ESTADO DE MÉXICO - Comisión Federal de Mejora Regulatoria

SE REFORMARON CINCO LEYES SECUNDARIAS DEL ESTADO DE MÉXICO:
1.- Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México
2. Ley Orgánica Municipal del Estado de México
3. Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios
4. Código Administrativo del Estado de México
5. Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México
LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE MÉXICO
Artículo 87.- Para el despacho, estudio y planeación de los diversos asuntos de la
administración municipal, el ayuntamiento contará por lo menos con las
siguientes Dependencias:
I. La Secretaría del Ayuntamiento;
II. La Tesorería Municipal.
III. La Dirección de Obras Públicas o equivalente.
IV. La Dirección de Desarrollo Económico o equivalente.
LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL
DEL ESTADO DE MÉXICO
Artículo 96 Quáter.- El Director de Desarrollo Económico o el Titular de la Unidad
Administrativa equivalente, tiene las siguientes atribuciones:
“…
II. Promover programas de simplificación, desregulación y transparencia administrativa para
facilitar la actividad económica;
III. Auxiliar al Presidente Municipal en la ejecución del programa de mejora regulatoria ue
autorice el Cabildo en los términos de la Ley de la materia;
IV. Desarrollar e implementar las acciones de coordinación que permitan la adecuada
operación del Sistema Único de Gestión Empresarial, de conformidad con la Ley de la
materia;
VI. Desarrollar y difundir un sistema de información y promoción del sector productivo del
Municipio;
VII. Promover y difundir, dentro y fuera del Municipio las ventajas competitivas que se
ofrecen en la localidad a la inversión productiva, en foros estatales, nacionales e
internacionales;
…”
Artículo 40 de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios establece las
Infracciones Administrativas en materia de mejora regulatoria:
 La exigencia de trámites, requisitos, cargas tributarias, datos o documentos adicionales a los
previstos en la legislación aplicable y en el Registro;
 Incumplimiento de plazos de respuesta establecidos en los trámites, inscritos en los Registros
Estatal y Municipales, de Trámites y Servicios;
 Obstrucción de la gestión empresarial
Artículo 40 Bis de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y
Municipios, establece las infracciones Administrativas:
I. Amonestación;
II. Multa de 50 a 1000 días SMV;
III. Suspensión de 15 a 60 días del empleo, cargo o comisión;
VI. Destitución del empleo, cargo o comisión; y/o
V. Inhabilitación de 1 a 10 años en el servicio público estatal y municipal.
Fue implementado el Proyecto denominado Agenda de Mejora Regulatoria
para cinco Municipios del Estado de México (Toluca, Metepec, Tlalnepantla,
Naucalpan y Chalco)
Cuyo objetivo primordial es el promover la competitividad de forma eficaz y
optimizada a través del desarrollo de las Micro, pequeñas y medianas
empresas. En proceso Agenda de Mejora Regulatoria Atizapán y
Atlacomulco.
IMPLEMENTACIÓN EN EL GOBIERNO MUNICIPAL
REUNIONES REGIONALES DE LA COMISIÓN TEMÁTICA DE
MEJORA REGULATORIA
EN LA SEDE DEL
INSTITUTO HACENDARIO DEL ESTADO DE MÉXICO
Para optimizar la difusión de Mejora Regulatoria Municipal, en coordinación con el IHAEM y
la COFEMER, se constituyó la Comisión Temática de Mejora Regulatoria; entre los acuerdos
tomados se implementó la primera fase de Reuniones Regionales Temáticas, realizando 9 de
ellas, con una participación de 125 Municipios. En el presente año se fusionaron con la de
agenda digital y se han realizado dos comisiones Temáticas en el IHAEM y 4 Regionales en
TEXCOCO Y CUAUTITLAN IZCALLI, MALINALCO Y EL IHAEM.
EN EL PRESENTE AÑO SE FUSIONARON LAS COMISIONES
TEMÁTICAS DE MEJORA REGULATORIA Y AGENDA DIGITAL
En la Comisión Temática del Instituto Hacendario del
Estado de México se da a conocer el avance y
seguimiento de las acciones implementadas por los
municipios en materia de Mejora Regulatoria.
