Subcontratación - MGM Abogados Asociados

SUBCONTRATACION (RESUMEN)
SUBCONTRATACION DE CLAUDIO PALAVECINO
1.- LA DESCENTRALIZACION PRODUCTIVA.
- EL CTO. DE TRABAJO ES BILATERAL (TRABAJADOR-EMPLEADOR)
- QUE PASA CUANDO SE PRODUCE EL FENOMENO DE LA DESCENTRALIZACION DE LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL:
SE DISTINGUE ENTRE: 1.EMPRESA PRINCIPAL 2.EMPRESAS AUXILIARES.
1. EMPRESA PRINCIPAL: AQUELLA QUE RESERVA UN NUCLEO DE FUNCIONES DE SU CICLO
PRODUCTIVO, QUE ELLA MISMA DEFINE COMO ESENCIALES O ESTRATEGICAS.
2. EMPRESAS AUXILIARES: AQUELLAS QUE DESEMPEÑAN LAS DEMAS FUNCIONES PARA LA
EMPRESA PRINCIPAL.
CONSECUENCIA DE LA DESCENTRALIZACION
LAS PERSONAS QUE TRABAJAN PARA LA EMPRESA PRINCIPAL NO SON EMPLEADAS DE
ELLA.
CONTRATACION Y SUBCONTRATACION DE OBRAS Y SERVICIOS.
LA EMPRESA PRINCIPAL ENCOMIENDA LA REALIZACION DE OBRAS Y SERVICIOS A LA EMPRESA
CONTRATISTA., LA QUE OFERTA UN PROGRAMA DE TRABAJO CON PRECIO, PLAZOS Y
MODALIDADES DE EJECUCIÓN.
EL CONTRATISTA ES EL EMPLEADOR DE SUS TRABAJADORES.
ENTRE LA EMPRESA PRINCIPAL Y LA AUXILIAR, HAY UN CONTRATO CIVIL O COMERCIAL.
EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL O EMPRESAS DE SERVICIOS TRANSITORIOS.
TRABAJO A DOMICILIO: SEGÚN LA O.I.T “ES LA PRODUCCION DE BIENES PARA UN EMPLEADOR O
UN CONTRATISTA O LA PRESTACION DE UN SERVICIO A DICHAS PERSONAS EN VIRTUD DE UN
ACUERDO CON ARREGLO AL CUAL EL TRABAJO SE EFECTUA EN EL SITIO QUE ELIGE EL
TRABAJADOR, A MENUDO SU PROPIO HOGAR.”
TELETRABAJO: “EL TRABAJO EFECTUADO EN UN LUGAR DONDE, APARTADO DE LAS OFICINAS
CENTRALES O DE LOS TALLERES DE PRODUCCION, EL TRABAJADOR NO MANTIENE CONTACTO
PERSONAL ALGUNO CON SUS COLEGAS, PERO ESTA EN CONDICIONES DE COMUNICARSE CON
ELLOS POR MEDIO DE LAS NUEVAS TECNOLOGIAS.”
VENTAJAS:
-ECONOMIA EN EL COSTO DE LA EMPRESA.
- FLEXIBILIDAD DE LA JORNADA.
-EMPLEO PARA PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES.
-DESARROLLO DE ZONAS RURALES.
2. LAS RESPONSABILIDADES EMPRESARIALES DEL TRABAJO
EN REGIMEN DE SUBCONTRATACION.
2.1. PRECEPTOS NORMATIVOS.
CONTRATO POR OBRA.
ART. 2003 REGLA 5º. RESPONSABILIDAD SUBSIDIARIA DEL DUEÑO DE LA OBRA PARA CON LOS
SUELDOS DE LOS OBREROS EN LA CONSTRUCCION DE UN EDIFICIO, HASTA EL MONTO DE LO QUE
EL DUEÑO DE LA OBRA DEBA AL EMPRESARIO.
ART. 4º LEY 4.055, “ LA RESPONSABILIDAD DEL PATRONO O EMPRESARIO, QUE POR CUENTA
AJENA TIENE A SU CARGO LA EJECUCION DE UN TRABAJO O LA EXPLOTACION DE UNA INDUSTRIA,
NO EXCLUYE LA RESPONSALIDAD SUBSIDIARIA DEL PROPIETARIO.
2.2. NOCION DE CONTRATO Y SUBCONTRATO DE OBRAS Y SERVICIOS.
TRABAJO EN REGIMEN DE SUBCONTRATACION
CONCEPTO ECONOMICO: EN SENTIDO AMPLIO, “ES TODA DESCENTRALIZACION AL EXTERIOR DE
LA EMPRESA, DE LAS ACTIVIDADES O FACES QUE INTEGRAN SU CICLO PRODUCTIVO.”
EN SENTIDO TECNICO: “ ES LA OPERACIÓN MEDIANTE LA CUAL UNA EMPRESA CONFIA A OTRA LA
EJECUCION DE UNA PARTE DE LA PRODUCCION O DE CIERTOS SERVICIOS, DE ACUERDO CON
DETERMINADAS DIRECTRICES PREVIAMENTE ESTABLECIDAS.
CONCEPTO DE LA OIT “ ES UN CONCEPTO EN SENTIDO AMPLIO, YA QUE ABARCA TANTO LA
SUBCONTRATACION DE OBRAS O SERVICIOS, COMO EL SUMINISTRO DE PERSONAL.
EL CONCEPTO DE NUESTRA LEGISLACION ES RESTRINGIDO, YA QUE DISTINGUE ENTRE:
REGIMEN DE SUBCONTRATACION Y SUMINISTRO DE PERSONAL.
2.2.2. SUBCONTRATACION EN EL Dº CIVIL.
CARACTERISTICAS.
-CONTRATOS LIGADOS.
- PLURALIDAD DE CONTRATOS
-NEXO DE CARÁCTER OBJETIVO, ENTRE ELLOS, YA QUE SE VINCULAN EN RAZON DE SU FUNCION.
