PRIMER PASO HACIA LA REFORMA
DEL FINANCIAMIENTO Y LA PROVISIØN
DE CAPACITACIØN LABORAL EN
#OLOMBIA Y SE FUNDAMENTA EN
EL RECONOCIMIENTO DE QUE LA
MAYORÓA DE LAS EMPRESAS
REALIZA ACTIVIDADES DE
CAPACITACIØN PERO SØLO UNA
FRACCIØN MENOR UTILIZA PARA ESTE
EFECTO LOS RECURSOS PARAFISCALES
QUE ELLAS MISMAS HAN
CANALIZADO HACIA EL 3%.!
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 0AÓS
%SPA×A
.OMBRE
3UBSISTEMA
DE FORMACIØN
PROFESIONAL
PARA EL
EMPLEO
3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
%SQUEMA DE ARREGLO INSTITUCIONAL
%N EL PRESUPUESTO DEL 3%.! LOS EGRESOS SE CLASIFICAN
EN TRES GRANDES RUBROS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
SERVICIO DE LA DEUDA E INVERSIØN $ENTRO DEL CONCEPTO DE
INVERSIØN SE INCLUYE TODO GASTO nY TODA INVERSIØN FÓSICA
ASOCIADAn DESTINADO A LA PRESTACIØN DE LOS SERVICIOS DE
LA ENTIDAD ! SU VEZ EL GRAN RUBRO DE INVERSIØN SE
DIFERENCIA EN TRES GRANDES CATEGORÓAS A LAS QUE
CONFIGURAN ACCIONES DIRECTAS DE FORMACIØN PROFESIONAL
B LAS QUE SON DE APOYO A LA FORMACIØN C LAS QUE DAN
CUMPLIMIENTO A ACCIONES ESPECIALES DEFINIDAS POR
OBLIGACIØN LEGAL
,A ,EY DEL 2EFORMA ,ABORAL EN EL
FINANCIAMIENTO DEL 3%.! ESTABLECE LA DEVOLUCIØN DE
APORTES PARAFISCALES PARA LAS EMPRESAS QUE ADELANTAN
EN FORMA DIRECTA EL PROCESO DE CAPACITACIØN DE SUS
APRENDICES LA FLEXIBILIZACIØN DEL CONTRATO DE APRENDIZAJE
Y LAS EXENCIONES PARAFISCALES PARA LA PROMOCIØN DEL
EMPLEO 2!-)2%: !BARCA TANTO LA FORMACIØN DE OFERTA DIRIGIDA A
TRABAJADORES OCUPADOS COMO LA FORMACIØN DIRIGIDA A
DESEMPLEADOS Y SE GESTIONA EN LOS ÈMBITOS ESTATAL Y
AUTONØMICO %N EL ÈMBITO ESTATAL LA FORMACIØN DE
TRABAJADORES OCUPADOS ES LA QUE PROGRAMA Y REALIZAN
LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES LAS ORGANIZACIONES
SINDICALES LAS ORGANIZACIONES DE ECONOMÓA SOCIAL Y DE
AUTØNOMOS Y LAS ENTIDADES Y CENTROS DE FORMACIØN
ACREDITADOS 3E GESTIONA POR EL 3%0% Y LA &UNDACIØN
4RIPARTITA
,A FINANCIACIØN DE LA FORMACIØN PROFESIONAL HA SIDO
DISTINTA SEGÞN SE TRATE DE LA FORMACIØN PROFESIONAL INICIAL
O REGLADA DEL SISTEMA EDUCATIVO O DE LA FORMACIØN PARA
EL EMPLEO ANTES OCUPACIONAL Y CONTINUA DE LA
ADMINISTRACIØN LABORAL
,A FINANCIACIØN DE LA FORMACIØN PROFESIONAL EN EL
SISTEMA EDUCATIVO HA VENIDO DE LOS INGRESOS DEL %STADO
,A FINANCIACIØN DE LA FORMACIØN PROFESIONAL PARA EL
EMPLEO HA RECAÓDO PRINCIPALMENTE SOBRE
LAS COTIZACIONES SOCIALES 3IEMPRE SE HA ENTENDIDO QUE
LA FORMACIØN PROFESIONAL LIGADA AL SISTEMA PRODUCTIVO ERA
UNA PRESTACIØN SOCIAL CONTRIBUTIVA Y COMO TAL SE DEBÓA
FINANCIAR CON CARGO A DICHAS COTIZACIONES
%L SUBSISTEMA DE FORMACIØN PROFESIONAL PARA EL EMPLEO
SE FINANCIA DE CONFORMIDAD CON LA ,EY DE 0RESUPUESTOS
'ENERALES DEL %STADO CON LOS FONDOS PROVENIENTES DE
LA CUOTA DE FORMACIØN PROFESIONAL QUE APORTAN LAS
EMPRESAS Y LOS TRABAJADORES CON LAS AYUDAS
PROCEDENTES DEL &ONDO 3OCIAL %UROPEO Y CON LAS
APORTACIONES ESPECÓFICAS ESTABLECIDAS EN EL
PRESUPUESTO DEL 3%0%
%STA FINANCIACIØN SE INSTRUMENTA SEGÞN EL TIPO DE
INICIATIVA DEFORMACIØN DE QUE SE TRATE MEDIANTE
#ONCESIONES DE SUBVENCIONES PÞBLICAS
!PLICACIØN DE UN SISTEMA DE BONIFICACIONES EN LAS
CUOTAS DE 3EGURIDAD 3OCIAL QUE INGRESAN LAS EMPRESAS
3EGÞN EL 2EAL $ECRETO LAS EMPRESAS
DISPONEN DE UN CRÏDITO PARA LA FORMACIØN DE SUS
TRABAJADORES QUE PUEDEN HACER EFECTIVO MEDIANTE LA
APLICACIØN DE BONIFICACIONES A LA 3EGURIDAD 3OCIAL UNA
VEZ REALIZADA DICHA FORMACIØN ,A CUANTÓA DE DICHO
CRÏDITO SE FIJA TENIENDO EN CUENTA EL IMPORTE INGRESADO
POR LAS EMPRESAS EN CONCEPTO DE FORMACIØN PROFESIONAL
DURANTE EL EJERCICIO ANTERIOR MEDIANTE LA APLICACIØN A
DICHO IMPORTE DE UN PORCENTAJE DE BONIFICACIONES QUE
SE FIJA EN LA ,EY DE 0RESUPUESTOS 'ENERALES DEL %STADO
PARA CADA EJERCICIO Y QUE SERÈ INVERSAMENTE
PROPORCIONAL AL TAMA×O DE LAS EMPRESAS
$EBILIDADES
&ORTALEZAS
(ASTA EL COMIENZO DEL
DESARROLLO DEL 3ISTEMA
.ACIONAL DE
#UALIFICACIONES Y
&ORMACIØN 0ROFESIONAL
CON LA CLARA DIVISIØN QUE
EXISTÓA ENTRE FORMACIØN
PROFESIONAL DEL SISTEMA
EDUCATIVO Y DE LA
ADMINISTRACIØN LABORAL
TENÓA SENTIDO LA
SEPARACIØN DE LOS
RECURSOS FINANCIEROS
OBTENIDOS DE LAS DISTINTAS
FUENTES
%N LA ACTUALIDAD CON LA
INTEGRACIØN Y CRECIENTE
VINCULACIØN DE LOS
SUBSISTEMAS PARECE
RAZONABLE ANALIZAR FUENTES
DE FINANCIACIØN COMUNES
YA QUE ALGUNOS
INSTRUMENTOS Y ACCIONES
DEL 3ISTEMA COMO SON
ENTRE OTROS EL DESARROLLO
DEL #ATÈLOGO .ACIONAL DE