Con la presencia de las siguientes instituciones
IHAEM
COFEMER
OSFEM
SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO
MUNICIPAL
SEI
39 MUNICIPIOS INTEGRANTES DE LA
COMISIÓN TEMÁTICA DE MEJORA
REGULATORIA
CEMER
Reuniones Regionales de la Comisión Temátic
SE IMPLEMENTO 5 SESIONES DE CURSO TALLER PARA LA INTEGRACION DEL
PROGRAMA ANUAL DE MEJORA REGULATORIA Y ELABORACIÓN DE CÉDULAS DE
TRÁMITES Y SERVICIOS MUNICIPALES
(REMTyS)
Únicamente tenemos pendiente la entrega de 18 Programas Anuales de los
siguientes municipios
SAN MATEO ATENCO
IXTAPAN DEL ORO
DONATO GUERRA
TULTITLÁN
ZUMPAHUACAN
VILLA GUERRERO
VILLA DE ALLENDE
TONANITLA
EL ORO
SAN FELIPE DEL PROGRESO
ZACUALPAN
SANTO TOMAS
OTZOLOAPAN
TEMAMATLA
CHICONCUAC
JALTENCO
NEZAHUALCÓYOTL
PAPALOTLA
Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) y el Programa de
Reconocimiento y Operación del SARE (PROSARE)”
SARES
El Estado de México cuenta con 15
SARES y 5 PROSARES y la firma
de los 20 convenios para impulsar la
Agenda Común de Mejora
Regulatoria entre COFEMER,
Gobierno del Estado y Municipios.
Almoloya de Juárez
Atlacomulco
Chalco
Chiconcuac
Cuautitlán Izcalli
Ecatepec
Huixquilucan
Ixtapaluca
Melchor Ocampo
Temascalcingo
Valle de Bravo
Valle de Chalco
Polotitlán
Zinacantepec
Zumpango
PROSARES
Toluca
Naucalpan
Metepec, Atizapán de Zaragoza
Tlalnepantla de Baz
SISTEMA DE APERTURA
RÁPIDA DE EMPRESAS (SARE) Y
EL PROGRAMA DE
RECONOCIMIENTO Y
OPERACIÓN DEL SARE
(PROSARE)”
REUNIONES REGIONALES DE CAPACITACIÓN PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DE MÓDULOS SARE EN LOS
MUNICIPIOS, CON LA PARTICIPACIÓN DE LA COFEMER Y
LA CEMER
El 17 de Febrero se realizó la
Primera Reunión Regional en
Capacitación
para
la
implementación de Módulos SARE
en Municipios siendo la Sede
Tejupilco.
El 26 de Febrero se realizó la Segunda Reunión
Regional en Capacitación para la
implementación de Módulos SARE en
Municipios siendo la Sede Tepotzotlán.
El 28 de Febrero se realizó la Tercera Reunión
Regional en Capacitación para la implementación de
Módulos SARE en Municipios siendo la Sede
Ocoyoacac.
El 05 de Marzo se
realizó la Cuarta
Reunión Regional en
Capacitación para la
implementación de
Módulos SARE en
Municipios siendo la
Sede Texcoco.
“GESTIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS PARA EL
DESARROLLO ECONOMICO MUNICIPAL”
El 06 de Marzo se realizó la 12ª y Última reunión de trabajo
para obtener la Norma de Competencia Laboral, con el Grupo
de expertos, realizada en el Instituto Hacendario del Estado de
México.
n Representación del
ecretario de Desarrollo
conómico firme como
estigo de Honor Convenio
el Ayuntamiento de
ultitlán y Asociaciones
ndustriales en materia de
Mejora Regulatoria, entre
as que destacan los
arques
Industriales
artagena, Industrial San
Miguel,
Unión
de
ndustriales del Estado de
México, Asociación de
ndustriales del Estado de
México, de Tultitlán.
En ese mismo evento y en Representación del Secretario
de Desarrollo Económico, el Director General de la CEMER
entrego con la Presidenta Municipal de Tultitlán Licencias
de funcionamiento a 120 empresas de Tultitlán.
Registro Estatal de Trámites y Servicios (RETYS)
Es una plataforma tecnológica de acceso público
operada y administrada por la Comisión Estatal de
Mejora Regulatoria en la que esta inscrito el catálogo
de trámites y servicios de todas las dependencias del
Poder Ejecutivo Estatal. Describe detalladamente los
costos,
requisitos, plazos, oficinas y servidores
públicos responsables de cada uno de ellos.
http://portal2.edomex.gob.mx/cemer/retys/index.htm
Con la publicación en la Gaceta del Gobierno el 22 de
abril de 2013, se dejó sin efectos el Registro Estatal de
Tramites Empresariales (RETE).