SUPUESTOS DE LA SUBCONTRATACION
A) COEXISTENCIA DE 2 CONTRATOS ( CONTRATOS LIGADOS)
B) SUCESION DE CONTRATOS
C) IGUAL NATURALEZA DE LOS MISMOS.
(EN CONCECUENCIA SI TERMINA EL CONTRATO BASE TERMINA POR ENDE EL SUBCONTRATO.)
2.2.3. SUBCONTRATACION EN EL Dº DEL TRABAJO CHILENO.
LA NUEVA NORMATIVA LEGAL, RESPECTO DE SU ART. 183 DEL C. DEL T. SE DESPRENDE LO
SIGUIENTE:
A) CONTRATO CIVIL O COMERCIAL QUE VINCULA A UNA EMPRESA QUE REQUIERE LA
EJECUCIÓN DE UNA OBRA O DE UN SERVICIO CON OTRA QUE SE OBLIGA A EFECTUARLO.
B) UNO O VARIOS CONTRATOS DE TRABAJO QUE VINCULAN A ESTA ULTIMA CON EL O LOS
TRABAJADORES QUE COLABORAN EN SU EJECUCION.
ESTOS CONTRATOS SON INDEPENDIENTES ENTRE SI. LA PRESTACIÓN LABORAL, NO PUEDE
SER OBJETO DE SUBCONTRATACION, YA QUE CONSTITUYE UNA OBLIGACION PERSONALISIMA.
SIN EMBARGO PUEDE SURGIR UN SUBCONTRATO DE AQUEL CONTRATO QUE SUSCRIBE LA
EMPRESA PRINCIPAL DE LA CONTRATISTA.
PODEMOS DISTINGUIR 3 CONSECUENCIAS DE LO ANTERIOR:
A. EL TRABAJO EN REGIMEN DE SUBCONTRATACION, EN EL CUAL EL SUBCONTRATO NO
APARECE HASTA QUE UN CONTRATISTA ENCARGA A OTRA EMPRESA TODO O PARTE DE
LA OBRA O EL SERVICIO QUE PREVIAMENTE LE HA ENCARGADO EL EMPRESARIO.
B. EN ESTE CASO SE DUPLICA EL CONTRATO CIVIL O MERCANTIL ENTRE LA EMPRESA
PRINCIPAL Y EL CONTRATISTA.
C. PUEDE EXISTIR UN REGIMEN DE SUBCONTRATACION SIN SUBCONTRATO CUANDO LA
OBRA O EL SERVICIO LO EJECUTA EL EMPRESARIO CONTRATISTA SIN RECURRIR A OTRAS
EMPRESAS.
2.2.4. CONTRATO Y SUBCONTRATO DE OBRA Y DE SERVICIO.
EL ART. 183-A INC. 1º C.T., EL SUBCONTRATO “ES UN ACUERDO CONTRACTUAL, CUYO OBJETO
ES EJECUTAR OBRAS O SERVICIOS QUE SE DESARROLLARAN EN LA EMPRESA PRINCIPAL”. EN
DERECHO CIVIL CORRESPONDE AL ARRENDAMIENTO DE OBRA Y ARRENDAMIENTO DE
SERVICIOS. AL RESPECTO LAS OBLIGACIONES DE HACER PUEDEN SER: DE MEDIOS O DE
RESULTADOS. CONFORME AL ART. 1996 Y SIG. DEL CC, EL ARRENDAMIENTO DE OBRA “ES
AQUEL CONTRATO POR EL QUE UNO DE LOS
CONTRATANTES SE OBLIGA FRENTE AL OTRO A EJECUTAR UNA OBRA MATERIAL A CAMBIO DE
CIERTO PRECIO DETERMINADO”. EL TRABAJO PUEDE SER DESEMPEÑADO POR EL
CONTRATISTA O SUS DEPENDIENTES. SIN EMBARGO EL CONTRATO DE OBRA SUPONE EL
RESULTADO DE UNA LABOR, UNA ACTIVIDAD. A SU VEZ EL CC., DISTINGUE ENTRE OBRA
MATERIAL Y OBRAS O SERVICIOS INMATERIALES.
2.2.5. PRIMER SUPUESTO EXCLUIDO. LA SUBCONTRATACION IMPROPIA
LUGAR EN QUE SE DESARROLLA LA OBRA O SERVICIO.
EN RAZON DEL
EL ART. 183-A C.T., DEFINE LA EMPRESA PRINCIPAL COMO LA PERSONA NATURAL O JURIDICA
DUEÑA DE LA OBRA, EMPRESA O FAENA EN LA QUE SE DESARROLLAN LOS SERVICIOS O
EJECUTAN LAS OBRAS CONTRATADAS. POR OTRA PARTE EL ART. 10 DEL CT. SEÑALA QUE :” SI
POR LA NATURALEZA DE LOS SERVICIOS SE PRECISARE EL DESPLAZAMIENTO DEL
TRABAJADOR, SE ENTENDERA POR LUGAR DE TRABAJO TODA LA ZONA GEOGRAFICA QUE
COMPRENDA LA ACTIVIDAD DE LA EMPRESA. CON TODO EL AUTOR PALAVECINO, AFIRMA QUE
PARA QUE LAS RESPONSABILIDADES DEL TRABAJO EN REGIMEN DE SUBCONTRATACION, ES
NECESARIO QUE EL CONTRATISTA EJECUTE LA OBRA O EL SERVICIO EN UN LUGAR QUE LA
EMPRESA PRINCIPAL OCUPE CON LA COBERTURA DE ALGUN TITULO JURIDICO. ESTO
CONFORME AL ART. 183-A CT. QUE IDENTIFICA LA EMPRESA PRINCIPAL CON LA PERSONA
NATURAL O JURIDICA DUEÑA DE LA OBRA, EMPRESA O FAENA. EN CONSECUENCIA EL
ELEMENTO LOCATIVO DEL ART. 183-A CT. PERMITE EXCLUIR DEL REGIMEN DE
RESPONSABOLIDADES DEL TRABAJO SUBCONTRATADO AQUELLOS CONTRATOS DE
SERVICIOS QUE TIENEN POR OBJETO LA DISTRIBUCION Y/O COMERCIALIZACION DE LOS
BIENES QUE PRODUCE LA EMPRESA PRINCIPAL. EJ. CTO DE TRANSPORTE.