#UALIFICACIONES EL
PROCEDIMIENTO DE
ACREDITACIØN DE
COMPETENCIAS O LOS
#ENTROS )NTEGRADOS Y DE
2EFERENCIA .ACIONAL NO
SE PUEDE DECIR QUE SEAN
DE UNA U OTRA
ADMINISTRACIØN O DE UNO U
OTRO SUBSISTEMA SINO QUE
PERTENECEN Y DAN SERVICIO
A AMBOS
%L ACTUAL ESQUEMA DE
FINANCIACIØN hPODRÓA LLEGAR
A GENERAR UNA DISFUNCIØN
IMPORTANTE PARA LA
INTEGRACIØN DE LOS TRES
NIVELES SE REFIERE A
FORMACIØN PROFESIONAL
REGLADA OCUPACIONAL Y
CONTINUA YA QUE LOS
EFECTOS DEMOGRÈFICOS
SOBRE LA POBLACIØN
TRABAJADORA Y QUE COTIZA
PUEDEN DEJARSE SENTIR EN
LOS DOS SUBSISTEMAS DE
FORMACIØN OCUPACIONAL Y
CONTINUAv '2%#)%4 %STE MODELO DE FINANCIACIØN
OFRECE UN MARCO DE SEGURIDAD
JURÓDICA Y DE TRANSPARENCIA AL
PERMITIR A LAS EMPRESAS
CONOCER AL COMIENZO DE CADA
EJERCICIO EL CRÏDITO DE QUE
DISPONEN PARA LA FORMACIØN DE
SUS TRABAJADORES POTENCIANDO
LA PLANIFICACIØN Y LA INTEGRACIØN
DE LA FORMACIØN EN EL DEVENIR
COTIDIANO DE LA EMPRESA
#ADA EMPRESA CON
INDEPENDENCIA DEL TAMA×O
ACTIVIDAD O UBICACIØN PUEDE
LIBREMENTE ELEGIR LA FORMACIØN
QUE CONSIDERE NECESARIO
REALIZAR SELECCIONAR EL
CONTENIDO DE LA MISMA Y
DETERMINAR EL LUGAR Y LA FECHA
DE SU IMPARTICIØN !SÓ EL
ACCESO DE LAS EMPRESAS A LA
FORMACIØN SE CANALIZA
MEDIANTE UN SISTEMA
TELEMÈTICO CREADO A TAL EFECTO
QUE FACILITA Y AGILIZA LAS
RELACIONES ENTRE LAS
EMPRESAS Y LA
A
!DMINISTRACIØN &UENTE %SPA×A HTTPWWWEMPLEOGOBESESGUIALEYES/4!3HTML #OLOMBIA 3ISTEMA .ACIONAL DE #UALIFICACIONES
PROFESIONALES %52/3/#)!, #HILE WWWODEPAGOBCL
A
%XTRAÓDO DE HTTPWWWEMPLEOGOBESESGUIALEYES/4!3HTML
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . !
3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
z(ACIA UN SISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
Y CAPACITACIØN LABORAL CØMO RESPUESTA A LA SITUACIØN ACTUAL
0ARA DAR UNA SOLUCIØN ESTRUCTURAL A AMBOS PROBLEMAS ˆEL DE LA CALIDAD DE LA &ORMACIØN 0ROFESIONAL &0
Y EL DE SU ADECUADA ARTICULACIØNˆ SE PUEDE AVANZAR EN PROPONER UN ESQUEMA QUE NO SE OPONE NI EXCLUYE
A LA &0 SINO QUE LA INTEGRA PERO QUE ˆA PARTIR DE EVIDENCIAS INTERNACIONALESˆ CONSTITUIRÓA UNA RESPUESTA
MÈS COMPLEJA %LLA SE PLASMARÓA EN UN ARREGLO INSTITUCIONAL QUE SE DENOMINARÓA 3ISTEMA .ACIONAL DE
&ORMACIØN 0ROFESIONAL Y #APACITACIØN ,ABORAL 3.&0#,
%STE ESQUEMA CONTRIBUIRÓA EN PRIMER LUGAR A MEJORAR LAS RELACIONES ENTRE EMPLEO Y FORMACIØN ES
DECIR EN APROXIMAR LA FORMACIØN A LA DEMANDA DE MERCADO #IERTAMENTE AL PROMOVER PROGRAMAS
FORMATIVOS QUE PROCUREN LA ADQUISICIØN DE LAS COMPETENCIAS PROFESIONALES DEMANDADAS DESDE LOS
SECTORES PRODUCTIVOS RELACIONANDO DIRECTAMENTE FORMACIØN Y REQUERIMIENTOS DEL EMPLEO CABE SUPONER
QUE EL 3.&0#, FAVORECE LA MEJORA DE LA CALIDAD Y EFICACIA DE DICHOS PROGRAMAS
%N SEGUNDO LUGAR A TRAVÏS DE DICHO SISTEMA SE PRETENDE QUE LA POBLACIØN ACTIVA ASPIRE A MEJORAR
SU CUALIFICACIØN Y A DESARROLLAR UNA CARRERA PROFESIONAL INDUCIENDO LA REALIZACIØN DE ACCIONES FORMATIVAS
Y LA CULTURA DEL APRENDIZAJE A LO LARGO DE TODA LA VIDA ,OS PROCESOS DE VALIDACIØN DE LA COMPETENCIA
PERMITEN A CADA TRABAJADOR CONOCER CUÈL ES SU CUALIFICACIØN PROFESIONAL REAL Y MEDIANTE QUÏ ITINERARIO
FORMATIVO PUEDE INCREMENTARLA
%N TERCER LUGAR UN 3.&0#, AL AGRUPAR EN UN ÞNICO #ATÈLOGO LAS #UALIFICACIONES DEMANDADAS POR
LOS DIVERSOS SECTORES PRODUCTIVOS Y EL EMPLEO CONTRIBUYE A MEJORAR LA TRANSPARENCIA DEL MERCADO DE
TRABAJO FACILITANDO A EMPLEADORES Y TRABAJADORES LA IDENTIFICACIØN DE LAS NECESIDADES DE OFERTA Y
DEMANDA DE EMPLEOS 0OR LO DEMÈS DICHA TRANSPARENCIA FACILITA QUE SE PUEDAN ESTABLECER OBJETIVOS DE
CUALIFICACIØN A CONSEGUIR EN UN PLAZO DETERMINADO EN CONSONANCIA POR EJEMPLO CON PLANES DE DESARROLLO
O DIVERSIFICACIØN PRODUCTIVA
!VANZAR HACIA DICHA INTEGRACIØN EVITARÈ OFERTAR ITINERARIOS O PROGRAMAS FORMATIVOS
SIGNIFICATIVAMENTE DIFERENTES AL SER DISE×ADOS POR DISTINTOS SUBSISTEMAS DE FORMACIØN PARA LA OBTENCIØN
DE UNA MISMA CUALIFICACIØN !DEMÈS LOS RECURSOS HUMANOS Y DIDÈCTICOS ASÓ COMO LAS INSTALACIONES Y
EQUIPAMIENTOS PODRÈN APROVECHARSE DE MODO MÈS EFICIENTE CUANDO LOS SUBSISTEMAS DE FORMACIØN
PROFESIONAL ALCANCEN SU INTEGRACIØN O SI SE PREFIERE SU EFICIENTE COORDINACIØN $E !SIS "LAS %L 3ISTEMA .ACIONAL DE #APACITACIØN PARA EL 4RABAJO PROPIAMENTE DICHO ESTÈ COMPUESTO POR SUBSISTEMAS PRINCIPALES QUE LO INTEGRAN
• %L 3ISTEMA DE #UALIFICACIONES 0ROFESIONALES CUYOS DOS INSTRUMENTOS PRINCIPALES SON
− %L #ATÈLOGO O -ARCO .ACIONAL DE #UALIFICACIONES 0ROFESIONALES