Además, el catálogo de trámites y servicios del
Gobierno del Estado contenía 3,012 registros; para la
integración del RETyS se revisaron y depuraron 1,915
registros obsoletos y/o duplicados, dando como
resultado 1,097 registros.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
COMPARATIVO
NÚMERO DE TRÁMITES Y SERVICIOS INSCRITOS EN EL RETyS
2013 – 2014
Trámites y Servicios del RETyS
Retys 2013
Retys 2014
1109
1097
Retys 2013
Retys 2014
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
CATÁLOGO MEXIQUENSE
DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES, COMERCIALES Y DE
SERVICIOS DE BAJO RIESGO
•
El Acuerdo del Ejecutivo del Estado por el que
se da a conocer el CATÁLOGO
MEXIQUENSE DE ACTIVIDADES
INDUSTRIALES, COMERCIALES Y DE
SERVICIOS DE BAJO RIESGO, se publicó en
el periódico oficial “Gaceta del Gobierno”, el 19
de Mayo de 2014.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ACUERDO DE COOPERACIÓN TÉCNICA
ENTRE GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO Y EL BANCO MUNDIAL
El 13 de Mayo de 2014, en Washington D.C. se firmó
el Acuerdo de Cooperación Técnica entre el Gobierno
del Estado de México y el Banco Mundial.
Asimismo, se iniciaron los trabajos con el Banco
Mundial, COFEMER, CEMER y diferentes funcionarios
estatales y del municipio de HUIXQUILUCAN, para
realizar el diagnostico para identificar y eliminar
barreras a la competencia.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
ACUERDO INTERINSTITUCIONAL
ENTRE EL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO Y
LA ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICO
El Gobierno del Estado de México manifestó su
interés para celebrar un Acuerdo Interinstitucional
con la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE), por lo que el 11 de
Junio se firmo una Carta Intención que brindará
tiempo del protocolo para la firma por parte de sus
titulares:
Gobernador Constitucional del Estado de México y
el Secretario General de la OCDE.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
“GESTIONAR UN PROGRAMA PARA LA EXPEDICIÓN DE LA LICENCIA PROVISIONAL E
INMEDIATA PARA NEGOCIOS QUE NO IMPLIQUEN RIESGOS SOCIALES, A LA SALUD O
AMBIENTALES”
ACCIÓN CONCLUÍDA:
.
El expediente del Programa ha sido Protocolizada por el Lic.
José Goñi Díaz, Notario No. 151 de Naucalpan, misma que
fue remitida a la Secretaria Técnica de Gabinete para dar por
cumplida en su totalidad esta Acción de Gobierno, a cargo
de la Secretaría de Desarrollo Económico, a través de esta
Comisión Estatal.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
SISTEMA DE PROTESTA CIUDADANA
POR OBSTRUCCIÓN A LA INVERSIÓN Y A TRÁMITES Y SERVICIOS
Alteración de
Procedimiento
Mala fe en
integración de
expedientes
En lo que va del 2014 se han recibido 3
protestas ciudadanas en la ventanilla de la
CEMER.
.
De las cuales se han atendido y
dado seguimiento en coordinación con
las Secretarías de Salud,
Medio Ambiente y Desarrollo
Urbano, a través de las Direcciones Generales
correspondientes; así como con la Delegación
federal de la SEMARNAT.
Sanciones al Servidor Público que
incurra en alguna de las causas
anteriores
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
COLEGIO DE NOTARIOS
Presentación del Portal Electrónico
.
En cumplimiento a la instrucción del Sr. Gobernador Constitucional, se llevó a cabo la Presentación de la segunda etapa del
Portal Electrónico del Colegio de Notarios del Estado de México, el cual fue presidido por los titulares del Colegio de
Notarios, IFREM, Consejería Jurídica y Mejora Regulatoria.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
Se
encuentra
en
proceso la Propuesta
de
reforma
y
adiciones al articulo
116 del Código Financiero del estado de
México y Municipios.
.
Para establecer la Ventanilla
Única,
documento
único
de
certificaciones y cuenta única de
inmuebles, en el tramite de pago del impuesto sobre
adquisición de inmuebles y otras operaciones traslativas de dominio
de inmuebles.
