TopComm/DINERO.COM, Colombia 2012-09

TopComm/DINERO.COM, Colombia
2012-09-10 00
La subasta 4G agudizará el monopolio de Comcel
Colombia.- Los escenarios propuestos para la subasta de espectro reducirían el riesgo
de un mercado altamente concentrado e incluso advierte que dicha concentración podría
agudizarse con la subasta.
La Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), en respuesta a una solicitud de los
senadores Juan Mario Laserna y Jorge Enrique Robledo, sobre la licitación de espectro
que se está preparando, emitió un documento donde se describen los riesgos.
En el mismo, la SIC expresa su preocupación por la posibilidad de que el monopolio
actual de las comunicaciones de voz celular se traslade también al mercado de los datos
móviles de mantenerse la forma en que está concebido el proceso licitatorio que adelanta
el Ministerio de Tecnologías de la Información y Telecomunicación TIC, en cabeza de
Diego Molano Vega.
El diagnóstico del mercado de telefonía móvil reconoce que hay un operador dominante
(Comcel fue declarado dominante por la Comisión de Regulación de Comunicaciones en
el 2009) que cuenta con el 62,4% del total de usuarios, seguido por Movistar con 24,7% y
Tigo con 12,4%.
De esta composición de las Telecomunicaciones en Colombia la SIC reconoce la
existencia de “un riesgo importante ante las marcadas diferencias en términos de
participación del mercado, que se están reflejando de forma importante en el ejercicio
financiero de los operadores actuales, puesto que, la asignación de espectro adicional
sobre el operador con posición de dominio podría profundizar esa tendencia, generando
posibles situaciones de insolvencia sobre los demás operadores y aún más, sobre
posibles nuevos pequeños operadores que no estarían en la capacidad de generar
niveles importantes de utilidades, ratificando de esa forma, una posición de dominio
mucho mayor en el mercado de telecomunicaciones”.
Para la Superintendencia ninguno de los escenarios propuestos por el MINTIC para la
subasta de espectro reduciría el riesgo de un mercado altamente concentrado e incluso
advierte que dicha concentración podría agudizarse con la subasta.
Los escenarios sin segmentos para que sólo participen entrantes, no generarían
incentivos para entrada de nuevos operadores y además generarían mayores índices de
concentración a los actuales. Aún los escenarios con segmentos reservados para sólo
operadores entrantes mantendrían el mercado altamente concentrado.
Por eso la entidad alerta que “esto resulta preocupante, no sólo desde el punto de vista de
la competencia, sino que constituye un riesgo de generar en el largo plazo un efecto
decreciente en materia de innovación y desarrollo de la adopción de nuevas tecnologías
en el sector afectando estructuralmente el objetivo decidido por el gobierno nacional de
una mayor penetración de estos servicios, a través de los cuales se logre un mayor
crecimiento de la industria de telecomunicaciones, de la economía nacional y del
bienestar de la población”.
La SIC advirtió que dados los altos niveles de concentración en el mercado
telecomunicaciones por parte de un operador, la subasta es una oportunidad importante
para reducir el esfuerzo de una intervención posterior de la entidad que vigila la
competencia, pero señala que no es suficiente.
Por lo que el organismo plantea realizar intervención regulatoria previa en este proceso
para que se generen medidas regulatorias que permitan mantener un sector dinámico y
competido a largo plazo.