− %L 3ISTEMA DISPOSITIVO Y PROCEDIMIENTO DE %VALUACIØN Y 2ECONOCIMIENTO DE LA
COMPETENCIA PROFESIONAL ADQUIRIDA MEDIANTE LA EXPERIENCIA LABORAL LA FORMACIØN NO FORMAL
YO LA FORMACIØN INFORMAL
• %L 3ISTEMA O LOS 3ISTEMAS &ORMATIVOS QUE OFERTEN FORMACIØN ASOCIADA A LAS CUALIFICACIONES
PROFESIONALES SEA EL SISTEMA FORMATIVO GESTIONADO POR LAS ADM
INISTRACIONES EDUCATIVAS Y
CONDUCENTES A LA OBTENCIØN DE TÓTULOS EDUCATIVOS SEAN OTROS STEMAS
SI
FORMATIVOS O DE
CAPACITACIØN GESTIONADOS POR OTRAS ADMINISTRACIONES CONDUCENT
ES A LA OBTENCIØN DE
CERTIFICACIONES YO ACREDITACIONESLABORALES O PROFESIONALES
• %L 3ISTEMA DE )NFORMACIØN Y /RIENTACIØN ,ABORAL Y 0ROFESIONAL CUYA FUNCIØN ES INFORMAR Y
FACILITAR EL ACCESO DE LA POBLACIØN ACTIVA AL 3ISTEMA DE #UALIFICACIONES 0ROFESIONALES Y A LOS
3ISTEMAS &ORMATIVOS QUE PROCURAN LA ADQUISICIØN DE COMPETENCIAS Y CUALIFICACIONES
PROFESIONALES 'OMARIS #%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
$)!'2!-! %, 3)34%-! .!#)/.!, $% #5!,)&)#!#)/.%3 02/&%3)/.!,%3
3ISTEMA FORMATIVO
%40 #APACITACIØN
LABORAL &0 ETC
3ISTEMA DE FORMACIØN Y
ORIENTACIØN LABORAL Y
PROFESIONAL
3ISTEMA DE #UALIFICACIONES
3.&0#,
#ATALOGO MARCO
DE #UALIFICACIONES
6ALIDACIØN DE LAS
COMPETENCIAS
&UENTE %LABORACIØN PROPIA
%N ESTE MARCO CABE DESTACAR QUE LOS -INISTERIOS DE 4RABAJO Y 0ROMOCIØN DEL %MPLEO $IRECCIØN DE
&ORMACIØN 0ROFESIONAL Y #APACITACIØN ,ABORAL Y $IRECCIØN DE .ORMALIZACIØN Y #ERTIFICACIØN ,ABORAL Y DE
%DUCACIØN $IRECCIØN 'ENERAL DE %DUCACIØN 3UPERIOR Y 4ÏCNICOn0ROFESIONAL Y $IRECCIØN DE %DUCACIØN
3UPERIOR 4ECNOLØGICA Y 4ÏCNICOn0RODUCTIVA MEDIANTE SUS EQUIPOS TÏCNICOS A LO LARGO DEL ÞLTIMO A×O HAN
DESARROLLADO UN INTENSO TRABAJO EN TORNO AL DISE×O DEL 3ISTEMA DE #UALIFICACIONES 0ROFESIONALES
#ABE INDICAR QUE EN OPINIØN DE LOS MIEMBROS DEL EQUIPO TÏCNICO DEL -INISTERIO DE %DUCACIØN
ESTE NO ES UN PROCESO DEL TODO NUEVO DADO LA EXISTENCIA PREVIA DE PROCESOS DE NORMALIZACIØN TAL ES ASÓ
QUE EL 0ERÞ TIENE UN #ATÈLOGO .ACIONAL DE 4ÓTULOS Y #ERTIFICACIONES DISE×ADO POR EL SECTOR %DUCACIØN
QUE ESTÈ BASADO EN PERFILES Y COMPETENCIAS Y UN #ATÈLOGO DE 0ERFILES 0ROFESIONALES DESARROLLADO POR EL
SECTOR 4RABAJO LOS MISMO QUE CONSTITUYEN ELEMENTOS HISTØRICOS DEL PROCESO DE FORMACIØN PROFESIONAL
QUE CONVERGEN AL TEMA DE CUALIFICACIONES PERO DESDE OTRAS RUTAS ENTONCES LO QUE SE BUSCABA ES POTENCIAR
LO YA EXISTENTE TENER UNA VISIØN DE CONJUNTO )BA×EZ %N EL PROCESO DEL DISE×O DEL 3ISTEMA DE #UALIFICACIONES 0ROFESIONALES AMBOS SECTORES HAN
DEFINIDO LOS SIGUIENTES COMPONENTES A DESARROLLAR EL CATÈLOGO DE PERFILES PROFESIONALES O CATÈLOGO -ARCO
DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES SU FORMACIØN ASOCIADA ES DECIR EL CATÈLOGO DE MØDULOS EL SISTEMA DE
NORMALIZACIØN Y CERTIFICACIØN QUE ATIENDE EL RECONOCIMIENTO Y LA CERTIFICACIØN DE COMPETENCIAS
LABORALES SOBRE TODO AQUELLAS ADQUIRIDAS EN CONTEXTOS INFORMALES Y EL SISTEMA DE INFORMACIØN Y
ORIENTACIØN LABORAL Y PROFESIONAL QUE OPERARÓA COMO PILAR Y SOPORTE DE TODO EL CONSTRUCTO
%STOS CUATRO COMPONENTES SON LOS QUE ARTICULA UN 3.#4 ,O QUE SE HA VENIDO AVANZANDO EN
TIEMPO MÈS RECIENTE ES PROPONER UNA SØLA ESTRUCTURA QUE PERMITA AL %STADO ARTICULAR ESTAS INICIATIVAS Y
ATENDER LA BRECHA DE OFERTAnDEMANDA Y EL TEMA DE LA COMPETITIVIDAD 2ESULTA IMPORTANTE DESTACAR QUE EN
EL PROCESO DE TRABAJO ARTICULADO SE HA ARRIBADO AL ACUERDO PRELIMINAR DE QUE EL SECTOR DE 4RABAJO SE
ENCARGUE DEL DISE×O DE PERFILES Y EL SECTOR %DUCACIØN ASUMA LA PARTE FORMATIVA ES DECIR EL DISE×O DE
MØDULOS FORMATIVOS DE LOS PERFILES IDENTIFICADOS Y DISE×ADOS
,OS COMPONENTES QUE EN LA ACTUALIDAD REGISTRAN MAYOR GRADO DE AVANCE BAJO EL ABORDAJE DE ESTE
EQUIPO TÏCNICO SON EL CATÈLOGO NACIONAL DE PERFILES PROFESIONALES Y EL CATÈLOGO NACIONAL DE MØDULOS ASÓ
COMO EL SISTEMA DE INFORMACIØN Y ORIENTACIØN LABORAL Y PROFESIONAL ²STA PRIORIZACIØN SEGURAMENTE
RESPONDE AL RECONOCIMIENTO DE QUE EL CATÈLOGO DE CUALIFICACIONES O PERFILES PROFESIONALES ES EL EJE QUE
VERTEBRA AL 3.#0 Y DE QUE SIN CATÈLOGO NO HAY REFERENTE PARA ELABORAR LA FORMACIØN ASOCIADA A LOS
PERFILES Y POR TANTO NO SE CONSEGUIRÈ EL OBJETIVO DE ESTRECHAR LA RELACIØN ENTRE FORMACIØN Y
REQUERIMIENTOS DEL EMPLEO
3I BIEN EN CONCRETO AUN NO SE CUENTA CON ÏSTOS INSTRUMENTOS LO MÈS IMPORTANTE ES LA MADUREZ DE