El 19 de diciembre de 2014, se publicó el
Acuerdo por el que se establece el Arancel para
SECRETARÍA
DE DESARROLLO
Notarios
del Estado de México ECONÓMICO
2014.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
COMITÉ INTERSECRETARIAL
PARA LA CONSOLIDACIÓN DEL GOBIERNO DIGITAL E INNOVACIÓN
El cual se crea como una Instancia colegiada encargada de promover
instrumentos que propicien la coordinación entre las Secretarías del
Estado y la Sociedad Civil, para coadyuvar en la eficiencia del
desarrollo del Gobierno Digital, la innovación y la competitividad
en la Entidad.
.
El 10 de febrero de 2014, se publicó el Acuerdo
del Ejecutivo del Estado por el que se crea el
Comité Intersecretarial.
Objetivo: La sistematización en los procesos para la prestación de servicios, la realización de trámites y la difusión de
programas de atención ciudadana, incrementando la atención y conectividad digital de la Administración Pública
Estatal.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
SECRETARÍA
SECRETARÍA DE
DE DESARROLLO
DESARROLLO ECONÓMICO
ECONÓMICO
CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
En Trabajos de Coadyuvancia de la Comisión
Estatal de Mejora Regulatoria y el H.
Ayuntamiento de Ocoyoacac se facilitó el
logro de la apertura y la inauguración de la
sucursal 25 en el Estado de México de
McDonald’s en el Municipio de Ocoyoacac,
con la presencia del Lic. Adrián Fuentes
Villalobos, Secretario de Desarrollo
Económico.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
SECRETARÍAS QUE PARTICIPARON EN EL DIAGNÓSTICO DEL BANCO MUNDIAL,
COFEMER Y CEMER
En la semana del 6 al 9 de mayo se iniciaron los trabajos con personal del BANCO MUNDIAL, COFEMER, CEMER ,
Funcionarios Estatales y Funcionarios Municipales de HUIXQUILUCAN.
 Objeto el Diagnóstico para Identificar y Eliminar Barreras a la Competencia.
SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO
SECRETARIA TÉCNICA DE GABINETE.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
DIRECCIÓN GENERAL DE COMERCIO (SEDECO)DIRECCIÓN GENERAL DE INDUSTRIA
FIDEPAR y DIRECCIÓN GENERAL DE ATENCIÓN EMPRESARIAL
(SEDECO)
DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICAS ESTATALES (IGECEM)
AUTORIDADES DEL MUNICIPIO DE HUIXQUILUCAN
COLEGIO DE NOTARIOS
IFREM
CÁMARAS EMPRESARIALES DEL ESTADO DE MÉXICO
SECRETARÍA DE TRANSPORTE (DELEGACIÓN TOLUCA)
SECRETARÍA DE FINANZAS.
COMISIÓN ESTATAL DE MEJORA
REGULATORIA.
SECRETARÍA DE TURISMO DEL ESTADO.
SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO.
SECRETARÍA DE AGUA Y OBRA PÚBLICA.
SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROPECUARIO.
REUNIONES DE TRABAJO
BANCO MUNDIAL Y DEPENDENCIAS ESTATALES
REUNIONES DE TRABAJO
BANCO MUNDIAL Y DEPENDENCIAS ESTATALES
REUNIONES DE TRABAJO
BANCO MUNDIAL Y DEPENDENCIAS ESTATALES
FIRMA
ENTRE
DEL
ACUERDO
GOBIERNO DEL ESTADO
DE
COOPERACIÓN
DE MÉXICO Y EL BANCO
TÉCNICA
MUNDIAL
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
Firma de la Carta de Intención entre el Gobierno del Estado de México y la
OCDE durante la 13ª Sesión del Consejo Estatal de Mejora Regulatoria.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
GOBIERNO DEL ESTADO
DE MÉXICO
LIC. ADRIÁN FUENTES VILLALOBOS
SECRETARIO
DATOS DE LA COMISIÓN ESTATAL DE MEJORA
REGULATORIA
Agustín González Cabrera
Director General
cemer.edomex@gmail.com
Alma Anahí Arreola Rivera
Subdirección de Normatividad
alma.arreola@edomex.gob.mx
Guillermo Guido Ariceaga
Subdirección de Vinculación Interinstitucional
memoguido@yahoo.com.mx
Eric Bernal Silverio
Subdirección de Vinculación Municipal
Vinculacion_municipal@hotmail.com
Teléfonos de Oficina: (01 722) 213-93-78 / 79 Ext. 104
Av. 1º de Mayo #411 Esq. A. Von Humboldt. Col. Santa Clara,
Toluca, Estado de México
¡
Gracias!