2.2.6. SEGUNDO SUPUESTO EXCLUIDO: EL TRABAJO EN REGIMEN DE SUBCONTRATACION
DISCONTINUO O ESPORADICO.
LAS RESPONSABILIDADES LABORALES Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL, SE COMUNICAN DESDE LA
EMPRESA CONTRATISTA HACIA LA EMPRESA PRINCIPAL, CUANDO AMBAS SON PARTES DE UN
CONTRATO DE EJECUCION DE OBRA O DE SERVICIO O DE CUALQUIERA OTRO, TIPICO O
ATIPICO, QUE ENTRAÑE A FAVOR DE ESTA ULTIMA UNA PRESTACION DE HACER QUE
INVOLUCRA TRABAJADORES DE LA EMPRESA CONTRATISTA Y SIEMPRE QUE LA OBRA O EL
SERVICIO SE EJECUTE EN UN ESPACIO FISICO CONTROLADO POR LA EMPRESA PRINCIPAL.
CONFORME SEÑALA EL ART. 183-A INC. 1º DEL CT. LA LEY EXCLUYE EXPLICITAMENTE DE LAS
NORMAS QUE RIGEN EL TRABAJO EN REGIMEN DE SUBCONTRATACION LAS OBRAS O LOS
SERVICIOS QUE SE EJECUTAN O PRESTAN EN FORMA ESPORADICA.
2.2.7. TERCER SUPUESTO EXCLUIDO: LA PERSONA NATURAL NO EMPRESARIA QUE ENCARGA
OBRAS O SERVICIOS.
EL ART. 183-B INC. FINAL DEL C.T., SEÑALA QUE EN LOS CASOS DE CONSTRUCCION DE
EDIFICIOS POR UN PRECIO UNICO PREFIJADO, NO PROCEDERAN ESTAS RESPONSABILIDADES
CUANDO QUIEN ENCARGUE LA OBRA SEA UNA PERSONA NATURAL. A MAYOR ABUNDAMIENTO
EL ART. 183-E, INC. 2º, DEL C.T. RESPECTO DE LA OBLIGACION DEL ART. 184 C.T. DE ADOPTAR
TODAS LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA PROTEGER EFICAZMENTE LA VIDA Y SALUD DE LOS
TRABAJADORES.
2.3. CONTRATOS Y SUBCONTRATOS DE OBRAS Y DE SERVICIOS Y SUMINISTRO ILEGAL DE
TRABAJADORES.
LA DIRECCION DEL TRABAJO DEFINIO EL CONCEPTO CONTRATISTA : “TODA PERSONA
NATURAL O JURIDICA QUE MEDIANTE CONTRATO, EJECUTA PARA UN TERCERO DUEÑO DE
LA OBRA, EMPRESA O FAENA, LABORES DE EJECUCION MATERIAL DE TRABAJOS O
PRESTACION DE SERVICIOS A CAMBIO DE UN PRECIO CONVENIDO, CONTRATANDO PARA
ELLO TRABAJADORES. AL RESPECTO EL ART. 183-A C.T. AL DEFINIR EL TRABAJO EN REGIMEN
DE SUBCONTRATACION SEÑALA QUE EL CONTRATISTA O SUBCONTRATISTA:” ES UN
EMPLEADOR QUE EN RAZON DE UN ACUERDO CONTRACTUAL SE ENCARGA DE EJECUTAR
OBRAS O SERVICIOS, POR SU CUENTA Y RIESGO Y CON TRABAJADORES BAJO SU
DEPENDENCIA, PARA UNA TERCERA PERSONA NATURAL O JURIDICA EN LA QUE SE
DESARROLLAN LOS SERVICIOS O SE EJECUTAN LAS OBRAS CONTRATADAS”. LA LEY
DISTINGUE ENTRE CONTRATISTA REAL Y APARENTE.
TAMBIEN LA NUEVA LEY CONTEMPLA LA OBTENCION DE MANO DE OBRA TEMPORAL
PROPORCIONADA POR TERCEROS, EN EL ART. 183-F, LETRA A, ESTO ES, “PONER A
DISPOSICION DE TERCEROS, DENOMINADOS PARA ESTOS EFECTOS EMPRESAS USUARIAS,
TRABAJADORES PARA CUMPLIR EN ESTAS ULTIMAS, TAREAS DE CARÁCTER TRANSITORIO U
OCASIONAL.” LA LEY SANCIONA CON MULTA A LA EMPRESA USUARIA QUE CONTRATE A UN
TRABAJADOR DE SERVICIOS TRANSITORIOS POR INTERMEDIO DE EMPRESAS QUE NO ESTEN
REGISTRADAS, EL TRABAJADOR SE CONSIDERARA DEPENDIENTE DE LA USUSARIA, VINCULO
QUE SE REGIRA POR LAS NORMAS DE LA LEGISLACION LABORAL COMUN, CONFORME AL
ART. 183-A C.T. EL ART. 183-U DEL C.T. SEÑALA QUE LOS CONTRATOS DE TRABAJO
CELEBRADOS EN SUPUESTOS DISTINTOS A AQUELLOS QUE JUSTIFICAN LA CONTRATACION
DE SERVICIOS TRANSITORIOS, O QUE TENGAN POR OBJETO ENCUBRIR UNA RELACION DE
TRABAJO DE CARÁCTER PERMANENTE CON LA USUARIA, SE ENTENDERA CELEBRADA EN
FRAUDE A LA LEY CON LAS MISMAS CONSECUENCIAS DEL CASO ANTERIOR.
EN SINTESIS.
1.
2.