LAS REFLEXIONES QUE HAN ALCANZADO LOS ACTORES INVOLUCRADOS Y LA CLARIDAD CON LA QUE SE ESTÈ ABORDANDO EL
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
PROCESO EN EL SENTIDO DE SABER QUÏ ES LO QUE HAY QUE HACER Y CØMO HACERLO EN OTRAS PALABRAS EL MANEJO
DE UNA METODOLOGÓA CONSENSUADA PARA DISE×AR EN PARTICULAR EL #ATÈLOGO DE #UALIFICACIONES O 0ERFILES
0ROFESIONALES Y DEL #ATÈLOGO DE -ØDULOS FORMATIVOS FORMACIØN ASOCIADA A LOS 0ERFILES ASÓ COMO AL
DESARROLLO DEL RESTO DE LOS COMPONENTES DEL 3.#4
"
2ETOS Y PERSPECTIVAS
• $ISE×O DEL #ATÈLOGO 0ERFILES /CUPACIONALES EN TORNO A ESTE PROCESO RESULTA IMPORTANTE
ATENDER LOS SIGUIENTES ASPECTOS
− !PROBAR LA ESTRUCTURA O MODELO DEL #ATÈLOGO DE #UALIFICACIONES
− !PROBAR LA ESTRUCTURA O MODELO DEL #ATÈLOGO DE -ØDULOS &ORMATIVOS
− #ONSTITUIR NUEVAS #OMISIONES 3ECTORIALES 4ÏCNICAS QUE EMPIECEN A PARTICIPAR EN LA
ELABORACIØN DE 0ERFILES 0ROFESIONALES Y EN SU VALIDACIØN
− !DOPTAR UN -ARCO .ACIONAL DE #UALIFICACIONES A FIN DE QUE CADA CUALIFICACIØN O PERFIL
TENGA ATRIBUIDO UN NIVEL DE CUALIFICACIØN DE LOS QUE SEAN ESTABLECIDOS EN DICHO -ARCO DE
#UALIFICACIONES
• &ORTALECIMIENTO DE LA DINÈMICA DE COOPERACIØN ENTRE LOS -INISTERIOS DE 4RABAJO Y DE %DUCACIØN
2ESULTA NECESARIA LA CONSOLIDACIØN DEL LIDERAZGO COMPARTIDO POR AMBOS MINISTERIOS EN EL
DESARROLLO DEL 3.#4 3IN DUDA EL ENCAJE DE LA FORMACIØN ASOCIADA A LOS PERFILES EN CADA UNO
DE LOS SUBSISTEMAS FORMATIVOS REQUERIRÈ UNA REFLEXIØN POR PARTE DE AMBOS MINISTERIOS
,O QUE DEBE TENERSE CLARO ES QUE LOS CONTENIDOS FORMATIVOS DE LA FORMACIØN ASOCIADA A LAS
CUALIFICACIONES DEBEN SER LOS MISMOS SEA CUAL SEA EL SUBSISTEMA FORMATIVO QUE LOS OFERTE %N
OTRAS PALABRAS LOS CONTENIDOS FORMATIVOS PARA ADQUIRIR LA CUALIFICACIØN DE COCINERO O DE
RECEPCIONISTA O DE INSTALADOR DE SISTEMAS ELÏCTRICOS O DE OPERADOR DE HORMIGØN O DE
PELUQUERO O DE CUALQUIER OTRA CUALIFICACIØN O PERFIL PROFESIONAL QUE SE ESTABLEZCA EN EL
#ATÈLOGO DEBEN SER LOS MISMOS LOS OFERTE EL -).%$5 O EL -40% 0OR ELLO CONVIENE QUE SE
ELABOREN CONJUNTAMENTE PARA QUE AMBAS ADMINISTRACIONES SE SIENTAN COMPROMETIDAS CON ELLOS
$E !SIS "LAS • )MPLICAR Y CORRESPONSABILIZAR A LOS AGENTES SOCIALES EN LA IMPLEMENTACIØN DEL 3.&0#,
%XISTE LA NECESIDAD DE REFORZAR TAMBIÏN LA IMPLICACIØN Y CORRESPONSABILIZACIØN DE LOS AGENTES
SOCIALES EMPRESARIOS Y TRABAJADORES EN EL PROCESO TRASLADÈNDOLES LA INFORMACIØN SOBRE LO QUE
SE VAYA HACIENDO Y PERSUADIÏNDOLES PARA QUE ENTIENDAN QUE EXISTE UNA CONVERGENCIA OBJETIVA
ENTRE LOS INTERESES Y LOS PROPØSITOS DEL 3.&0#, 0ARA ELLO EL ESPACIO NATURAL DE DIÈLOGO ES EL
#ONSEJO .ACIONAL DEL 4RABAJO Y LA COMISIØN REFERIDA A ESTA TEMÈTICA
• %STABLECIMIENTO DE UN SOPORTE JURÓDICO Y LEGAL QUE GARANTICE LA ESTABILIDAD DEL 3ISTEMA
%L DESARROLLO DE UN 3.#4 POR AHORA DEPENDE DE LA FAVORABLE VOLUNTAD POLÓTICA DE AMBOS
-INISTERIOS Y QUE HABRÓA QUE SUMAR A 02/$5#% PERO UN ROL DE ACOMPA×AMIENTO 3E
REQUERIRÈ DESARROLLAR UNA NORMA QUE AMPARE Y ENMARQUE LEGALMENTE LA IMPLANTACIØN Y LA
IMPLEMENTACIØN DEL 3.#4
%N UN SEGUNDO ORDEN DE PRIORIDADES HABRÈ QUE ABORDAR LOS TRES EJES RESTANTES QUE COMPLETAN EL
ESTABLECIMIENTO DE UN 3.#4
− EL DESARROLLO DE UN SISTEMA DE VALIDACIØN DE LA COMPETENCIA ADQUIRIDA A TRAVÏS DE
APRENDIZAJES NO FORMALES Y SOBRE TODO A TRAVÏS DE LA EXPERIENCIA LABORAL
− LA MEJORA DE LA COOPERACIØN Y COORDINACIØN ENTRE LOS DOS SUBSISTEMAS QUE OFERTAN EDUCACIØN
TÏCNICA Y FORMACIØN Y CAPACITACIØN LABORAL QUE PERMITA APROVECHAR AL MÈXIMO TODO EL
POTENCIAL DE SUS RECURSOS FORMATIVOS
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
− Y LA INTEGRACIØN EFECTIVA DE TODOS LOS SUBSISTEMAS DE INFORMACIØN Y ORIENTACIØN LABORAL Y
PROFESIONAL $E !SIS "LAS #5!$2/ !30%#4/3 02%,)-).!2%3 $%, $)3%º/ $% 5. 3.#4
%LEMENTOS A CONSIDERAR
#ARACTERÓSTICAS BÈSICAS
%STRUCTURA ORGANIZATIVA Y
COORDINACIØN INTERINSTITUCIONAL
5NA ORGANIZACIØN CON PLIEGO PROPIO CON UN #ONSEJO $IRECTIVO #$ CONFORMADO POR LOS 6ICE-INISTROS DEL
-40% QUIEN LO PRESIDIRÈ DEL -).%$5 Y DE 02/$5#%
5N 3ECRETARIO 4ÏCNICO DESIGNADO POR DICHO #$
5N #OMITÏ DE /PERACIONES #/0 CONFORMADO POR LASOS $IRECTORESAS 'ENERALES DE LOS -INISTERIOS
INVOLUCRADOS Y QUE ESTÏN MUY VINCULADOS CON LA MISIØN DEL 3.#4
5N #/0 AMPLIADO CON PARTICIPACIØN DE LOS REPRESENTANTES DE LOS 'OBIERNOS 2EGIONALES '2
5N #OMITÏ #ONSULTIVO CONFORMADO POR REPRESENTANTES DE LOS GREMIOS DE EMPLEADORES Y TRABAJADORES JUNTO