SOLO ES LEGAL EL SUMINISTRO TEMPORAL DE TRABAJADORES LLEVADO A CABO POR
EMPRESAS DE SERVICIOS TRANSITORIOS AUTORIZADAS Y EN LOS CASOS LEGALMENTE
PERMITIDOS.
LOS SERVICIOS DE TRABAJADORES OBTENIDOS POR UNA EMPRESA MEDIANTE LA
CONTRATACION CON TERCEROS QUE NO PUEDAN ENCUADRARSE EN LA FIGURA
ANTERIOR, O DENTRO DE LO QUE LA LEY DEFINE COMO TRABAJO EN REGIMEN DE
SUBCONTRATACION, O QUE TAMPOCO TENGA SU CAUSA EN LOS CONTRATOS DE OBRAS
O SERVICIOS LEGALMENTE EXCLUIDOS, CONSTITUYEN SUMINISTRO ILEGAL DE MANO DE
OBRA.
2.3.1. CASOS CALIFICADOS DE SUBCONTRATACION ILICITA FRAUDES CONTRA LOS
TRABAJADORES POR SIMULACION CONTRACTUAL O POR OCULTACION O ALTERACION DE LA
INDIVIDUALIDAD DEL EMPLEADOR O DE SU PATRIMONIO.
EL ART. 478CT. SEÑALA QUE SE SANCIONARA CON MULTA A BENEFICIO FISCAL DE 5 A 100
UTM, AL EMPLEADOR QUE SIMULE LA CONTRATACION DE TRABAJADORES A TRAVES DE
TERCEROS, CUYO RECLAMO SE REGIRÁ POR LO DISPUESTO EN EL ART. 474. EN ESTE CASO,
EL EMPLEADOR QUEDARA SUJETO AL CUMPLIMIENTO DE TODAS LAS OBLIGACIONES
LABORALES Y PREVISIONALES Y AL PAGO DE LAS PRESTACIONES QUE CORRESPONDIEREN
RESPECTO DE LOS TRABAJADORES OBJETO DE LA SIMULACION.
CONDUCTAS SANCIONADAS
1.
2.
3.
CONTRATAR TRABAJADORES A TRAVES DE TERCEROS SIMULTANEAMENTE.
OCULTAR, DISFRAZAR O ALTERAR LA INDIVIDUALIDAD DEL EMPLEADOR MEDIANTE
CUALQUIER SUBTERFUGIO, Y
OCULTAR, DISFRAZAR O ALTERAR EL PATRIMONIO DEL EMPLEADOR MEDIANTE
CUALQUIER SUBTERFUGIO.
LA TEORIA DE LA SIMULACION, SE ENCUENTRA ESTABLECIDA DOCTRINARIAMENTE EN EL ART.
1707 CC, LAS ESCRITURAS PRIVADAS HECHAS POR LOS CONTRATANTES PARA ALTERAR LO
PACTADO EN ESCRITURA PUBLICA, NO PRODUCIRAN EFECTO CONTRA TERCEROS. PUEDE
SER LICITA O ILICITA, DEPENDIENDO SI HAY O NO INTENCION DE DEFRAUDAR A TERCEROS.
EL ART. 478 INC. 3º DEFINE SUBTERFUGIO COMO CUALQUIER ALTERACION REALIZADA A
TRAVES DEL ESTABLECIMIENTO DE RAZONES SOCIALES DISTINTAS, LA CREACION DE
IDENTIDADES LEGALES, LA DIVISION DE LA EMPRESA, U OTRAS QUE SIGNIFIQUEN PARA LOS
TRABAJADORES DISMINUCION O PERDIDA DE DERECHOS LABORALES INDIVIDUALES O
COLECTIVOS, EN ESENCIA ENTRE LOS PRIMEROS, LAS GRATIFICACIONES O LAS
INDEMNIZACIONES POR AÑOS DE SERVICIO Y ENTRE LOS SEGUNDOS EL DERECHO A
SINDICALIZACION O A NEGOCIAR COLECTIVAMENTE.
RESPECTO DE LA OCULTACION, DISFRAZ O ALTERACION , DEBE EXISTIR:
A) UNA DIFICULTAD PARA DETERMINAR QUIEN ES EL RESPONSABLE DEL CUMPLIMIENTO DE
LOS DERECHOS INDIVIDUALES O COLECTIVOS DE LOS TRABAJADORES O
B) QUE COMO RESULTADO DEL SUBTERFUGIO TALES DERECHOS SE MENOSCABEN O
PIERDAN.
SANCIONES.
1.) ART. 478 C. T. INC. 1º: “LA NUEVA LEY CONSIDERA COMO UNICO EMPLEADOR A LA
EMPRESA PRINCIPAL, LA QUE DEBERA CUMPLIR LAS OBLIGACIONES LABORALES Y
PREVISIONALES Y DEMAS PRESTACIONES ADEUDADAS A LOS TRABAJADORES OBJETO DE
LA SIMULACION.
2.) EL EMPLEADOR INCURRE EN CONTRATACIÓN SIMULADA, CIN MULTA A BENEFICIO FISCAL
DE 5 A 100 UTM, POR TRABAJADOR AFECTADO.
3.) EL PLAZO DE PRESCRIPCION PARA EXIGIR LA RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR ES DE
5 AÑOS DESDE QUE LAS OBLIGACIONES SE HICIERON EXIGIBLES.
2.3.2.
TRABAJO EN REGIMEN DE SUBCONTRATACION Y SUMINISTRO DE MANO DE OBRA
DENTRO DE LOS GRUPOS EMPRESARIALES. EL NUEVO CONCEPTO DE EMPRESA Y LA
PROHIBICION DE SUMINISTRO ENTRE EMPRESAS RELACIONADAS.
NUEVO CONCEPTO DE EMPRESA. ART. 183 C.T. “SE ENTIENDE POR EMPRESA TODA
ORGANIZACIÓN DE MEDIOS PERSONALES, MATERIALES E INMATERIALES, ORDENADOS BAJO
LA DIRECCION DE UN EMPLEADOR, PARA EL LOGRO DE FINES ECONOMICOS, SOCIALES,
CULTURALES O BENEFICOS.”
LA NUEVA LEGISLACION EN SU ART. 183 C.T. DISPONE QUE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS
TRANSITORIOS NO PODRÁN SER MATRICES, FILIALES, COLIGADAS, RELACIONADAS NI TENER
INTERES DIRECTO O INDIRECTO, PARTICIPACION O RELACION SOCIETARIA DE NINGUN TIPO,
CON EMPRESAS USUARIAS QUE CONTRATEN SUS SERVICIOS.
2.4.
LAS RESPONSABILIDADES
SUBCONTRATACION
EMPRESARIALES
DEL
TRABAJO
EN
REGIMEN
DE
EL ART. 183 –B DEL CT, TRANSFORMO LA RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO PRINCIPAL
EN SOLIDARIA. EL CONTRATISTA ES RESPONSABLE SOLIDARIO DE LAS OBLIGACIONES
LABORALES Y PREVISIONALES DE SU SUBCONTRATISTA. EL ART. 183, B CT. ESTABLECE QUE
LA EMPRESA PRINCIPAL RESPONDERA DE IGUALES OBLIGACIONES QUE AFECTEN A LOS
SUBCONTRATISTAS, CUANDO NO PUDIERE HACERSE EFECTIVA LA RESPONSABILIDAD A QUE
SE REFIERE EL INCISO SIGUIENTE.
2.4.1.
EL PROBLEMA DEL FUNDAMENTO.
En primer lugar se trata de explicar el fundamento, como una manera de prevenir la insolvencia del
contratista o subcontratista, para tutelar los derechos de los trabajadores de manera que tengan uno o
mas patrimonios donde hacer efectivos sus derechos”. Por otra parte la Corte Suprema lo explica de la
siguiente manera: “la responsabilidad legal indirecta que afecta al dueño de la obra o faena tiene su
fundamento, por una parte, en el provecho que reporta el trabajo prestado en su interés por los
dependientes del contratista y por otra parte en el imperativo de cautelar el debido cumplimiento de las
obligaciones laborales y previsionales que benefician a esos trabajadores.
Se fundamenta la responsabilidad del subcontratista en una especie de “culpa in contrahendo.” Según los
profesores THAYER Y NOVOA: “Compete al dueño de la obra, o al contratista, según el caso,
adoptar los resguardos previos a fin de informarse de la calidad de las personas con las que
contrata, su forma de cumplir las obligaciones y puede adoptar las medidas de fiscalización y
control sobre la forma en que el contratista o subcontratista cumple con las obligaciones
laborales, es decir es una responsabilidad objetiva, en la que no ha mediado culpa del obligado. Este
fundamento se justifica en relación a la contratación simulada en perjuicio de tercero, pero no en caso de
contratación y subcontrataciones reales, a juicio del autor.
2.4.2. EXTENSION DE LAS RESPONSABILIDADES.
A) EL ALCANCE SUBJETIVO. ES DECIR SI LA RESPONSABILIDAD SE EXTIENDE SOLO A LA
EMPRESA PRINCIPAL Y CONTRATISTA O TAMBIÉN SE EXTIENDE A LA EMPRESA
SUBCONTRATISTA.
B) EL ALCANCE OBJETIVO. LOS AUTORES, LA JUSRIDPRUDENCIA , Y LA CORTE SUPREMA
ESTAN DE ACUERDO EN QUE ESTA DEBE ENTENDERSE EN SENTIDO AMPLIO, YA QUE EL
LEGISLADOR SE REFIERE A OBLIGACIONES LABORALES Y PREVISIONALES, SIN EXCLUIR
ALGUNA.
C) EL ALCANCE TEMPORAL. 1.-EXTENSION TEMPORAL DE LAS RESPONSABILIDADES DE LA
EMPRESA PRINCIPAL POR LAS OBLIGACIONES CONTRAIDAS POR EL CONTRATISTA EN
MATERIA LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL.
2.- PLAZO DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL
CONTRATISTA Y LOS ORGANISMOS DE SEGURIDAD SOCIAL PARA EL EJERCICIO DE TALES
RESPONSABILIDADES.
2.5.3 EL DERECHO DE RETENCION. “SI EL CONTRATISTA O SUBCONTRATISTA NO ACREDITA EL
CUMPLIMIENTO ÍNTEGRO DE LAS OBLIGACIONES LABORALES Y PREVISIONALES CONFORME A
LA LEY, EL MANDANTE PODRA RETENER DE LAS OBLIGACIONES QUE TENGA A FAVOR DE
AQUEL O AQUELLOS, EL MONTO DE QUE ES RESPONSABLE. ESTE DERECHO TAMBIÉN LO
TIENE EL CONTRATISTA RESPECTO DEL SUBCONTRATISTA. QUIEN HACE USO DE ESTE
DERECHO DE RETENCION, DEBERA PAGAR CON ELLA AL TRABAJADOR O INSTITUCION
PREVISIONAL ACREEDORA.( ART. 183-C, INC. 3º C.T.)
2.5.4. PAGO POR SUBROGACION. “EL MANDANTE O CONTRATISTA PODRÁ PAGAR POR
SUBRROGACION AL TRABAJADOR O INSTITUCION PREVISIONAL ACREEDORA.
2.5.5. ATENUACION DE RESP. SOLIDARIA A SUBSIDIARIA. (183-D INC. 2º C.T.)SI LA EMPRESA
HACE USO DE SU DERECHO A SER INFORMADO, Y EL DERECHO DE RETENCION, RESPONDERA
SUBSIDIARIAMENTE DE LAS OBLIGACIONES LABORALES Y PREVISIONALES QUE AFECTEN A
LOS CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS A FAVOR DE LOS TRABAJADORES DE ESTOS. TAL
RESPONSAILIDAD ESTARÁ LIMITADA AL TIEMPO O PERIODO DURANTE EL CUAL, EL O LOS
TRABAJADRES DEL CONTRATISTA O SUBCONTRATISTA PRESTARON SERVICIOS EN REGIMEN
DE SUBCONTRATACION PARA EL DUEÑO DE LA OBRA, EMPRESA O FAENA. LA MISMA
RESPONSABILIDAD CORRESPONDERA AL CONTRATISTA, RESPECTO DE LAS OBLIGACIONES
DEL SUBCONTRATISTA A FAVOR DE SUS TRABAJADORES.