CON REPRESENTACIØN DE ENTIDADES DE FORMACIØN TÏCNICA
0ROPØSITO EN 8 A×OS CERRAR LA BRECHA DE INADECUACIØN OCUPACIONAL Y DE CALIDAD FORMATIVA
,OS MACRO PROCESO Y PROCESOS SE ORQUESTARÈN EN RELACIØN CON LOS SUB SISTEMAS IDENTIFICADOS &ORMATIVO
#UALIFICACIONES Y DE )NFORMACIØN /RIENTACIØN
%L GOBIERNO NACIONAL A TRAVÏS DEL #$ EJERCE LA RECTORÓA EN EL3.#4
,OS '2 DEBEN ALINEAR SUS POLÓTICAS A LAS DEL 3.#4
,A REPRESENTACIØN DE LOS '2 PARTICIPA EN EL #/0 AMPLIADO
!L RESPECTO UNA DE LAS PRIMERA TAREAS DEBIERA SER LA FORMULACIØN DEL 0LAN .ACIONAL DE #APACITACIØN PARA EL
4RABAJO 0.#4 QUE DEBERÈ GUARDAR CONSONANCIA CON PLANES DE DESARROLLO DIVERSIFICACIØN PRODUCTIVA 9 EN
EL QUE TIENEN QUE PARTICIPAR LAS INSTANCIAS SUB NACIONALES
0RINCIPIOS Y MACROPROCESOS
Y PROCESOS DEL SISTEMA
2OL DEL GOBIERNO NACIONAL
Y SUBNACIONAL Y ACTORES
A
0ARTICIPACIØN DE LOS ACTORES
SOCIOLABORALES
5NA ACCIØN PRIORITARIA ES EL INVOLUCRAMIENTO NO SØLO DE GREMIOSEMPRESARIALES SI NO TAMBIÏN DE EXPERTOS
EN LA MATERIA EN TANTO EL OBJETIVO DEL 3.#4 ES EL DE CERRAR LABRECHA DE LA INADECUACIØN OCUPACIONAL Y DE LA
CALIDAD FORMATIVA
,OS CAMBIOS QUE SE VIENEN ACOMETIENDO EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO Y PRØXIMAMENTE A NIVEL DE LA
INSTRUCCIØN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA GENERAN UNA CLARA OPORTUNIDAD PARA POSICIONAR UNA ACTUACIØN ESTATAL EN
ESTA MATERIA #IERTAMENTE SE NECESITA UN LIDERAZGO MUY FUERTEEN LA FASE INICIAL
6ÓNCULOS CON OTRAS POLÓTICAS
DEL MERCADO DE TRABAJO
INTERMEDIACIØN INFORMACIØN
PLANES DE TRABAJO
DE EMERGENCIA ENTRE OTROS
%N VINCULACIØN CON LOS PROCESOS IDENTIFICADOS EN EL PUNTO B
3ISTEMA DE MONITOREO
Y EVALUACIØN 3-%
%L 3-% ESTÈ PENSADO PARA CONTROLAR LA EJECUCIØN DE LAS ACTIVIDADES DEL 3.#4 SIN PERDER DE VISTA SU
OBJETIVO %N ESE SENTIDO EN ADICIØN A LOS INDICADORES DE
%FICACIA CONTRASTANDO EL AVANCE DE LAS ACTIVIDADES Y EL PRESUPUESTO CON LA PROGRAMACIØN %JECUCIØN VS
0ROGRAMACIØN Y EFICIENCIA INCORPORANDO A LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS LA DIMENSIØN DEL COSTO
3E HACE NECESARIO LA DEFINICIØN DE LA LÓNEA DE BASE DE LOS INDICADORES EN SUS DIFERENTES NIVELES DE OBJETIVO
PARA IR MONITOREANDO 2ESULTADOS PARCIALES EN LA IMPLEMENTACIØN DEL 3.#4 FIJANDO HITOS DE CUMPLIMIENTO
!VANCE EN EL IMPACTO DEL 3.#4 CIERRE DE BRECHAS
#ON LA DEFINICIØN DEL PLAN OPERATIVO SE PODRÈN PRECISAR LOS HITOS A SEGUIR DURANTE LA EJECUCIØN Y LA
CALENDARIZACIØN DE LAS ACTIVIDADES %X ANTE SØLO SE PUEDE FORMULAR LA ORIENTACIØN DEL 3-%
%L 3-% RESPONDE DIRECTAMENTE AL #$ DEL 3.#4
-ECANISMOS DE SUPERVISIØN DEL
3ERVICIO .ACIONAL DE
#APACITACIØN ,ABORAL Y
&ORMACIØN #ONTINUA A NIVEL
NACIONAL
!SPECTO CONTENIDO EN EL PUNTO F
2ED DEL 3ERVICIO DE
#APACITACIØN ,ABORAL Y
&ORMACIØN #ONTINUA EN EL
MARCO DE LA 650%
!SPECTO CONTENIDO EN LA DEFINICIØN DE LOS PUNTOS B Y E
#ONCEPTUALMENTE LA 650% SE INCORPORA FUNCIONALMENTE AL 3.#4
&UENTE %LABORACIØN PROPIA
A
0ARA QUE DISPONGA DE CAPACIDAD EJECUTIVA Y DE CONTRATACIONES DIRECTAS Y ASÓ PODER CUMPLIR SUS FUNCIONES CON EFICACIA
3IN RECURSOS FISCALES RELEVANTES CUALQUIER ESQUEMA NO PROPICIARÈ LOS EFECTOS DESENCADENANTES QUE SE ESPERARÓA DE UNA
INICIATIVA DE ESTA NATURALEZA
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
"IBLIOGRAFÓA
"URGA #YBELE Y -ORENO -ARTÓN z%XISTE SUBEMPLEO PROFESIONAL EN EL 0ERÞ URBANO #)%3 $ISPONIBLE
EN HTTPCIESORGPESITESDEFAULTFILESFILESINVESTIGACIONESBREVESARCHIVOSIBPDF
#!0,!" %STUDIO PROSPECTIVO DE LA FORMACIØN PARA EL TRABAJO PRODUCTIVO Y COMPETITIVO EN EL 0ERÞ AL
%SCENARIOS Y MARCO DE ACCIØN ESTRATÏGICO #ONVENIO !NDRES "ELLO )4!#!" ,IMA
#HACALTANA *UAN HTTPWWWCIESORGPESITESDEFAULTFILESINVESTIGACIONESPORQUELASEMPRESASNO
INVIERTENMASENCAPACITACIONENELPERUPDF
$E !SIS "LAS & Y !RREDONDO 'LORIA )NFORME !NÈLISIS COMPARADO DE LA SITUACIØN ACTUAL DEL 3.#0
EN LOS OCHO PAÓSES LATINOAMERICANO 0ROPUESTA DE ACCIØN /)% %52/3/#)!,
$E !SIS "LAS & 3EMINARIO )NTERNACIONAL DE h,A IMPLEMENTACIØN DEL UN SISTEMA NACIONAL DE
CUALIFICACIONES PROFESIONALES EN EL 0ERÞ $EL DESAFÓO DE LA REDUCCIØN DE LA BRECHA ENTRE OFERTA Y
DEMANDA DE CUALIFICACIONALES AL 3.#0 ,IMA 0ERÞ /)% %52/3/#)!, %SPINOZA 0E×A (ENRY $OCUMENTO (ACIA UN 3ISTEMA .ACIONAL DE #APACITACIØN EN EL 0ERÞ PARA
&ORTALECER LA PRODUCTIVIDAD Y #ALIDAD DEL %MPLEO COMPILADOR *àRGEN 7ELLER #%0!, !%#)$
3ANTIAGO DE #HILE $ISPONIBLE EN HTTPWWWCEPALORGPUBLICACIONESXML(ACIA?UN?SISTEMA?