2.6. LA RESPONSABILIDAD POR OBLIGACIONES EN MATERIA DE RIESGOS LABORALES.
2.6.1 RESPONSABILIDAD DIRECTA DE LA EMPRESA PRINCIPAL ART. 183-E C.T. SIN PERJUICIO
DE LAS OBLIGACIONES DE LA EMPRESA PRINCIPAL, CONTRATISTA Y SUBCONTRATISTA
RESPECTO DE SUS PROPIOS TRABAJADORES EN VIRTUD DE LO DISPUESTO EN EL ART.184,
SEÑALA QUE EL MANDANTE DEBERA ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA PROTEGER
EFICAZMENTE LA VIDA Y LA SALUD DE TODOS LOS TRABAJADORES QUE LABORAN EN SU
OBRA, EMPRESA O FAENA, CUALQUIERA SEA SU DEPENDENCIA, EN CONFORMIDAD A LO
DISPUESTO EN EL ART. 66 BIS DE LA LEY 16.744 Y ART 3º DEL DECRETO SUPREMO Nº 594, DE
1999, DEL MINISTERIO DE SALUD.
2.6.2. OBLIGACION DE IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO. ART. 66 BIS DE LA LEY 16.744
2.6.3. RESPONSABILIDAD SUBSIDIARIA. ART 209, C.T. EL EMPLEADOR ES RESPONSABLE DE
LAS OBLIGACIONES DE AFILIACION Y COTIZACION QUE SE ORIGINAN DEL SEGURO SOCIAL
OBLIGATORIO CONTRA RIESGOS DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES
PROFESIONALES REGULADO EN LA LEY 16.744. EL DUEÑO DE LA EMPRESA OBRA O FAENAES
SUBSIDIARIAMENTE RESPONSABLE DE LAS OBLIGACIONES QUE EN MATERIA DE AFILIACION Y
COTIZACION AFECTEN A LOS CONTRATISTAS EN RELACION CON LAS OBLIGACIONES DE LOS
SUBCONTRATISTAS.
3. EL SUMINISTRO DE PERSONAL
3.1.1. NOCION DE SUMINISTRO. “ EXISTE UNA RELACION TRILATERAL, A) UN SUMINISTRADOR”
EMPRESA QUE SE DEDICA ESPECIFICAMENTE A DICHO GIRO” ;B) UN USUARIO QUE DEMANDA
TABAJADORES PARA SU EMPRESA O ACTIVIDAD, Y C) UN TRABAJADOR, QUE ES CONTRATADO
POR EL SUMINISTRADOR PARA QUE PRESTE SUS SERVICIOS EN UNA O MAS DELAS EMPRESAS
USUARIAS.”
3.1.2. SUJETOS INTERVINIENTES
A) EMPRESA DE SERVICIOS TRANSITORIOS.” ES TODA PERSONA JURÍDICA, INSCRITA EN EL
REGISTRO RESPECTIVO, QUE TENGA POR OBJETO SOCIAL EXCLUSIVO PONER A DISPOSICION
DE TERCEROS DENOMINADOS PARA ESTOS EFECTOS EMPRESAS USUARIAS, TRABAJADORES
PARA CUMPLIR EN ESTAS ÚLTIMAS.
B) EMPRESA USUARIA.
3.2. CONSTITUCION DE EMPRESA DE SERVICIOS TRANSITORIO.
3.2.1. REQUISITOS.
-DEBE SER P.J. INSCRITA EN UN REGISTRO PUBLICO QUE LLEVARA LA DIRECCION DEL
TRABAJO.
-ANTECEDENTES QUE ACREDITEN P.J. EL OBJETO SOCIAL, LA INDIVIDUALIZACION DE SUS
REPRESENTANTES LEGALES.
-INCLUIR EN SU NOMBRE O RAZON SOCIAL LA EXPRESION EMPRESA DE SERVICIOS
TRANSITORIOS, O LA SIGLA E.S.T.
- DEDICACION EXCLUSIVA A LA ACTIVIDAD DE E. S. T.
3.2.2. LA GARANTIA ART. 183-J C.T.
PRACTICADA LA INSCRIPCION Y ANTES DE COMENZAR A OPERAR, LA E.S.T. PONER A
DISPOSICION DE LA DIRECCION DEL TRABAJO UNA GARANTIA DE 250 UF, AUMENTADA EN UNA
UF , POR CADA TRABAJADOR TRANSITORIO POR SOBRE 100, 0,7 UF POR CADA TRABAJADOR
POR SOBRE 150 Y 0,3 UF, POR CADA TRABAJADOR POR SOBRE 200.
3.2.3. APROBACION DE LA INSCRIPCION.
LA DIRECCION DEL TRABAJO TIENE UN PLAZO DE 60 DIAS. PARA LA APROBACION RESPECTIVA.
ART. 183-K INC. 2º C.T. DENTRO DEL MISMO PLAZO, PUEDE LA E.S.T. SUBSANAR LAS
OBSERBACIONES QUE SE LE HUBIERAN FORMULADO, BAJO EL APERCIBIMIENTO DE TENERSE
POR DESISTIDA DE LA SOLICITUD POR EL SOLO MINISTERIO DE LA LEY. PUEDE TAMBIÉN
DENTRO DE LOS 15 DÍAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACION DE LAS OBSERBACIONES O DE LA
SOLICITUD QUE RECHAZÓ LA REPOSICION, OCURRIR ANTE LA CORTE DE APELACIONES DEL
DOMICILIO DEL RECLAMANTE, PARA QUE ESTA ORDENE SU INSCRIPCION EN EL REGISTRO
CORRESPONDIENTE. LA CORTE CONOCERA DE LA RECLAMACION EN UNICA INSTANCIA, CON
LOS ANTECEDENTES QUE EL SOLICITANTE PROPORCIONE Y OYENDO A LA DIRECCION DEL
TRABAJO, LA QUE PODRA HACERSE PARTE EN EL RESPECTIVO PROCEDIMIENTO.