NACIONAL?DE?CAPACITACI#"N?0ER#"!PDF
%52/3/#)!, 0ROGRAMA PARA LA #OHESIØN 3OCIAL EN !MÏRICA ,ATINA )NFORME #OLOMBIA 3ISTEMA
.ACIONAL DE #UALIFICACIONES 0ROFESIONALES
&AUNDEZ ! 'UIA z#ØMO INCORPORAR ENFOQUE DE GÏNERO EN EL 3ERVICIO .ACIONAL DE #APACITACIØN Y
%MPLEO 3ANTIAGO DE #HILE 3%.3% 'ALDO * 0OBREZA E IMPACTOS HETEROGÏNEOS DE LAS POLÓTICAS ACTIVAS DE EMPLEO JUVENIL EL CASO DE
02/*/6%. EN 0ERÞ ,IMA '2!$%
'AMERO *ULIO %NCUESTA A EMPRESAS SOBRE ASPECTOS DE CAPACITACIØN Y RELACIONES LABORALES DISPONIBLE
EN HTTPWWWECLACORGCGIBINGET0RODASPXMLPUBLICACIONESXML0XMLXSLDET
PLPFXSLBASETPLTOPBOTTOMXSLT
'OMARIS - 0ERÞ 3ISTEMA .ACIONAL DE #UALIFICACIONES 0ROFESIONALES ,IMA 0ERÞ %52/3/#)!, )BA×EZ . DE -ARZO DE 3ISTEMA DE #UALIFICACIONES 0ROFESIONALES 0ERÞ - 5 &LORES
%NTREVISTADOR
).#5!, ).34)454/ .!#)/.!, $% #5!,)&)#!#)/.%3 -INISTERIO DE %DUCACIØN DE %SPA×A
3ISTEMA .ACIONAL DE #UALIFICACIONES Y &ORMACIØN 0ROFESIONAL #ÈTALOGO NACIONAL DE CUALIFICACIONES
PROFESIONALES -ADRID
)0%"! $OS DÏCADAS DE &ORMACIØN 0ROFESIONAL Y #ERTIFICACIØN DE #OMPETENCIAS 0ERÞ ,IMA 0ERÞ #%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
*ARAMILLO - 0OBREZA E IMPACTOS HETEROGÏNEOS DE LAS POLÓTICAS ACTIVAS DE EMPLEO JUVENIL EL CASO DE
02/*/6%. EN 0ERÞ ,IMA '2!$%
-!.0/7%2 %STUDIO -ANPOWER GROUP SOBRE ESCASEZ DE TALENTO $ISPONIBLE EN
HTTPSCANDIDATEMANPOWERCOMWPSWCMCONNECT%3#AMPUSCFCDBBDBAAF
%STUDIO-ANPOWER'ROUP%SCASEZ4ALENTOPDF-/$!*0%2%3
-40% $ D #ATÈLOGO .ACIONAL DE 0ERFILES /CUPACIONALES DEL 0ERÞ 3EMINARIO )NTERNACIONAL ,A
IMPLEMENTACIØN DE UN SISTEMA NACIONAL DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES EN EL 0ERÞ ,IMA 0ERÞ
-40% 0RINCIPALES RESULTADOS DE LA %NCUESTA DE $EMANDA /CUPACIONAL %$/ EN EL 3ECTOR 4URISMO
2ESTAURANTES (OTELES Y !GENCIAS DE 4URISMO $IRECCIØN 'ENERAL DE 0ROMOCIØN DEL %MPLEO
,IMA 0ERÞ
-40% 0RINCIPALES RESULTADOS DE LA %NCUESTA DE $EMANDA /CUPACIONAL %$/ EN EL 3ECTOR 4RANSPORTE Y
#OMUNICACIONES $IRECCIØN 'ENERAL DE 0ROMOCIØN DEL %MPLEO ,IMA 0ERÞ
-40% 0RINCIPALES RESULTADOS DE LA %NCUESTA DE $EMANDA /CUPACIONAL %$/ EN EL 3ECTOR -INERÓA E
(IDROCARBUROS $IRECCIØN 'ENERAL DE 0ROMOCIØN DEL %MPLEO ,IMA 0ERÞ
-40% 0RINCIPALES RESULTADOS DE LA %NCUESTA DE $EMANDA /CUPACIONAL %$/ EN EL 3ECTOR
#ONSTRUCCIØN $IRECCIØN 'ENERAL DE 0ROMOCIØN DEL %MPLEO ,IMA 0ERÞ
-40% 0RINCIPALES RESULTADOS DE LA %NCUESTA DE $EMANDA /CUPACIONAL %$/ EN EL 3ECTOR #OMERCIO
$IRECCIØN 'ENERAL DE 0ROMOCIØN DEL %MPLEO ,IMA 0ERÞ
-40% 0RINCIPALES RESULTADOS DE LA %NCUESTA DE $EMANDA /CUPACIONAL %$/ EN EL 3ECTOR )NDUSTRIAL
$IRECCIØN 'ENERAL DE 0ROMOCIØN DEL %MPLEO ,IMA 0ERÞ
-40% "ASE DE DATOS DE LA %.#5%34! .!#)/.!, $% (/'!2%3 3/"2% #/.$)#)/.%3 $% 6)$! 9
0/"2%:! %.!(/ -ETODOLOGÓA ACTUALIZADA -ICRODATOS $IRECCIØN DE )NVESTIGACIØN
3OCIO %CONØMICO ,ABORAL $'0%
-40% $IRECCIØN DE )NVESTIGACIØN 3OCIOECONØMICO ,ABORAL $)3%, )NFORME ANUAL ,A MUJER EN LE
MERCADO LABORAL PERUANO $ISPONIBLE EN HTTPWWWMINTRAGOBPEARCHIVOSFILE$)3%,
).&/2-%3INFORME?ANUAL?MUJER?MERCADO?LABORAL?PDF
/)4 -ODELO DE PROYECCIØN DE EMPLEO PARA 0ERÞ $ISPONIBLE EN HTTPWWWILOORGWC
MSPGROUPSPUBLICAMERICASROLIMASROLIMADOCUMENTSPUBLICATIONWCMS?PDF
0OBLETE 2 #APACITACIØN LABORAL PARA LAS -90% UNA MIRADA A LOS PROGRAMAS DE FORMACIØN PARA LOS
JØVENES EN #HILE 3ANTIAGO DE #HILE #%0!,
1#$! !UTORIDAD DE LAS #UALIFICACIONES Y EL #URRICULUM DE 'RAN "RETA×A $ISPONIBLE EN
HTTPSWWWGOVUKGOVERNMENTUPLOADSSYSTEM
2OSAS $AVID %L DIAGNØSTICO DE LA FORMACIØN LABORAL EN EL 0ERÞ PRESENTACIØN EN 3EMINARIO 4RANSFORMACIØN n
(ABILIDADES PARA LA PRODUCTIVIDAD ")$ ,IMA JUNIO DE $ISPONIBLE EN
HTTPHABILIDADESYPRODUCTIVIDADORGPRESENTACIONS0ERU$AVID2OSASPPT
3%.! 3ERVICIO .ACIONAL DEL !PRENDIZAJE #OLOMBIA )NFORMACIØN DEL 0RESUPUESTO DISPONIBLE EN
HTTPWWWSENAEDUCOTRANSPARENCIAGESTIONDE
PLANEACION,ISTS0RESUPUESTOINFOR?EJECU?PRESUPU?GASTO?DIC?PRESUPUES?PDF
3%0% 3ERVICIO 0ÞBLICO DE %MPLEO %STATAL DE %SPA×A $ISPONIBLE EN HTTPWWWSEPEES
4UESTA 2OXANA !DECUACIØN OCUPACIONAL EN LOS BENEFICIARIOS DEL 3ERVICIO 0ÞBLICO DE %MPLEO DE ,IMA
4ESINA PARA TITULACIØN EN LA 5.) n &)%#3 6AN "REUGEL 'ERLA 3ISTEMAS NACIONALES DE FORMACIØN PROFESIONAL Y CAPACITACIØN 5NA REVISIØN DE
EXPERIENCIAS DE PAÓSES DE LA /#$% 3ANTIAGO DE #HILE #%0!,
6ERDERA &RANCISCO 0ROPUESTAS DE REDEFINICIØN DE LA MEDICIØN DEL SUBEMPLEO Y EL DESEMPLEO Y DE NUEVOS
INDICADORES SOBRE LA SITUACIØN OCUPACIONAL EN ,IMA $OCUMENTO DE 4RABAJO /)4 $ISPONIBLE EN
HTTPWWWOITORGPE7$-3BIBPUBLDOCTRABDT?PDF
7ELLER * $OCUMENTO %L FOMENTO DE LA INSERCIØN LABORAL DE GRUPOS VULNERABLES #ONSIDERACIONES A
PARTIR DE CINCO ESTUDIOS 3ANTIAGO DE #HILE #%0!, Y 3)$!