3.3. LA RELACION ENTRE LA E.S.T. Y LA EMPRESA USUARIA. EL CONTRATO DE PUESTA A
DISPOSICION DE TRABAJADORES.
3.3.1. NOCION Y NATURALEZA.
CONTRATO DE PUESTA A DISPOSICION. “ES AQUEL CELEBRADO ENTRE LA E.S.T. Y LA
EMPRESA USUARIA Y TIENE POR OBJETO LA CESION DE TRABJADORES PARA PRESTAR
SERVICIOS EN LA USUARIA.”
3.3.2. FORMALIDADES.
ART 183-N C.T. EL CTO DE PUESTA A DISPOSICION DEBERA INDICAR
1. CAUSAL INDICADA PARA LA CONTRATACION DE LOS SERVICIOS.
2. PUESTOS DE TRABAJO PARA LOS CUALES SE REALIZA.
3. DURACION DE LA MISMA.
4. PRECIO CONVENIDO.
5. SI LOS TRABAJADORES TIENEN O NO DERECHO DURANTE LA VIGENCIA DEL CONTRATO, A
LA UTILIZACION DE TRANSPORTE E INSTALACIONES COLECTIVAS QUE EXISTAN EN LA
USUARIA, Y
6. INDIVIDUALIZACIÓN DE LAS PARTES, QUE DEBERÁ HACERSE CON INDICACIÓN DEL
NOMBRE, DOMICILIO Y NÚMERO DE C.I. O RUT DE LOS CONTRATANTES. SI SON P.J.
DEBERAN INDIVIDUALIZAR A LOS REPRESENTANTES LEGALES.
EL CTO. DEBERA SUSCRIBIRSE DENTRO DE LOS 5 DIAS SIGUIENTES A LA INCORPORACION DEL
TRABAJADOR. SI EL CONTRATO ES DE 5 DIAS DEBERA SUSCRIBIRSE DENTRO DE LOS 2 DIAS.
ART. 183-N C.T. LA FALTA DE CONTRATO ESCRITO DE PUESTA A DISPOSICION DE
TRABAJADORES DE SERVICIOS TRANSITORIOS EXCLUIRA A LA USUARIA DE LA APLICACIÓN DE
LAS NORMAS SOBRE SUMINISTRO DE PERSONAL. SERA NULA LA CLAUSULA DEL CONTRATO
DE PUESTA A DISPOSICION DE TRABAJADORES DE SERVICIOS TRANSITORIOS QUE PROHIBA
LA CONTRATACION DEL TRABAJADOR POR LA USUARIA A LA FINALIZACION DE DICHO
CONTRATO.
3.3.3. SUPUESTOS PERMITIDOS.
ART. 183 –Ñ C.T.
A) SUSPENSION DEL CONTRATO DE TRABAJO O DE LA OBLIGACION DE PRESTAR SERVICIOS,
SEGÚN CORRESPONDA, DE UNO O MAS TRABAJADORES POR LICENCIAS MEDICAS,
DESCANSOS DE MATERNIDAD O FERIADOS.
B) EVENTOS EXTRAORDINARIOS, TALES COMO LA ORGANIZACIÓN DE CONGRESOS,
CONFERENCIAS, FERIAS, EXPOSICIONES U OTROS DE SIMILAR NATURALEZA.
C) PROYECTOS NUEVOS Y ESPECIFICOS DE LA USUARIA, TALES COMO LA CONSTRUCCION
DE NUEVAS INSTALACIONES, LA AMPLIACION DE LAS YA EXISTENTES O EXPANSION A
NUEVOS MERCADOS.
D) PERIODO DE INICIO DE ACTIVIDADES EN EMPRESAS NUEVAS.
E) AUMENTOS OCASIONALES, SEAN O NO PERIODICOS, O EXTRAORDINARIOS DE ACTIVIDAD
EN UNA DETERMINADA SECCION, FAENA O ESTABLECIMIENTO DE LA USUARIA, O
F) TRABAJOS URGENTES, PRECISOS E IMPOSTERGABLES QUE REQUIERAN UNA EJECUCION
INMEDIATA, TALES COMO REPARACION EN LAS INSTALACIONES Y SERVICIOS DE LA
USUARIA.
3.3.4. DURACION
1.-DURANTE LA AUSENCIA DEL TRABAJADOR REEMPLAZADO.
2.-NO PODRA EXCEDER DE 90 DIAS EN EVENTOS EXTRAORDINARIOS, PRORROGABLES POR
OTROS 90 DIAS EN CASO DE SUBSISTIR LAS CIRCUNSTANCIAS QUE LO MOTIVARON.
3.-NO PODRA EXCEDER DE 180 DIAS EN CASO DE PROYECTOS NUEVOS, PRORROGABLES POR
OTROS 180 DIAS, EN CASO DE SUBSISTIR LAS CIRCUNSTANCIAS QUE LO MOTIVARON.
3.3.5. SUPUESTOS PROHIBIDOS.
A. PARA REALIZAR TAREAS EN LAS CUALES SE TENGA LA FACULTAD DE REPRESENTAR A LA
USUARIA, TALES COMO LOS GERENTES, SUBGERENTES, AGENTES O APODERADOS.
B. PARA REEMPLAZAR A TRABAJADORES QUE HAN DECLARADO LA HUELGA LEGAL EN EL
RESPECTIVO PROCESO DE NEGOCIACION COLECTIVA, O
C. PARA CEDER TRABAJADORES A OTRAS E.S.T.
EN ESTOS CASOS EL TRABAJADOR SE CONSIDERARA DEPENDIENTE DE LA USUARIA. LA
USUARIA SERA SANCIONADA CON MULTA DE 10 UTM POR TRABAJADOR CONTRATADO.
TAMPOCO PODRA CELEBRARSE UN CONTRATO DE PUESTA A DISPOSICION CUANDO LA EST,
SEA MATRIZ, FILIAL, COLIGADA, RELACIONADA O TENGA INTERES DIRECTO O INDIRECTO,
PARTICIPACION O RELACION SOCIETARIA DE ALGUN TIPO CON LA USUARIA.
3.4. LA RELACION LABORAL DEL TRABAJADOR CON LA EST.EL CONTRATO DE TRABAJO DE
SERVICIOS TRANSITORIOS.
3.4.1. NOCION Y NATURALEZA.
LA LEY LO DEFINE COMO UNA CONVENCION EN VIRTUD DE LA CUAL UN TRABAJADOR Y UNA
EMPRESA DE SERVICIOS TRANSITORIOS SE OBLIGAN RECIPROCAMENTE, AQUEL A EJECUTAR
LABORES ESPECIFICAS PARA UNA USUARIA DE DICHA EMPRESA, Y ESTA A PAGAR LA
REMUNERACION DETERMINADA POR EL TIEMPO SERVIDO.
3.4.2 FORMALIDADES. -DEBE CONSTAR POR ESCRITO, REQ. DEL ART 10 DE C.T. DEBE
ESCRITURARSE EN EL PLAZO DE 5 DIAS A LA INCORPORACION DEL TRABAJADOR. SI EL
TRABAJO ES DE 5 DIAS LA ESCRITURACION SERA AL DIA 2 DE INICIADA LA PRESTACION DE
SERVICIOS. UNA COPIA DEL CONTRATO DE TRABAJO DEBERA SER ENVIADA A LA USUARIA A
LA QUE EL TRABAJADOR PRESTARA SERVICIOS.
3.4.3. OBJETO. LE CORRESPONDE EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES LABORALES Y
PREVISIONALES EN RELACION CON LOS TRABAJADORES CONTRATADOS PARA SER CEDIDOS.
EN LA REMUNERACION CONVENIDA SE CONSIDERA LA GRATIFICACION LEGAL, EL DESAHUCIO,
LAS INDEMNIZACIONES POR AÑOS DE SERVICIOS Y SUSTITUTIVA DEL AVISO PREVIO Y
CUALQUIER OTRO CONCEPTO QUE SE DEVENGUE EN PROPORCION AL TIEMPO SERVIDO,
SALVO LA COMPENSACION DEL FERIADO. ( ART. 183- Z C.T.)
3.5. LA RELACION LABORAL DEL TRABAJADOR CON LA EMPRESA USUARIA.
3.5.1. NOCION Y NATURALEZA.
ES UNA RELACION TRILATERAL EMPRESA USUARIA, SUMINISTRADOR Y TRABAJADOR. EL ART
183-Y INC 2º DEL C.T. CALIFICA EL VINCULO ENTRE LA EMPRESA USUARIA Y EL TRABAJADOR
CEDIDO COMO UNA RELACION LABORAL.
3.5.2. OBJETO. LAS FACULTADES DE ORGANIZACIÓN, DIRECCION Y CONTROL DE LA ACTIVIDAD
DEL TRABAJADOR LEGALMENTE CEDIDO SERAN EJERCITADAS POR LA USUARIA DURANTE EL
TIEMPO DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE SU AMBITO.
3.5.3. LAS RESPONSABILIDADES DE LA EMPRESA USUARIA. LA EMPRESA USUARIA SERA
SUBSIDIARIAMENTE RESPONSABLE DE LAS OBLIGACIONES LABORALES Y PREVISIONALES
QUE AFECTEN A LAS EMPRESAS DE EST, A FAVOR DE LOS TRABAJADORES DE ESTAS. ART
183-AB, INC. 1º DEL C.T.
3.6. FISCALIZACION Y SANCIONES. LA DIRECCION DEL TRABAJO ES EL ENTE FISCALIZADOR.
3.6.1. CANCELACION DEL REGISTRO DE EST. EL DIRECTOR DEL TRABAJO POR RESOLUCION
FUNDADA, ODENARA LA CANCELACION DE LA INSCRIPCION DEL REGISTRO DE UNA EMPRESA
DE SERVICIOS TRANSITORIOS EN LOS SIGUIENTES CASOS
1. INCUMPLIMIENTOS REITERADOS Y GRAVES DE LA LEGISLACION LABORAL Y PREVISIONAL.
2. POR QUIEBRA DE LA EST , SALVO QUE SE DECRETE LA CONTINUIDAD DEL GIRO.
LA EMPRESA EN EL PLAZO DE 5 DIAS PODRA REPONER LA RESOLUCION DEL DIRECTOR DEL
TRABAJO.LA RESOLUCION QUE NIEGUE LUGAR A LA SOLICITUD, SERA RECLAMABLE ANTE
LA CORTE DE APELACIONES DEL DOMICILIO DEL RECLAMANTE, DENTRO DEL PLAZO DE 10
DIAS.
POR OTRA PARTE SERA SANCIONADA CON LA CANCELACION EN EL REGISTRO DE EST,
ADEMAS SE APLICARA UNA MULTA A LA USUARIA DE 10 UTM. POR CADA TRABAJADOR
CONTRATADO.
EN CASO DE SUSCRIPCION DE CONTRATOS DE PUESTA A DISPOSICION ENTRE EMPRESAS
RELACIONADAS. LA EMPRESA AFECTADA PODRA PEDIR REPOSICION AL DIRECTOR DEL
TRABAJO DENTRO DEL PLAZO DE 5 DIAS. LA RESOLUCION QUE NIEGUE LUGAR A ESTA SERA
RECLAMABLE DENTRO DEL PLAZO DE 5 DIAS ANTE LA C.A. RESPECTIVA. ART 183-I C.T.