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
!NEXOS
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
!NEXO -ETODOLOGÓA DEL RANKING DE CAPITAL HUMANO
0ARA EL -APA DE #APITAL (UMANO SE HA CALCULADO LA BRECHA ENTRE LA OFERTA Y DEMANDA LABORAL POR
REGIONES POR INDUSTRIAS Y POR PROFESIØN )NFORMACIØN CUANTITATIVA EN MATERIA LABORAL ES MUY ESCASA POR
LO QUE SE HA TRABAJADO CON INFORMACIØN DISPONIBLE POR EL LADO DE LA OFERTA Y DE LA DEMANDA DEL SECTOR
PRIVADO Y PARA FINES PRÈCTICOS SE HAN USADO TAMBIÏN ALGUNOS SUPUESTOS Y PROXIES
%N EL CASO DE LA OFERTA SE HA UTILIZADO LA ENCUESTA #ONDICIONES DE 6IDA Y 0OBREZA%NAHO -ØDULO
%DUCACIØN Y %MPLEO E )NGRESOS AL PRIMER TRIMESTRE DEL ,A ENCUESTA SE REALIZØ EN EL ÈMBITO NACIONAL EN EL ÈREA URBANA Y RURAL EN TODO EL PAÓS %STA
ENCUESTA PREGUNTA POR LA CARRERA SUPERIOR ESTUDIADA POR EL ENCUESTADO Y CUBRE VIVIENDAS ˆDE LOS
CUALES SE ANALIZARON AQUELLOS CON CARRERA UNIVERSITARIA O TÏCNICA COMPLETAˆ 3E HAN EXTRAPOLADO
LOS FACTORES DE EXPANSIØN POBLACIONAL CALCULADOS POR LA %NAHO PARA PROYECTAR LA OFERTA TOTAL DE
PROFESIONALES A NIVEL DE LA POBLACIØN TOTAL 3E HA EMPLEADO EL FACTOR DE EXPANSIØN POBLACIONAL DEBIDO A
LA ESCASEZ DE INFORMACIØN CON RESPECTO AL TAMA×O DE LA POBLACIØN PROFESIONAL EN EL 0ERÞ ,A DEFICIENCIA
DE ESTE SUPUESTO ES QUE EL FACTOR DE EXPANSIØN SØLO CONSIDERA EL PESO POBLACIONAL DE CADA ÈREA Y NO QUE
LA OFERTA DE PROFESIONALES ES MAYOR EN EL ÈREA URBANA QUE EN LA RURAL
0ARA CALCULAR LA DEMANDA SE HA PARTIDO DE LA BASE DE DATOS DEL -INISTERIO DE 4RABAJO Y DE 0ERU
4HE TOP COMPANIES DE 0ERÞ 4OP 0UBLICATION 3E HA UTILIZADO LA DISTRIBUCIØN DE LAS EMPRESAS
DEL TOP POR INDUSTRIAS Y POR REGIONES INCLUYE ORGANISMOS Y EMPRESAS DEL SECTOR PÞBLICO 0ARA
UBICAR EL TIPO DE PROFESIONALES POR INDUSTRIAS SE HA DIVIDIDO A EMPRESAS DE INDUSTRIA SUBDIVIDIDO EN
BIENES DE CONSUMO BIENES INTERMEDIO Y BIENES DE CAPITAL Y SERVICIOS
3E HA UTILIZADO LA BASE DE DATOS DEL -INISTERIO DE 4RABAJO DE LA %NCUESTA DE DEMANDA OCUPACIONAL EN
EL SECTOR INDUSTRIAL PRESENTADA EN ABRIL DE ESTE A×O PARA VER LA DISTRIBUCIØN DE PROFESIONALES EN INDUSTRIAS
0ARA EL SECTOR SERVICIOS EL -INTRA AÞN NO TIENE UN ESTUDIO EQUIVALENTE !SÓ QUE SE HA USADO UN PROXY DE
DISTRIBUCIØN DE PROFESIONALES EN EL SECTOR SERVICIOS A NIVEL INTERNACIONAL %L FACTOR DE EXPANSIØN QUE SE
UTILIZØ PARA CALCULAR LA DEMANDA TOTAL HA SIDO LA EQUIVALENCIA DE LA 0%! OCUPADA DEL PAÓS Y POR REGIØN
!L TENER LA OFERTA Y LA DEMANDA LISTAS POR PROFESIONES Y REGIONES SE HAN CRUZADO LAS PROFESIONES DE
AMBAS LISTAS %N TOTAL SE OBTUVO UNA LISTA DE PROFESIONES Y LA OPCIØN DE OTRAS PROFESIONES PARA AQUELLAS
QUE NO TENÓAN LUGAR EN AMBAS LISTAS
6ER AL RESPECTO ,OS PROBLEMAS DEL MERCADO LABORAL EN 0ERÞ %CONØMICO HTTPPERUECONOMICOCOMEDICIONESARTICULOS
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
!NEXO #5!$2/ 0%4 .)6%, $% !#4)6)$!$ 3%'Á. .)6%, $% %$5#!#)». !CTIVIDAD
/CUPADO
$ESOCUPADO
)NACTIVO
4OTAL
0ROCENTAJES /CUPADO
$ESOCUPADO
)NACTIVO
4OTAL
!BSOLUTOS
3IN NIVEL
0RIMARIA
3ECUNDARIA
&UENTE %.!(/ CONTINÞA 3UPERIOR NO
UNIVERSITARIA
3UPERIOR
UNIVERSITARIA
NE
4OTAL
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
!NEXO 0ERÞ 2ECURSOS Y PRESUPUESTOS DE LOS DIFERENTES
SECTORES DE FORMACIØN 3
#5!$2/ 3%.#)#/
$ETALLE
0RESUPUESTO )NSTITUCIONAL DE !PERTURA
2ECURSOS ORDINARIOS
2ECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
2ECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CRÏDITO
$ONACIONES Y TRANSFERENCIAS
2ECURSOS DETERMINADOS
#ANON Y SOBRECANON REGALÓAS RENTA DE
ADUANAS Y PARTICIPACIONES
%JECUCIØN 4OTAL
)MPUESTOS MUNICIPALES
&ONDO DE COMPENSACIØN MUNICIPAL
#ONTRIBUCIONES A FONDOS
0ARTICIPACIØN EN RENTAS DE ADUANAS
#ANON SOBRECANON REGALÓAS Y PARTICIPACIONES
3UB TOTAL DE RECURSOS DETERMINADOS
4OTAL
&UENTE )NFORMACIØN PRESUPUESTAL 3%.#)#/ PORTAL WEBHTTPWWWSENCICOGOBPETRANSPARENCIATRANSPARENCIASTANDARDHTML
#5!$2/ ).)#4%,
$ETALLE
0RESUPUESTO )NSTITUCIONAL DE !PERTURA
2ECURSOS ORDINARIOS
%JECUCIØN 4OTAL
2ECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO
$ONACIONES Y TRANSFERENCIAS
2ECURSOS DETERMINADOS
#ANON Y SOBRECANON REGALÓAS RENTA DE
ADUANAS Y PARTICIPACIONES
)MPUESTOS MUNICIPALES
&ONDO DE COMPENSACIØN MUNICIPAL
#ONTRIBUCIONES A FONDOS
2ECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
0ARTICIPACIØN EN RENTAS DE ADUANAS
#ANON SOBRECANON REGALÓAS Y PARTICIPACIONES
3UB TOTAL DE RECURSOS DETERMINADOS
4OTAL
&UENTE )NFORMACIØN PRESUPUESTAL ).)#4%n5.) PORTAL WEB HTTPWWWINICTELUNIEDUPEINDEXPHPPORTALDETRANSPARENCIA
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
#5!$2/ #%.&/452
$ETALLE
0RESUPUESTO )NSTITUCIONAL DE !PERTURA
6ENTA DE BIENES Y SERVICIOS Y DERECHOS ADMINISTRATIVOS
/TROS INGRESOS
4OTAL
%JECUCIØN 4OTAL
&UENTE )NFORMACIØN &INANCIERA Y 0RESUPUESTAL #%.&/452 -INISTERIO DE #OMERCIO %XTERIOR Y 4URISMO HTTPWWWCENFOTUREDU
PEINFORMACIONFINANCIERAYPRESUPUESTAL
#5!$2/ &/.$/%-0,%/
2EGIØN
4OTAL &ONDO #ONCURSABLE !NCASH
!PURIMAC
!REQUIPA
!YACUCHO
#AJAMARCA
#USCO
(UANCAVELICA
(UANUCO
)CA
*UNIN
,A LIBERTAD
,AMBAYEQUE
,ORETO
-ADRE DE $IOS
-OQUEGUA
0ASCO
0IURA
0UNO
3AN -ARTIN
4ACNA
4UMBES
5CAYALI
4OTAL
&UENTE &UENTE &/.$/%-0,%/ #ONCURSO DE PROYECTOS "ASES
HTTPFONDOEMPLEOCOMPE$IR?3ISTEMAS?&%!&"!3%3??#/.#523/PDF
PAG
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&UENTE 3%.!4) -EMORIA !NUAL HTTPWWWSENATIEDUPEWEBSITESDEFAULTFILESPUBLICACIONESMEMORIA?BPDF
#%0!, 3ERIE -ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO . 3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL
3ERIE
-ACROECONOMÓA DEL $ESARROLLO .ÞMEROS PUBLICADOS
5N LISTADO COMPLETO ASÓ COMO LOS ARCHIVOS PDF ESTÈN DISPONIBLES EN
WWWCEPALORGPUBLICACIONES
3ISTEMA NACIONAL DE FORMACIØN PROFESIONAL Y CAPACITACIØN LABORAL 3.&0# DEL 0ERÞ 0ROPUESTA DE UN SISTEMA
NACIONAL DE FONACIØN PROFESIONAL Y CAPACITACIØN LABORAL PARA EL MINISTERIO DE 4RABAJO Y 0ROMOCIØN DEL EMPLEO *ULIO
'AMERO 2EQUENA ,#, %SBOZO DE LA DINÈMICA HISTØRICA Y ALGUNOS ASPECTOS DE LOS SISTEMAS NACIONALES DE FORMACIØN PROFESIONAL EN !MÏRICA
,ATINA %RNESTO !BDALA ,#, %CONOMIC GROWTH AND REAL VOLATILITY 4HE CASE OF ,ATIN !MERICA AND THE #ARIBBEAN 2ODRIGO #ÈRCAMO$ÓAZ 2AMØN
0INEDA3ALAZAR ,#, !NÈLISIS DE LA IMPLEMENTACIØN DE LA REFORMA TRIBUTARIA EN 'UATEMALA -AYNOR #ABRERA ,#, ! PERIODIZATION OF ,ATIN !MERICAN DEVELOPMENT IN THE 2OBINSONIAN TRADITION -ATÓAS 6ERNENGO ,#, 'ASTO PÞBLICO AMBIENTAL LOS CASOS DEL 0ERÞ Y %L 3ALVADOR .ELSON 3HACK ,#, "UENAS PRÈCTICAS QUE FAVOREZCAN UNA MINERÓA SUSTENTABLE ,A PROBLEMÈTICA EN TORNO A LOS PASIVOS AMBIENTALES
MINEROS EN !USTRALIA EL #ANADÈ #HILE #OLOMBIA LOS %STADOS 5NIDOS -ÏXICO Y EL 0ERÞ -IRYAM 3AADE (AZIN
,#, #ALIDAD DEL GASTO PÞBLICO Y REFORMAS INSTITUCIONALES EN !MÏRICA ,ATINA -ARIANELA !RMIJO ,#, 3ERVICIO CIVIL EN !MÏRICA ,ATINA Y EL #ARIBE )SABEL 3IKLODI ,#, !NÈLISIS DE LA PROTECCIØN ANTE EL DESEMPLEO EN !MÏRICA ,ATINA -ARIO $ANIEL 6ELÈSQUEZ 0INTO ,#, &ORMACIØN PROFESIONAL Y CAPACITACIØN EN -ÏXICO ¶VICO !HUMADA ,OBO ,#, #RECIMIENTO ECONØMICO Y PRODUCTIVIDAD EN !MÏRICA ,ATINA 5NA PERSPECTIVA POR INDUSTRIA SEGÞN LA BASE DE DATOS
,!+,%-3 #LAUDIO !RAVENA Y !NDRÏ (OFMAN ,#, %L SEGURO DE DESEMPLEO EN -ÏXICO OPCIONES CARACTERÓSTICAS VENTAJAS Y DESVENTAJAS 'RACIELA "ENSUSÈN
,#, 3TRUCTURAL CHANGE IN FOUR ,ATIN !MERICAN COUNTRIES AN INTERNATIONAL PERSPECTIVE #LAUDIO !RAVENA *UAN &ERNÈNDEZ
!NDRÏ (OFMAN AND -ATILDE -AS ,#, )NCOME INEQUALITY IN ,ATIN !MERICA 'IOVANNI !NDREA #ORNIA ,#, )MPACTOS DE LAS REFORMAS RECIENTES DE POLÓTICA FISCAL SOBRE LA DISTRIBUCIØN DEL INGRESO %L CASO DE "OLIVIA %STADO
0LURINACIONAL DE 4ATIANA 'ENUZIO ,#, %VALUATING POLICIES TO IMPROVE 4&0 IN FOUR LARGE ,ATIN !MERICAN COUNTRIES #LAUDIO !RAVENA !NDRÏ (OFMAN *UAN
&ERNÈNDEZ Y -ATILDE -ÈS ,#, %XPERIENCIAS INTERNACIONALES EN TRANSPARENCIA FISCAL -ARÓA $OLORES !LMEIDA ,#, %MPLEO CRECIMIENTO SOSTENIBLE E IGUALDAD *àRGEN 7ELLER Y #ORNELIA +ALDEWEI ,#, 163
macroeconomía del desarrollo
COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
ECONOMIC COMMISSION FOR LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN
www.cepal.org